安全生产管理向莆铁路安全自控体系文件.docx
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安全生产管理向莆铁路安全自控体系文件
{安全生产管理}向莆铁路安全自控体系文件
中铁十四局二公司向莆铁路FJ-3A标项目部
安全自控体系
中铁十四局二公司向莆铁路FJ-3A标项目部安监部
二00八年十一月
1总则3
1.1编制说明1
1.2编制依据2
1.3适用范围2
2安全方针与目标2
2.1安全方针2
2.2总体安全目标2
3安全体系组织机构3
3.1组织机构3
3.2相关管理人员名单5
3.3主要部门和人员安全职责6
3.3.1项目经理、书记安全管理职责6
3.3.2安全长安全管理职责6
3.3.3总工程师安全管理职责7
3.3.4副经理安全管理职责7
3.3.5安全工程师职责8
3.3.6专(兼)职安全员职责8
3.3.7现场操作人员(工人)职责9
3.3.8有关职能部门安全管理职责9
4安全管理制度13
4.1安全教育培训制度13
4.1.1教育培训计划13
4.1.2安全意识能力教育培训13
4.1.3安全教育培训的实施与考核15
4.2安全检查制度16
4.2.1项目部安全检查16
4.2.2日常安全检查16
4.2.3安全检查内容16
4.2.4安全检查方法16
4.2.5隐患整改和验证16
4.3安全技术方案预控17
4.3.1安全技术方案预控制度17
4.3.2事故易发点安全专项施工方案的报批制度17
4.4安全技术交底制度18
4.5特殊设备管理与特殊作业人员持证上岗制度19
4.5.1特殊设备管理制度19
4.5.2特种作业人员持证上岗制度19
4.5.3危险岗位安全操作规程书面告知制度19
4.6工伤保险和意外伤害保险制度19
4.7安全事故报告和应急救援制度20
4.7.1安全事故报告制度20
4.7.2应急预案制度21
4.8安全生产责任制度21
4.8.1落实安全责任目标21
4.8.2落实岗位安全责任21
4.9消防制度22
4.10交通安全管理制度22
4.11安全用电管理制度25
4.12危险化学品管理制度27
4.13安全标志使用制度28
4.14安全生产资金保障制度28
4.15安全质量会议制度28
4.16关键岗位持证上岗管理制度29
5建立完善的安全技术保证措施30
5.1施工现场安全技术措施31
5.2便道施工安全保证措施32
5.3桥梁施工安全保证措施33
5.4隧道施工安全保障措施34
5.5爆破施工安全保障措施39
5.6跨公路施工安全措施41
5.7其他安全保障措施41
5.7.1安全用电措施41
5.7.2施工机械安全保障措施42
5.7.3施工期间的防汛措施43
5.7.4治安消防安全保障措施43
5.7.5劳动安全保护措施44
5.7.6冬季施工安全措施44
5.7.7临时工程设施安全措施44
5.7.8施工测量安全保障措施45
5.7.9工程保险措施45
5.7.10安全保卫与防盗措施45
5.7.11防食物中毒措施45
5.7.12雨季施工安全措施45
6项目安全责任目标及考核46
6.1.2安全长安全责任目标46
6.1.3总工程师安全责任目标46
6.1.4其他副经理安全责任目标46
6.1.5安质部长安全责任目标46
6.1.6各级安全工程师(安全员)安全责任目标48
6.1.7项目部经理安全责任目标47
6.1.8施工作业队队长安全责任目标47
6.1.9施工作业队施工人员安全责任目标47
6.1.10安监部部门安全责任目标47
6.1.11物资设备部门安全责任目标47
6.1.12工程部安全责任目标48
6.1.13计划、财务部门安全责任目标48
6.2安全目标考核规定48
6.2.1考核办法48
6.2.2奖励与处罚48
7特种作业人员管理48
7.1特种岗位作业人员范围48
7.2人员信息资料49
7.3特种作业人员信息管理49
7.4加强监督检查49
8危险源管理49
8.1管理依据49
8.2危险源辨识、评价49
8.3重大危险源分级监控与管理51
8.4监督检查54
9建立完善的安全应急救援系统55
9.1指导思想56
9.2基本原则56
9.3应急救援预案的构成及内容56
9.4安全预案领导机构及职责57
1总则
1.1编制说明
新建向塘至莆田铁路位于赣东和闽中地区,西起江西省南昌市,自乐化东站(不含)引出,经江西抚州、南城、南丰,福建建宁、泰宁、将乐、沙县、尤溪至永泰分岔,同时引入到外福铁路福州站和福厦铁路莆田站,线路长度共计635.861km;江西段线路全长245.045公里,福建段全线线路总长390.816km。
我单位承建的站前工程XPFJ-3A标段主要工程内容为:
设计里程范围内的桥涵、隧道等站前工程(不含铺轨及T梁预制、架设),站后工程需在站前工程预留的接口(接触网支柱基础、综合接地等)、“三电”迁改、道碴及整道,房屋及其他运营生产设备和建筑物、大型临时设施及配合辅助工程等相关内容。
我管段具有线路长、桥隧比重大、工程结构类型多、技术难点多,控制性工程任务重、工期紧、安全控制难度大的特点,我项目部将以全新的安全管理理念,科学的安全控制手段,严格的过程控制措施,确保实现安全生产管理目标。
我们严格遵守国家法律、法规,认真落实铁道部、向莆铁路股份有限公司以及局指挥部的有关安全管理规定,实行安全生产责任制度,建立健全责任追究制,加强作业层的过程安全自控。
按照“横向到边,纵向到底,控制有效”的原则,对安全进行全过程控制,做到不留死角,按规程操作、遵守国家法律法规,以工作质量保证安全生产。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
国务院2000年第279号令《建设安全管理条例》
向莆铁路股份有限公司《新建向莆铁路工程建设安全生产管理细则》
《项目质量、职业健康安全、环境管理计划》
局指挥部《安全生产管理办法》
1.3适用范围
本体系文件适用于中铁十四局二公司向莆铁路FJ-3A标项目部的安全生产管理全过程。
2安全方针与目标
2.1安全方针
本项目贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全管理方针和“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,把安全作为施工生产的永恒主题,坚持“以人为本,人的生命高于一切,一切事故皆可预防”的安全管理理念,体现预防预控的安全管理思想。
2.2总体安全目标
(1).建立和保持安全生产管理体系的有效运行,切实将安全责任制,落实到作业层面。
(2).杜绝一般及以上安全责任事故,年重伤率控制在0.3‰以下,年非因工死亡率控制在0.1‰以下,年负伤率控制在4‰以下。
(3).消灭设备、火灾、爆炸等级责任事故。
(4).消灭行车险性及以上责任事故。
(5).创建向莆铁路股份有限公司及集团公司安全文明标准化工地,实现安全达标。
3安全体系组织机构
3.1组织机构
中铁十四局二公司向莆铁路FJ-3A标项目部安全管理采用项目部、施工队、作业班组三级管理模式,建立健全以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组,办公室设在安监部,同时在施工现场成立现场安全管理指挥所。
项目部设工程部、安监部、物资设备部、征迁环保部、试验室等职能部门,配备安全长、安全工程师及专职安全员。
明确分工,各司其职,保证安全自控体系有效运行。
安全管理机构见图3-1
从组织保证、思想保证、制度保证、施工安全保证、安全检查保证、经济保证、安全信息诸方面建立完善的安全保证体系。
安全保证体系见图3-2
3-1安全管理机构
3-2安全保证体系框图
3.2相关管理人员名单
项目部安全领导小组成员名单
序号
单位
组长
副组长
成员
1
项目部
姚洪瑞
莫保贤、王盛波、段本强、庞仕虎、杨立波、张昌建、闫化浩
欧应昌、高峰、李刚、孙曙光、姜伟、张栋、杨尊峰、王新文、李金桂、何宗忠、谢炎积、何光智、吴清银、李基文、刘荣跃
2
一队
段本强
何宗忠
周学艺、宋林刚、林建、梁文科、吴天海、张德标
3
二队
张昌建
谢炎积
李合庄、张振印、林强时、陈天成、
4
三队
庞仕虎
何光智
孔存伟、林英、顾绍举、多增民
5
四队
庞仕虎
吴清银
侯立强、曹身利、邹长森、
6
五队
闫化浩
李基文
潘军、康建、林速广、王冠民
7
桥梁队
欧应昌
刘荣跃
刘丙亮、
项目部安全管理机构人员名单
项目
负责人
安全负责人(安全长)
安监部部长
质检部部长
工程部部长
保障部部长
征迁环保部长
办公室
主任
姚洪瑞
莫保贤
欧应昌
李刚
高峰
孙曙光
戴伟
姜伟
3.3主要部门和人员安全管理职责
3.3.1项目经理、书记安全管理职责
(1).认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度及安全合同。
(2).实行“一岗双责”,全面推行“以人为本”的安全管理工作,做到“思想认识、工作精力、制度措施”三到位。
(3).制定安全生产工作规划和安全生产责任制,拟定安全生产的奖罚办法,建立和不断完善完全生产管理制度。
(4).定期分析安全生产情况,及时研究解决安全生产问题,并定期报告安全生产情况及措施。
(5).审批劳动保护措施计划,并组织实施。
(6).定期组织安全检查,积极开展各种形式的安全劳动竞赛活动。
(7).对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育,领导和督促各级职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。
(8).主持现场重大伤亡事故的调查处理,拟订并落实整改措施。
本着"四不放过的原则"分析事故原因,组织制定和落实纠正措施和预防措施,及时、如实的报告生产安全事故。
3.3.2安全长安全管理职责
(1).为项目经理负责,受项目经理委托,领导编制安全生产措施计划,不断改善劳动条件,并组织贯彻实施。
(2).认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。
负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备,并保证其正常实施安全管理工作。
(3).制定安全生产工作规划和安全生产责任制,拟定安全生产的奖罚办法,建立和不断完善安全生产管理制度并认真贯彻执行。
(4).在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时,把安全工作作为重要内容,列入议事日程。
(5).搞好施工环境建设,深入现场,解决问题,化解纠纷。
(6).搞好安全生产,保护好国家财产不受损失。
(7).对员工开展安全教育、进行技术培训,依靠科技进步,提高安全生产水平。
(8).组织定期或专项的安全生产检查,研究解决存在的重大事故隐患。
(9).组织调查、处理重大伤亡事故,制定改进措施,并督促执行。
3.3.3总工程师安全管理职责
(1).认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。
负责组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则,做好技术交底,组织实施。
(2).在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时,必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。
组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。
(3).负责安全教育与安全技术培训,指导施工现场作业人员规范作业。
组织经常性的安全检查活动,及时消除事故隐患。
(4).参加事故抢险,分析事故原因,从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
(5).在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时,负责制定相应的安全技术措施。
(6).参加重大伤亡事故的调查分析,技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
3.3.4副经理安全管理职责
(1).认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度及安全合同。
(2).实行“一岗双责”制度,全面落实“以人为本”的安全管理工作,做到“思想认识、工作精力、制度措施”三到位。
(3).协助项目经理定期分析安全生产情况,及时研究解决安全生产问题。
(4).主持生产调度会,安排好生产任务,保证施工进度按计划进行。
(5).协助项目经理定期组织安全检查,积极开展各种形式的安全劳动竞赛活动。
(6).协助项目经理对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育,领导和督促各级职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。
(7).搞好廉政建设,坚持原则,廉洁奉公。
(8).协助项目经理搞好其它安全工作。
3.3.5安全工程师职责
(1).认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。
负责编制管段内安全技术措施、安全控制方案、操作细则,做好技术交底,组织实施。
(2).参加审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时,必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。
组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。
(3).负责安全教育与安全技术培训,指导施工现场作业人员规范作业。
组织经常性的安全检查活动,及时消除事故隐患。
(4).参加事故抢险,分析事故原因,从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
(5).负责制定新技术、新工艺、新设备应用时相应的安全技术措施。
(6).参加重大伤亡事故的调查分析,技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
3.3.6专(兼)职安全员职责
(1).认真贯彻执行安全生产法规,按照施工计划安排和安全控制要求,严格施工过程安全控制,不违章作业、盲目蛮干,坚持文明施工,确保施工生产安全。
(2).帮助工人学习安全技术操作规程和有关安全生产规定,教育工人严格遵守劳动纪律,按章作业。
(3).认真落实施工技术安全措施,向作业人员交底,并在施工中检查督促各项安全措施的落实。
(4).落实“三工”制度。
经常检查工人使用的机器设备、工具、安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置,创造符合安全卫生标准的施工作业环境,并发挥安全监督人员的作用。
(5).积极参与安全标准工地建设活动,抓好现场安全建设。
(6).抓好现场的安全施工工作,做好日常的监督检查,发现问题及时处理汇报。
(7).当发生重大或恶性工伤事故时,应保护现场,立即上报并参与事故调查处理、组织抢救等工作。
3.3.7现场操作人员(工人)职责
(1).积极参加各项安全教育活动,刻苦学习安全理论、安全技术和安全操作技能,提高安全意识和安全施工能力。
(2).自觉遵守各项安全规章制度,服从管理,及时纠正违章行为,同时有责任劝阻和纠正他人的错误操作。
(3).努力学好技术与安全知识,不断提高作业能力和安全防护能力。
(4).拒绝从事无安全保障与未经培训的工作,拒绝不符合安全规定的指挥,并有权向上级部门汇报。
(5).积极参加安全生产活动,主动提出改进安全工作的意见。
(6).爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。
在生产中做到“三不伤害”,即不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。
(7).发生事故后应立即进行抢救,积极保护好现场,并及时上报,实事求是的反映事故发生的情况。
3.3.8有关职能部门安全管理职责
3.3.8.1安监部安全管理职责
(1).积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度,并监督检查执行情况。
(2).制定开展安全工作计划和方针目标,建立健全安全保证体系。
(3).协助领导组织安全活动,制定或修订安全制度。
(4).对广大职工进行安全教育,负责对特殊工种的培训、考核、签发合格证。
(5).参加组织设计、施工方案的会审,参加生产会掌握信息,预测事故发生的可能性。
(6).深入基层研究不安全动态,提出改正意见,制止违章,有权停止作业。
(7).及时填报安全报表,协助教育有关人员办理安全合格证并跟踪管理。
(8).参加伤亡事故调查,进行伤亡事故统计和分析,对事故责任者提出处理意见。
(9).鉴定专控劳动保护用品,并监督其符合要求。
3.3.8.2工程部安全管理职责
(1).严格执行国家、政府部门颁发的安全生产技术规范、规定、规程标准。
(2).编制设计施工工艺等技术文件时,提出相应的技术措施,安全措施,防止各类不安全因素的发生。
(3).在编制生产计划时,根据技术措施合理安排安全生产任务。
(4).做好对安全设施的技术鉴定和新技术、新改进项目的安全技术核实。
(5).在技术交底的同时,对施工中可能出现的不安全问题进行提示。
(6).外加工构件制作要落实安全技术措施和技术交底。
(7).检查监督施工人员,按照安全技术规程进行规范操作。
(8).做好领导交办的其他安全检查事项。
3.3.8.3物资设备部安全管理职责
(1).严格执行国家《安全生产法》及公司《安全生产管理办法》有关物料安全规定。
(2).落实“一岗双责制度”,抓基层,抓基础,抓措施,抓落实,做到“安全第一,预防为主”,加强物料管理。
(3).负责施工机械,施工用电设备装、拆等方面的安全管理工作。
(4).各类机电设备装置齐全存放,会同有关部门对其验收。
(5).签订设备租赁合同的同时,签订安全生产协议书。
(6).确保生产中安全技术措施所需的物资。
(7).采购物资把好质量关,严禁不合格品进场。
(8).把好产品质量关,杜绝因质量问题而引发的不安全因素。
(9).对模板、支架的质量验收,做好自检、互检。
(10).负责施工现场易燃、易爆场所消防器材的配置。
3.3.8.4办公室安全管理职责
(1).严格执行国家颁布的《安全生产法》及公司《安全生产管理办法》。
(2).落实“一岗双责”制度,抓基层、抓基础、抓落实,建立健全安全规章制度。
(3).认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,组织签定全员安全生产岗位责任书。
(4).协调各处、室之间的工作关系,协调工程建设与地方政府群众之间的安全生产工作关系。
(5).根据公司及局指挥部的规定,配合施工现场做好安全生产宣传和文明施工标准化工作。
(6).做好职工、劳务队伍人员的安全生产基础知识学习教育,贯彻“安全责任重于泰山”的思想,防止和减少不安全生产事故的发生。
(7).协调各部门制定落实施工中重点要害部位(仓库、油库)的防火、防盗、防爆措施,配备防火器材。
(8).对项目部驻地的生活、办公区存在的不安全隐患及时督促检查,落实整改,不留死角。
(9).组织开展“安全生产月”、宣传安全精神和安全生产知识,提高员工安全生产素质。
(10).抓好职工食堂、澡堂,搞好环境卫生,防止传染疾病及中毒事件,确保员工的身体健康,促进安全生产。
(11).协同公安机关做好治安保卫工作,保证职工、群众思想稳定,为工程建设创造良好环境。
3.3.8.5财务部安全管理职责
(1).贯彻落实国家《安全生产法》以及财经财贸部门有关财务安全管理的相关法律、法规。
(2).认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的管理方针,财务保险柜按规定存放现金,确保现金安全存放。
(3).检查、指导食堂帐目,合理、安全发放、使用票证。
(4).按时发放职工工资及补贴,指导安全存放现金及储蓄卡。
(5).提取大宗大额现金时,要有两人以上做安全保护,并安排应急措施。
(6).财务室必须装防盗网、防盗门,经公安机关检查鉴定,必须坚固防撬。
(7).财务室必须有财务人员坚守,夜间不允许留宿外人。
(8).外出办理业务远离岗位时,报告主管领导,安排人员重点值守。
3.3.8.6计划合同部安全管理职责
(1).在检查生产计划实施情况同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划,列为正式工序,给与时间保证。
(2).坚持按合理施工顺序组织生产,要充分考虑职工的劳逸结合,认真按施工组织设计组织施工。
(3).在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先安排解决安全工作的实施。
(4).加强合同的保密管理工作,确保合同资料及信息安全。
3.3.8.7作业班组安全生产职责
(1).认真遵守安全规程制度和有关安全生产指示。
根据本组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作做好安全交底,对本组人员在生产中的安全健康负责。
(2).组织搞好安全活动日、开好班前安全会。
(3).组织本组职工学习安全规程、制度,对新调人的工人进行现场安全操作教育。
(4).经常检查所管人员及现场的安全生产情况,发现问题及时解决或及时上报。
(5).发生工伤事故要详细记录及时上报,并组织全组人员认真分析提出防范措施,发生重大伤亡事故要保护好现场并立即上报。
(6).有权拒绝违章指令。
4安全管理制度
4.1安全教育培训制度
4.1.1教育培训计划
项目部制定年度教育培训计划,由安监部根据培训需求向办公室提交培训需求计划,办公室汇总各部门培训计划后根据项目实际情况安排项目部安全教育培训时间,经分管领导审核后报项目经理批准实施。
4.1.2安全意识能力教育培训
(1).全员安全意识培训
指挥部负责对本级人员和项目部中层管理人员,进行全员安全意识的培训。
项目部负责本级及所有参与施工人员的安全意识教育的培训,全员安全意识的教育培训内容主要是:
①国家或上级有关安全生产的法律、法规、条例。
②企业和本项目制定的安全生产规章制度,管理办法。
③企业和本项目的安全生产形势、任务
④实现安全生产目标的重要性的必要性
⑤贯彻以人为本安全生产理念、落实预防为主、安全管理方针,提高全体员工做好安全生产工作的积极性和主动性。
(2).安全管理能力教育培训
指挥部负责对项目部以上安全管理人员进行安全管理能力的教育培训,必要时协助项目部对作业班组专兼职安全员进行安全管理能力的教育培训。
项目部负责对本管段内所有班组长,专兼职安全员安全管理能力的教育培训。
安全管理能力教育培训的主要内容是:
①安全管理依据
②安全管理方法
③安全监督检查人员的职责、权限
④本岗位应具备的基本(责任)技术知识
⑤危险源识别、分类和监督控制的基本技能
⑥隐患排查和安全检查的基本方法
⑦安全管理人员的责任心和事业心
(3).安全操作技能的教育培训
项目部负责特殊工种的集中教育培训和取证及作业过程安全操作规程的教育培训。
安全操作技能教育培训的主要内容是:
①岗位任职条件,
②施工工序或作业操作过程正确的作业方法
③作业流程和安全注意事项
④操作作业岗位应具备的专业基础知识
⑤遇到危险时的自我保护方法和应急施救方法
⑥危险源的位置,危害程度及对危险源的控制方法
⑦指挥部及项目部对安全生产的基本要求和规定
(4).安全应急管理能力教育培训
指挥部和项目部分别负责本级安全应急管理能力的教育培训。
安全应急管理能力教育培训的主要内容是:
①使各级各类人员熟悉本人在应急管理体系中的职责
②了解和掌握应急工作程序
③组织应急演练
④熟悉应急救援的基本方法
⑤提高预防事故发生和遇险情况下降低和减少事故损失的意识和能力。
4.1.3安全教育培训的实施与考核
安全教育培训应贯彻于施工的全过程,根据不同时期的施工特点,有计划,有针对性制定与实施不同阶段的教育培训计划,在以下环节必须进行教育培训。
(1).工程开始施工之前,节假日停工复工之后。
(2).第一次进入现场的新职工。
(3).第一次上岗的特殊作业人员和在危险性较大的作业场所工作的人员。
(4).发现存在较大安全生产隐患或存在违反安全操作规程行为而导致存在较大事故隐患时。
(5).检查中提出的安全问题不能及时整改时。
(6).本单位或兄弟单位发生安全事故后。
(7).上级或地方政府开展专项安全活动前。
安全教育培训的频次应满足提高全员安全意识和能力的需要,指挥部每季度不少于一次,项目部每月不少于一次,各作业班组每周不少一次,集中教育培训应对培训
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