星城镇敬老院监理规划.docx

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星城镇敬老院监理规划

望城县星城镇敬老院

监

理

规

划

编制单位：

湖南友谊工程咨询有限公司

编制日期：

2008年08月

湖南友谊工程咨询有限公司

监理规划审查意见单

建设单位：

望城县星城镇人民政府

工程名称：

望城县星城镇敬老院

主持编写：

贺宏彪

参加编写：

贺宏彪

监理单位审查意见：

技术负责人：

日期：

（监理单位盖章）

建设单位审查意见：

负责人：

日期：

（建设单位盖章）

目录

一、工程概况…………………………………………………………1

二、监理工作范围……………………………………………………4

三、监理工作内容……………………………………………………5

四、监理工作目标……………………………………………………6

五、监理工作依据……………………………………………………7

六、项目监理机构的组织形式………………………………………7

七、项目监理机构的人员配备计划…………………………………8

八、项目监理机构的人员岗位职责…………………………………9

九、监理工作程序……………………………………………………11

十、监理工作方法及措施……………………………………………24

十一、监理工作制度…………………………………………………36

十二、监理设施………………………………………………………46

十三、监理资料………………………………………………………46

十四、合理化建议……………………………………………………48

一、工程概况：

1、监理项目名称：

望城县星城镇敬老院

2、工程建设主体单位：

建设单位：

望城县星城镇人民政府

勘察单位：

设计单位：

望城县规划建筑勘测设计院

承包单位：

长沙中格建设（集团）有限公司星城公司

监理单位：

湖南友谊工程咨询有限公司

3、建设地点：

望城县星城镇腾飞村

4、建设工期：

62日历天

5、工程项目的组成与规模：

本工程位于星城镇腾飞村造价人才网，为砖混结构，地上一层，建筑面积1013平方米。

外墙面浅黄色瓷砖和888涂料；

内墙面除卫生间贴釉面砖到顶其余为888涂料；

楼地面除卫生间采用陶瓷地砖外其余为水泥砂浆地面；

给水管采用给水型PP-R管，热熔连接；排水管采用UPVC塑料管；

本工程负荷等级三级。

供电电压为380/220伏，电缆直埋入户。

配电系统采用TN-S方式，总配电箱设在餐厅，配电由总配电箱接至各分配电箱，采用绝缘电缆沿墙、沿地暗敷，所有配电线缆均采用穿ZR-PVC管暗敷。

采用总等电位联结，卫生间、淋浴间做局部等电位箱；

防雷等级低于三类防雷，不做防雷设计，接地部分采用TN-S系统方式接地，要求其接地电阻值不大于4欧姆。

二、监理工作范围

本工程土建、水电工程等在施工阶段的监理，从施工准备至工程竣工验收结束，环保人才网实施对工程施工全过程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、协调项目内部各单位之间的工作关系及对安全生产、文明施工的监督等。

三、监理工作内容

（1）参加施工图会审和设计交底，并提出监理意见；

（2）审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施；

（3）审查施工单位选择的分包单位、试验单位的资质；

（4）审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施；检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况；

（5）组织各相关单位参加工地会议；

（6）工程进度控制：

协助业主编制工程控制性进度计划，并以此审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同进度目标要求。

当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并通过业主批准后完成调整。

（7）施工质量控制：

审核施工单位的质保体系和措施，核实质量检查文件；依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量验收标准等对施工前准备工作进行检查；在工程施工过程中对各分项工程的施工工艺进行检查监督，监理工程师论坛发现问题及时要求进行处理；以检验批验收为基础，组织对各检验批、隐蔽工程、分项分部工程的施工质量进行检查验收；对经施工单位自检合格并提交竣工验收申请的单位工程组织进行预验收，提出质量评估报告；参加由业主组织对各单位工程的竣工验收，并提出监理意见。

（8）工程造价控制：

审核施工单位提交的工程款支付报表，并签署付款凭证；依据业主授权，进行索赔调查，并提出处理意见；依据业主授权，处理合同与工程变更，下达变更指令。

（9）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作。

（10）督促施工单位认真执行国家、省市、项目法人关于安全文明生产管理方面的各项规定；检查施工现场的安全文明状况，发现问题及时要求整改，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知，并通报项目法人。

（11）监督施工合同的履行，维护项目法人和施工单位的正当权利。

四、监理工作目标

监理目标体系由质量、进度、造价控制，施工安全、环保监督，合同、信息管理，组织协调等组成。

主要目标是实现质量、进度、造价、安全四大控制。

质量目标：

工程质量必须符合设计要求，满足施工验收规范规定，质量达到业主与承建单位签定的施工合同要求的工程质量标准。

进度目标：

施工工期不超过合同工期，开工及竣工日期以施工承包合同为准，但要以“进度服从质量”为原则，力求实现合理工期。

造价目标：

以施工承包合同价为控制目标，力求优化设计和施工，控制工程变更，节省工程投资。

安全目标：

杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和工程责任事故。

环保：

施工、生活环境符合环保等部门及业主关于安全文明施工的有关管理规定，让业主满意。

合同管理：

督促、检查有关方全面履行工程建设相关合同，防止偏离合同约定事件的发生，维护合同的法律性、严肃性、完整性。

信息管理：

真实、系统、有序、按时提交信息资料。

组织协调：

依照法律、法规、合同处理各方关系，努力让各方满意。

五、监理工作依据

1、国家和地方制订的有关工程建设的法律、法规、规章和有关规定；

2、国务院颁布的«建设工程质量管理条例»，«建设工程安全管理条例»等；

3、建设部2000年4月20日发布的«工程建设标准强制性条文»（房屋建筑部分）

4、国家现行的相关工程建设施工及验收规范；

5、建设单位与监理单位签订的建设工程委托监理合同；

6、建设单位与承包单位签订的本工程施工承包合同及其附件；

7、本工程施工图纸，工程地质勘察报告，设计说明及设计变更通知等（含设计交底、图纸会审记录）；

8、承包单位编制经审批的施工组织设计（含施工技术方案）；

9、建设单位发布的有关本工程建设的文件、指令等；

10、本工程执行的其他规定文件。

六、项目监理机构的组织形式

根据本工程的情况，组建适应本工程的项目监理部。

项目监理部是监理单位派驻施工现场的监理组织机构，根据工程监理合同所规定的内容，代表建设单位负责对工程进行监理。

监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师作为监理单位履行工程监理合同的全权代理人，严格按照工程监理合同要求开展工作。

专业监理工程师在总监理工程师的领导下，对本专业范围内的工作向总监理工程师负责，并有监理文件及验收资料的签证权。

项目监理部是友谊工程咨询的驻地执行机构,实行总监理工程师负责制,根据本工程特点拟设项目监理部组织机构框图如下：

总监理工程师

安装监理工程师

土建监理工程师

七、项目监理机构的人员配备计划

序号

姓名

职务

职责

备注

1

总监理工程师

全面负责，

2

土建专业监理工程师

负责现场土建监理工作

3

安装专业监理工程师

负责现场安装监理工作

监理部将根据工程实际需要，适时增减监理部人员。

八、项目监理机构的人员岗位职责

1、总监理工程师的职责与权限

（1）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限,对监理工作有最后的决策权。

（2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。

负责编制监理工作计划，组织实施，并督促、检查执行情况。

（3）保持与业主的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需要提供的资料或需协商解决的问题。

（4）审查施工单位选择的分包单位的资质。

（5）审查施工单位的实施性施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划。

（6）督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。

（7）参加设计单位向施工单位的技术交底会议。

（8）参加与所建工程有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查。

（9）签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。

（10）签署变更设计审查意见。

（11）审查、签署工程进度支付报表。

（12）检查现场监理工程师对签署隐蔽工程检查证书的执行情况。

（13）参加竣工验收，审查工程初验报告。

（14）督促整理各种技术档案资料。

（15）定期、及时向业主报告上述事实。

（16）分析监理工程现状，不断总结经验，按时完成工程竣工阶段的监理工作总结。

2、专业监理工程师职责与权限

（1）在总监理工程师的领导下，负责做好分管范围内的专业监理工作。

（2）现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。

（3）检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。

（4）指导并督促监理员做好旁站监理工作，关键部位亲自旁站。

（5）收集施工过程中的资料，对照检查，做好记录。

（6）作好专业监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日记的管理等。

（7）深入现场掌握工作质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，研究分析处理监理工作中的问题。

（8）及时向上级报告上述事实。

3、监理员的职责

（1）完成总监理工程师（代表）、监理工程师的指令和交办的任务。

（2）对所监理的工程进行巡视、抽检、重点部位旁站，对每道工序的质量验收检查，督促施工单位按程序施工。

（3）完成规定的抽检试验。

（4）把好施工过程中进度、质量第一关，如实填报有关书面的报表资料。

（5）及时处理施工过程中的一般性技术问题，遇有解决不了的问题向专业监理工程师汇报。

（6）参与竣工资料的审核。

（7）正确、详实地填写监理日记。

（8）将工程全面进展过程中的信息和问题即时报告给专业监理工程师。

九、监理工作程序

1、编制工程建设监理规划；

2、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；

3、按照设计图纸、工程建设相关法规、合同及监理规划、监理细则等规范化地开展监理工作；

4、组织或参与工程验收，并对各隐蔽工程、检验批、分部分项工程、单位工程等各项验收检验工作签署监理意见；

5、工程建设监理业务完成后，向建设单位提交完整的工程建设监理档案资料及监理工作总结报告等。

主要监理工作程序见下列流程图：

图1——监理服务实施程序；

图2——施工准备阶段监理工作程序；

图3——工程质量控制程序；

图4——工程质量事故处理程序；

图5——工程变更处理程序；

图6——工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序；

图7——工程进度控制程序；

图8——月完成工程量计量支付程序；

图9——工程合同费用控制程序；

图10——索赔处理程序；

图11——工程延期管理程序；

图12——工程信息流程图；

建设单位与监理单位签订委托监理合同

组建项目监理部驻进现场查勘

准备阶段监理

协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审

编制监理规划、实施细则与表式文件

参加第一次工地会议、进行监理交底

审批施工组织设计、施工条件准备

检查场地移交、审查控制测量

施工过程监理

（质量、进度、造价控制、安全文明监督、合同信息管理、组织协调）

审核竣工报告

参加工程竣工验收

审查承包单位工程结算

工程监理工作总结

提交工程档案资料

监理合同结束

图1监理服务实施程序

审查施工组织设计

开工项目的设计图纸提供

进场材料的质量检验

检查落实施工条件

进场施工设备的检查

业主提供条件检查

检查承包单位质保体系

组织人员设备

测量、试验资质

审查分包单位

承包单位审图意见

汇总交设计单位

监理审图意见

组织设计技术交底和图纸会审

四方形成会议纪要

业主审图意见

测量控制网点

移交施工复测

下达工程开工令

图2施工准备阶段监理工作程序

质量标准

质量控制措施

施工图纸提供或设计变更

意见或建议

设计文件签发

设计单位对设计文件进行修改

组织设计单位进行技术交底

施工单位修改后重新报送

分部、分项工程施工作业措施计划

信息

反馈

施工措施计划及施工工艺审核

建筑材料、设备、成品、半成品检验合格

分包

分包商选择

重选

自营

分包商资质审查

施工准备查验合格

施工实施

其它资源投入

干扰因素跟踪监理

隐蔽、分项、分部工程验收

工程进度

支付计量申报

图3工程质量控制程序

发生质量事故

必要时

监理发出停工令

监理发出质量通知书

上报业主

（重大事故及时上报）

（一般事故定期集中上报）

暂停施工

事故调查

事故原因分析

研究、制定处理方案

承包单位提交质量缺陷调查报告

监理组织审查报告

研究确定处理方案

承包单位实施处理方案

补充调查

承建单位完成处理、自检申请验收

提出新方案

发出复工令

监理检查验收

恢复施工

监理提交质量事故处理报告

图4工程质量事故处理程序

附变更通知单

变更图纸和费用变更

变更方变更通知单报审表

监理审查

建设单位批准报送设计院

监理建议变更

设计院出设计变更

监理转发设计变更文件

承包单位制定施工措施

修改作业计划

修

监理审批

改

按修改设计组织施工

图5工程变更处理程序

分项工程预检项目

1、承包单位自检、互检、专业检合格

2、监理检验合格，记录表签认

分项工程隐检项目

1、承建单位自检、互检、专业检合格

2、监理检验合格，记录表签认

修改后重报

分项工程验收，自检合格后报送

1、预、隐检记录

2、分项/分部工程质量报验认可单

3、分项工程验评记录

质量保证资料

进行分项工程验收

不合格

签批不合格

合

格

签认分项/分部工程质量报验认可单

分项工程验收，自检合格后报送

1、所属分项工程验收记录

2、分项/分部工程质量报验认可单

3、分部工程验评记录

进行分部工程验收

不合格

签批不合格

参加分部工程验收人员签认

图6工程预检、隐检、分项分部工程验收程序

合同进度控制总目标

设计供图计划

编制控制性进度计划

资金供应计划

采购计划

审批施工总进度计划

要求整改

监理审查

业主批准

审核年季月周计划

监督计划实施

审核资源配置计划

检查执行情况

审批施工措施计划

进度计划分析与调整

承包单位责任？

承包单位补救措施方案

严格编制计划

监理发出警告

监理审核

不接受

业主终止合同

监督实施

统计表报

图7工程进度控制程序

承包单位申报

已完工程量报表，工程价款报表

监理检查工程量

对照图纸，现场量测

监理工程师

审核已完工程价款报表

总监签发

建设单位核查会签、支付工程款

承包单位

图8月完成工程量计量支付程序

合同工程费用控制目标

协助业主编制工程费用计划

审核分部、分项工程

合同支付资金计划

合同工程费用支付控制

审签月工程计量支付

质量检验合格后，

进度检查后，审查月工程计量支付

审签设计变更计量支付

审查设计变更，

审批预付款支付

审批计量单价费率

审批索赔申请处理索赔

工程完工结算及合同终止支付

工程费用分析与调整

报表、报告

图9工程合同费用控制程序

索赔事件发生

承包单位提出索赔意见报告

监理详细纪录

事件过程

影响范围

监理建档、调查核实

递交索赔意向书后规定时间内

或监理单位同意的其他时间内

承包单位正式提出索赔文件

监理审核并提出初步审查意见

监理与业主协商

监理与承包单位协商

监理组织承包单位、业主谈判

谈判是否达成一致意见

监理单位作出最终决定

业主与承包单位双方是否接受

双方达成一致意见

提交调解评审或仲栽

监理发出索赔指令

索赔结束

图10索赔处理程序

延期事件发生

监理阶段收集资料详强记录过程

1、监理日记

2、天气情况

3、延误事实和时间

4、人力机构闲置情况

承包单位提交工期索赔意向报告

监理建档、调查核实

承包单位随时提交延期事件的详细报告

延期事件结束，承包单位提交工程延期申请表

不同意

监理时工程

延期审核评估

不一致

监理与建设单位、承包单位协商

监理签发工程延期审批表

承包单位编制新的进度计划并严格执行

监理审核计划监督实施

图11工程延期管理程序

业主单位

设计单位

业主指示

设计文件

监理机构

监理文件

分包单位

总承包单位

分包施工文件

主导流向

反馈流向

施工文件

图12工程信息流程图

十、监理工作方法及主要措施

监理控制工作包括事前、事中、事后控制等。

施工前，对施工方案进行审查，对施工准备工作进行检查验收；施工过程中，对工程质量、进度和造价进行控制，对施工安全和环保进行监督，对合同和信息进行管理；对各有关单位间的关系进行协调；对竣工资料进行检查，并参加工程竣工验收。

监理服务实施程序见图1。

按照公司质量管理模式，配齐建筑、结构、电气、给排水、信息管理等专业监理工程师，由总监理工程师全面负责，监理公司领导定期到工地现场检查各监理项目部的工作情况，以保证对全部施工环节进行有效控制。

监理工作应按照“守法、诚信、公正、科学”、责权一致的原则实施。

总监理工程师是监理项目部全部工作的总负责人，监理工作一方面应坚持严格按合同办事，另一方面应立场公正，为业主提供热情服务，既要坚持以预防为主，必须尊重事实，以理服人。

在监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门规程标准、规范，地方法规、规章，结合适用法律、合同等，并采用经济、技术、组织、信息、协调等手段，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，争取实现项目目标，为建设搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理，协调好参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。

1、监理工作准备

（1）组建项目监理部进驻现场

1）按照监理计划和工程进展派出符合技术、专业、资质与素质要求的监理人员进驻工地，明确分级组织与岗位职责，展开正常的监理服务；

2）编制监理规划、监理细则及表式文件；

3）检查开工前准备情况。

（2）施工质量体系的检查与认可

审查承包单位的资质及质量保证体系和质保措施、组织机构、人员资质，核实有关质量控制文件，对承包单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督与检查验收的监理程序。

（3）施工准备的主要监理工作

1）督促设计单位及时供应符合合同和协议要求的设计文件；

2）准备招标文件，协助业主开展施工招标，优选承包商；

3）熟悉和检查设计文件和各项设计变更，提出处理意见；

4）向承包单位签发设计文件和技术规范要求；

5）参加设计技术交底和图纸会审；

6）参加第一次工地会议，并作监理交底；

7）协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；

8）审批施工组织设计或施工方案；

9）检查建设单位按合同文件规定提供条件，满足开工要求；

10）施工场地的移交，审查和验收施工控制测量成果；

11）检查承包单位的施工准备情况；

12）按业主委托，协助业主编制合同段开工报告、发布开工令。

施工准备阶段监理工作程序见图2。

2、工程质量控制方法及措施

质量是建设工程的核心，是监理工作目标的重点，在工程招标阶段明确质量目标，对工程全过程实施质量控制，要以预控为重点。

过程控制是关键，检查验收为必要手段。

2.1、工程质量控制方法

2.1.1质量控制原则

建设项目总体质量目标与形成质量的过程息息相关，施工阶段是项目质量的实际形成阶段。

影响项目质量的因素众多，实施全方位的系统控制—对参与施工人员素质，工程原材料，所用的施工机械，采用的施工方法，生产技术、劳动和管理环境等，应全方位实行质量控制。

项目建设是一个系统过程，全过程的系统控制—从对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程的质量检验。

全过程的系统控制，应重点突出事前控制和事中控制措施。

主动与政府职能部门和质监站协调步骤，争得指导理解和支持。

工程质量是施工单位的命根子，应以事实和国家标准为依据，热情帮助，诚恳劝导，严格监督，促其实现承包合同各分项质量目标的实现。

对于桩基工程、土方回填夯实、大体积混凝土浇筑、地下室防水混凝土、屋面防水、建筑节能隐蔽工程以及其他重要分项工程及设备、管线安装实行旁站监理，一般分项工程实行巡视检查。

建筑材料、构配件和设备检验和测试单位，以业主和监理共同认可的具有合法资质的单位。

进场设备会同供应商、安装单位根据订货清单开箱验收，检查必备的质保书，并应安装前进行测验。

把好分包单位资质审查关。

杜绝任何形式的转包行为。

一经发现转包行为，应立即责令退场，或汇报建设行政部门，依法处理。

协助业主事前考察资质等级和实际业绩，并责令其向市建设行政部门办理手续。

2.1.2开工前质量预控

1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；

2）进行影响质量控制的因素分析；