副书记在县全体会上讲话.docx
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副书记在县全体会上讲话
副书记在县全体会上讲话
同志们:
按照会议安排,我就《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》作简要说明,并重点对今年全县经济工作讲几点意见。
一、关于规划纲要(草案)的说明
(一)形成过程
时期,是我县抢占发展先机,加快转变发展方式,进入新一轮快速发展的攻坚时期。
制定一个顺应时代要求、符合县情实际、凝聚各方面力量的规划,对于促进经济快速发展,全面建设小康社会至关重要。
《草案》是在县委、县政府高度重视和直接领导下形成的。
早在2019年12月,县委、县政府就进行了安排部署,成立了工作机构,并委托中西部经济研究规划院参与,全面启动了规划编制工作。
县委、县政府主要领导对此项工作十分重视,多次听取汇报,就规划草案的指导思想、把握原则、发展目标、主要任务讲了重要意见,对需要把握的有关重大问题提出了要求。
《草案》初稿形成后,通过2次领导小组扩大会议和7次征求意见会充分讨论,并经县人大、县政协常委会讨论协商,结合党的十七届五中全会和中央经济工作会及省市全委会精神,对《草案》进行了再次修改完善,政府常务会和县委常委会原则通过,形成了提交本次全委会审定的《县规划纲要(草案)》。
规划纲要(草案)是在认真调查研究、科学分析县情、广泛征求各方意见基础上形成的,是集中全县智慧、深化县情认识、明晰发展思路的集中体现。
(二)指导思想和奋斗目标
《草案》从立足当前看、立足看、立足未来看三个角度,对我县发展环境作出了深入分析和科学判断,提出了期间全县经济社会发展的指导思想:
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、创新观念,紧紧抓住新一轮西部大开发、西安国际化大都市圈和“双百”城市战略实施等重大发展机遇,以科学发展和富民强县为主题,以转变发展方式为主线,以增加城乡居民收入、改善民生为根本,以推进城市化、工业化、农业产业化为重点,以改革开放、机制体制创新为动力,大力实施统筹发展、项目带动、对外开放和汉南一体化战略,强力推进城市经济、园区经济、旅游经济大发展,奋力把打造成经济强县、旅游名县、人居佳县。
主要奋斗目标是:
到末,生产总值年均增长15%,人均生产总值年均增长14.5%,固定资产投资年均增长35%,地方财政收入年均增长18%,工业总产值年均增长21%,社会消费品零售总额年均增长21%,城镇居民可支配收入年均增长18%,农民人均纯收入年均增长19%,旅游总收入年均增长48%,城镇化率50%,林木绿化率67%,节能减排完成市上下达目标任务。
这一指导思想最显著的特点,就是把科学发展作为主题,把加快发展放在首位。
因为,对来讲,欠发达仍然是基本县情,发展不足仍然是突出矛盾,实施赶超仍然是基本战略,加快发展才是解决所有问题的关键,不进则退,慢进也是退。
对此,全县上下务必保持清醒的认识。
在确定发展指标时,《草案》充分考虑了我县现实条件与潜在优势、发展需要与实现可能,力求做到战略性、前瞻性和指导性的有机统一,既为编制规划提供依据,也为难以预料的情况留有空间。
总之,的发展目标,是自我加压、又留有一定余地的目标,是必须达到而且经过努力能够达到的目标,是根据新形势进一步发展完善了的目标。
在征求意见过程中,各方面都表示赞同。
(三)时期的主要任务
《草案》从八个方面提出了我县的主要任务。
一是加速推进城市化,促进城市经济大发展。
二是加速推进新型工业化,促进园区经济大发展。
三是加速推进旅游业转型提质,促进旅游经济大发展。
四是加速推进农业产业化,促进现代农业大发展。
五是加速推进基础设施建设,打造坚实的经济社会发展平台。
六是加速推进生态环境建设,打造绿色经济屏障。
七是加速推进社会民生事业发展,打造坚实和谐的社会基础。
八是加速推进改革开放,增强区域经济发展活力。
为了确保规划纲要的顺利实施,《草案》中还制定了强化组织领导、资金保障、项目支撑、政策引导、宣传监督、人才保障、应急保障、安全保障、防灾能力9项保障措施。
《草案》还要提交即将召开的县人代会、政协会审议通过,变成全县人民的自觉行动。
我们相信,经过不断充实完善的规划纲要(草案)一定会更加符合县情实际,体现全县人民的共同意愿,成为指导我们今后五年发展的纲领性文件。
只要我们抢抓机遇、团结一心、奋力拼搏、真抓实干,规划确定的各项目标任务就一定能顺利实现。
二、2019年全县经济社会发展的主要任务
(一)2019年全县经济工作的基本估价
刚刚过去的2019年是发展史上极不平常的一年。
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕促增收、惠民生、快发展三大目标,克难攻坚、真抓实干,主要经济指标超额完成年度目标任务,全县呈现出经济快速发展,民生不断改善,社会和谐稳定的良好局面。
预计全年实现国内生产总值67亿元,增长15.6%;财政总收入14.7亿元,增长14.9%,其中地方财政收入2.7亿元,增长20.3%;完成全社会固定资产投资24.7亿元,增长40%;实现社会消费品零售总额15.1亿元,增长20%;城镇居民可支配收入15043元,增长18%;农民人均纯收入4730元,增长18%。
城市建设快速推进。
以推进周家坪、大河坎与中心市区一体化进程为重点,大力开展“城镇化建设重点推进年”活动,启动了新一轮县城总体规划、城市规划区详细规划的编制工作,实施了一批对未来发展具有至关重要作用的城市基础设施建设项目。
全年共投资4.7亿元用于城市基础设施建设,是近年来投资最大、实施项目最多、城乡面貌变化最大的一年。
汉南大道和大道东片区5条城市道路已竣工通车;江南东路即将建成;大河坎冷水路和水上公园等一批城市重点项目开工建设,城市天燃气工程即将实现周家坪部分居民通气到户;江南污水处理厂正在抓紧建设。
省级重点镇新集镇、陕南百镇青树镇等一批小城镇建设进程加快。
101个清洁工程重点村建设进展良好,有条件农村居民进城落户工作有序推进。
城市规划区内绿化、亮化、净化工作进一步加强,城市综合管理水平不断提高。
项目建设成效显著。
年度33个重点建设项目完成投资13.97亿元,占年计划的128.6%。
全年共签约招商引资项目22个,实际到位资金16.3亿元,超额完成了年度9.8亿元的目标任务,占年计划的166.4%。
工业经济平稳增长。
预计全年完成工业总产值65.5亿元,增长24%。
天鸿基楠木树铅锌矿项目已竣工试产、10万吨锌合金项目即将建成。
民营经济快速发展,预计完成总产值74.9亿元,增长18.9%。
旅游经济蓬勃发展。
持续加大黎坪和天汉水城两大景区基础设施建设力度,新建农家乐18户。
全年接待游客约200万人次,旅游总收入2.7亿元,同比增长28%和81.2%。
农业产业化步伐加快。
全年完成农业总产值23.7亿元,增长11.1%。
生猪、茶叶、烤烟、中药材、蔬菜五大主导产业不断发展壮大。
民生工程和社会事业深入推进。
县城北苑居廉租房已交付使用,城市花园保障性住房项目已开工建设;开发公益性岗位841个,新增就业岗位3605个,全年输出劳务14.8万人次,预计实现劳务收入13.4亿元;兑付城乡低保金及农村五保供养资金共计3297万元;医改工作有序推进,10项基本公共卫生服务项目和药品“三统一”试点工作进展顺利,新合疗参合率95.2%;县文化艺术中心已开工建设;科技兴县年度15个项目全面实施,可持续发展实验区16个项目通过了专利申报;扎实开展了创建全省人口计生综合改革示范县工作;创建成“全国老龄工作先进县”和“市级双拥模范县”。
安全稳定工作全面加强。
面对复杂的安全稳定形势,县委、县政府按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,集中力量开展了为期3个月的以校园安全、应急管理、公共和交通安全、机关安全、社会治安、安全生产、食品药品安全、防汛安保、地质灾害防治、建设施工安全、游客安全、信访老户、缠访户、信访积案调处、灾后重建等问题为重点的大排查、大化解、大排除、大整顿专项活动。
全年共投入一千多万元安保资金,落实了应急处置和各类专项整治措施,专项整治工作取得了阶段性成效,保持了社会和谐稳定。
回顾过去一年的工作,我们经历了各种矛盾和困难的考验,仍然办成了一批大事、实事,经济社会发展取得了显著成绩。
这些成绩的取得,是县委缜密决策、科学运筹的结果,是县上几大班子精诚团结、和衷共济的结果,更是全县上下真抓实干、奋力拼搏的结果。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,全县经济社会发展中也存在一些不足和薄弱环节:
一是第三产业发展滞后;二是工业总量不大;三是城镇化进程缓慢;四是城乡统筹发展不够;五是社会管理和安全稳定工作有待加强。
这些问题已引起我们的高度重视,在今后工作中将采取有力措施,努力加以解决。
(二)2019年经济工作的主要任务
2019年是规划的开局之年,围绕县委工作总体要求和奋斗目标,要着力抓好以下五个方面的重点工作:
1、调整结构,转变方式,加快推进农业产业化
以农业增效、农民增收为目标,以提高农业组织化程度和抗御市场风险能力为重点,持续推进农业产业化。
调优产业结构。
在稳定粮油种植面积,确保粮食安全的前提下,按照“集约化、标准化、市场化、品牌化、绿色化”要求,继续发展壮大五大主导产业和后续产业,调优农业产业结构。
在平川丘陵优先发展茶叶、烤烟、生猪和蔬菜产业,在山区优先发展核桃产业。
新发展良种茶园1万亩,低改茶园6000亩,引进、推广茶叶清洁化生产线,新建标准化茶叶加工厂6家。
种植烤烟2.1万亩。
生猪饲养总量达130万头,建成60万头无抗生猪屠宰及深加工生产线。
新发展设施蔬菜2019亩、优质核桃8000亩。
壮大附子、厚朴基地规模,加快神龙公司中药提取等生产线建设。
发展优质、无公害水产品养殖,完成产量4200吨。
转变发展方式。
坚持用现代工业和市场经济理念来谋划农业发展,加快推进农业生产方式转变。
一是促进农产品由数量增长向质量效益转变。
主动适应市场需求,加快发展无公害、绿色、有机农产品,不断提升农产品市场竞争力。
二是促进经营方式由分散型向产业化转变。
(1)推进农业适度规模经营。
积极开展农村土地经营权流转,促使土地资源向产业基地、龙头企业和种养大户集中,实现规模化、集约化生产。
(2)大力培植龙头企业。
加快农产品由初级加工向精深加工和产业升级转变,提高农产品附加值。
新培植市级以上龙头企业4家。
(3)加强农产品流通体系建设。
充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和农产品经纪人的市场营销主体作用,建立多元化、多层次的市场流通体系,提高农产品的市场占有率。
三是促进传统农民向新型农民转变。
积极开展技术培训,切实加强农村实用人才开发,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,为转变农业发展方式提供智力支撑。
2、优化布局,扩大总量,加快推进县域工业化
以企业增效和财政增收为目标,以扩大总量和优化布局为重点,积极实施“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的工业发展思路,促进工业经济快速发展。
优化工业布局。
按照“两园两区”总体布局,发展产业集群,加快园区建设。
从今年起,凡新增产业项目都要在“两园两区”内集中发展。
继续推进梁山工业园区和碑坝矿业园区水、电、路等基础设施建设,完善落实配套优惠政策,加大招商引资,吸引更多的工业企业入驻园区。
统筹做好草堰机电设备加工聚集区、阳春农产品加工示范区的规划建设工作,形成新的产业集群,培育新的增长点。
壮大支柱工业。
持续加大对烟草、设备制造、新型建材、矿产冶金和农产品加工五大支柱工业的帮扶力度,全力促进卷烟厂、南化公司、华燕航空仪表公司、长空精密机械制造公司、电力分公司、东方仪器厂、锌业特材公司、秦元新材料公司、天鸿基公司、新希望动物营养公司、托普药业公司、胶东公司等12个产值过亿元的骨干企业扩规上档、争创名牌、做大做强,实现总量扩张、质量提高、效益增加。
加快技改扩能。
强力推进工业再翻番工程,抓紧实施一批工业技改和新上项目。
建成10万吨锌合金、20万吨饲料、3万吨精炼油、60万吨粉磨站、重型卡车飞轮生产线和顺翔草制品加工等项目。
加快特材公司金属回收项目和金
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