县长在惠农政策宣讲会讲话与县长在惠农资金监管建设会讲话汇编.docx
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县长在惠农政策宣讲会讲话与县长在惠农资金监管建设会讲话汇编.docx
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县长在惠农政策宣讲会讲话与县长在惠农资金监管建设会讲话汇编
县长在惠农政策宣讲会讲话与县长在惠农资金监管建设会讲话汇编
县长在惠农政策宣讲会讲话
今天,我们召开开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策活动”动员培训会,主要目的是动员全县上下进一步统一思想,集中开展惠农政策宣讲核查工作,解决和纠正存在的突出问题,促进我县惠农政策落实工作步入规范化、制度化、阳光化。
真正让广大群众感受到党和政府的关怀和温暖。
刚才,郭书记传达了省委副书记同志在我县调研时的讲话精神,包书记宣读了《县开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动操作方案》,任务明确,措施具体,会后,大家要认真学习领会,切实抓好落实。
下面,我讲四点意见。
一、落实惠农政策是一项严肃的政治任务,全县上下要统一思想,严肃对待
党中央、国务院历来高度重视“三农”工作,将其作为全党工作的重中之重来决策部署,连续7年制定下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”,出台了一系列强农惠农的政策措施,含金量一年比一年高,充分体现了党中央亲民爱民为民的执政理念,为全面加快农村发展,促进农民增收注入了强大的动力和活力。
当前是党和国家惠民惠农政策最好的时期,不仅结束了千百年来农民缴纳皇粮国税的历史,而且国家对农民种地、就医、买家电进行补贴,对贫困群众实行最低生活保障,各类惠农资金越来越多。
党的惠农政策关系到群众的切身利益,如果不引起高度重视、落实不到位,不仅使党的惠农政策打折走样,而且还影响党和政府的威信,影响党群干群关系,影响社会和谐稳定。
近年来,省、州高度重视惠农政策落实工作,省委、省政府把惠农政策落实工作作为今年全省要抓好的几项重点工作之一,确定由省委副书记同志主抓,下决心要全力规范惠农政策落实工作。
州委、州政府把惠农政策落实工作摆到抓发展、保民生、促和谐的高度进行重点安排部署,去年专题组织开展了“惠民政策落实年”活动。
6月8日,省委刘书记对杨塔乡惠农政策落实试点工作进行调研后,提出了更高的目标和要求。
这是省委、省政府对我县的充分肯定和信任。
实事求是地讲,我县的惠农政策落实工作与省委、省政府的要求相比,差距还很大。
我们一定要把惠农政策落实工作作为当前最重要、最紧迫的任务,敢于正视差距、不怕困难,树立迎难而上、敢打胜仗的思想,集全县之力、聚全县之智,强化措施,真抓实干,真正创出能在全省拿得出、能服气的典型经验,不辜负省委、省政府的厚望。
二、落实惠农政策是一项最大的民生工程,各级组织要阳光操作、取信于民
惠农政策是一项群众受益面最广、资金数额最多、群众得实惠最直接的民生项目,对促进农民增收,改善群众生产生活条件,加快农村经济发展具有十分重要的意义。
当前,在我县落实的惠农政策有36项,纳入“一折统”发放的26项,去年仅通过“一折统”发放惠农资金8230万元,平均每位群众得实惠498元。
落实惠农政策涉及到千家万户,关系到每一位群众的切身利益,广大群众非常关注。
我们要在落实惠农政策的工作中,要让广大群众充分参与,扩大民主,努力做到以下三点:
一要做到贯彻政策不能走样。
党的各项惠农政策从中央到省上,都对受益对象、审批程序、补贴标准一一作了明确的规定,但在具体落实的过程中出现了这样那样的偏差,群众有意见。
通过开展这次宣讲核查活动,就要着力解决对象不准、标准不严、程序不规范等问题,进一步提高政策的严肃性,在贯彻落实上要不折不扣、不偏不倚,做到执行政策不走样、落实标准不打折、审批程序不变通。
前面,包书记宣读的《全县操作方案》,是先后在杨塔乡赵山村、杨塔乡全乡,经过两个月时间反复实践的基础上总结出来的,每一个环节都进行了试点,都来自于实践,具有很强的指导性、可操作性和可复制性。
各乡镇要认真按照这个方案开展宣讲核查活动,同时也要结合各自的实际,注重工作创新,边实践、边总结、边完善。
二要做到规范操作不怕麻烦。
群众利益无小事,只要涉及到群众切身利益的事,无论程序多麻烦、手续多繁杂,我们都要不厌其烦,严格按照政策要求,按部就班、一环扣一环,严谨细致地做好每一环节的工作,以严格的程序保证公平公正。
特别是在低保对象的审批工作中,要严格履行户主申请、村级评议、乡镇审核、县上审批的工作程序,严格落实乡镇、村、社三级公示、三榜定案制度,把审批的过程置于群众监督之下,把决策权真正交给群众,以公开、规范的程序取信于民。
三要做到确定对象不失公平。
公平正义比阳光更灿烂。
对象准不准是落实惠农政策的核心,我们要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统,始终遵循公开、公平、公正的原则,坚持惠农资金向贫困乡村倾斜,向弱势群体倾斜,绝不能让党的惠农政策“肥肉上贴膘”,有失公允,把最好的政策落实到最需要的人群上。
各级干部在惠农政策落实中都要抱一颗公心,掌好良心这杆秤,自觉摒弃优亲厚友、厚此薄彼的私心杂念,把各项政策公平公正地落实到群众手中。
全县上下要严格落实“四优先、五不准”的要求,即优先考虑东西山区困难群众,优先考虑困难军烈属和残困户,优先考虑计划生育“两户”困难家庭,优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭;干部职工家属不准享受低保,村干部及其家属不准享受低保,不送适龄儿童入学的不准享受低保,不赡养、不孝顺父母的不准享受低保,违反计划生育政策的不准享受低保。
这是经县委、县政府慎重研究后确定的一项硬性要求,各乡镇要不折不扣地落实,不能等待观望。
各级干部要模范带头,自觉执行“五不准”要求,主动做好家属的思想工作,不准向乡镇、村打招呼、出难题。
三、落实惠农政策是一项长期的重要工作,各级各部门要通力协作、常抓不懈
落实惠农政策不可能毕其功于一役,而且随着今后惠农政策的不断增多,落实惠农政策的任务将更加繁重,落实惠农政策将是今后我们各级组织肩负的一项长期的任务,需要各乡镇、各部门和广大干部职工共同努力,需要常抓常议,坚持不懈地抓紧抓好,不能紧一时松一时。
一要不辞其责,全力抓好。
各乡镇、各部门要把落实惠农政策作为一项首要的任务,作为一项义不容辞的职责,主要领导要引起高度重视,亲自研究,亲自部署,要确定专门的领导和工作人员,主抓惠农政策落实工作,积极主动地抓好本部门、本乡镇的惠农政策落实工作,不推诿扯皮,不敷衍塞责,确保不出任何问题。
如果哪个部门和乡镇在惠农政策落实工作中出了问题,就是哪个部门和乡镇的领导不称职,要取消各项评先评优资格。
二要协调配合,共促民生。
落实惠农政策是一项系统工程,涉及乡镇、部门和金融机构,不只是哪一个部门和哪一个乡镇的事,各乡镇、各部门和金融机构既要各司其职,各负其责,又要密切配合,通力协作,加强衔接和沟通,建立条块结合、高效运转的工作机制,形成齐抓共管、共促民生的强大合力。
三要整章建制,堵塞漏洞。
要着眼惠农政策落实工作的规范化和长效化,按照建一项制度,堵一个漏洞的要求,加大整章建制力度,加强机制和制度建设,探索建立落实惠农政策的长效机制。
要抓住惠农政策落实的关键环节和突出问题,研究制定各项规章制度,做到每项工作、每个环节都有相应的制度做保障,用制度管事,用制度管人。
四、落实惠农政策是一项检验作风的重要方面,各级干部必须靠实责任,严明纪律
开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动,落实好党的各项惠农政策是省、州委交给我们的一项光荣而艰巨的任务,也是对我县各级干部作风的一次检验。
做好这项工作,组织领导是关键,干部是决定因素。
各乡镇、各单位和抽调的广大干部一定要切实增强政治意识、责任意识、大局意识,积极主动,认真负责地搞好这项工作,确保我县惠农政策落实工作在短期内得到全面规范。
一要逐级靠实责任。
联系乡镇县级领导要把联系乡镇惠农政策落实工作作为一项重要任务,真正抓在手上,切实负起指导、协调和督促落实的领导责任,在关键环节、关键工作上要蹲乡镇指导,把好政策关、质量关。
各乡镇、县直有关单位要进一步细化工作方案和具体措施,定人定岗定责,靠实责任,落实各项任务。
县惠民办要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用,分阶段、分步骤安排好宣讲核查活动。
各业务部门班子成员分片包干,深入村社进行指导,及时纠正执行政策中存在的偏差。
各乡镇党委书记、乡镇长是惠农政策落实工作的第一责任人,要负总责、亲自抓,加强督促检查,及时发现和解决工作中存在的问题,确保各项措施落到实处。
包村组长要发挥好组织、协调、督促、把关的作用,严格按照《操作方案》组织开展好所包村的宣讲核查工作。
抽调包社干部要专下来进村入户开展宣讲核查工作,做到“人员、时间、任务、成效”四落实。
二要严明工作纪律。
落实惠农政策必须要有严明的工作纪律作保障。
各乡镇、各单位要按照县委、县政府的统一安排部署,坚决克服松懈麻痹、消极应付、畏难厌战的不良情绪,积极主动,尽职尽责地做好这项工作。
抽调的各级干部要在乡镇党委的统一领导下开展工作,自觉服从乡镇党委的安排部署,脱离本单位的工作,专下心来开展宣讲核查工作,真正把这次活动作为一次锻炼自己、增长才干、贴近群众、服务群众的好机会,真心实意地为群众办实事。
要严格要求自己,克服种种困难,不得随意请假,擅自脱岗。
各级干部首先要做惠农政策的“明白人”,准确把握和领会政策精神,要对群众进行正确的宣讲,不得信口开河,随意宣讲,更不准在群众中散发不良言论,制造矛盾。
三是要强化责任追究。
要认真落实《县惠农政策落实工作责任追究制度》,严格执行“谁主管、谁负责,谁包社、谁负责,谁核查、谁负责,谁督查、谁负责”的责任追究制,盯住不落实的事,追究不落实的人,哪个干部如果在惠农资金上做手脚,要严肃处理,绝不姑息迁就,以严格的责任追究促进惠农政策落到实处。
县上四个督查组要根据进展情况,适时深入乡镇、村社,采取明察暗访、随机抽查等形式进行督查,重点督查组织领导是否到位、包社干部是否到位、宣讲核查是否到位、问题整改是否到位,对督查出的问题要提出明确的整改意见,责令乡镇或部门限期整改。
对一些带有普遍性、倾向性的问题要及时向县委、县政府汇报。
对业务主管部门执行政策不力、工作不到位、惠农资金管理不严,造成严重后果的,要视情节追究主要负责人和有关责任人的责任;包社干部宣讲不到位、核查纠正不彻底,发现严重问题的,要严肃追究包社干部的责任,是县直单位抽调的干部调至包社所在乡镇工作,是乡镇干部的三年内不予提拔调动。
督查组督查工作不到位,造成一定影响的,要向县委、县政府说明情况。
同志们,落实党的惠农政策关系民生民计,关系和谐稳定。
我们一定要本着对人民群众高度负责的态度,以更加振奋饱满的工作热情、认真扎实的工作作风,全力投入到这项工作中,确保惠农政策落实工作得到全面规范,向省委、省政府交一份满意的答卷。
县长在惠农资金监管建设会讲话
建设惠农资金监管和信息服务平台,是今年全县“三农”领域一项重点工作,也是实现强农惠农富农政策落实由依靠人力监管向依靠科技手段监管转变的有效载体,必将对于维护群众利益、促进社会和谐产生积极影响。
刚才,书记对全县惠农资金监管和信息服务平台建设作了具体安排,我完全赞同,请各乡镇、各有关部门认真抓好落实,确保平台早建成、群众早受益。
借此机会,我重点就强农惠农富农政策落实讲3点意见:
一要站在统筹解决“三农”问题的高度抓好强农惠农富农政策落实
党中央历来高度重视“三农”工作,从XX年起,中央连续发出9个“1号文件”,每年聚集一个主题,突出工作重点,解决问题难点,操作性强,含金量高,形成了新时期党的强农惠农富农政策体系。
中央省市不断加大强农惠农富农政策力度,政策项目不断增多,补贴标准逐年提高,补助资金大幅增加。
近年来,各乡镇、各有关部门切实增强工作的责任感和使命感,五年累计组织发放补贴资金5.55亿元,农民人均2734元。
这些政策的落实,不仅直接增加了农民收入,而且极大地调动了农民的生产积极性,为农村经济社会发展注入了强大动力。
总体来看,我县在强农惠农富农政策落实上是好的,但也存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。
主要是:
操作程序不够规范,一些乡镇没有严格按操作程序执行,特别是在农村危旧房改造资金、“一事一议”筹资等方面还存在擅自变更资金用途、乱收费等问题;政策落实不够透明,对农村低保政策落实对象识别不准确,存在暗箱操作、随意分配、优亲厚友等现象,群众意见比较大;资金管理不够严格,个别乡镇和部门以整合资金为名,挪用农业专项资金用于非农项目,项目建设“四制”要求落实流于形式;宣传服务不够扎实,一些乡村干部对惠农政策一知半解,执行政策乱打折扣,政策宣传不到位,群众对惠农政策了解不全面、不准确。
这些问题不仅直接损害了群众利益,而且严重影响到政府的公信力。
必须看到,强农惠农富农政策不仅仅是直接向农民群众发放钱物那么简单,重要的是反映了中央以人为本、执政为民的执政理念,折射了以工促农、以城带乡,统筹解决“三农”问题的政策导向。
所以,务请各乡镇、各部门一定要站在讲政治的高度,充分认识落实强农惠农富农政策的重大意义,切实增强工作的严肃性和责任性,将其作为一项重要的民心工程和民生工程来抓,切实把政策执行好、落实好,确保农民群众共享改革发展成果。
二要站在执政为民的高度抓好强农惠农富农政策落实
落实强农惠农富农政策,事关农民群众饮水、行路、住房、上学、就医、就业、养老、社保等切身利益,是中央关心农业、关注农村、关爱农民的生动体现。
实践证明,强农惠农富农政策落实的好,农村发展就好,党群干群关系就好;反之,就会影响农村发展,引发党群离心、干群失和,甚至危及党在农村的执政基础和执政地位。
所以,各乡镇、各有关部门一定要带着感情、带着责任抓强农惠农富农政策落实,严明工作责任,严肃工作纪律,严格工作程序,严把重点关口,确保把党的政策不折不扣地落实到农民群众手中。
第一,要强化工作责任。
政策落实好不好,关键取决于各级领导的重视程度。
各乡镇、各有关部门主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自把关,真正把工作放在心上、抓在手上;分管领导要集中精力抓具体工作,形成齐心协力抓强农惠农富农政策落实的良好局面。
县监察、审计、财政和各惠农资金主管部门要增强主体意识,切实做好职责范围内的工作,建立起分工协作、齐抓共管的工作机制,确保政策落实到位。
第二,要规范发放程序。
要依托惠农资金监管系统这一平台,规范资金发放程序,确保每个补贴项目、每个职能部门、每笔补贴资金、每个工作环节都能得到有效监督,使广大农民群众在规定时间内获得党和国家的政策扶持。
这里我也特别叮嘱县电信局,要严格履行合同,遵守服务承诺,保障信息畅通,不得随意提高收费标准,增加群众负担。
县惠农办要加强对服务情况的跟踪监管,切实把实事办好、好事办实。
第三,要严肃工作责任。
从今年开始,县里将把强农惠农富农政策落实纳入政府年度目标责任考核体系,对因工作不到位、执行政策不力、资金管理不严而造成严重影响的,将依据省市有关规定对相关乡镇和部门实现“一票否决”并严肃追究“第一责任人”的责任。
各乡镇、各有关部门也要建立健全相应的工作机制和责任机制,做到工作责任要明晰、执行政策不走样。
三要站在创先争优的高度抓好强农惠农富农政策落实
这几年,咱们县里整体工作进展势头很好,一些单项工作还持续走在了省市前列,做好强农惠农富农政策落实工作,也不能例外。
各乡镇、各有关部门要把强农惠农富农政策落实与创先争优活动紧密结合起来,与“五村联创”、“和谐五星”创评活动紧密结合起来,树立不争第一不罢休、位居第一不止步的思想,全面提高强农惠农富农政策落实水平,力争在全市争一流、在全省有位次。
第一,要提高队伍素质。
各乡镇、各有关部门要结合基层组织建设和党员干部队伍建设,有效整合农民培训中心、远程教育等培训资源,加大对乡村干部和业务人员的培训力度。
采取专题培训、以会代训等行之有效的方式,组织各级干部经常学、深入学、自觉学,使大家全面、准确地掌握落实强农惠农富农政策的目的意义、基本概念、享受条件、具体标准、报批程序等,切实提高政策落实的能力和水平。
第二,要提高服务质量。
各乡镇要进一步提高惠农大厅建设质量和服务水平,为群众提供便捷、优质、高效的惠农服务;各有关部门要进一步提高办事效率、明晰办事流程,做到删繁就简,变零为整,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。
金融、通讯等部门要围绕惠农资金发放、信息发布等环节,充分发挥行业优势,竭诚开展多种形式的惠农服务。
各乡镇、宣传部门要采取阵地、活动、入户、媒体等多种形式,进一步加大强农惠农富农政策宣传力度,让广大群众享有充分的知情权、参与权和监督权。
第三,要提高管理水平。
监察、财政等部门要建立健全限时办结、专户专账管理、项目资金管理、民主评议、公开公示、责任追究等制度,强化强农惠农富农资金管理,从根本上确保资金及时发放、准确到位,做到工作每推进一步、监督管理就跟进一步,强农惠农富农资金流到哪里,惠农监管就覆盖到那里,不断提高监管实效。
同志们,落实党的强农惠农富农政策,事关农民群众切身利益,事关农业经济快速发展,事关农村社会和谐稳定。
我们一定要以更加饱满的热情,更加务实的作风,扎实做好惠农资金监管和信息服务平台建设,切实执行好、落实好、监管好党的各项强农惠农富农政策,真正让广大农民群众共享强农惠农富农政策的阳光雨露。
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