公考重要文章温家宝中国农业和农村发展道路.docx
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公考重要文章温家宝中国农业和农村发展道路
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中国农业和农村进展道路
一、充分确信农业农村进展的庞大成就
我们党历来高度重视“三农”工作,专门是党的十六大以来,坚持统筹城乡进展,出台了一系列强农惠农富农政策,农业农村进展取得了举世瞩目的庞大成就。
粮食连年稳固增产,农林牧渔全面进展。
我们坚持把加强农业作为全部工作的重中之重和宏观调控的重点,及时采取一系列强有力的举措。
粮食产量实现了历史罕见的“八连增”,2011年达到11424亿斤,比2003年增加2810亿斤。
其他要紧农产品全面增产。
农业结构不断优化,农业物质技术装备水平稳步提高。
生态建设力度明显加大,森林资源和林业经济快速增长。
农民收入连续较快增长,生活水平显著提高。
我们坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务,千方百计拓宽增收渠道。
农民人均纯收入实现了连续多年较快增长,估量2011年为6900多元,比2002年增加4400多元,按可比价格运算年均增速达到7.9%。
专门是2010年以来,显现城乡收入差距缩小的可喜迹象。
农民吃穿住用等有了专门大改善,生活越过越好。
农村面貌加快改善,出现和谐稳固的新气象。
我们坚持把进展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手。
连续加强农村基础设施建设,9年来,全国新建改建了272万公里的农村公路,解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题,新增农村沼气用户3000多万户,改造农村危房460多万户。
下决心补齐农村社会事业那个短板,目前免费义务教育惠及1.3亿农村学生,新型农村合作医疗覆盖97%的农民,农村最低生活保证制度覆盖5300多万人,新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县、7800多万农民领取了养老金。
农村基层组织和民主法制建设不断加强,社会治安连续好转,党群干群关系明显改善。
党的十六大以来这些年,是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一,“三农”进展进入又一个“黄金期”。
农业农村进展的好形势,为我们战胜各种风险挑战奠定了坚实基础,为促进国民经济平稳较快进展提供了有力支撑,为保持社会和谐稳固作出了突出奉献。
农业农村工作历尽艰辛,取得的成就来之不易。
这些年来,各种自然灾难专门是水旱灾难频繁发生,耕地数量不断减少,农业劳动力大量转移,农业生产成本连续攀升,农业国际竞争压力加大。
在这种情形下,农业农村进展能够保持好局面,最全然的缘故是中央政策对头、措施得力。
我们确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想,制定了工业反哺农业、都市支持农村和多予少取放活的指导方针,明确了在工业化城镇化深入进展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会进展一体化新格局的全然要求。
我们提出了走中国特色农业现代化道路的差不多方向,部署了加快进展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务。
我们积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系,把基础设施建设和社会事业进展的重点转向农村,把国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量要紧用于农村,让公共财政的阳光更多地照耀到农村。
我们坚持不懈推进农村改革创新,在一些关键环节上取得了重大突破。
这些年,我们集中力量,办了专门多事关农业农村长远进展的大事、关系农民切身利益的好事,专门多具有划时代和里程碑意义。
第一,取消农业税,调整国家和农民的分配关系。
实行家庭承包经营制度后,农村分配关系有了专门大调整,农民得到实惠明显增加,但仍旧要缴纳农业税,还要承担许多坚持基层运转和公共事业进展的费用,再加上各种乱收费乱罚款乱集资,农民负担繁重,由此引发的恶性案件和干群冲突时有发生。
为从全然上解决那个问题,我们从2000年开始进行农村税费改革试点。
通过正税清费、降低税率,2006年最终在全国取消农业税,连续了2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台,全国农民每年减轻负担1335亿元。
为巩固农村税费改革成果,完全跳出历史上农民负担循环往复、不断加重的“黄宗羲定律”,我们及时推进农村综合改革,带动了农村上层建筑的变革和进步。
这一系列重大改革,理顺了国家、集体、农民的分配关系,开启了让农民休养生息的新时代。
第二,实行农业生产补贴,强化对农业的支持爱护。
我们实行了种粮农民直截了当补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴,2011年中央财政用于“四补贴”的支出达到1406亿元。
我们把补贴政策拓展到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等领域。
实行粮油、生猪等生产大县财政奖励补助,2011年中央财政安排资金达到255亿元。
这些政策,有效调动了农民和地点政府进展农业生产的积极性。
第三,全面放开粮食购销,迈出农产品市场化改革的决定性步伐。
在主销区和产销平稳区先行放开的基础上,2004年我们果断决定全部放开粮食购销,实行最低收购价政策。
这项改革,使所有农产品流通纳入了市场化运行的轨道,是社会主义市场经济体制改革的重大成果,为充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用、促进农业进展提供了制度保证。
第四,推进集体林权制度改革,调动农民造林护林积极性。
2003年我们启动集体林权制度改革试点,将林地承包经营权和林木所有权落实到农户,实现“山定权、人定心、树定根”。
2008年这项改革推向全国。
集体林权制度改革将家庭承包经营从耕地拓展到林地,是对农村差不多经营制度的丰富和完善,是调动亿万农民积极性、构建绿色生态屏障的重大举措。
第五,改革农村义务教育经费保证机制,实现真正意义上的免费义务教育。
我们从改革农村义务教育经费保证机制入手,逐步把教师工资、公用经费等支出纳入公共财政保证范畴。
我们先在贫困地区实行“两免一补”政策,并逐步将义务教育免费扩大到全国农村。
最近我们又决定,在集中连片特困地区实施农村义务教育时期学生营养改善打算。
通过这些年的努力,我们在推动城乡义务教育均衡进展方面取得了重大进展,农村小孩都有学上、都能上得起学的目标已差不多实现。
第六,建立健全农村社会保证制度,排除农民后顾之忧。
实行新型农村合作医疗制度,着力解决农民看病难看病贵问题。
建立农村最低生活保证制度,为农村生活困难人口提供兜底的差不多生活保证。
推动新型农村社会养老保险,促进农民养老方式实现重大转变。
在短短几年时刻内,差不多建立起覆盖数亿农民的农村社会保证三项制度,几千年来中国农民“老有所养”、“病有所医”、“困有所济”的愿望正在实现。
第七,清除不合理政策和限制,公平对待农民工。
改革开放以来,进城农民工为推进工业化城镇化作出了庞大奉献,但却长期没有受到公平对待,合法权益得不到有效爱护。
我们本着以人为本的理念,提出要善待农民工,2003年果断废止都市收容遣送条例,着手排除对农村劳动力合理流淌、进城务工经商的束缚,大规模开展清理拖欠农民工工资行动,大力整治农民工劳动就业环境。
2006年国务院出台解决农民工问题的文件,对做好农民工工作进行全面部署。
近年来,农民工就业领域不断拓宽,工资水平逐步提高,随迁子女入学问题加快解决。
在农民工问题上,从缺乏公平对待到善待、从限制进城到提供服务的全然性转变,是实现社会公平正义的重大进展。
通过这些年的不懈努力,我们不仅制造了庞大的物质财宝,推动了农村进展进步,而且取得了丰硕的“三农”理论成果,积存了解决“三农”问题的宝贵体会,初步形成了强农惠农富农的政策体系,差不多建立起符合统筹城乡进展要求的制度框架,进一步探究和拓宽了适合我国国情的农业农村进展道路。
二、准确把握农业农村进展中的几个重大问题
当前和今后一个时期,我国仍将处于工业化城镇化快速进展时期。
遵循经济社会进展规律,立足我国差不多国情农情,同步推进工业化城镇化和农业现代化,建设社会主义新农村,是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。
我一直在摸索这些问题。
那个地点,我谈点认识与方法。
(一)关于进展现代农业
对我们如此一个人口众多的大国来说,立足国内解决粮食和要紧农产品供给问题,始终是治国安邦的头等大事。
在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。
综合分析各方面情形,今后保持农产品供求平稳的任务将更加艰巨。
一方面,人口总量将连续增长,城镇化率和城乡居民消费水平将不断提高,农产品的工业用途不断拓宽,全社会对农产品需求会连续增长、质量安全要求不断提升。
另一方面,耕地和水资源紧缺、农业生产成本上涨、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题突出,农业稳固进展的难度越来越大。
同时,国际上农业丰歉、石油价格涨跌、投机资本炒作、货币汇率波动等对我国农产品市场供求和价格产生明显阻碍。
促进农业进展、保证粮食等农产品供给决非易事,全然出路在于加快推进现代农业建设,不断提高农业综合生产能力。
一是坚持实行最严格的耕地爱护和水资源治理制度。
这些年我们在爱护耕地点面态度坚决、措施严格,但耕地每年仍以几百万亩的速度被占用。
今后一个时期,随着工业化城镇化的推进,爱护耕地面临的压力会更大,必须坚决实行最严格的耕地爱护制度和最严格的节约用地制度。
在那个事关民族生存进展、子孙后代长远生计的问题上,没有任何讨价还价的余地。
要总结一些地点建立耕地爱护补偿制度、加强耕地质量建设的成功体会,加快建立健全耕地爱护和建设的长效机制。
同时,加大中低产田改造力度,不断提高高标准农田比重。
我国是一个淡水资源稀缺的国家,今后缺水问题会更加突出。
中央已对加强水利改革进展作出了全面部署,要认真落实各项措施,严格实行用水总量操纵、用水效率操纵、水功能区限制纳污制度,突出加强农田水利等薄弱环节建设,大力进展节水农业,着力破除水资源紧缺对农业进展的制约。
二是毫不坚决地稳固和完善农村差不多经营制度。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村的差不多经营制度。
对这项制度,我们历来讲两句话。
讲稳固,是因为这项制度适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点、符合农民群众愿望,是党的农村政策的基石。
讲完善,是因为农业生产力在进展,农业生产关系必须不断地与之相适应。
实际上我们一直在完善这项制度。
从收入分配看,开始是“交够国家的、留足集体的,剩下全是自己的”,现在全都由农民自己支配。
从承包期限看,第一轮是15年不变,第二轮延长为30年不变,现在又进一步明确为长久不变。
从统分结合的关系看,过去的“统”单纯靠村组集体,现在靠农民合作和多元化、多层次、多形式的经营服务体系。
但在工业化城镇化快速推进的背景下,农业进展也面临新的挑战,要紧是随着农村劳动力连续向外转移,一些地点农忙季节缺人手问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍。
“谁来种地”、“地如何种”,日益成为我们必须面对和解决好的重大问题。
解决这些问题,要把握好三点:
第一,大力进展农民专业合作社和各种农业社会化服务组织,为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。
第二,按照依法自愿有偿原则,鼓舞和引导农户流转土地承包经营权,进展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。
今后农业经营形式会多样化,但家庭经营任何时候差不多上最差不多的形式。
国家鼓舞工商企业为农户提供产前、产中、产后服务,不提倡工商企业大面积、长时刻直截了当租种农户的土地。
第三,推进农业现代化和规模化,需要培养一代新型农民。
要加快进展农村职业教育,鼓舞有文化和农业技能的青壮年农民留在农村。
这件事关系农业长远进展,要作为一项基础性重大工程来抓。
三是坚持不懈地推进农业科技进步。
我国农业进展到今天,差不多到了更加依靠科技突破资源环境约束、实现连续稳固进展的新时期,必须把农业科技摆上更突出的位置。
要大力增强农业科技创新能力,加强农业基础性、前沿性科学研究,抓好生物技术专门是优良品种培养,抢占农业高技术领域的制高点。
加快科研体制改革,推动资源整合,着力解决科技创新和农业生产脱节的问题。
加强农技推广体系建设,稳固和强化基层公益性农技推广机构,加快进展社会化农技服务组织,着力解决“最后一公里”问题。
积极进展现代种业,加快培养一批育繁推一体化的大型种子企业。
适应农村劳动力结构显现的新变化,积极进展农机装备业,加大农机具购置补贴力度,全面提高农业机械化水平。
四是连续加大农业支持爱护力度。
建设现代农业离不开国家的支持爱护。
这与工业化城镇化进程中农业比较效益低、容易显现萎缩有关,也与农业承载多种功能、在经济社会进展中始终具有不可替代的基础作用有关。
我国农业已进入高成本时期,既要保证农民的经济利益、调动他们的生产积极性,又要考虑城镇中低收入者的承担能力,不断加大农业补贴力度是一项长期政策。
要连续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。
加入世界贸易组织10年来,我国劳动密集型农产品出口快速增长,部分土地密集型农产品进口增加较多,总体上反映了我国人多地少水缺的资源禀赋特点。
适度进口结构性短缺农产品,对缓解国内资源紧缺矛盾、保证市场供给是必要的,但必须把握好“度”。
关于我们如此一个有着十几亿人口的大国来说,立足国内差不多解决吃饭问题的方针绝不能坚决。
今后农业对外开放的广度和深度还会进一步拓展。
这要求我们进一步提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力,完善农产品进出口战略规划和调控机制,从长计议,趋利避害,争取主动。
(二)关于新农村建设
中央作出社会主义新农村建设部署以来,各地积极探究,扎实工作,取得了明显成效。
但必须清醒看到,我国最大的进展差距仍旧是城乡差距,最大的结构性问题仍旧是城乡二元结构。
城镇化的快速进展,为解决好“三农”问题制造了有利条件,但并可不能自然带来农村面貌的较快改变,搞不行城乡差距还会连续扩大。
同时还要看到,我国人口总规模庞大,即使今后城镇化水平大幅提高,仍将有数亿人一辈子活在农村,必须让他们也过上现代文明生活。
这确实是我们一再强调要统筹城乡进展,一手抓城镇化一手抓新农村建设的差不多考虑。
必须强调,城镇化不可能取代新农村建设,城镇与农村在经济社会生活中的功能性差别不可能、也不应该被排除。
不能把城镇建设的做法简单地套用到农村建设中去,不能把城镇的居民小区照搬到农村去、赶农民上楼。
农村建设依旧应该保持农村的特点,有利于农民生产生活,保持田园风光和良好生态环境。
要统筹经济和社会进展,满足农民日益增长的物质、文化需求,建设好农民幸福生活的美好家园。
一是连续改善农村基础设施。
要切实提高规划的科学性、前瞻性,充分考虑今后农村人口布局的变化趋势,注重各类基础设施之间的衔接配套,充分发挥整体和长远效益。
要坚持循序渐进,逐步提高水平。
农村基础设施建设是一个动态的过程,不可能一劳永逸,同时随着经济社会进展,农民的要求会不断提高,建设内容要不断拓展,标准也要不断提升。
要坚持建管并重,积极探究治理、运营的新机制,降低使用成本,让已建成的设施持久发挥作用。
要多渠道增加投入,在调动农民积极性的同时,更加注重发挥公共财政的作用,长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。
加强对村庄规划和农村建房的指导,提高农村民居的设计和建设水平。
二是提高农村社会事业进展水平。
要把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置,紧紧抓住提高农村义务教育质量那个核心,加大经费保证力度,下大力气改善办学条件,扩大免费师范生打算,尽快培养一大批教学水平高、有志于农村教育事业的优秀教师,让农村小孩能够共享优质教育资源。
要进一步巩固和进展新型农村合作医疗制度,充实农村大夫队伍,推动优质卫生资源向农村覆盖。
要加强农村公共文化服务体系建设,开展适合农村特点的文化活动,满足农民日益增长的精神文化需求。
三是促进城乡社会保证一体化进展。
我们差不多按保差不多、广覆盖、有弹性、可连续原则,搭建起农村社会保证制度框架。
但要看到,农村社会保证在执行中还存在许多有待改进的地点,保证水平与城镇也有专门大差距。
今后一个时期,农村社会保证总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨。
完善制度,确实是要针对实践中暴露出的问题对现行政策和方法进行修订完善。
提高水平,确实是要加大对农村社会保证的支持,使保证水平能够随着经济进展相应提高。
逐步并轨,确实是要在城乡社会保证制度设计上和谐一致,逐步缩小保证水平上的差距,最终迈向城乡一体化。
(三)关于城镇化
城镇化是经济社会进展的必定趋势,也是现代化的重要标志。
30多年来,城镇常住人口增加了5亿人,其中有相当数量是进城的农民工。
大规模的人口迁徙,史无前例,世所罕见,既改变了亿万农民的命运,更为经济进展注入了强大动力。
需要注意的是,推进城镇化涉及面广、政策性强,对存在的问题要有清醒认识,对今后可能遇到的矛盾、困难甚至风险要有充分估量。
那个地点,我强调三点:
第一,把促进人口城镇化作为重要任务。
近些年来,城镇建设日新月异,规模迅速扩大,人口明显增加。
但进入城镇的农民工,绝大多数还只是有就业而难以安家。
这明显不符合大多数农民工专门是新生代农民工的愿望,但要使进城农民工真正成为城镇居民,绝不是改变一下户籍那么简单。
如何促进人口城镇化,至少有如此两个关系长远的重大问题必须考虑:
一要合理引导人口的流向。
大量农民工向少数大都市、特大都市和沿海发达地区集中,极大地推动了这些地点的经济增长,但同时也提高了这些地点人口城镇化的成本,甚至超越了这些地点资源环境的承载能力。
我国是世界上人口最多的国家,不可能只靠几个都市圈和少数经济发达地区来完成规模庞大的人口城镇化。
因此,必须一方面采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户,另一方面,加快调整地区生产力布局,引导产业向内地、向中小都市和小城镇转移,让更多农民就地就近转移就业。
这既是促进人口城镇化的重大举措,也是转变经济进展方式、调整经济结构、实现区域经济和谐进展的重大任务。
二要充分考虑农村转移人口的当前利益和长远生计。
土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律给予农民的财产权益,不管他们是否还需要以此来作差不多保证,也不管他们是留在农村依旧进入城镇,任何人都无权剥夺。
在任何情形下都要尊重和爱护农民以土地为核心的财产权益,应当让他们带着这些权益进城,也能够按照依法自愿有偿的原则,由他们自主流转或处置这些权益。
对暂未落户城镇的农民工,要注重从制度上促进差不多公共服务全覆盖和均等化,努力解决他们在劳动酬劳、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保证等方面的实际问题。
第二,推进征地制度改革。
现行征地制度是历史的产物,在我国工业化城镇化进展过程中发挥了重要作用。
但也带来人口城镇化明显滞后于土地城镇化的矛盾,以及对农民土地财产权益爱护不够和建设用地粗放等问题,专门是一些地点以农村土地属集体所有为名,不与农民沟通、协商就强占和乱占农户的承包地,损害农民的合法权益。
对此,农民专门有意见,社会反响强烈。
加快修改土地治理法、推进集体土地征收制度改革,这是一件大事,一头连着农民利益,一头连着工业和城镇建设。
应该看到,我国经济进展水平有了专门大提高,不能再靠牺牲农民土地财产权益降低工业化城镇化成本,有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》表达的立法理念、对一些重大问题的处理,原则上也适用于征地制度改革。
因此,后者更加复杂。
要使被征地农民生活水平有提高、长远生计有保证,必须按照有利于爱护农民利益和节约集约用地的原则,精心设计征地制度改革方案,广泛听取社会意见,加快开展相关工作。
本届政府要出台这项改革的相应法规。
第三,妥善解决农村“三留守”问题。
农村留守儿童、妇女、老人问题,是专门多国家在城镇化过程中都显现过的普遍现象,但在我国显得更为突出。
由于农民工就业不稳固、城镇生活成本高以及户籍制度等多种缘故,专门多农民短期内难以举家进城。
近年来,涉及“三留守”的伤亡事故、权益侵害等时有发生,令人痛心疾首。
当前,要抓紧研究制定相关政策措施。
对留守儿童,要切实保证他们的人身安全和同意义务教育的权益,给予更多的关怀关爱,使他们健康欢乐成长。
对留守妇女,要通过多种途径关心她们解决实际困难,丰富精神文化生活,让她们生活安定、心情舒服。
对留守老人,要在提供新型农村社会养老保险的基础上,进展适合农村特点的老龄服务体系,建立健全农村老年社会福利和社会救助制度,让他们能够安度晚年。
完全解决“三留守”问题,专门是留守儿童、妇女问题,全然出路在于实现农业的现代化和在城镇化中逐步解决进城农民户籍问题。
这是一个长期的过程,但要积极制造条件加以推进。
三、努力确保2020年农业农村进展好势头
当前,宏观调控面临的形势复杂严肃,专门是经济增长下行压力和物价上涨压力并存,做好农业农村工作具有专门重要的意义。
对2020年的农业生产,专门是粮食生产,各地区各部门务必高度重视,并采取切实有效措施,真正做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加,确保农业再夺丰收。
一要抓好粮食和农业生产。
连续提高粮食最低收购价,加大粮食生产补贴力度,鼓舞和引导农民稳固粮食播种面积。
大力推广农业技术,专门是防灾减灾、稳产高产技术,深入开展粮棉油糖高产创建活动,着力提高单产水平。
连续实施新增千亿斤粮食生产能力规划,加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。
深入开展粮食稳固增产行动,整合强化各方面政策,有效调动农民、地点政府和农业科技人员“三个积极性”。
积极扶持蔬菜、生猪和牛羊肉等“菜篮子”产品生产,切实抓好农产品质量安全监管,销区和大都市郊区要保持必要的生产能力。
二要加强农产品流通和市场调控。
统筹规划全国农产品流通设施布局,加快全国性、区域性骨干批发市场建设和改造,推进大宗农产品仓储物流设施建设,扶持农民专业合作社和种养大户建设产地仓储保鲜设施。
加强农产品供求的信息服务,加快推进生产与消费对接,支持进展直供直销,清理农产品流通环节各种收费,有效降低流通成本。
加强农产品市场调控,进一步完善重要农产品临时收储方法,健全粮棉油糖等农产品储备制度。
加强农产品进出口调控,降低国际市场波动对国内市场的阻碍。
三要加大投入力度。
现在需要财政花钱的地点专门多,支出压力专门大,我们宁愿少上点建设项目、压缩些其他方面开支,也要确保“三农”投入。
突出重点,加大对主产区、专门是粮食和生猪等生产大县的支持。
有效整合国家投入,提高资金使用效率,切实加强资金监管,坚决禁止、严格查处违规行为。
引导更多信贷资金投向“三农”,大中型银行要履行为农服务义务,加快进展适合农村特点的小型金融机构,积极进展多种形式的小额信贷。
四要深化农村改革。
抓好农村土地治理的基础性制度建设,稳步推进各类土地的确权登记颁证工作。
集体林权制度改革要差不多完成明晰产权、承包到户的改革任务,草原承包改革要加快步伐。
连续抓好农村综合改革,做好公益性乡村债务清理化解工作。
深入推进农业科技体制改革,加快建立新型农业科技创新和农技推广的体制机制,2020年务必完成乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设任务。
认真总结统筹城乡进展综合配套改革试点体会,做好农村改革试验区工作。
五要保证和改善农村民生。
农村安全饮水、电网改造、道路、沼气、危房改造等,要按照规划要求扎实推进。
落实进展农村义务教育的各项政策,突出解决学生安全和营养等问题,加快出台校车安全条例和治理方法,实施好学生营养改善打算。
加快农村文化建设,扎实抓好农村各项文化惠民工程。
进一步减轻农民看病负担,新型农村合作医疗筹资标准从230元提到300元,国家补助由200元提高到240元。
新型农村社会养老保险要实现全覆盖。
农村最低生活保证要提高规范化治理水平,真正让困难群众受益。
四、不断提高做好“三农”工作的能力和水平
做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章,既需要具有较高的理论和政策水平,又需要有丰富的实践体会,还要对农民有深厚的感情。
从事这项工作的同志,要善于把握农业农村进展的客观规律,统筹和谐好各方面关系,更加科学有效地推动农业农村进展。
一是始终坚持“重中之重”战略思想。
中央提出的把解
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