县委书记在全县农村工作暨两委换届工作会议上的讲话.docx
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县委书记在全县农村工作暨两委换届工作会议上的讲话
县委书记在全县农村工作暨"两委"换届工作会议上的讲话
县委书记在全县农村工作暨"两委"换届工作会议上的讲话
同志们:
这次会议,既是对农村工作和"两委"换届工作抓动员、抓部署的会议,更是对县委工作会议精神抓贯彻、抓落实的会议。
在前段召开的县委工作会议上,我在《报告》中提出把今年确定为"农村基层基础年"。
应该来说,抓好全县农业农村工作和"两委"换届工作,就是开展"农村基层基础年"活动的具体体现。
刚才,兴云同志全面安排部署了今年的农业农村工作和"两委"换届工作,泽佳同志宣读了表彰通报,请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面,我再强调三点意见。
一、"两委"换届把握什么?
就是要引导民意、把准政策、匡正风气
这次"两委"换届是全县农村政治生活中的一件大事,也是涉及面广、参与人多、工作量大的一项重要工作。
能否确保换届工作圆满完成,最关键的是要引导民意、把准政策、匡正风气。
这是换届工作必须坚持的基本要求。
实践证明,越是社情复杂,越要把握这条要求;越是思想活跃,越要坚持这条要求;越是群众关注,越要落实这条要求。
从前段调研的情况来看,基层组织和广大党员群众对换届工作最期盼的是民意的问题,最看重的是政策的问题,最关心的是风气的问题。
因此,在这次"两委"换届中,我们一定要把这条要求把握好、坚持好、落实好。
引导民意,就是要引导党员群众识大体、顾大局。
每一次换届都是社情民意的汇集,也是人民当家作主的体现。
必须把正确引导民意贯穿于整个换届的全过程,使广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利。
要广泛发动,有组织地做好思想发动工作,让广大党员群众明白应该选什么人、不应该选什么人,什么是合法行为、什么是不合法行为,从而珍惜自己的民主权利,履行自己的职责义务。
要深入宣传,采取群众喜闻乐见的形式,大张旗鼓地宣传换届工作有关法律法规和政策,宣传换届工作的意义、目的、方法和操作程序,为换届工作营造良好的舆论氛围。
要加强教育,帮助党员群众增强民主法制观念和明辨是非的能力,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。
把准政策,就是要做到依法办事、依规办事。
换届选举是一项政策性很强的工作,来不得半点马虎,搞不得半点虚假,必须慎之又慎,不偏不倚的执行好政策。
在这个问题上,我们一定要坚定信念:
"两委"换届只能成功不能失败。
换届成功了,今后几年农村基层基础工作就有了一个良好的开头;如果吃了"夹生饭",没有换成功,老班子下去了,新班子不合法,场面不可收拾,损失难以估量,甚至还会造成一个地方发展不了、也稳定不了。
这方面一些村有过经验和教训。
因此,对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》以及省、市、县的有关文件和会议精神,各乡镇一定要烂熟于心,严格遵守,做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少、必需的环节不能漏,不能怕麻烦、图省事、摆样子、走过场,更不能说一套、做一套,愚弄群众。
在具体选举中,要注意保证村民的五种权力:
一是要做到由村民会议或各村民小组民主推选产生村民选举委员会,其它组织或个人不得指定、委派或更换,保证村民的推选权;二是要做好选民登记工作,不能错登、重登、漏登,保证村民的选举权;三是要做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人,不能用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权;四是要做好选举日的投票工作,保证村民的投票权;五是要完善罢免程序,保证村民的罢免权。
特别需要指出的是,这次"两委"换届,省委、市委有明确的规定,1990年以来违反计划生育政策的,不得列为"两委"干部候选人。
这不仅仅是一项规定的问题,也反映一种导向问题。
我们提倡各项工作"以村为主",首先"两委"干部就要带头遵守法律法规。
如果连基本国策都不愿意遵守,怎么能够充分发挥带头带领作用呢?
又怎么能够去做好群众的工作呢?
因此,省市的这条规定要作为一项硬政策坚决执行到位。
匡正风气,就是要确保换届选举的严肃性、公正性。
风气的好坏是衡量换届工作的重要标志。
近年来,我县先后开展了县、乡两级领导班子换届选举工作,总的来说是风清气正,确保了换届圆满成功。
在这次"两委"换届工作中,我们要充分借鉴县、乡换届的好经验、好作法,做到"三严":
一要严格选人标准,正确处理依法办事与选好干部的关系,切实把好村干部的推荐关、审核关、选举关,真正把那些政治素质好、有奉献精神、公道正派、群众公认的能人选进村支两委班子。
二要严肃组织纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,对妨害党员群众自由行使民主权利的,对利用宗族势力和黑恶势力操纵干扰选举的,要从严从重予以打击。
三要严密稳控局势,把换届选举的过程作为发现问题、化解矛盾的过程,保持高度的政治敏锐性,时刻绷紧稳定这根弦,认真排查和化解各类矛盾纠纷。
县委要求,联系乡镇的县级领导要在换届前亲自到乡镇协调有关筹备工作,重点村换届时要到乡镇坐阵指挥;乡镇党政班子成员要包村驻村,全程指导换届工作;各部门要立足本职,积极支持配合,确保换届工作顺利推进。
对于换届中可能出现的苗头性、倾向性问题,要及早采取措施,提前防范化解,真正为换届工作营造良好的社会环境。
二、加强"三农"抓些什么?
就是要搞基本建设、兴特色产业、建示范新村
"三农"工作是推进科学发展、促进社会和谐的基石。
农业发展快则基础牢,农民增收快则全民富,农村进步快则社会兴。
党中央高度重视"三农"工作,已连续5年下发促进农业农村发展的一号文件,涉农投入逐年增加,今年中央财政"三农"支出预算达5625亿元,增长%。
认真研究"三农"政策,结合XX实际,做好今年"三农"工作,重点要突出三个方面。
一是搞基本建设。
今年中央一号文件强调"把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村"。
要努力争取上级投入,积极引导群众自发投入,抓好"四大改造":
以改造通村公路为重点,切实改善农村公益事业。
大力实施畅通工程和通达工程,以新嘉路和嘉宁路建设为带动,加大通村公路硬化力度,力争年内实现所有行政村基本通水泥路。
同时,在恢复农村灾后供电、视讯络畅通的基础上,进一步改造农村电和视讯络,不断提高安全运行、防灾避险的能力。
以改造灾毁林木为重点,切实改善农村生态环境。
抓住植树造林的大好时节,抓紧抓好灾毁林场的清理和管护、果木林地的补损改造,努力恢复和改善生态环境。
以改造病险库渠为重点,切实改善农田水利设施。
继续深入开展"万千畅通行动",赶在汛期之前,及时抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套整修、水毁工程修建恢复,确保主干渠道畅通运行、水利设施除险保安。
要紧紧抓住国家重点支持小型农田水利建设的机遇,切实抓好土地整理、烟水配套、农业综合开发等工程建设,大力兴修水利设施,改善农田基本条件,提高农业综合生产能力。
以改造人畜饮水为重点,切实改善农村生活条件。
今年重点要抓好袁家集中供水工程和18处分散供水工程建设,解决13000多人的饮水困难。
二是兴特色产业。
新农村建设的核心问题是农民增收,农民增收主要靠发展产业。
要依托农业,嫁接工业,运用商业,大力发展特色农业产业。
要发展专业化特色产业。
大力推广"企业+基地+协会+农户"模式,进一步做大做强三味食品、嘉津食油、松艳脐橙等农业龙头企业;进一步加快烤烟、三味辣椒、蔬菜、无公害生猪和草食动物等基地建设;进一步扶持烟草协会、养猪协会、农产品贩销协会等农民专业合作组织,提高农业生产的组织化程度。
要发展生态化特色产业。
生态化生产、循环式利用是农业可持续发展的有效途径。
近年来,我们成功争取沼气国债项目,尝试了"猪-沼-果"、"猪-沼-菜"、"猪-沼-鱼"等养殖模式,为发展生态循环式农业奠定了良好的基础。
无论是弥补农业损失,还是顺应市场需求,我们都要大力推广这种养殖模式,特别是要大力发展无公害生猪养殖,努力争取全国生猪外调大县项目落户XX。
要发展品牌化特色产业。
品牌是产品走向市场的"名片"、参与竞争的"法宝"。
近年来,XX发展了一些省级市级品牌农产品,但相对来说,有品牌无产量、有市场无产品的问题还较突出。
要进一步提质量、扩规模,放大特色效应,搞好深度开发,形成规模,提高档次,把特色做"特",把产品做"精",把品牌做"响"。
要以科技创新为支撑,大力实施农业"品牌战略",抓好农产品加工技术的研究、引进、推广和创新,发展农产品精细加工,提高农产品附加值,打造农业的强势品牌。
三是建示范新村。
近年来,按照"一二三四五"新农村建设思路,坚持办点示范,全县涌现了不少的好典型:
产业发展方面,普满乡石角塘村的烤烟、塘村镇英花村的锻造都基本形成了"一村一品";基础设施建设方面,龙潭镇上宅村和坦坪乡南源村公益设施建设很有特色;民主管理方面,袁家镇袁家村带头开展"民情恳谈"活动等等。
今年示范村建设重点要在农村基础工作上作出示范。
要在村风文明建设上示范。
以加强民风建设为突破口,以提高村民素质为核心,大力开展"和美"创建活动,引导群众崇尚科学、移风易俗,依法办事、合法创业,互帮互助、和睦相处,营造和谐的农村环境。
要在管理制度建设上示范。
创新民主管理机制,全面推行村务公开、村帐乡管,规范民主议事、村民自治等工作,不断提高"村为主"工作水平。
要在村容村貌建设上示范。
在巩固提升去年"农村环境卫生年"活动成果的基础上,建立和完善农村公共卫生的长效保洁机制,带动搞好房前屋后和公共场所的卫生,促进全县农村人居环境的改善。
三、服务基层做些什么?
就是要尽力投入、尽责帮扶、尽心办事
县乡各级各部门都是直接面向农村、服务农民的工作机构。
我们说"打基础、创环境",贯彻打牢基础的工作方针,在实践上就是服务基层、服务"三农"。
要针对农村群众最直接、最关心、最现实的利益问题,始终坚持把解决"三农"问题作为全党工作的重中之重,千方百计抓投入、作扶持、办实事。
要整合资源,尽力加大投入。
农业农村工作线长面广,基本建设历史欠帐较多,单靠哪一块资金要想短时间内来个"改天换地"的彻底改变是不太现实的。
全县各级各部门都要围绕富民强县这一重要工作,拓宽渠道,加大投入,力争每年都帮助农村和基层解决几个现实问题。
要加大公共财政的涉农投入。
尽管XX这些年的县财政还比较困难,保工资、保稳定还有不小压力,但资金运转稍微改善一些,我们都想方设法增加涉农投入,倾斜民生事业。
这几年每年的涉农投入都以XX万元左右的额度增加,这已经成为一种制度,今年更要加大力度,增加投入XX万元以上,积极发挥财政资金在涉农投入中的引导催化作用。
要加大部门和单位的支农投入。
中央提出新农村建设要以城带乡、以工哺农,涵盖的内容很广,实践的方式很多。
各单位和部门在力所能及的情况下,出钱出力帮助农村是基本的要求。
我们很多单位这方面做得很好,无论是联乡包村还是项目运作,都挤出资金帮助农村基层。
但也有一些单位做得还不够,一谈到拿钱支持农村基层就哭穷诉苦,招待费用、非生产性支出却年年超标。
可见并不全部是因为单位资金困难的问题,还有一个对农村基层的思想感情问题。
因此,要营造一种大家都来关注基层、帮扶农村的氛围。
对主动帮扶、积极支持"三农"工作的给予表彰;对有能力又不履行应尽义务,有钱只图享乐浪费的单位,既要批评教育,更要严肃查处,收缴其违纪资金,增加投入到扶持"三农"等公共事业上来。
要立足本职,尽责开展帮扶。
解决"三农"问题,建设社会主义新农村,是战略举措和全局大事,不仅仅是农口系统的事,也是各级各部门应当积极参与和主动做好的事。
新农村建设没有旁观者。
虽然单位的分工不同,但为全县36万人民包括28万农民服务的目标是相同的;虽然各个部门的工作内容有差别,但为农业农村服务的思想感情不能有差别。
每个部门和单位都要结合本职工作,开展技术指导、项目扶持、支农服务。
特别是当前,要结合"千名干部下基层,灾后重建促发展"的主题实践活动,进一步转变作风,帮助农民生产增收、重建家园。
涉农部门要带头履职,担当起具体指导灾后农业农村发展的重担。
农业部门要引导农业产业结构调整,加强农资调集供应,指导农业救灾补损和春耕生产;林业部门要抓住时机,防火造林,认真实施林业恢复工程,重建全县的生态林地;农机部门要深入田间地头,帮助抢修农机设备;畜牧部门要抓好牲畜补栏和动物防疫,促进牲畜养殖良性发展;水利部门要抓好人畜饮水工程,安排部署好防汛抗旱工作,恢复灾毁农田水利设施;烟草部门要抓好烤烟生产,做好烟田技术服务等等。
总之,各级各部门都要紧密协作,主动服务,向上争取项目和资金,深入农村基层和田间地头开展服务,指导和帮助农民群众落实生产计划,实施发展项目,确保大灾过后农业农村的发展势头不减、工作不停、速度不慢。
要倾注真情,尽心办好实事。
尽管农业农村工作有了较大发展,但纵观全局,最薄弱的环节还在农业,最突出的隐患还在农村,最困难的群体还是农民。
要扭转这种局面,需要我们对群众有真情,做工作用真心,办实事求真效。
重民生要动真感情。
这几年,我们把群众满意作为最大愿望,竭心尽力为民办实事,修通村公路、改学校危房、建卫生院和敬老院等等,让群众得到了一些实实在在的实惠。
今后还要进一步弘扬亲民为民、联系群众的作风,凡是群众有需求的,都要不遗余力的落实;凡是群众有困难的,都要不厌其烦的解决。
做工作要抓关键点。
实事是为群众办的,必须顺应群众的期待和意愿。
群众认为哪些该办,就办;哪些不宜办,就不办;哪些要快办,就马上办。
当前来说,我们重点要解决免费义务教育、推进城乡合作医疗、扩大社会保障覆盖面、化解城乡负债、改善人居环境等一些群众急需解决的问题。
办实事要求真成效。
办实事是来不得半点马虎的,必须有始有终,既要有计划,也要有步骤有办法;既要下达任务,也要督促检查。
要经常不断地查漏补缺,不放过一个细节,不留下一点"尾巴",力求每件实事都能画上圆满的句号,达到预期的效果。
同志们,一年之计在于春。
现在正是春耕生产的关键时期,季节不等人,机遇不等人,发展不等人。
各级各部门都要快速行动起来,激情干事,扎实工作,顺利完成村支"两委"换届工作,全面推进新农村建设,为实现全县经济社会又稳又好又快发展打牢坚实基础。
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