国家农业部副部长高鸿宾在全国畜牧兽医工作会议上的讲话.docx
- 文档编号:2831314
- 上传时间:2022-11-15
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:27.50KB
国家农业部副部长高鸿宾在全国畜牧兽医工作会议上的讲话.docx
《国家农业部副部长高鸿宾在全国畜牧兽医工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国家农业部副部长高鸿宾在全国畜牧兽医工作会议上的讲话.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
国家农业部副部长高鸿宾在全国畜牧兽医工作会议上的讲话
在2011年全国畜牧兽医工作会议上的讲话
农业部副部长高鸿宾
(2011年12月29日)
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,总结2011年畜牧兽医工作,分析当前形势,部署2012年重点工作。
一、关于畜牧业发展
2011年的畜牧业工作,力度大,亮点多,效果好。
各级畜牧兽医部门充分发挥主观能动性,积极应对复杂局面,着力化解不利因素,大力推进各项工作。
生猪生产加快恢复,禽蛋业稳定发展,奶业持续振兴,饲料生产稳定增长,畜产品质量安全保持较高水平,草原政策取得历史性重大突破,出色完成了“两个千方百计、两个努力确保”目标中畜牧业发展的各项任务,为国民经济“保增长、调结构、控通胀”提供了重要支撑。
圆满完成了畜产品保供给的艰巨任务,为农业农村经济实现“十二五”良好开局和国家管理通胀预期做出了突出贡献。
发展畜牧业生产,既是保障畜产品有效供给的根本,也是管理通胀预期的重要措施。
2011年畜牧业发展的任务异常艰巨,从2011年1月份开始,生猪价格一路攀升,活猪价格同比涨幅最高达86.6%,成为全社会关注的一大热点。
针对严峻形势,各级畜牧兽医部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,知难而进,深入一线调研,加强监测分析,准确预判生猪生产和价格走势,牢牢把握了平抑波动的主动权。
同时,以提升生猪综合生产能力、构建产业稳定发展长效机制为着眼点,提前研究政策措施,主动沟通协调,推动中央扶持政策早下达、快落实。
尽管价格上涨趋势与2007、2008年相似,但明显不同的是,2011年的工作更得力,在实现保供给的硬仗中,畜牧行业应对复杂局面和抓落实的能力明显提升,不再是头痛医头、脚痛医脚、被动应对,而是主动出击,推动建立畜牧业持续平稳健康发展长效机制,加快转变发展方式,推进标准化规模养殖和良种化,加强生产监测预警,更加注重打组合拳,更加注重多做打基础、管长远的工作。
目前,生猪价格高位逐步回落,母猪产能全面恢复,养殖场户理性补栏,养殖效益仍处于较好水平,不仅保障了供给,稳定了价格,也为2012年打下了良好基础。
2011年,蛋鸡生产整体保持平稳,价格稳中有升,养殖效益增加,处于近年来较好水平。
奶业振兴步伐加快,奶牛生产持续增长,生鲜乳价格总体平稳,养殖效益好于常年,单产5吨的奶牛年获利2000元左右。
总体看,2011年是畜牧业发展任务繁重、成效显著的一年,是标准化规模养殖水平不断提高、产业素质加快提升的一年,是肉蛋奶各业效益普遍向好、广大养殖场户丰产丰收、欢欣鼓舞的一年。
圆满完成了“瘦肉精”和生鲜乳专项整治的特殊任务,为提高畜产品质量安全水平和实现“两个努力确保”目标做出了重要贡献。
畜产品质量安全关系到人民群众的生命安全,关系到产业发展和农民增收,更关系到党和政府的形象。
2011年上半年,河南“3·15瘦肉精”案件来势汹汹,媒体报道铺天盖地。
农业部第一时间赶赴现场,立即启动应急处置工作机制和生猪价格日报预案;召开重点省份“瘦肉精”监管工作座谈会,指导地方有序开展排查工作;及时回应媒体,通报查处情况。
事态很快得到控制,对产业的不利影响降到最低程度。
同时,针对案件暴露的问题,农业部联合8个部门在全国组织开展“瘦肉精”专项整治,逐级督导抓监管责任落实,进村入户抓普法宣传,上下联动抓检测把关,部门协作抓案件查办,立足长远抓机制建设,有效遏制了非法使用“瘦肉精”的势头。
截至2011年10月底,共立案查处违法案件177起,移交公安机关110起。
2011年下半年,河北又发生了“抗生素事件”,农业部在获得相关信息后,第一时间迅速行动,果断处置,加强督导检查,避免了事态的持续恶化,没有造成大的负面影响。
如果奶业在振兴过程中再次受到伤害,就可能使我们3年整顿和振兴的成果毁于一旦,后果不堪设想。
在生鲜乳专项整治方面,我们始终保持高压态势,巩固奶业清理整顿成果,加强奶站督导检查,深入实施生鲜乳质量安全监测计划,监测范围覆盖全国所有奶站,检测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物,坚决打击各种违法添加行为,奶站管理水平和生鲜乳质量安全水平大幅提高。
2011年,在实现保安全的实战中,整个畜牧系统经受了考验,全行业质量安全意识和监管能力明显提升。
从处理“婴幼儿奶粉”事件时的仓促应战、寝食难安,到应对“瘦肉精”案件时的有力处置、淡定从容,充分证明了我们这支队伍在历练中不断成熟,素质不断提高,能打硬仗。
努力实现了草原政策的新突破,“三牧”工作迎来了新的春天。
我国草原牧区面积400多万平方公里,在经济社会发展全局中具有特殊重要的战略地位。
由于多种原因,牧区仍是经济发展的滞后区、民生改善的薄弱区、生态环境的脆弱区。
面对这些情况,我们集中精力,抢抓机遇,完成了“四件大事”,开创了“三牧”工作新局面。
一是出台新政策。
推动出台《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》,这是指导我国牧区发展的纲领性文件,从全局和战略的高度,提出了加快牧区发展的18项政策措施,对牧区发展具有里程碑意义。
二是建立新机制。
2011年起中央财政每年安排专项资金,在草原牧区实施生态保护补助奖励政策,2011年在8省区和新疆生产建设兵团投入136亿元,这是建国以来草原生态保护方面投入资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的一项政策,草原牧区开始走向生态、生产、生活统筹发展的轨道。
三是召开盛会。
全国牧区工作会议时隔24年再度召开,回良玉副总理作了重要讲话,为牧区又好又快发展指明了方向,规划了蓝图,明确了任务,实化了措施。
四是完善重大工程。
国务院批准了农业部等部门提出的《关于完善退牧还草政策的意见》,从合理布局草原围栏、加强配套工程建设、调整补助方式等方面入手,全面推进退牧还草工程。
2011年,中央财政共投入草原保护建设资金180多亿元,完成种草改良面积1.5亿亩,建设草原围栏1.2亿亩,累计禁牧休牧轮牧草原38.7亿亩,政策性补贴已惠及数百万牧户。
在实现保生态的实践中,草原工作从理念和政策上实现全面“破题”,确立了生产生态有机结合、生态优先的指导方针,出台了促进牧区又好又快发展一揽子政策措施。
可以说,2011年的草原工作力度前所未有,草原投入前所未有,草原保护建设取得的成绩前所未有,为今后牧区又好又快发展打牢了基础。
努力实现了苜蓿发展政策的重点突破,奶业振兴迎来了新的机遇。
苜蓿是“饲草之王”,是发挥奶牛遗传潜力和提高牛奶质量的优质牧草。
从历史看,我国苜蓿产业的发展几起几落,几经反复,一个重要原因就是和畜牧业特别是奶业发展结合不紧密。
2011年,我们抓住国家重视苜蓿发展的机遇,深入调查,细致研究,汲取经验,主动协调,全力以赴推动政策出台,实现了苜蓿发展政策的历史性突破。
从2012年开始,国家将启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”,中央财政每年安排5.25亿元,在奶牛主产省和苜蓿主产省,开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。
2011年,我们从调查研究、出台政策和争取项目等方面全力推进苜蓿发展。
在调研方面,先后深入河北、山东、宁夏和甘肃等省(区)就苜蓿种植、收割、加工、销售以及和奶业生产结合情况进行调研,多次听取苜蓿种植户、草业企业、奶业企业和科研人员的意见建议。
农业部韩长赋部长到黑龙江等省考察苜蓿发展情况,我也到甘肃农垦了解苜蓿生产,并专题研究苜蓿发展扶持政策。
把情况摸清,把问题找准,把道理说透,把政策建议提实。
同时,积极主动和财政部协调,争取政策和资金项目,在互动中取得共识,合力做好相关工作。
国家扶持苜蓿政策的出台,将为苜蓿产业发展创造良好的环境,为提高奶牛单产和牛奶质量找到新的抓手,奶业振兴指日可待。
“万事开头难”。
2011年是“十二五”的开局之年,畜牧业工作取得了很大成绩,起步平稳,开局良好,全线飘红,为今后几年发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得,是党中央、国务院高度重视的结果,是全系统干部职工和广大农牧民努力拼搏的结果,也是有关部门大力支持的结果。
2012年党的十八大将要召开,保障畜产品有效供给和质量安全至关重要。
要清醒地认识到,畜牧业发展的基数越来越高,资源环境的约束不断加剧,食品安全专注度不断提高,不确定因素越来越多,在宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农民养殖意愿等方面都有诸多变数,保供给、保安全、保生态的压力越来越大,巩固畜牧业发展好形势的任务十分艰巨。
我们要主动适应这些新变化,进一步明确工作思路,采取更有力、更具体、更有针对性的工作措施,按照更科学、更合理、更有节奏、更有秩序的工作摆布,千方百计做好2012年的畜牧业发展工作。
2012年畜牧业发展的总体要求是,深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,按照农业部党组“两个千方百计、两个努力确保”的总体要求,以加快畜牧业发展方式转变为主线,完善政策,强化科技,狠抓落实,力促“三保”,在高基数、高起点、高水平上完成保供给、保安全、保生态的艰巨任务,不断提高畜产品综合生产能力、畜产品质量安全水平、草原生态保护建设能力和水平,为农业农村经济全面发展再立新功。
第一,进一步落实生猪发展政策,积极争取牛羊生产扶持政策,确保畜产品有效供给。
2012年,生猪生产关键要防止价格大涨后出现大落,保持产业稳定发展,核心是要落实好各项政策措施。
全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策,强化督导检查,确保各项政策落实到位。
尽快完善《防止生猪价格过度下跌调控预案》,适时启动调控措施。
进一步强化形势研判,继续抓好生产调研和数据监测工作,重点把握好能繁母猪存栏和仔猪补栏状况,及时发布预警信息。
深入实施全国生猪遗传改良计划,规范生猪核心育种场生产性能测定工作,积极推进联合育种和遗传物质交流,提升种猪生产水平。
牛羊肉价格持续上涨问题,中央领导同志非常关注,多次作出重要批示,2012年要重点在支持肉牛肉羊产业发展政策方面取得突破。
要稳定牧区生产能力,提高北方农区和半农半牧区供给能力,挖掘南方地区发展潜力,在加快牛羊肉产业发展的关键环节上要集中研究,争取出台新的扶持政策。
要大力推进牛羊标准化规模养殖,支持提升产业规模化、设施化、标准化生产水平。
要围绕大县抓生产,支持牛羊生产大县提高生产能力。
要突出良种打基础,支持实施全国肉牛遗传改良计划,加大良种场基础设施建设,增强肉牛肉羊良种生产能力。
第二,坚定不移推进标准化规模养殖,加快畜牧业科技进步,转变畜牧业发展方式。
大力推进标准化规模养殖,是保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平、防范动物疫病风险的关键措施,是加快畜牧业发展方式转变的重要着力点,我们要做到思想上毫不动摇、工作上毫不懈怠、落实上毫不敷衍,在政策引导、示范带动、制度规范等方面下功夫,进一步夯实发展基础。
在政策引导上,要做好政策研究设计,强化政策效果评估,加强项目资金监管,切实抓好各项扶持政策落实。
在示范带动上,大力推进开展畜禽标准化养殖示范创建活动,坚持以点带面、典型引路,建设一批标准化生产水平高、示范带动能力强的示范场,加大宣传推广力度,充分发挥辐射带动效应,引导更多的养殖场户发展标准化规模养殖。
在制度规范上,严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控,完善相关标准规范,探索建立标准化规模养殖场监管机制。
加快科技进步是畜牧业发展的根本出路。
农业科技改革发展是2012年“三农”工作的重点,我们要紧抓机遇,进一步加快畜牧业科技进步,努力突破制约产业发展的核心关键技术,推动畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业转变。
要大力提升自主创新能力,集中优势力量,把握关键环节,开展重点攻关,力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。
着力加快科技成果转化,引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系,推动科技成果向现实生产力转化。
切实加强技术推广能力建设,积极推进畜牧业技术推广体系改革,充分发挥产业技术体系作用,加大先进适用技术模式示范推广力度,使
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国家农业部 副部长 高鸿宾 全国 畜牧 兽医 工作会议 讲话