在清理私设小金库暨电力消防工作会上的讲话.docx
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在清理私设小金库暨电力消防工作会上的讲话
在清理私设“小金库”暨电力消防工作会上的讲话
同志们:
召开这次会议主要有三个目的:
一是安排布置单位“小金库”清理检查工作,规范各单位的财务核算,理顺财政分配关系,加强财政资金管理;二是进一步改善用电环境,加快电力事业发展,全力推进我县的新型工业化进程,促进大足经济的持续快速健康发展;三是强调一下盛夏消防安全工作。
刚才,有关部门的负责同志分别就这三项工作作了很好的发言,我都完全赞成。
下面,我再强调三个方面的问题。
一、关于“小金库”清理整顿工作
(一)统一思想,提高认识
“小金库”是法治社会建设过程中产生的一种畸形产物。
一些部门想方设法、挖空心思设“小金库”,其目的就是为了逃避监管,方便部门利用“小金库”滥发奖金、财物,乱列支出,特别是为单位领导违法乱纪行为提供机会。
这不但极大地损害了党群干群关系,造成财政资金的大量流失,而且使一批干部走上了违法犯罪的道路。
从近年来检察机关侦办的经济案件看,因私设“小金库”带出的“窝案”占了很大比例,仅粮食系统就有多人因“小金库”而被立案查办,值得我们深刻反思。
近年来,我县财政收入由于受财源匮乏的制约及国家政策性调整等多种因素影响,可用财力十分有限,而财政支出压力增大,资金调度异常紧张,资金管理方面的问题也比较突出。
县委、县政府审时度势,及时出台了加强财政管理的“*+*”文件,开展了对各单位银行帐户的检查清理,对制止单位违规开设银行帐户、取缔“小金库”、加强财政资金监管等方面,起到一定的作用,但还存在一些不容忽视的问题。
如:
有的部门单位不按规定使用财政票据,用一些作废或者自制票据收费,收入不按规定纳入财政预算和财政专户管理;有的单位仍擅自开设银行帐户,帐外设帐,私设“小金库”,使财政资金体制外运行,逃避监督;有的单位随意截留、挪用、坐支收入等等,这些都是十分危险的,而我们的很多同志还没有意识到,继续我行我素,在违法甚至犯罪的道路上越滑越远。
开展行政事业单位私设“小金库”清理整顿工作,是贯彻落实中纪委三次全会、市纪委四次全会精神、推进党风廉政建设的重要举措,是继续深化“收支两条线”规定、加强预算内外资金管理、提高财政资金使用效益的客观要求,是从源头上预防和治理腐败、预防犯罪、挽救干部的重要手段,非常及时,非常必要。
各级各部门要站在讲政治、讲纪律的高度,充分认识开展“小金库”清理工作的重要性和紧迫性,深刻领会县委、县政府的良苦用心,思想上高度重视,工作中全力贯彻,确保清理整顿工作取得实效。
(二)严明纪律,精心组织
关于这次清理检查的内容,监察、财政等部门已经作了明确。
各级各部门要加强这次清理工作的领导,会后要立即组织单位职工传达贯彻,按照监察、财政部门提出的纪律和工作要求,对本单位存在的问题开展全面彻底的自查自纠,提出切实可行的整改方案,不得应付隐瞒不报。
对自查出的问题,只要整改措施得力,整改工作到位,可以不追究责任。
对故意隐瞒的,一经查实,坚决处理,决不手软。
监察、财政、审计等部门要加强交叉检查,确保不走过场,不留“死角”。
受检单位要无条件接受检查,不准设置任何障碍,千万不要抱着侥幸心理,为了一时的蝇头小利而铸成终身大错。
二、关于电力工作
(一)充分认识电力能源的极端重要性
小平同志曾经指出:
“能源问题是经济发展的首要问题”,这是对能源重要性非常准确的概括。
能源的开发和利用,关系到经济社会的正常运行,关系到经济安全和国家安全。
尤其是电力能源,以其洁净、无污染、易于转换等特点,已广泛渗透到社会的各行各业,已成为广大人民生活不可或缺的必须品,成为了国民经济的基础产业,成为了工业的血液和命脉。
大足电力,始建于**年代直流发电,经过几代电力人的不断艰苦创业,经历了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程,现已基本具一定的配供电能力、小中型电气工程安装能力及日常运行维护维修能力。
通过逐年的电网建设与改造,全县已累计建成了**千伏变电站*座,配变容量为*****千伏安,**千伏输电线路**条共***.***公里,**千伏线路**条共****公里,**千伏配电变压器****台,容量*****千伏安,低压配电线路*****公里。
县内有主网资源***千伏变电站*座,容量为*X******千伏安,有***千伏马家坡、龙水变电站两座,容量分别为*X*****千伏安和*X*****千伏安。
全县已基本形成了以***千伏站为电源点,***千伏站为枢纽,**千伏站为骨架,**千伏线路为配网的较为合理的供电网络。
全县累计建有小水电站**座,装机容量****千瓦,年发电量约***万千瓦时,占系统购进电量*%左右。
200*年全县实现购电量*.**亿千瓦时,售电量*.**亿千瓦时,综合线损率为*.*%。
由此可见,我县电力工业取得了突破性的发展,成为了全县国民经济的重要组成部分。
那么电力对我县国民经济的贡献有多大?
从经济发展方面看,“八五”特别是重庆直辖以来,是大足经济发展最快的时期之一,200*年,全县GDP完成**亿元,增长**%。
固定资产投资完成**.*亿元,增长**.*%。
200*年,全县共有工业企业****家,实现工业总值**.*亿元,工业增加值**.*亿元,占GDP的比重达**.*%。
其中:
规模以上工业企业**户,总产值达**.*亿元,主营业务销售收入**.*亿元,利税总额*.*亿元。
支柱产业和重点企业完成总产值*.*亿元,占规模以上工业企业总产值的**.*%。
在大足国民经济构成中,工业始终占据了重要地位,是大足经济的支柱,而重点企业又是大足工业的支撑。
在重点企业的发展壮大过程中,电力作为高效能源一直提供了强有力的保障。
据统计,200*年的售电量为*.**亿千瓦时,较200*年增长**.*%,其中,工业用电增长**.*%;200*年售电量为*.**亿千瓦时,较200*年增长**%,其中,工业用电增长**.*%。
正是由于有了强大的电力作为能源保障,我县的重点企业才实现了由小到大、由弱变强,工业经济才充满了生机与活力,经济发展才实现了新的跨越,推进新型工业化才有了坚实的基础。
从人民群众生活方面看,随着我县国民经济的快速增长,全县人民的生活水平和消费水平逐步提高,对水、电、气等能源的需求也随之增加。
特别是随着新型现代家用电器的不断推广与普及,对电力的依赖性越来越大,电力已经成为社会家庭生活必不可少的物品。
200*年,大足城市生活用电量*.**亿千瓦时,农村用电量*.**亿千瓦时,两者之和占总用电量的**.**%,城市居民用电普及率及农村农户用电普及率均达***%。
所以,电力的正常供应极大地方便了群众的生产生活。
大足人民已经习惯了电力充足,生活舒适的日子,如果长时间、大面积停电,将在老百姓中产生难以想象的负面影响,伤害群众的感情,影响县委、县政府的形象和与群众的血肉关系,极易造成不稳定的社会因素。
经济要发展,电力必先行。
在新的历史发展阶段,县委、县政府作出了加快推进新型工业化的决定,提出了“工业强县”的发展战略,明确了“一点”、“两轴”、“三区”的发展思路。
从总体上看,全县生产总值要有更大突破,工业经济比重要占更大成份,我县电力建设必须要有更大发展。
目前,我县电网容量已表现为严重不足,未考虑备用容量,仅为*****千伏安,随着全县招商引资力度的不断加大,工业园区的负荷猛增,大足城区、龙水工业园区、邮亭工业园区已不同程度出现“供电瓶颈”,全县电力供需矛盾凸显,几大负荷中心经常遭遇拉闸限电,特别在去年表现尤为突出。
所以,我们必须把电力建设放在更加突出的位置,用稳定、可靠、优质的电源供应,确保县委、县政府奋斗目标的如期实现。
(二)客观分析电力供应的紧张形势
从去年开始,我国电力平衡开始出现较为紧张的局面,供需矛盾日益凸显。
200*年,全国用电量增长超过**%,用电增速创近**年来的最高水平,造成全国**个省市出现拉闸限电的现象。
从全国范围看,随着新一轮经济增长的出现,今年全国的供电形势仍然比较紧张,预计全国用电量同比将增长**%左右,部分地区缺电现象仍然比较严重。
今年以来,全国已先后有**个省、市、自治区出现拉闸限电的情况,其中缺电较为严重的有浙江、四川、山西、湖南、江苏、江西和福建等*个省,且数量和程度都明显超过去年同期,预计在今年用电高峰时期,缺电的省市数量还将进一步增加。
从全市范围看,预计全市供电量将达到***亿千瓦时,其中自发电量***亿千瓦时,外购电**亿千瓦时,目前市电力公司已从二滩电厂、四川、贵州、湖北等地落实外购电量**亿千瓦时,还需要继续落实三峡电站和华中电网的外购电量。
如果三峡电站和华中电网的外购电不能落实,则全市的电量平衡将存在问题。
从县内情况看,由于今年我县工业经济将出现快速增长,电力供需矛盾将日益明显。
我县实际负荷为*.*万千瓦,遇负荷高峰期,主网仅供我们*.*万千瓦,负荷缺口达*.*万千瓦。
同时,由于我县小水电装机容量较小,仅为****千瓦,年发电量约***万千瓦时,占整个电网购进电量的*%左右。
全县没有火力发电厂,系统基本不具有调峰能力,形势十分严峻。
从资源方面分析,我县没有大型煤矿和水能资源,国家和市里永远不可能在大足布局大型火电和水电项目。
电力问题必将成为大足经济社会发展永恒的问题。
各级各部门、各用能单位尤其是县供电公司一定要对全国、全市、全县电力紧张的形势有一个准确的判断,特别是对我县电力供给方面存在的矛盾和问题要有清醒的认识。
只有这样,才能进一步增强做好电力工作的使命感、责任感和紧迫感,才能围绕全县经济发展和电力建设的大局开展工作,不断开创我县电力工作的新局面。
(三)明确我县电力发展的基本思路和目标任务
面对电力供应紧张的严峻形势,我们不能坐以待毙、无动于衷,否则就会被动落后,大足工业将一蹶不振,大足的经济发展将受到严重制约和创伤。
我们一定要打破制约大足经济发展的“瓶颈”,以电力的可持续发展和有效利用支撑我县经济社会的可持续发展。
当前及今后一段时期,我县电力发展的基本思路是:
以国家产业政策为导向,以加快电力建设为中心,按照“优化调度、平衡供求、未雨绸缪、超前规划、加快建设、迅速扩张、深化改革、加强管理、节约能源、提高效率”的要求,以实现两个根本性转变为指导,建成结构优化、技术先进、安全可靠、运行灵活,确保电能质量高、电网损耗低、供电可靠性强、自动化程度灵敏,完全能满足全社会用电需要并与经济发展相适应的现代化电力网络,为实现“加快推进新型工业化进程,全面建设小康社会”的奋斗目标奠定坚实基础。
发展目标为:
1、变电站建设规划
结合大足县城和各乡镇的用电负荷分布状况,根据城、镇、乡的经济发展和用电量,按照各用户对电能质量的安全、经济、灵活、可靠及布置合理和确保配供电进出线走廊畅通的要求,我们将在规划区内保留现有***千伏、***千伏变电站,并拟建***千伏变电站一座,完善和新建***千伏变电站三座,新建***千伏变电站四座,**千伏变电站五座。
具体是新建龙水***千伏变电站*座,完善邮亭装机容量为*X***兆伏安的***千伏变电站*座,新建装机容量为*X***兆伏安的大足***千伏变电站和装机容量为*X***兆伏安的龙水文家堡***千伏变电站*座,新建***千伏变电站*座,即大堡***千伏变电站,装机容量*X**兆伏安;龙岗马家坡***千伏变电站,装机容量*X**兆伏安;龙岗板凳湾***千伏变电站,装机容量*X**兆伏安;龙水大围***千伏变电站,装机容量*X**兆伏安。
2、网络规划
结合工业园区用电负荷,以及负荷分布状况和周围环境,按照本区用户对电能质量和电压质量的要求,考虑供配电进出走廊的畅通。
工业园区保留现有***千伏、***千伏、**千伏高压走廊,并按规范控制线路的保护范围,即***千伏—**千兆,***千伏—**千兆,**千伏—**千兆。
3、电力电量预测
到200*年,我县最大负荷将达到***.**兆瓦,最大电量*.****亿千瓦时,到200*年,最大负荷将达到***.*兆瓦,最大电量为**.***亿千瓦时。
(四)对做好当前全县电力工作的几点要求
从大足电力的整个发展情况来看,我们看到了成绩,感到了欣慰,尤其是近两年来,随着大足电力体制改革的不断深化与稳步推进,大足电网基础设施的不断完善与改造更新,已基本具备了为大足经济发展和社会进步提供安全、可靠、优质电能保证的能力。
这使我们对大足电力今后的发展充满了信心。
但是近几年来,特别是近段时间以来,大足电网面临着严峻考验与挑战,一是电网安全基础差,供电压力大;二是电力设施遭遇严重外力破坏及疯狂盗窃;三是供用电秩序混乱;四是电气安装市场极不规范,不合格产品及劣质设备入网现象严重;等等这些,均对大足电网的长足发展极为不利,与推进工业化进程、全面建设小康社会的发展目标极不协调,甚至阻碍全县经济社会的持续快速健康发展。
在这里,我给大家提几点要求:
一是统一思想、提高认识,树立“共同建网”的紧迫感和责任感。
200*年,是实现“十五”计划的关键之年,也是全县决定加快推进工业化进程的开局之年,各级各部门要认真分析当前供电形势,深刻认识保护电力设施的重要性、紧迫性,充分认识维护供用电秩序的共同责任及城乡建设规划与管理中存在的突出问题,牢固树立“加强电力设施保护,优化供用电环境,共同建设大足电网”是维护社会、政治稳定的需要,是保障全县经济健康发展的需要,是保护国家、企业财产不受侵害的需要,是保护广大人民群众生命财产安全的需要。
要从实践“三个代表”、维护稳定的战略高度出发,认清加强电力设施保护的重要性,牢固树立“建设大足电网,你我同参与”的意识,把电力设施保护作为一项长期的、重要的生产任务和政治任务抓紧抓好。
二是加强领导、各施其责,形成“依法管网”的良好局面。
优化供用电环境,保护电力设施,关系人民群众的生活与社会稳定,关系全县经济社会发展大局。
各级各有关部门要在县委、县政府的统一领导下,分工负责,各司其职,加强协调,密切配合,做到超前防范,及时处理,综合整治,逐步形成“依法管网”的良好局面。
县企业发展局要积极做好委托行政执法工作,充分利用电力部门专业熟悉的优势,成立电力专业行政执法队伍,加大执法检查力度,维护正常的供用电秩序。
安全生产监督管理部门要加强保护电力设施安全检查力度,对非法占用变电设施用地、输电线路走廊或电线通道的行为,要责令限期改正;对在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植物,堆放物品,危及电力设施安全的行为要责令强制拆除、砍伐或者清除。
建设行政管理部门要对靠近电力设施的建筑施工现场加强安全管理,督促施工单位和人员达到规定的安全生产条件,落实各项安全措施。
计经委和建设、交通、市政、国土、环保等部门在审批新的建设工程项目时,要及时将新建项目地点通报电力行政主管部门,做到同步规划、同步设计。
公安政法机关要加强协调配合,组织严打专项整治行动;对触犯刑法的,要依法进行处理。
同时,电力企业在防范外力破坏电力设施的工作中,要加强内部管理和防范,建立健全组织领导机构和巡查、处置、抢修、报告等防范措施,积极主动协调配合政府相关职能部门做好行政执法工作,加强对电力设施设备的人防、物防和技防工作,重点是要配合当地政府做好群防群治工作,确保电力设施和线路的正常运行。
三是加强宣传、深入发动,营造“供电、用电、爱电”的融洽氛围。
各新闻媒体和电力企业要利用报刊、电视、广播、网络等形式深入广泛地宣传电力法律法规和保护电力设施的重要意义,增强广大人民群众依法保护电力设施的意识,自觉地同一切破坏电力设施的违法犯罪行为作坚决的斗争,在全社会营造供电、用电、爱电的融洽氛围。
四是完善机制、严格考核,增强“团结治网”的自觉性和主动性。
各级各有关部门要建立保护电力设施领导责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门协同抓的良好局面,把这项工作与其他各项工作同时部署、同时落实、同时检查,做到目标明确,责任落实,管理到位;电力主管部门要逐步探索建立保护电力设施检查考核机制、保护电力设施奖惩机制,对在维护电力设施安全和保护电力设施工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表扬和奖励。
对不负责任,推萎扯皮,因人员责任或工作失职造成电力设施遭受外力破坏且后果严重、影响恶劣的要严肃追究责任。
召开专门的电力工作会,这在大足历史上还是头一次,充分说明了电力工作的极端重要性,体现了县委、县政府对电力工作的高度重视。
各级各部门要认真领会这次会议精神,认清形势,积极应对,为加快推进大足电力的健康发展,促进我县国民经济的腾飞和社会的稳定作出新的更大的贡献。
三、关于消防安全工作
昨天下午,市政府召开了全市消防工作紧急电视电话会议。
会上,市公安局副局长、消防总队总队长王沁林通报了我市当前的火灾情况,部署了加强当前消防工作的具体措施。
万豪酒店、大都会外婆桥餐厅就火灾事故和吸取的教训作了发言,重百大楼介绍了消防工作经验。
最后,周慕冰副市长作了重要讲话,要求各地区、各部门、各单位认真做好消防安全工作,下面,我就做好全县消防安全工作作一强调。
(一)充分认识当前严峻的火灾形势,增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
*月*日、*日,地处我市闹市区的重庆万豪酒店和大都会外婆桥餐厅相继发生火灾事故,如果不是消防官兵扑救及时,迅速疏散群众,可能就会发生象*月*日巴拉圭首都一超市特大火灾事故造成***人死亡的惨重结果。
这两起典型火灾事故的发生,在社会上造成了极大的影响,教训十分深刻。
对此,网上作了报道,国务院办公厅专门打电话询问有关情况,市委书记黄镇东作出了重要批示,要求举一反三,加强对高档酒楼饭店的监控,认真进行安全检查,防患于未然。
市政府迅速作出部署,对全市酒店、大型超市、娱乐场所等重点部位开展消防专项检查,严防此类事故再次发生。
从我县的情况看,今年以来,我县火灾事故频发,火灾四项指数有三项呈两位数上升。
其中,火灾起数上升**.*%,死亡人数上升**%,受伤人数上升*.*%,直接财产损失上升**.*%,火灾形势十分严峻。
尤其是年初,农村火灾事故连续发生,*月**日高坪乡和*月*日三驱镇铁桥村两起火灾造成*位农村老人死亡。
这些事故暴露出我们一些部门、基层单位、经营者消防安全工作和措施还不完全到位,消防安全的责任不够落实。
在活生生的事实和惨痛的教训面前,各级各部门要本着对党、对国家、对人民高度负责的态度,牢固树立“人命关天,责任重于泰山”的观点,切实加强对消防工作的领导,采取坚决有力的措施,全力遏制当前火灾多发的势头,确保消防安全。
(二)立即开展消防安全大检查和火灾隐患大整治
刚才,雷兵同志就立即开展消防安全作了布置和要求,公安消防、安监、监察、教育、建设、商贸、文化、卫生、工商和旅游等部门,要紧急行动起来,制定详细的消防检查方案和标准,立即开展重点场所和单位的消防安全大检查和火灾隐患大整治,在检查中要做到“四个明确”:
一是明确政府职责。
各级政府要负总责,统一协调领导,及时组织有关部门深入开展消防安全大检查;二是明确检查重点。
此次检查主要以市场商场、超市、宾馆饭店、医院、学校、幼儿园等公众聚集场所和高层建筑、地下工程以及易燃易爆、化学危险品生产、储存、运输、销售等环节的消防安全为重点;三是明确检查内容。
即检查消防安全责任制落实和火灾隐患整改情况,疏散通道、安全出口的管理情况,用火、用电、用气、用油消防安全管理制度的落实情况,可燃装修、易燃易爆物品存放、电器安装使用以及消防设施状况;四是明确责任追究对象。
要切实解决检查中发现的问题,对堵塞疏散通道、违章用火用电等违法行为,当场明确该谁负责,领导是谁,经办人是谁,限期整改,在整改期限内落实严防死守措施。
对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患,要建立重大火灾隐患的挂牌督办机制,组织相关职能部门现场办公,研究具体的解决办法,一项一项地落实整改责任,绝不能等出了事才去调查原因、追究责任。
在此基础上,还要严格实行“四不放过”,即事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受教育不放过。
对公众聚集场所存在重大火灾隐患且逾期不改、不具备消防安全条件的,要坚决依法予以处罚。
(三)强化消防宣传教育和培训,不断增强全社会的消防安全意识
从我县火灾发生的直接原因分析看,**%以上的火灾是因为违章用火、用电、用气、用油和违反安全操作规程等人为因素引起的,这也说明我县的消防宣传力度和消防宣传教育的广度还不够,群众的消防安全意识还较差。
在此次消防安全大检查中,各地要进一步拓宽消防宣传教育渠道,大张旗鼓、扎实深入地开展消防安全宣传教育活动。
一是要充分发挥各级新闻媒体的主流宣传作用,大力宣传消防安全工作的极端重要性,广泛宣传消防法律法规和自防自救常识,采取以案说法、跟踪报道等形式,对积极消除火灾隐患尤其是重大火灾隐患的单位予以正面宣传,对久拖不改的单位要予以曝光,以引起社会各界和广大群众的广泛关注,营造强大的舆论声势,把此次检查活动推向高潮;二是组织开展分层次教育培训工作。
各单位要结合此次检查活动的要求,认真吸取县内外火灾事故教训,组织开展对本单位员工的教育培训工作。
公安消防部门要分期分批对单位消防安全责任人、消防安全管理人、重点单位和特定岗位工作人员、公众聚集场所的经营者和从业人员进行全面的消防知识教育培训;三是加强灭火应急疏散预案的制定和演练。
各单位要制定符合本单位实际情况的灭火疏散预案,并组织开展演练,完善预案,定人定责,不断提高预警机制和增强发生火灾后的抗灾能力。
(四)大力加强城镇公共消防设施和消防队伍装备建设,提高抗御火灾和灭火作战的能力
按照市政府办公厅《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》要求,龙水、邮亭、万古镇政府要加紧对城镇总体规划的修订,将消防规划纳入总体规划。
要树立“花小钱、办大事、保安全”的思想,加大经费投入,完善城市公共消防基础设施,改善消防队伍装备,增添抢险救援器材,购置灭火药剂,保障队站建设、器材装备与灭火救灾工作任务相适应,使公安消防队伍在灭火作战、抢险救援等方面发挥更大的作用。
公安消防部队要从实战出发,切实加强灭火执勤备战,从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备,深入开展对水源、道路、重点单位及消防设施情况的“六熟悉”,着力提高部队的灭火救援实战能力,确保一旦发生火灾,能够快速有效处置,防止小火酿成大灾。
同志们,消防安全工作事关人民群众生命安全,事关改革发展和稳定大局。
各级领导务必要增强忧患意识和责任意识,立即行动起来,采取有效措施,坚决扭转火灾事故多发的局面,坚决遏止重特大火灾事故的发生,保护人民群众生命安全,为我县的经济社会发展创造安全的外部环境。
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