最新协议范本城镇供热特许经营协议示范文本GF2503范本.docx

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最新协议范本城镇供热特许经营协议示范文本GF2503范本

合同订立原则

平等原则：

根据《中华人民共和国合同法》第三条：

“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。

这一原则包括三方面内容：

①合同当事人的法律地位一律平等。

不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。

②合同中的权利义务对等。

当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。

③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。

任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。

自愿原则：

根据《中华人民共和国合同法》第四条：

“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。

包括：

第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。

公平原则：

根据《中华人民共和国合同法》第五条：

“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：

第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。

诚实信用原则：

根据《中华人民共和国合同法》第六条：

“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。

城镇供热特许经营协议（示范文本GF-2018-2503）

   目录

　　第一章　总则

　　第二章　定义与解释

　　第三章　特许经营权授予、期限及履约担保

　　第四章　特许经营权范围与实施

　　第五章　供热设施的所有权与经营权

　　第六章　供热设施的建设投资与建设用地

　　第七章　供热设施的管理、维修、更新及征用、征收、补偿

　　第八章　公共用地、道路及其他公用设施的占用

　　第九章　影响用户用热工程、事故的报告与通知

　　第十章　供热价格

　　第十一章　供热安全

　　第十二章　特许经营协议的终止

　　第十三章　特许经营期限期满的移交

　　第十四章　特许经营权终止后的资产处置

　　第十五章　供热质量和服务

　　第十六章　甲方的权利与义务

　　第十七章　乙方的权利义务及承诺

　　第十八章　法律责任

　　第十九章　协议的变更

　　第二十章　不可抗力

　　第二十一章　争议的解决

　　第二十二章　附则

   第一章　总则

　　101 为规范_________城市、地区集中供热特许经营活动，保障供热行业的健康发展，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和__________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_________年______月______日在中国_________省（自治区）_________市（县）签订本协议。

　　102 协议双方分别为：

经中国_________省（自治区）_________市（县）人民政府授权（注：

该授权可以通过以下两种形式，1、该人民政府发布规范性文件；2、该人民政府就本协议事项签发授权书），中国_________省（自治区）_________市（县）人民政府_________局（委）（以下简称甲方），地址：

_________，法定代表人：

_________，职务：

_________；和_________公司（以下简称乙方），注册地点：

__________________，注册号：

_________，法定代表人：

_________，职务：

_________　，国籍：

_________。

　　103 特许经营原则

　　甲、乙双方签订并付诸履行本协议，应当遵循以下原则：

（1）遵守中国的法律；

（2）公开、公平、公正；

　　（3）符合城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划；

　　（4）有利于保障供热安全和高效节能；

　　（5）有利于促进城镇供热行业的健康发展。

   第二章　定义与解释

　　本协议中下列名词或术语的含义遵从本章的定义或解释。

　　201［中国］指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

　　202［法律］指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

 　203［供热］向热用户供应热能。

 　204［供热系统］由热源通过热网向热用户供应热能系统的总称。

　　205［集中供热］从一个或多个热源通过热网向城市、镇或某些区域热用户供热。

　　206［热力管网］由热源向热用户输送和分配供热介质的管线系统。

　　207［管道业务］在本协议规定的范围内，依照本协议价格机制制定的价格向使用者提供的管道热力及相关有偿服务的经营业务。

　　208［违约］指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。

　　209［特许经营权］本协议规定之特许经营权为特许经营供热业务专营权，即在其有效期限和规定地域内，特许经营权受让方独自占有该项业务的经营权利。

　　210［户内共用管道热力设施］用户楼前引入管、楼内立管、水平管及阀门等热力设施。

　　211［用户自用管道热力设施］自户内共用热力管道引入到用户室内的热力管道、阀门、计量表等设施。

　　212［热力紧急事件］涉及供热采暖需要紧急采取应急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道热力设施紧急利用等。

　　213[履约保函]指为保证协议的正常履行，由金融机构通过保函形式向乙方提取的履约保证金，分为建设期履约保函，运营与维护保函，移交保函。

　　214日、月、季度、年：

均指公历的日、月、季度和年。

   第三章　特许经营权授予、期限及履约担保

　　301 特许经营权授予

　　甲方自本协议生效之日起，授予乙方在本协议有效期限和规定地域内，独家享有供热业务的经营权利（以下简称“特许经营权”）。

　　甲方应当于本协议生效之日起5个工作日内向乙方发放特许经营权证书，并以适当方式公示。

　　302 特许经营期限

　　本协议之特许经营权有效期限为自本协议生效之日起计_________年。

自_________年_____月_____日起至_________年____月___日止。

　　303 特许经营履约担保

　　1．乙方应在签订协议前十五日内向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函，以保证乙方履行本协议规定的义务。

履约保函分作建设期保函、运营维护保函和移交保函，移交保函可并入运营维护保函。

　　2．特许经营期间，乙方如拒绝履行本协议规定的义务、支付违约金或不及时实施事故处理，甲方可以提取履约担保作为违约金或用于事故处理，但不能挪作他用。

　　3．履约担保金额共_________元，其中建设期履约担保金额_________元、运营维护履约担保金额_________元、移交履约担保金额_________元。

（履约担保金额根据特许经营有效期限和规定区域内用户数、用热量和用热性质等具体情况由协议双方商定）

　　4．凡用于乙方违约金及事故处理等费用支出的部分履约担保金额，乙方须于事项处理后的10日内向甲方补齐履约担保金额。

   第四章　特许经营权范围与实施

　　401 特许经营权地域

　　甲方根据本协议确定授予乙方对下列地域的供热享有特许经营权。

　　1．描述

　　2．附图

　　（附件三：

特许经营权地域范围图示）

　　402 特许经营权范围

　　本协议规定之特许经营权的范围为在规定的特许经营期限和地域范围内，乙方对该地域供热进行的投资、建设、运营和移交，乙方不得擅自拓展特许经营权地域范围。

　　403 特许经营权的实施

　　在特许经营期间，甲方不得将本项目特许经营权授予第三者或无故终止特许经营权，不得无故减少乙方特许经营权范围或妨碍特许经营权的实施，但本协议规定的特许经营权终止和撤销的情况除外。

　　在特许经营期间，乙方不得将特许经营权及相关权益进行出租、抵押或质押给任何第三方。

   第五章　供热设施的所有权与经营权

　　501 供热设施的所有权依照相关法律确定权属。

　　502 在本协议规定的特许经营期限和地域范围内，供热设施经营权和维修权由乙方拥有。

   第六章　供热设施的建设投资与建设用地

　　601 供热设施的建设投资

　　在本协议规定的特许经营期限和地域范围内供热设施建设投资权利和义务属于乙方，投资和建设必须符合相关规划、计划和技术规范的要求。

　　602 供热设施的建设用地

　　甲方应在本协议生效后，以_________（视供热设施建设具体情况而定）形式向乙方提供供热设施建设用地的土地使用权。

无甲方事先书面同意，乙方不得变更该土地用途或将该土地使用权转让、出租和抵押。

   第七章　供热设施的管理、维修、更新及征用、征收、补偿

　　701　供热设施的管理、维修及更新

　　乙方对住宅供热设施的管理应当到最终用户散热设备；对非住宅的供热设施的管理应当到建筑物、厂区院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井（含阀门井）。

供、用热双方另有协议的除外。

　　乙方自本协议生效之日起，即承担法定的供热设施管理、维修及更新的责任。

　　由于热用户原因需要对供热设施进行维修、更新的，乙方可以实行有偿服务，收取合理费用。

　　702 供热设施征用及征收

　　甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供热设施，乙方应予配合，并获得甲方给予的本章703条规定的补偿。

　　703 征用或收回的补偿

　　甲方征用或征收乙方特许经营的供热设施应按照国家相关法律给予补偿。

   第八章　公共用地、道路及其他公用设施的占用

　　801 政府部门的批准及占用

　　特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，需占用公共用地、城市道路及其公共设施时，应按规定报经有关部门批准，甲方应当协调其各相关部门给予必要协助和配合。

占用结束后，乙方应当将占用或动用的设施恢复原状，依照有关收费标准承担相关的占用费用。

　　802 用户配合及甲方协助

　　特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，乙方需要进入居民用户室内或居民拥有土地使用权的范围内作业的，事先应与该用户协商。

乙方在作业结束后应对所占用或动用的设施恢复原状。

对用户不给予配合而使乙方无法或严重影响乙方向公众提供管道供热正常服务的，甲方应依法给予乙方必要协助。

   第九章　影响用户用热工程、事故的报告与通知

　　901 影响用户用热工程报告

　　乙方进行供热设施维护或改造工程应当在非供热运行期，并应当在当地供热期开始前完成。

如果可能影响到用户用热，则应当将工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等情况向相关用户和社会公众公示通报，重要影响工程应报告供热管理部门。

　　902 影响用户用热的事故分类

　　事故分类标准按国家规定执行。

　　903 事故报告与通知

　　乙方应当在事故发生后，立即报告供热管理部门，重大事故应告知用户，预告事故可能造成的影响及处理的情况。

　　904　应急预案

　　乙方应制定供热事故应急预案，并报供热管理部门备案，将对用户可能受到的影响降到最低。

　　905