从视障者的观点看待国内的视障就业.docx

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从视障者的观点看待国内的视障就业

從視障者的觀點看待國內的視障就業

視障教育資源中心李森光老師

根據一位重度視障者的經驗分享，加上他十多年從事身心障礙社會工作與就業服務的經驗，對於國內視障就業的處境亦然有著很深的體悟與看法。

以下，筆者將從各種不同的角度與觀點，依序整理並討論影響國內視障就業現況與問題的因素。

壹科技輔具的發展

由於近十多年，國內盲用電腦與相關軟體的不斷發展與普及，大大改變視障者對資訊取得、處理及回應的能力，進而也隨之提升視障者在生活、就學與就業的處境。

視障者可依其個別能力與需要，透過擴視、有聲或點字軟體與硬體，可處理更多過去在沒有科技輔具的年代所無法處理的資訊，甚至也大大拉近與一般人的數位落差。

在過去還未有盲用電腦的時代，視障者要閱讀任何資料，幾乎都受限於是否有他人協助報讀或錄音。

如今，視障者只要透過盲用電腦，就可以獨立地閱讀所有的資訊檔案，再加上網際網路的發達，視障者也能上網查資料、看新聞、讀寫信件，甚至是訂車票、買東西或銀行轉帳等。

只要能在網路上完成的事項，視障者幾乎都能完成。

目前台灣已從過去的農業進入到製造業，再進入到服務業的世代。

而資訊處理能力的有無，幾乎已等同能否在服務業中能否順利就業的必備能力。

由於視障相關科技輔具的發展，大大的提升視障者的資處能力與競爭能力，同時也促使視障者更有機會與條件從事更多元的職種，如包括有電話服務、法律服務、社會工作、教育工作、公職服務等。

例如有一位在法律事務所擔任法務助理的全盲視障者，就是透過盲用電腦，進行法條與判例的搜尋、閱讀，及法律見解的書寫等。

若假設這位視障者是活在20年前沒有盲用電腦的時代裡，則他也不可能稱職的扮演好法務助理的角色。

貳視障按摩的起落

在國內，視障者很容易與按摩聯結畫上等號。

實際上，按摩業也是最多視障者所從事的職種，這或許與國內對視障者的職業教育、職業訓練、政策法令與社會期待有關。

然而，在大法官649釋憲案後，按摩業將不再屬於視障者的專屬保障行業。

這樣的政策改變，及對照日本的實例經驗，在不久的將來，從事按摩業的視障者將會越來越少。

或用更殘酷的字眼來說，視障者將逐步在按摩業的競爭中不斷被淘汰。

因為按摩業有其職業特性，進入此行的門檻並非十分困難，所以在未來將可能有更多的中高年齡婦女或失業者進入此行業。

為了因應未來可預知的挑戰，視障者除了不斷提升按摩技巧與服務品質外，也應準備逐步做好第二專長的培養，否則將可能從經濟者退化為被依賴者的身份。

參一般雇主的態度

有關視障者的就業問題，筆者一直認為這是一個結構性的問題。

即使視障者已具備好一定的電腦能力，具備好一定的工作能力與良好的工作態度，但不代表他就能順利就業，因為最終能要取決於雇主的僱用意願與態度。

然而，視障者在現有的就業市場中，特別是中重度視障者，仍然是供給遠大於需求，因為一般雇主對視障者的能力仍普遍感到懷疑、擔心與不安。

所以，目前視障者除了從事按摩、命理或音樂工作外，幾乎多受僱於視障機構從事與視障服務相關的工作，很少能至一般職場工作。

如何增進一般雇主的聘僱意願，除了提升視障者的個別能力之外，最重要的還是要透過結構性的改變。

例如在政策上，提供更多的政策補助與獎勵，協助雇主降低可能的聘僱成本，以作為聘僱視障者的誘因。

若不從理性、現實面下手，而只想單靠感性、道德面的呼籲，視障就業背後的結構性問題，還是會依然存在而不可能被改善。

肆就業服務的提供

就業服務的提供，對視障就業是有一定的幫助，特別是社區化支持性就業服務。

透過就服員的工作開發、陪同面試、陪同就業、密集輔導、資源聯結及追蹤輔導等，協助視障者一起找工作。

藉由就服員的支持，視障者在就業這條路上，不會像以前那般感到孤單無助，並能更有機會實現自己的職涯夢想。

目前已有許多視障者，在就服員的支持協助下，已開始從事非按摩業的工作。

伍社會風氣的轉變

國內從殘障福利法公布初期，歷經至修正為身心障礙者權益保障法到今日，我們可發現這三十年的轉變，障礙者的人權已大大提升，社會風氣對障礙者也變得更為接納與開放。

在這樣的氛圍之下，視障者的人權也有所改善，如視障者比往常相較，更有機會能接受高等教育，也能同等參與公職考試、服公職的機會。

目前國內已有很多中重度的視障者，經身障特考的管道，順利考進公家單位擔任公職人員。

陸大眾運輸的便利

視障者能否順利就業，另一項重要的取決點，則是在於是否有便利與友善的大眾運輸工具。

由於視障者因視力的限制，所以無法開車與騎車，外出就業除了仰賴親友的協助外，就需使用大眾運輸工具。

在台北縣市因大眾運輸系統十分發達與便捷，再加上復康巴士的車輛也都超過百輛以上，所以台北縣市的視障者，在交通工具的選擇上除了既有的計程車外，還可選擇公車、捷運與復康巴士等。

在台北以外的視障者則就沒那麼幸福，因當地的大眾運輸工具十分有限，且復康巴士的車輛也相當少，所以視障者若要出門就業，就只能請親友協助或搭乘計程車。

柒個人因素的左右

在探究完所有的結構因素後，最後我們要討論的是，會左右視障者能否順利就業的關鍵，即在當事人的個人因素。

個人因素除了一般所知的：

學歷、年齡、障礙程度及相關工作能力之外，最重要的還包括有工作態度。

即使具備良好的工作能力，但沒有良好的工作態度，也很難能順利就業或穩定就業。

捌如何幫助視障者就業的更良好：

一、

若為非全盲的朋友，其視力可分為輕、中、重等三種程度，大部分是中或重度以上，隨著視力不同而有不同的能力呈現。

二、

弱視朋友大多行動自如，雇主不需擔心他們的行動能力，有些可看清公車站牌，有些需要用望眼鏡才能看清。

請儘量培養他們獨立行動的能力。

至於公司內部人事物等環境，經過一段時間，他們均能夠熟悉。

建議公司內設備或物品擺放有固定位置，不隨意更動，讓視障者能夠有更高的工作效率。

三、

有些人距離大約十公分可看清一般表格字體，有些人要貼近字面才看得清楚，

所以他們看物品時會將之貼近眼前或彎身靠近物品，敬請雇主不要為此感到奇怪。

只要能看清楚，請體諒這些動作的必要性。

四、

有些視障朋友與你談話時，臉雖朝向你但是眼睛卻無法與你對焦，但他們很明白你是否面對著他說話，敬請你儘量面對著他說話。

五、

弱視朋友若從事文書工作，隨其需要可能會用到放大鏡、擴視器等等輔具（政府對於就業輔具，有提供補助），或者將客戶名單影印放大等。

工作性質應該避免從事複雜的文書資料處理，或者是需要看細小的字體（如報紙字）。

六、

目前弱視朋友可提供的職種如總機、客戶諮詢、排貨員、簡單的包裝搬運、貼標籤等工作，並請儘量讓工作流程與工作區位固定，若有所調整請幫助他們重新適應一次。

七、

敬請雇主給予他們試做與練習一個月的期間，讓接觸全新工作的視障朋友，

能藉由聽覺與觸覺，熟練一些動作，如貼標籤、包裝、清潔等。

一段時間的適應能讓視障朋友對此份工作達到一個較理想的程度，並且可以使勞雇雙方都了解彼此的適應度。

八、

很多公司都會給新進同仁在職訓練與培育的機會，雇主應該一視同仁給視障朋友這樣一個機會，而不要全盤否定視障朋友的能力。

九、

視障朋友就業初期，寧願放慢速度以求取正確率，充分表現了他們小心謹慎的特質。

但是一旦他們熟練以後，速度就會漸漸加快，而且正確率也可達到標準以上，

所以敬請體諒他們在就業初期的工作速度比較慢。

十、

有些白內障視障朋友，眼睛部位有白色物體，他們未來有機會可以透過眼角膜移植而改善視力，請接納他們外觀的不完美，更不要以為這些障礙會有傳染性。

玖國內視障者的就業現況

根據《九十四年台灣地區身心障礙者勞動狀況調查》（行政院勞委會，2005）統計顯示，若排除「非勞動力」因素，視障者的就業率僅17.5％，遠低於顏面傷殘者（45.1％）、肢體障礙者（23.9％）、聲音或語言機能障礙者（25.1％）以及重要器官失能者（20.4％）。

學者萬明美與柏廣法（1999）針對擁有大專以上學歷的視障者所做的研究指出，與其他各類別身心障礙者相較，視覺障礙者面臨的就業問題較為特殊；除了師範院校畢業者因具備各級教師資格得以擔任教職（91%）之外，一般大專院校畢業的視障者即使教育程度高於其他類別身心障礙者，卻未必有充分就業的機會，且其勞動參與率以及就業滿意度皆不盡理想。

國外稍早的類似研究（例如：

DeLaGarza&Erin,1993;Fuqua,Rathbun,&Gade,1984;Kirchner&Peterson,1983）亦顯示視障者的失業率（unemploymentrate）與未充分就業（underemployment）在所有身心障礙類別中處於最不利的地位。

已就業視障者所從事之行業別統計資料中（行政院勞委會，2005），視障者就業的行業別以服務業最多，高達72.6%，服務業細目中又以從事「其他服務業」（35.2%）和「醫療保健及社會福利服務」（9.8%）者佔有率最高。

此外，視障就業者目前擔任職務統計結果顯示，擔任「非技術工及體力工」（44.8%）和「服務工作人員及售貨員」（22.8%）者最多。

綜合前述統計資料與國內學者調查結果，不難想見目前視障就業人口中從事按摩業的比率仍然相當高（台北縣政府勞工局，2004；吳訓生，2004；李永昌，2001、2003；杞昭安，2000；奧比斯基金會，2004）。

國內視障就業者大量從事按摩業有其特殊背景，主要由於長期立法保障視障者從事按摩工作的權益，按摩技能因而成為國內視障者傳統上最重要的職能訓練項目；然而，政府的美意固然維護了視障者的就業機會，卻也使得視障者選擇職業的範圍受限，進而造成一般社會大眾根深蒂固的刻板印象，認為視障者難以從事按摩以外的工作。

張勝成、蔡淑芬和曾俊卿（1996）比較國內外視障者所從事的職種後亦發現，國內視障者就業多侷限在按摩、特教老師、音樂工作及卜卦算命等，職種的不夠多元化，無形中也促使視障者裹足不前，只敢從事已有視障者做過的職業，缺乏積極開發新職種的勇氣。

其實，視障者可以做的非常多，只要給予協助和訓練的機會（王雅麗，2005；林慶仁，1996；藍介洲，2003），擔任某些工作的表現甚至比明眼人更佳。

視障者的優勢就業能力視障者主要的就業弱勢在受限於視覺功能，因為看不見或看不清楚而經常被誤認為欠缺工作能力。

事實上，除了視覺功能上的限制以外，視障者與一般人的發展殊無二致，反而因為聽覺、觸覺、記憶及邏輯思考方面優於明眼人，使得他們在音樂、寫作、數學等領域常有傑出的表現。

此外，現今透過擴視機、盲用電腦及各種有聲電子設備等輔助科技的開發與運用，不僅能夠有效彌補視障者視覺功能上的限制，大幅度增進其訊息掌握能力，進而縮短與明眼人之間的能力落差。

因此，只要搭配應用適當的科技輔具，就能讓視障者在提高就業能力與工作效率的同時，更進一步擴增其所能選擇的職種。

筆者以親身與視障朋友互動的經驗，綜合學者見解（例如：

李永昌2001、2003；林慶仁，2003；藍介洲，2003）歸納視障者所具備的潛在就業優勢，主要集中在聽語、電腦、文書、藝文，以及觸覺等方面的相關職種，茲整理分述如下：

一、聽覺語言能力

視障者對於外界訊息的取得，多仰賴視覺以外的其他感官，特別是聽覺的運用，多數視障者對於聲音訊息十分敏感。

相對的，配合本身靈敏的聽覺能力，視障者的口語表達能力並不遜於一般人。

因此，現行職種分類中較為強調聽語能力的工作，舉凡鋼琴調音、電話服務（電話行銷／市調／諮商、總機人員）、廣播娛樂（製作、播音、錄音工程）等相關職類，視障者均能勝任愉快。

二、資訊應用能力

由於科技輔具的發明與普及，今日的視障者得以逐漸克服自身障礙的限制，藉

此增加許多可發展的就業能力，電腦操作能力即屬此例。

目前視障者只要透過

擴視、點字或語音介面來掌握電腦螢幕所出現的訊息，也能如同常人一般使用

電腦和資訊設備。

換言之，適當的科技輔具配合電腦職訓課程，視障者操作電

腦的效能也可以趨近明眼人。

精熟電腦應用的視障者，依其電腦專長的不同，

適合從事的職種包括：

打字排版、軟體研發、程式設計、網頁設計、網路規劃管