在全县林业工作会议上的讲话1.docx
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在全县林业工作会议上的讲话1
在全县林业工作会议上的讲话
同志们:
在一年一度的全民造林绿化黄金季节来临之际,县委、县政府决定召开全县林业工作会议,主要任务就是安排部署今年及今后一个时期全县造林绿化和生态环境建设工作,积极动员全县上下进一步统一思想、提高认识,抓住有利时机,及早行动起来,广泛开展绿化造林活动,使全县人民积极投身到绿化金塔大地,建设美好家园的伟大实践中来,形成全社会重视、关心、支持林业生态建设的良好氛围,促进全县林业更好更快发展。
前面,林业局魏局长对今年林业工作进行了全面安排部署,讲得都很到位,我完全同意,希望今天参加会议的同志认真抓好落实。
下面,我讲三个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强绿化造林、改善生态环境的紧迫感和责任感
林业是生态环境建设的主体,是经济社会可持续发展的基础产业,更是一项利在当代、惠及子孙的伟大公益事业。
多年来,全县人民战风沙,锁黄龙,为改善生态环境、保护赖以生存的家园,克服了种种困难,付出了艰辛的努力,特别是国家“三北”防护林体系建设工程实施以来,我县的生态环境建设步伐明显加快,生态环境治理取得了初步成效。
但是,从目前来看,我县的林业生态建设任务还相当艰巨,生态发展很不平衡,城镇好于乡镇、乡镇好于村组表现尤为突出,生态环境虽然局部有所好转,但总体形势不容乐观,沙尘暴、浮尘、扬沙、风灾等自然灾害仍然非常严重,部分地域沙化现象有不断加剧的趋势,尤其是两库及县城以西、西片乡镇以西的明沙窝沙系、金塔镇东北延伸到芨芨乡的东沙窝风沙线,仍然是直接威胁全县工农业生产和人民群众生产、生活的主要风沙口和风沙源。
再加上人工造林树种单一,管理滞后,个别地段成活率不高,全县经济高效林果面积与邻近县市比较相对偏少,城镇农村“四旁”绿化覆盖率,乡镇和开发区农田林网配套率低等问题,已严重影响到我县经济社会的快速发展。
党的十七大明确提出,在全面发展中国特色社会主义的过程中,要突出抓好生态文明建设,这是党在新时期第一次将生态建设提到如此高的位置加以重视和发展。
因此,全县各级要始终把林业生态建设放在非常重要的位置,坚持生态立县战略思想不动摇,认真抓好当前及今后几年的林业生态建设工作。
今年林业工作会议的主要目的就是要让大家对今年林业工作早谋划、早打算、早准备,利用植树造林的黄金季节,在确定的地段及早做好开沟、换土、苗木订购等各项准备工作,为完成今年造林奠定基础扎实基础。
今年植树造林工作的重点,就是要抓责任、抓落实,特别是抓好农田防护林网建设工作。
前几年,我县的林业工作一直位于全市林业工作的前列,去年林业工作位居第四,大家都清楚我县林业工作在各农业县市所处的位置,原因也不言而喻。
上周三在全市农村工作调研会上,市林业局王局长讲的非常透彻、非常到位,我们乡镇的主要领导都在场,大家想一下,这项工作各自落实的如何?
县上连续几年抓农田防护林建设,算数量不少,但质量如何,成活怎样,真正发挥效应的又有多少呢?
这次会议之前,县委王书记做过专门指示,要求把这次会议开好、开实,目的就是要求全县各级正确认识全县生态环境现状,加大工作力度,加快林业生态工作取得新的突破。
全县各级一定要把党的十七大报告中关于加快林业生态环境建设的精神贯彻落实到全县林业工作中去,要站在贯彻十七大精神、落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建设小康社会、推动全县经济社会可持续发展的战略高度,充分认识林业工作的重要性,进一步增强造林绿化、改善生态环境的紧迫感和责任感,统一思想,凝心聚力,攻坚克难,充分调动全社会的积极性,形成全民动手,全社会参与的良好局面,切实把今年县上分配的绿化造林各项任务落到实处,抓出成效。
二、精心谋划,突出重点,全面完成XX年的绿化造林工作任务
XX年全县绿化造林和林业生态建设的主要任务是:
完成人工造林1万亩;更新改造和新植农田防护林400公里,每个村民小组达到1000米以上,尤其是要加大东坝镇、古城乡、大庄子乡土地整理项目区农田林网配套力度,做到基本配齐防风固沙林带;完成县乡村道绿色通道建设50公里;完成地埂经济林新植1万亩,新种植葡萄2700亩。
为全面落实XX年造林绿化的各项目标任务,我们要重点抓好以下六项重点工作:
1、抓好农田防护林建设工程。
近年来,由于农村现有土地经营政策和群众思想认识不到位等因素,组织农民大规模建设农田林网难度加大,加之农村重点工程的实施和基础设施建设力度加大,致使农田防护林采伐、缺行、断带、老化等现象非常突出。
尽管我们做了大量艰苦细致的工作,每年都在风沙危害严重的地带重点建设,但成活率、保存率很低,重建轻管的现象普遍存在。
最近,各乡镇组织到西面各县市去的比较多,大家在沿途都看到了,肃州、玉门、瓜州等几个县市,到处都是最近几年新植的林带,林木长势旺,管理很到位,我们与他们相比,差距很大,这充分说明了我们在认识和工作上都还存在不到位的现象。
谈到认识问题,我认为首先是解决有些领导干部自身的认识,总认为做农民思想工作难度大,组织建设农田林网不容易,群众不愿意栽植或不原意管理,致使新植农田防护林长不起来。
有些任务落实了,也是图形式,走过场,既不开沟解决引水,又不落实管护责任,有的甚至就把苗木定植在了连片的棉花地埂边,六月份棉花才灌水,造成个别造林地段苗木大量枯死。
为此,各乡镇要高度重视农田防护林建设工作,要立即着手安排部署,实地勘查确定造林地段,着力在提高质量和档次上下功夫,扎扎实实建成一批精品农田林网工程,提高农田防护效能。
要坚持做到严管重护,坚持做到统筹规划,坚持做到生态效益、经济效益和社会效益相统一,从规划设计、整地开沟、树种选择、苗木选购、栽植、管护等各个环节加强监控,真正做到因地制宜,适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌,由原来的单一树种逐步改造为多树种、乔灌结合、生态经济林木搭配的复合林带。
农田外以栽植耐旱、抗风沙的灌木为主。
要大力推广适合我县生长的新疆杨、红柳、沙枣、枣树等优良乡土树种,逐步淘汰品种老化树种。
东坝镇、古城乡、大庄子乡要全面抓好项目实施区农田外围生态防护和农田内渠路林网配套建设。
林业部门要监督落实好“伐一栽十”、“死一栽十”的政策规定,各乡镇和林木所有权或经营权单位要加大林木管护工作力度,提高造林成活率和保存率。
2、加快绿色通道工程建设步伐。
绿色通道工程建设要以“宽林带、多树种、立体化”为标准,以县、乡、村、组四级道路绿化和乡镇政府和行政村驻地、村民小组居民点出入口绿化为重点,坚持先易后难、整体规划、分步实施、适地适树的原则,完成全县绿色通道建设50公里的任务。
同时,对过去已经形成的绿化路段,有断档缺苗的要认真组织补植补栽,加强管护,巩固成果。
3、要抓好环城防护林建设工程。
今年环城防护林建设的重点是抓好工业园区、三中和解放村西岸防护林工程建设。
林业部门要全县按照总体规划和工程建设要求,加强领导,抓好落实,认真组织去年没有参加义务植树的单位,做好挖坑换土工作,要切实加强指导,工程技术人员要坚守岗位,植树沟挖多宽、多深,栽植什么树种,怎样栽植必须明确,各责任单位必须按照要求标准进行建设,严禁随意更改,急于完工,应付检查。
对于工程质量检查不合格的部门和单位,该返工的一定要返工,造成的损失由该部门或单位负责,并在全县通报批评和新闻曝光。
时间安排上,3月下旬完成挖坑换土任务,4月上旬开始定植苗木,4月中旬完成造林任务,保证今年工程建设有新的进展。
同时要对去年金鼎湖区和酒航路沿线林带进行补植补栽。
4、继续抓好退耕还林工程。
要切实做好退耕还林建设成果的巩固工作。
各乡镇、各工程实施有关单位要继续抓好退耕还林不合格面积的补植补造,林业主管部门要将补植补造任务具体分解到户,下发各乡镇和工程实施相关单位,并负责督促抓好落实,补植补造成活率要达到98%以上,确保下达的补植补造任务全部完成。
对已有保存的合格面积,要认真抓好灌水、防虫、施肥等管护工作,提高林木成活率和保存率。
要认真抓好补植补栽和抚育管护,总体上确保7万亩退耕还林经得起国家和省上的验收,确保粮款政策到位和兑现。
5、抓好重点生态公益林建设工程。
要以重点生态公益林项目建设为依托,采取封、造、管和封滩禁牧、禁牧休牧相结合的措施,加大对天然林草植被的封育力度。
县林业主管部门要切实抓好省列重点生态公益林建设项目的实施,制定和完善管护制度,落实管护人员和措施,建立封滩育林示范点,以项目实施推动封滩育林建设进程。
6、加强森林资源的保护管理。
“一分造,九分管”,对于我县这样一个少林多戈壁、荒漠的县份,必须将管护放在造林绿化工作的重要地位抓紧抓好。
一是全县各级要广泛深入宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规,做好广大干部群众特别是移民群众的思想教育工作,提高全社会保护森林资源,维护生态环境的自觉性。
二是进一步加大林政案件的查处力度。
县林业行政主管部门行政执法人员要主动出击,严厉查处盗伐、滥伐林木,破坏野生植被、非法狩猎、无证经营运输木材及林副产品的各类案件,特别是要严厉打击非法收购贩运野生动植物及林木产品的不法分子。
对典型案件要进行新闻追踪报道,公开曝光,达到教育群众、震慑犯罪的目的。
三是强化林政资源管理,实行限额采伐。
要严格按照个人申请,乡、村、组审核,县林业主管部门审批的有关程序办理《林木采伐许可证》,坚决杜绝无证采伐和乱砍滥伐。
四是严格落实“伐一栽十、死一补十”的规定,不折不扣地完成新植或补植造林任务。
三、强化措施,扎实工作,努力开拓林业生态建设新局面
1、深入宣传发动,迅速掀起造林绿化高潮。
当前,正是春季植树造林的黄金季节和关键时期,各级、各部门要层层动员,加强宣传,广泛动员全县人民植树造林、绿化家园,在全社会形成全民动手,齐抓共建,全社会积极参与造林绿化的强大合力,集中时间、集中力量,开展大会战,迅速掀起植树造林高潮,确保4月底前全面完成植树造林任务。
2、加强组织领导,为林业生态建设提供组织保障。
各乡镇、各部门要以高度负责的精神,把造林绿化工作作为当前工作的一件大事列入议事日程认真研究和部署,要将任务细化、量化逐级分解,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,采取各种有效措施,确保领导到位,认识到位,责任到位,措施到位,真正解决好造林绿化工作中存在的实际困难和问题,促进造林绿化活动深入开展。
对各乡镇造林绿化工作任务的完成情况,按照县上制定的绩效考核办法,由林业部门组织进行认真检查验收,严格考核奖惩。
3、认真组织验收,确保造林绿化工作成效。
要严格加强林业质量管理,坚持做到“栽一片、成一片,栽一片、活一片,栽一片、见效一片”,提高造林成效。
林业部门要加强对重点工程建设任务完成情况的检查验收,从今年起,林业部门要建立健全造林质量追查责任制,加大督查落实,对新植林要做到一保、二看、三查,即第一年要保证造林面积落实,第二年要看成活率、保存率是否达到规定指标,第三年对造林面积不实、成活率、保存率过低的造林乡镇依法追究有关人员的责任。
4、狠抓工程质量,巩固建设成果。
各乡镇、各部门、各单位要牢固树立植树造林、质量第一的大局意识,狠抓造林的工程质量。
在具体的实施过程中,要不折不扣地按照规划要求进行,要结合县情乡情认真分析研究,科学选择树种,严把苗木进口关,加大监测力度,坚决杜绝带病、带虫苗木进入我县。
各乡镇要早准备,早安排,早规划,抓住植树造林的有利时机,开展好全民义务植树活动;要切实落实各项林业措施,鼓励社会各界投资林业建设,加快非公林业经济发展;要今年春季水情好的时机,及时对造林地进行灌水。
今年春天,苗木栽植任务很大,工程要求很高,林业部门要及早做好栽植准备工作,把大规格、高标准的绿化树种栽进去,确保成活。
5、加大督查力度,确保任务全面完成。
能不能做好今年的工作,需要大家互相学习,互相促进,也需要进一步加大督促检查的力度。
县委、县政府督查部门要充分发挥职能作用,协调带领相关部门及时对各项工作进展情况进行督查落实。
“五一”前后,县委、县政府将专门围绕造林绿化建设召开现场会,既要抓一些工作认真、成效突出的典型,还要特别抓一些工作滞后、无明显成效的乡镇;“十一”前后,县上还将对这项工作进行检查评比,哪个乡镇搞不好,就在哪个乡镇召开现场会。
希望各乡镇、各有关部门按照今天会议的安排部署,及早动手,精心组织,确保全面完成今年造林绿化的各项工作任务。
同志们,林业发展事关生存大计,造福子孙后代。
新时期的林业工作担负着新的使命,面对新的要求,我们一定要坚持科学发展观,开拓创新,扎实工作,各级、各部门要立即行动起来,紧紧抓住当前绿化造林的有利时机,围绕已经确定的各项重点工程建设任务,抓好林地平整、树沟开挖、水路引接、苗木预订等工作环节,确保今年春季造林各项任务全面完成,为建设生产发展、生态良好、环境优美、生活富裕、社会和谐的新金塔作出应有的贡献,努力开创全县林业发展的新局面。
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