村两委会主要干部结业典礼讲话.docx
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村两委会主要干部结业典礼讲话
村两委会主要干部结业典礼讲话
一、认清形势,切实增强工作使命感
当前,我们正处于社会发生巨大变革的时代。
正确认清形势,既是开展好工作的前提,又是农村基层干部应有的基本素质。
(一)政治形势。
10月9日至12日,党的十七届三中全会在北京召开,这次全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,对新时期加快推进社会主义新农村建设,统筹城乡发展,推进农村改革发展作出了安排部署。
全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》。
《决定》分别从新形势下推进农村改革发展的重大意义,推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则等六个部分进行了全面具体的阐述。
十七届三中全会作出的《决定》,给我们指明了今后几年甚至十几年中央的农村工作重心,作为农村干部,一定要知道这些内容,把握好工作方向。
12月18日,中央召开了纪念党的十一届三中全会30周年大会,胡锦涛总书记总结了改革开放以来取得的伟大成就,从10个方面阐述了取得这些成就的宝贵经验,并提出“我们的伟大目标是,到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
”总书记同时强调,“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。
”我们一定要牢记总书记强调的“不动摇、不懈怠、不折腾”,把思想统一到发展上,把行动落实到发展上,只有这样,才能不断推进农村经济社会快速发展,才能实现换届选举时向群众许下的郑重承诺。
(二)经济形势。
今年以来,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。
受金融危机影响,我国前三季度gdp同比增长9.9%,近两年来首次放缓至个位数。
此外,第三季度单季增速为9%,相比前两个季度,增速放缓有所加速。
对此,中央及时采取灵活审慎的宏观经济政策,决定到XX年,投资4万亿拉动内需,保持经济平稳较快增长。
虽然受到了金融危机的影响,但是今年我区主要经济指标还是呈现出了良好的发展态势,引进了一批投资大、带动能力强的大项目,三全、思念、格力、信息创意产业园、中原韩国城、野生动物园、黄河人间天堂、金鼎植物园等已纷纷入驻或开工建设,初步统计,全区已出让土地8394亩,已开工项目预计投资166亿元,已签协议项目预计投资400亿元。
这些项目的引进、开工和投产,为我区的发展注入了强大动力。
但是,我们应该看到,我们面临的任务还非常重、还非常艰巨。
能不能变压力为动力、变挑战为机遇,保持经济平稳较快发展,是对我们驾驭复杂局面能力的考验,是对我们农村基础干部执政能力的考验。
(三)稳定形势。
当前,我区社会稳定总体情况是好的,不管是干部还是群众,都能牢牢把握住发展这个主题,全心全意搞建设,一心一意谋发展,自发自觉地维护稳定,珍惜来之不易的稳定局面。
但随着社会主义市场经济的不断发展,经济成份日趋多样化,利益主体呈现多元化,思想观念不断复杂化,尤其是一些村只顾发展经济,忽视了群众,忽视了民生,往往是老问题未解决,新的矛盾又不断产生。
在这次村两委换届选举中,一些人为了得到书记、主任的位子,置换届选举条例于不顾,置镇办和区领导的劝导于不顾,拉帮结派,恶意破坏换届选举,个别村甚至矛盾激化,造成群众集体上访,影响非常恶劣。
如果我们不能正确及时地处理这些矛盾和问题,小事情可能会酿成大问题,严重影响农村社会稳定,严重影响农村经济的发展,严重影响党在群众心目中的形象。
所以,村干部要善于发现工作中出现的一些不稳定因素,抓住苗头,及时化解,为推进经济社会发展创造安定的环境。
二、明确任务,扎实做好农村各项工作
当前,我区的发展目标就是要积极实施赶超发展战略,力争通过三至五年的努力,主要经济指标增长速度、人均水平和规模总量名列全市前茅,在全市率先建成社会主义新农村,率先建成“三化两型”××区。
我们的任务,就是紧紧围绕这个目标开展工作,大家要围绕这些方面进行认真思考、谋划。
(一)大力推进新农村建设。
XX年以来,区委、区政府采取多项政策措施,不断加大新农村建设力度,全区新农村建设取得明显成效,涌现了一批不同建设模式的先进典型。
李西河村依托沿黄旅游和林带优势,打造生态旅游型新农村;曹村坡村依托古汉文化和生态优势,建设林业旅游生态村等。
下一步,我们将以城乡一体化建设为目标,按照分类实施、一村一策的原则全面推进新农村建设,力争用3到5年时间,全区所有纯农村全部建成新农村,所有城中村改造完毕。
实现这一目标,是摆在同志们面前的头等大事。
在推进新农村建设过程中,一要因地制宜、突出特色。
新农村建设的成功经验很多,但决不能照抄照搬,适合他们的路子我们不一定适用。
要综合考虑自身优势,找准突破口,走适合本村发展的路子;要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要突出特色,一村一品,而不是千村一面。
二要扩大融资渠道。
通过市场机制这只“看不见的手”来吸引社会资金参与。
比如天津华明镇实施的新农村建设,之所以在短期内取得大的变化,就在于采取市场化运作模式,通过“宅基地换房”、集体土地流转等模式,盘活了大量资金。
三要充分调动群众的积极性。
农民是新农村建设的主体,要抓好宣传发动、群众同意、全民参与这三个环节,建立利益导向机制,让群众有利可图。
我区原来部分村新农村建设积极性不高,出台了奖补政策后,各村积极性空前高涨,不仅示范村积极推进,其他各村都纷纷申请,自发主动建设新农村。
(二)加快推进农村经济建设。
发展农村经济,既是建设新农村的核心所在,更是群众的迫切愿望。
发展农村经济,首先要选准路子。
实践证明,凡是路子选得好的地方,农村经济发展的步子就快,反之,发展就慢。
比如江苏华西村,40多年来始终坚持走以工业化教育农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的特色发展之路,成为全国新农村建设的一面旗帜。
再如我区的花园口村,依托花园口景区,以加快推进城市近郊游为契机,大力发展渔家乐、农家乐,短短几年,渔家乐、农家乐已由最初的三五家发展到了几十家,初步形成了农家乐餐饮休闲一条街,群众的收入有了明显提高。
具体到每个村,如何发展,需要在座的村党组织书记、村委会主任结合自身实际,好好动动脑子,认真分析研究。
其次班子成员要带头致富。
班子成员要在创业致富上作好表率,应该想富、敢富、会富,成为当地的致富能人,成为产业发展的带头人,成为一个“双强”干部,给群众做出榜样。
特别是党组织书记、村委会主任和大学生村干部,更要在这方面做出表率。
在我区开展的“创业先锋”活动中,95%以上的村干部都创办了自己的致富项目,像李西河村支部书记王小五,××村支部书记××,还有新当选花园口村支部书记的“大学生村干部”李广胜,等等,通过致富带富,赢得了群众的信任,我们去年评选的“十佳村干部”,在这次换届中就连任了8个。
第三要创造好的发展环境。
目前,有的村不是没有发展路子,也不是不想发展,而是没有好的发展环境。
有的村干群思想不解放,因循守旧,搞农业结构调整、发展致富项目怕担风险;有的干部群众思想保守,对外来投资者不欢迎,对引进项目不支持不配合,有的甚至抵制和干扰。
过去我们多次讲,一个地方如果想快发展,借助外力、招商引资是一个很重要的途径,关起门来搞建设,只能是小发展,不可能是大发展。
这一点,对一个区是这样,对于一个村也是这样。
(三)切实加强基层组织建设。
12月初,中央召开了全国农村基层组织建设工作座谈会,中央组织部部长李源潮强调,要以改革创新精神推进农村基层组织建设,为贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展提供坚强组织保证。
实践证明,凡是发展得好、社会稳定、群众满意度高的地方,都是党组织力量强、领导班子强、带头人强的地方。
要加强农村基层组织建设,重点要把握两个方面。
第一,要建设一个好班子。
所谓好班子,就是贯彻执行党的路线方针政策要坚决,奋发有为,团结协作,具有较强的战斗力、凝聚力和创造力。
首先要讲原则。
这个原则就是民主集中制原则,作为一个领导班子,凡事都要大家商量决定,决不能搞“家长制”、搞“一言堂”,书记和主任要努力成为一个民主型的班长,既要讲民主,又要有权威,要从民主中树权威,用权威来推行民主。
其次要作表率。
班子成员尤其是书记和主任,要在为人处事等方面作好表率,为人要正,处事要公,作风要实,以人格魅力服人,以工作实绩服人。
××桥村两委会换届选举都是一次成功,村支部委员、村委会委员全部连选连任、交叉任职,值得大家思考、总结、学习、借鉴。
第二,要建设一支好队伍。
我区农村党员干部队伍的整体素质是好的。
在“创业先锋”、无职党员设岗定责、支援抗震救灾等活动中,农村党员干部干在先、走在前,充分发挥先锋模范作用,对农村经济发展做出了应有的贡献。
但不可否认,我区农村党员干部老龄化、知识水平低等问题还比较突出。
要实现农村经济社会的快速发展,必须建立一支高素质的农村党员干部队伍。
因此,一方面要加强党员干部队伍的教育,努力提高党员干部队伍素质;另一方面要把好党员入口关,把那些致富能手发展成党员,改善党员队伍结构,为党员队伍注入新的活力。
三、提高素质,树立农村干部新形象
十七届三中全会《决定》指出,要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
守信念、讲奉献、有本领、重品行这四个方面是相互联系的整体,共同构成了新形势下党对农村基层干部队伍建设的新要求。
我们必须贯彻落实中央精神,做一个能干事、会共事、不出事的高素质农村干部。
(一)能干事。
总的来说,目前我区的大多数村干部工作扎实,各项工作推进快,成效明显。
但还有个别村干部不想干事、不会干事,干不成事,有的表现为“浮躁”,处理事情敷衍了事;有的表现为“浮浅”,“拍脑袋”想事情、办事情;有的表现为“浮夸”,弄虚作假、搞“数字政绩”,等等,这些村干部在位子上不仅干不出成绩,还会起到消极作用。
作为村干部,一定要有过硬的素质,会干事,干成事。
为此,一要努力增强理论素养。
开车要靠方向盘。
建设社会主义新农村,必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
有的同志认为,农村基层干部是干具体事的,上面怎么说,下面就怎么干,学不学理论关系不大。
这种认识是不对的。
无论做什么工作,都离不开理论指导。
缺乏理论修养,就会方向不明,是非不清。
二要努力提高政策水平。
是否熟悉党的农村政策,严格按政策办事,是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。
大多数农村基层干部政策水平是不错的,执行政策也是好的。
城中村改造、新农村建设等工作能够取得现在的成绩,与大家的辛勤工作是分不开的。
因此,农村基层干部一定要增强政策观念,提高政策水平,严格执行政策。
三要努力掌握过硬本领。
俗话说“没有金刚钻,揽不了瓷器活”。
随着城乡一体化进程和工业化进程的加快,随着农村基层民主的扩大,村干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制,按照市场经济规律的模式运行,才能履行好职责,做好本职工作,才能真正发挥骨干带头作用,才能得到群众的拥护和支持。
据资料显示,每5年人类的知识总量就翻一番。
农耕时代,读几年书可以管用一辈子,工业经济时代,读十几年书能够用一辈子,知识经济时代,只有每天坚持学习,才能跟上时代前进的步伐。
希望大家勤学习,坚持学习、终身学习。
(二)会共事。
农村是否和谐稳定,关键在村两委班子。
村两委班子是否和谐团结,关键在两个领头人。
因此,村两委班子成员,尤其是村组织书记和村委会主任必须要坚持落实《××区基层组织规范化建设实施意见》,并正确处理好八个方面的关系。
一是村委会与镇(街道)政府(办事处)的关系。
村委会是群众性自治组织,但它必须在宪法和法律规定范围内活动,而且在法律和政治上完全有协助基层政府开展工作的职责。
不服从政府指导,单纯追求所谓自治,实质上是把村民自治变更为少数人的自治,与法不容。
二是村委会与村党支部的关系。
农村党支部是党的基层组织,村民委员会是农村中的基层群众性自治组织,党支部对村委会是领导关系,这一点不容置疑。
党支部对村委会的领导首先是政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导。
第二是思想领导,就是用马列主义毛泽东思想、邓小平理论统一村组织一班人的思想,教育全体村民。
第三是组织领导,就是健全党的组织,坚持党管干部的原则。
三是村委会与村民会议、村民代表会议的关系。
村民会议、村民代表会议是行政村的决策机构,具有法律赋予的决定本村事务的权利,是村民当家作主的根本体现。
村委会是村民会议、村民代表会议的执行机构。
村委会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,村民会议、村民代表会议审议村委会的工作报告并评议村委会成员的工作。
四是村民中的多数与少数的关系。
村干部是由村民直接选举产生的,能当选的村干部必定受到大多数群众的拥护,但也有少数村民持不同意见。
无论是投赞成票还是反对票的村民,都是希望当选的村干部能把“私”字放在一旁,踏踏实实为村民办事、谋利益。
村委会作为全体村民的自治组织,代表的不是个别人、一帮一派的利益,而是全体村民的利益。
五是新班子、现任村干部与老班子、往届村干部的关系。
新班子开创局面离不开原来的工作基础,老班子、往届村干部都有一定的群众基础、一定的支持者,做不好,就会造成矛盾,严重影响村委会在群众中的号召力。
六是当选的村干部和竞争对手的关系。
正确看待落选者,积极主动与他们交朋友、谈思想,取得他们的支持。
通过这些,化“敌”为有,扩大阵营,形成一种干事创业的氛围。
七是“一言堂”、少数人说了算与村务公开、民主管理的关系。
只有实行村务公开、民主管理,才能真正体现村民自治,体现人民群众当家作主的政治要求;只有实行村务公开、民主管理,才能杜绝“一言堂”、少数人说了算,形成干群之间的密切关系。
八是人治与法治的关系。
要法治,不要人治。
村干部就是依据《村委会组织法》当选的,不要法治,他们也失去了存在的合理性。
因此,要学会运用法律办事情,处理问题。
(三)不出事。
村干部是群众的带头人,是村里的旗帜和标杆。
村干部不仅要会干成事,还要保证不出事。
有的村干部稍微有了一些成绩,就翘起了尾巴,忘乎所以,为所欲为,把集体财产当做自家的财产,想怎么花就怎么花;有的上台后以父母官自居,把自己凌驾于法律法规之上,谁不听话就修理谁,闹得人心惶惶;有的不务正业,整天吃喝玩乐,村里的事不管不问,群众怨声载道。
这些都有活生生的例子,比如大邱庄的禹作敏,80年代曾带领群众大力发展乡镇企业,村集体经济迅速提高,但成功后的禹作敏成为了一个专制者,牢牢控制全村一切权力,拒绝民主和法治,任人唯亲,甚至私设刑堂,终于犯罪,死在狱中,铸成一段悲剧。
再如我区的刘国照、董五海等,都是在村干部的位子上迷失了自己,最终落得个阶下囚的下场。
同志们一定要从他们身上吸取教训,千万不要做违反党纪国法的事。
要学法懂法,依法办事,带头遵守法律法规,凡事该怎么办、不该怎么办,什么是对的、什么是错的,必须有清醒的认识和坚定的立场。
要始终绷紧廉洁自律这根弦,严以律己,一身正气,做到手不沾、心不贪、嘴不馋。
这样,我们说话办事才有号召力,群众才会打心眼儿里服我们。
同志们,××区父老乡亲为你们投上了神圣的选票,把你们推上了村级干部的岗位,你们肩负着××区人民群众的重托,你们肩负着带领群众建设社会主义新农村的重任,你们肩负着各级党委政府的厚望。
希望你们认真落实科学发展观,真正维护人民群众的根本利益,忠于职守、勤政为民,理清思路、谋求发展,为群众多办好事、多办实事,用自己的实际行动赢得群众的拥护和支持,为实现我区赶超发展做出自己应有的贡献!
元旦马上就要到了,我在这里预祝同志们节日快乐、工作顺利、合家幸福!
谢谢大家!
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