苏州市安全生产监督管理局度部门决算精.docx
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苏州市安全生产监督管理局度部门决算精
苏州市安全生产监督管理局
2013年度部门决算
目录
第一部分部门概况
一、苏州市安全生产监督管理局主要职能
二、部门决算单位构成情况
三、2013年度主要工作完成情况
第二部分苏州市安监局2013年度决算表
一、收入支出决算总表
二、公共预算财政拨款支出决算表
第三部分苏州市安监局2013年度决算情况说明
一、收入支出总体情况
二、公共预算财政拨款支出情况
第四部分名词解释
第一部分部门概况
一、苏州市安全生产监督管理局主要职能
1.承担全市安全生产综合监管职责,拟订全市安全生产地方法规、规章、政策,监督和指导全市各有关部门及行业安全生产工作,协调安全生产日常监管中的重大问题;综合统计全市各类安全生产事故,定期分析和预测全市安全生产形势,发布安全生产信息;指导全市安全生产行政执法工作。
2.承担市政府安全生产委员会办公室日常工作。
提出全市安全生产阶段性工作措施和建议;监督检查和指导各县级市、区人民政府和苏州工业园区、高新区管委会的安全生产工作,负责安全生产年度责任目标的下达与考核;参与全市相关部门的产业政策、资金投入、社会事业和科技发展等领域涉及安全生产的相关工作;负责全市较大以上企业生产安全事故应急管理工作。
督促检查各成员单位贯彻落实市安全生产委员会决议事项的执行情况;承办市安全生产委员会的重要会议和活动。
3.依法监督全市工矿商贸企业安全生产工作。
依法监督企业贯彻落实各项安全生产法律、法规、规章和政府相关要求的情况;依法监督检查企业安全生产条件和有关设备(除特种设备外、材料、劳动防护用品配备的安全生产相关措施落实情况;指导与规范有关行业和企业加强安全生产管理和重大事故隐患治理工作。
4.负责全市化学品、非煤矿山和烟花爆竹从业单位安全生产综合监督管理工作。
依法审批危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山从业单位的安全生产与经营的行政许可项目;监督检查企业履行安全生产责任主体的落实情况;监督与指导企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时设产使用工作。
5.负责全市各类生产安全事故的调查处理工作。
依法追究事故单位和责任人员的法律责任,对违反《安全生产法》等法律、法规及规章的违法行为实施行政处罚。
根据市政府授权,负责对生产安全事故的调查处理和结案工作;牵头或协调全市各类重特大安全生产事故的调查处理工作,提出较大以上事故行政责任追究建议,督促有关单位处理事故责任人员。
6.依法开展生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作;承担工矿商贸企业作业场所职业危害监督检查职责,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,组织企业开展职业危害申报;组织查处企业职业危害事故和违法违规行为。
7.组织指导全市安全生产宣传教育和培训工作。
规范与指导全市生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员(特种设备作业人员除外的安全培训工作;负责对企业相关人员和特种作业人员培训上岗资质考核工作;监督检查企业相关人员接受安全培训和职工安全教育情况;做好注册安全工程师执
业资格方面的相关管理工作。
8.监督和指导全市涉及安全生产领域的各类协会、学会和其他社会中介机构工作。
依法对在本行政区域内从事安全生产领域的检验检测、安全评价、安全评估、安全咨询、安全培训的社会机构和安全标识进行监督检查和相关管理。
9.组织开展安全生产领域国内外交流活动。
协调和指导安全生产重大科技研究工作,指导和推广安全生产方面的新技术、新材料和新工艺;组织国内外安全生产学习交流活动。
10.承办市政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
苏州市安全生产监督管理局直属预算单位2个,行政单位一个为苏州市安全生产监督管理局,下属事业单位一个为苏州市安全生产监察支队(财政全额拨款。
根据市财政局规定,苏州市安全生产监察支队年度预算由苏州市安全生产监督管理局编制并纳入本部门预算中。
三、2013年度主要工作完成情况
2013年,市安监局紧紧围绕市委市政府中心工作,不断强化落实企业安全生产主体责任,全面开展安全生产大检查活动,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
主要工作完成情况如下:
一是全面开展安全生产大检查。
根据上级部门的统一部署,
在全市范围内组织开展了为期三个多月的安全生产大检查活动。
全市各监管部门共组织4230个督查组,其中突击暗查组748个,交叉检查组1700个,抽调15名专家组成5个暗访组,暗查暗访30家危化品企业。
出动检查人员78170人次,重点督促企业落实安全生产主体责任,检查督查中,共出具现场检查意见书50175份,责令限期改正企业数14648家,责令停业整顿企业236家,依法关闭企业239家。
对非法违法行为实施经济处罚1169万元。
二是跟踪三级政府挂牌督办重大隐患。
2013年,全市共确定三级政府挂牌督办整改重大隐患514项,其中市级挂牌50项,县(区级挂牌205项,镇(街级挂牌259项。
全年督促完成整改455项,整改责任单位投入14.3亿多元,其中50项市级挂牌项目全部完成整改,投入整改资金8.2亿元。
三是强化企业安全管理基础。
在工矿商贸企业中全面开展了“反违章”专项整治活动,重点整治企业领导违章、作业违章、装置违章、指挥违章等违章行为,督促企业提升安全管理水平。
与经信委等七部门联合下发了《关于全面推进我市企业安全生产标准化建设的实施意见》,加快推进我市企业安全生产标准化进程。
全市有7125家企业达到三级以上标准,其中:
二级达标企业68家,一级达标企业10家,我市企业安全生产标准化工作走在了全省的前列。
在化工企业中推行安全生产承诺、安全运行天数、安全生产禁令、入厂安全须知和领导带班五项制度的公示,全年1070家化工企业完成了“五项公示”制度标志牌的设置。
在存在职业病危害因素的企业,推进定期作业现场检测和触毒员工职业健康体检的全覆盖,全市共有3955家企业开展了现场检测,26万余名员工进行了体检。
四是组织开展“打非治违”专项行动。
组织在道路交通、消防、建筑施工等十个重点领域开展集中整治工作。
据统计,全年全市共组织7049个“打非治违”检查组,出动38633检查人次,检查企业和单位28056家,对非法违法、违规违章行为提出警告1120次;责令改正、限期整改、停止违法行为18485起;没收违法所得、非法生产设备238起;责令停产、停业、停止建设128家;暂扣或吊销有关许可证、职业资格3710个;关闭非法违法企业71家;处罚罚款3149.05万元;移送追究刑事责任115人。
对全市3080家中小企业开展了专项整治,关停124家不符合基本条件的中小企业。
与工商部门密切配合,对3493家不满足基本安全生产条件的中小企业实行了暂缓工商年检。
五是开展安全生产宣传教育活动。
为提高市民安全生产意识和安全操作技能,6月份,我局牵头组织21个市级机关部门开展了各类安全生产宣传咨询日活动,共发放各类宣传册5000多份,展出宣传展板近60块,出动安全宣传车2台,取得了良好的效果。
进一步加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训,全年全市共培训各类人员12万人次,同比增加4.48%。
组织开展事故警示教育活动,对近两年来发生过生产安全事故的94家企业的170余名负责人剖析事故案例,强化企业负责人的安全生产意识。
六是严格各类安全事故查处。
按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则,严肃调查处理发生的各类生产安全事故。
完成了园区“3.20”火灾事故、“4.27”火灾事故、横山储罐场“6.11”爆炸事故等较大影响的事故调查处理,严肃追究事故责任。
全年市安监局共立案查处了32起生产安全事故,市安委会还对7起事故实施了挂牌督办。
第二部分苏州市安监局2013年度决算表
表1收入支出决算总表
收入支出决算总表
表1编制部门:
苏州市安全生产监督管理局单位:
万元(保留两位小数收入支出
项目行次决算数项目行次决算数
栏次1栏次2
一、财政拨款11,388.64一、一般公共服务29
二、上级补助收入2二、外交30
三、事业收入3三、国防31
其中:
财政专户管理资金4四、公共安全32
四、经营收入5五、教育33
五、附属单位缴款6六、科学技术34
六、其他收入710七、文化体育与传媒35
8八、社会保障和就业3622.82
9九、医疗卫生37
10十、节能环保38
11十一、城乡社区事务39
12十二、农林水事务40
13十三、交通运输41
14十四、资源勘探电力信息等事务4288.24
15十五、商业服务业等事务43
16十六、金融监管等事务支出44
17十七、地震灾后恢复重建支出45
18十八、援助其他地区支出46
19十九、国土资源气象等事务47
20二十、住房保障支出4884.68
21二十一、粮油物资储备事务49
22二十二、国债还本付息支出50
23二十三、其他支出51
本年收入合计241,398.64本年支出合计521,295.74用事业基金弥补收支差额25结余分配53
上年结转和结余26225.64年末结转和结余54328.54
2755
合计281,624.28合计561,624.28
表2公共预算财政拨款支出决算表
第三部分苏州市安监局2013年度决算情况说明
一、收入支出总体情况
(一收入总计1398.64万元。
包括:
1.财政拨款1388.64万元,为市级财政当年拨付的资金。
2.其它收入10万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。
公共预算财政拨款支出决算表
表2
编制部门:
苏州市安全生产监督管理局
单位:
万元(保留两位小数
项目
合计
基本支出
项目支出
科目编码
科目名称经常性项目支出
市立项目支出
栏次123
4
合计
1,295.74746.08549.66
208社会保障和就业22.8222.82215资源勘探电力信息等事务1,188.24638.58549.66
221住房保障支出84.6884.68
3.上年结转和结余225.64万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。
(二支出总计1295.74万元。
包括:
1.资源勘探电力信息等事务(类支出1188.24万元;主要用于局本级、市安全生产监察支队人员工资福利及保障工作支出;
2.住房保障支出84.68万元:
主要用于局本级及市安全生产监察支队按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等;
3.社会保障和就业类支出22.82万元,主要用于局本级退休职工工资。
4.年未结转和结余328.54万元。
为本年度或以前年度预安排,因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金我,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
二、公共预算财政拨款支出情况
(一公共预算财政拨款支出总体情况。
2013年度公共预算财政拨款支出1295.74万元,占本年支出的100%。
其中:
基本支出746.08万元,占本年度公共预算财政拨款支出的57.58%;项目支出549.66万元,占本年度公共预算财政拨款支出42.42%。
(二公共预算财政拨款支出构成情况。
2013年度公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:
社会保障和就业(类)支出22.82万元,占1.76%;资源勘探电力信息等事务(类)支出1188.24万元,占91.7%;住房保障(类)支出84.68万元,占6.54%等。
第四部分名词解释一、财政拨款,是指本单位年度从本级财政部门取得的财政拨款。
二、事业收入,是指事业单位开展业务活动取得的收入。
三、其他收入,是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。
四、上年结转和结余,是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和余。
五、教育(类支出,指政府教育事务支出。
包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。
如我局所属三所学校保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。
六、社会保障和就业(类)支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。
包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、11
就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。
如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。
七、资源勘探电力信息等事务(类)支出,指资源勘探电力信息等事务支出。
包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。
如我局及所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。
八、住房保障(类)支出,指政府用于住房方面的支出。
包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。
如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。
九、上年结转和结余:
指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其也收入的结转和结余。
十、年末结转和结余资金,是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余12
十一、基本支出,是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出,是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
十三、“三公经费”,是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
苏州市安全生产监督管理局2014年8月20日13
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