农民工心理问题不容忽视.docx

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农民工心理问题不容忽视

农民工心理问题不容忽视

社会心理是对社会存在的比较直接的反映，现实生活中发生的许多问题都伴有心理因素的作用。

农民工作为一个伴随着改革开放和社会转型而出现的特殊群体，其心理与情绪状况是社会运行的一面“镜子”，能够从一个侧面反映出这一群体对社会变革的主观感受情况。

前不久，我们对河南省外出民工的心理与情绪状况进行专题调查，通过问卷调查和个案访谈，我们发现，农民工不仅是一个收入低下、生活贫困的群体，而且是一个面临强烈心理矛盾与心理冲突的群体，有些心理问题已经成为社会稳定的制约因素，应引起政府和社会的关注。

自卑心理和孤独情绪。

在调查中，我们感到，虽然改革开放已经20多年了，有的农民工进城已经十年甚至将近二十年了，但对大多数农民工来说，制度性歧视仍是一个根本性的事实。

农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的然而却是难以逾越的鸿沟。

城市居民由于先天具有的城里人身份，不须通过后天努力就可获得许多社会公共资源，在社会生活方面能够享受到诸多特权，在社会竞争方面占据着明显的优势，无论在现实利益和心理感受上都有一种高高在上的优越感。

这种身份差别而导致的不平等很容易使农民工产生自卑心理。

虽然农民工从心里非常希望得到城里人的承认和接纳，但农民身份又使他们在面对城里人时往往显得非常自卑，甚至会自觉不自觉地回避与城里人交往，形成自我隔离的状况。

很多农民工进城已经十多年了，却几乎没有城里人朋友。

农民工基本上没有文化娱乐生活，长年累月重复干活——吃饭——睡觉的单调生活，很多农民工将在街上溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。

每当华灯初上的时候，我们总能看到三五结伴的农民工踯躅在街头，与城市中万家灯火所营造的温馨氛围形成鲜明对比。

被剥夺心理和不满情绪。

城乡贫富差距的逐年加大是导致农民工心理失衡的主要原因。

近年来，城市职工的工资普遍有所提高，又有医疗、教育、失业保障等各种社会福利，加上农产品物价比较稳定，粮食等食品类价格较低，大多数城市居民都能够较为从容地生活。

而农民工虽然从事的是劳动强度大、工作环境恶劣、危险性高的工作，但在收益的分配上，却是受益最少的群体。

即使在同一个工厂里，城市工与农民工也是同工不同酬，农民工干的是最重、最脏、最苦、最累、最险的活，拿的却是很低的报酬，并常常受到企业主的克扣和拖欠，有的民工辛辛苦苦干了一年，甚至连一分钱也拿不到。

很少的工资收入和养家糊口的繁重负担，使得农民工在生活上只能维持很低的水平。

对于在家务农的农民而言，由于农户与农户之间贫富差距较小，对农民个人的心理刺激也小，而农民工身处城市，对城乡差别有直接而强烈的心理体验。

收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，容易使农民工产生强烈的被剥夺心理。

在自身利益长期被忽略以致损害的情况下，容易引发他们对现实社会的严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理。

近年来，一些城市不断发生因老板克扣农民工工资和虐待工人而导致农民工绑架甚至杀害老板及家人的恶性案件；有些地方还多次发生农民工因对政府和社会不满而冲击政府机关、制造突发事件、报复富人群体的事件。

压抑心理和怨恨情绪。

在走访中我们感到，与生活上的贫困相比，更难以忍受的是农民工不被城市接受，不能与城里人正常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等与尊严。

在日常生活中，农民工经常受到个别城市居民的不公正对待。

有的居民以自己城市人的身份歧视农民工，将农民工视为“外来人”，将他们看作是低人一等的“二等公民”，甚至故意在公共场所欺负、捉弄农民工；有些城市居民对为他们提供服务的农民工（装修工、保姆等）缺乏信任、理解和尊重，甚至故意刁难，丢了东西就认定是农民工所为，直接伤害了农民工的自尊心；有些城市执法人员在执法和城市管理过程中对进城农民与城市居民持双重标准，对农民工动辄罚款、毁坏东西甚至任意打骂；有些商场、酒店、浴池等公共场所以衣冠不整、有碍店容或影响其他人消费等种种借口拒绝农民工进入。

大多数农民工坦言，他们心里最难受的就是城里人看不起自己，个别城市人还以对农民工进行刁难和人格侮辱为乐，这很容易产生农民工与城里人的“族群对立”，他们中的个别人则可能在人格受损时以破坏城市公共设施、偷窃、群殴等极端方式来发泄自己的怨恨情绪。

社会稳定是我国社会主义现代化建设过程中的一个十分重要的问题。

社会稳定从根本上说是人心的稳定。

我国有九亿农民，据统计，进城务工的农民已超过一亿人，动态地看，今后几年，这一城市边缘群体的队伍还会呈扩大的趋势。

农民工因日趋加大的城乡差别、相当困难的生存条件以及种种不公正对待而产生的心理失衡，正成为社会不稳定的重要因素，其可能产生的社会负面影响不容低估。

在重新核发行政执法证件培训班上的讲话

同志们：

新修订的《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》已于今年6月1日起正式施行。

依据该《办法》及自治区、自治州人民政府的统一要求，州人民政府将对全州行政执法人员进行普遍培训和资格审查，在此基础上年底前重新核发新的行政执法证件。

为确保这项工作按要求顺利完成，经市人民政府同意，今天在这里举办市直机关重新核发行政执法证件培训班。

参加此次培训的有市直20个部门、单位的领导和工作人员。

在此，我代表市人民政府向参加培训的同志们致以亲切的问候，并就建设法治政府、认真作好行政执法人员重新核发执法证件的学习培训工作讲两点意见。

一、提高认识，增强全面推进依法行政、建设法治政府的责任惑和使命感

党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。

党的十六大和十六届三中、四中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、提高执政能力、构建社会主义和谐社会的重要任务。

去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。

贯彻落实党和国家这一系列重大部署，各级行政机关特别是各级领导干部务必解决好观念意识与依法行政新形势不适应的问题，切实把思想认识统一到全面推进依法行政、建设法治政府的目标上来，努力在更新现代行政理念、深化依法行政认识上有新进步。

一是充分认识建设法治政府的重大意义。

当前各行政部门基本上是执法机关，负责实施我国法律体系中的大部分法律法规。

建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。

既做到依法治“官”、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。

只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。

为此，我们必须从贯彻“三个代表”重要思想、维护最广大人民群众根本利益、完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进民主法制建设的高度，增强推进依法行政事业的主动性和积极性。

二是正确把握建设法治政府的实际。

这些年来，我市高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，各级政府工作人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，依法行政工作取得了显著成效。

但与全面推进依法行政、建设法治政府的总体目标的差距还不容忽视，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度存在，依法行政的观念淡薄、不依法办事、依法办事能力不强的问题比较突出，有一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较严重，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生，引起社会的普遍关注。

对此，各行政机关工作人员必须保持清醒认识，充分把握依法行政的新形势、新任务，增强责任感和紧迫感，自加工作压力，切实把建设法治政府的各项措施落到实处。

二、强化学习培训，提高依法行政、依法办事的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法

当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗受用终身”的观念已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”已是大势所趋。

作为行政执法人员，应该积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高自身素质作为经常性任务，长抓不懈。

同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，政府职能变化较大，客观上也对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。

我们执法人员只有加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，为民执好政、掌好权，才能为社会提供高效、公正的服务。

建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，是提高行政执法水平的基本保证，关乎政府形象和依法行政事业的全面推进。

目前，我市行政执法人员约余人，法制观念、执法能力、依法行政水平还不均衡，与党和人民群众的要求尚有差距。

强化学习培训，强化资格管理，提高整体素质和依法办事能力，是实现队伍建设上述目标的重要举措。

加强行政执法人员学习培训，要在重点上下功夫。

要加强行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强宪法教育，自觉维护法制统一，自觉以宪法为根本的活动准则；加强依法行政方面的教育，牢固树立建立法治政府的理念和信心；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力。

这次重新核发行政执法证件综合法律科目培训，是市政府统一安排部署的，是打造过硬行政执法队伍的重要抓手，全体参加培训的同志要提高学习培训认识，珍惜培训机会，以积极主动的态度、认真严谨的作风，全身心地投入到这次培训中，切实通过集中学习熟悉法律条文、理清知识体系、把握重点实质、增强责任观念

，为今后加强自学、提高素质打好基础，切实完成好这次学习培训任务。

市法制办要严格培训纪律，凡无故不按要求参加培训的，不能参加考核；考核不合格的，一律不能发证，不能上岗执法。

另外，各部门要在组织参加好这次培训的同时，严格按照《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》及州政办发[20xx]66号“通知”精神，抓好本部门、本系统的专业法律科目的培训工作，确保重新核发执法证工作年底前顺利完成，确保持证上岗、亮证执法制度顺利实施。

最后，预祝这次培训工作取得圆满成功!

谢谢大家!

各位领导、各位同志：

大家好。

下面我代表公司做党风廉政建设责任制落实情况报告。

2005年，在县委、县纪委的正确领导和大力持下，我公司以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕县委政府“三治”、创建“和谐县城”、深化“八个之最”工作思路开展工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，今年以来在廉政方面

没有发生任何问题。

一、强化学习，勤政务实

1、加强学习，树立科学的执政理念

班子领导同志为落实好加强党的执政能力建设，实践好“三个代表”重要思想，认真地学习，领会党的十六届三中、四中、五中全会，精神，以及胡锦涛、吴官正等领导同志的重要讲话。

通过加强学习、深刻领会精神实质，思想理念意识，政治素质作风不断增强，坚持政治上始终同党中央保持一致，自觉维护党的纪律，以从我做起的实际行动，努力提高执政能力、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、重点工程项目、民心工程完成情况

2005年以来，公司党支部为完成县政府下达的重点工程项目共计投入＊＊万元进行网络建设和网络优化。

今年，重点工程项目完成情况如下：

一是投入＊＊万元用于增加固网通信生产能力建设，新增＊＊门电路。

二是投入＊＊用于宽带网点建设，新增＊＊个网点。

宽带网基本实现全县范围覆盖。

三是投入＊＊万元对小灵通网络进行优化。

3、狠抓行风建设，为网通客户提供超值服务

2005年，县政府对行风建设工作提出了新的要求。

2005年，公司党支部认真贯彻落实县委政府、县纪委相关工作要求，紧紧扭住行风建设不放松，进一步优化服务质量，为网通客户创造更多价值，进一歧增强了网通公司的社会认知度咎美誉度。

4、扎实做好安全生产工作

在安全生产工作上，公司党支部坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，切实抓紧抓好本部门安全生产工作。

为保障“五一”期间通信安全畅通，4月25日至4月30日开展全县范围网络安全大检查，及时消除网络安全隐患，及时跟踪分析话务量，完善修订应急预案，全力保障节日期间网络安全平稳运行；防汛期间组织开展实战演练，进一步提高整体防汛抢捡能力，确保通信网络安全渡汛。

5、深入开展保持共产党员先进性教育活动

先进性教育活动是提高党员素质，加强基层组织，促进各项工作，提高服务全县人民群众效率的一项伟大工程。

我公司先进性教育活动已完成分析评议阶段，现正处于整改提高阶段。

公司党支部按照县委先教办统一安排部署，按部就班地完成了三个阶段的每个环节，并取得了显著实效。

今年以来，我公司各项工作得到了认可，公司党支部被中共＊＊县委授予“先进基层党组织”荣誉称号；公司团支部被共青团廊坊市委授予“五四红旗团支部”荣誉称号。

二、注重基础，为党风廉政建设责任制的落实提供强力保证

一方面加强组织领导。

成立公司党支部书记为组长的党风廉政建设工作领导小组和由有关部门参加的党风廉政建设工作办公室，并根据党风廉政建设和责任制贯彻落实的需要，明确分工，落实责任到人，做到了“一级管一级，层层抓落实”。

另一方面，做到党风廉政建设有安排、有布置、有检查。

2005年初，召开了公司党风廉政建设工作会，传达贯彻中纪委、县纪委有关工作会议精神，布置新一年公司党风廉政建设工作。

以后又在公司办公会、工作例会等会议上，对落实党风廉政责任制工作予以重申和强调。

三、落实规定，自觉地做到廉洁自律

我公司注重党风廉政规定和制度的落实，特别在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作意见》等规定、制度上下功夫、抓贯彻。

根据中央关于加强党的执政能力建设，关于建立健全教育，制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作要求，我们一是坚持了公叺党支部学习制度、组织生活会制度、廉洁自律专颚民主生活会制度。

二是重点检查和严格执行了中央提出的“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”。

三是要求公司党员干部不仅自身廉洁自律，还要作好他律，管好家属，带好身边工作人员。

目前，尚未发现领导干部行有违反规定的行为。

四是严格地执行了上级公司关于工程项目审批、物料采购等制度，防止了不正之风，杜绝了暗箱操作。

六是认真做好企业公开。

公司领导班子站在讲政治、讲大局的高度，充分认识廉政建设责任制重要性，始终把党风廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。

平时，领导班子在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害；教育干部员工要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时，

对廉政建设责任制目标落实情况，查漏补缺，采取措施，加大力度，促进廉政建设顺利开展。

工作中,公司领导班子以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，不信谣，不传谣；在工程立项及招投标、资金分配使用方面都坚持原则，严守纪律，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受接待，不利用公款大吃大喝；不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游、和公款出国旅游的问题；在配备通讯工具、交通工具，严格按企业有关规定执行。

公司领导班子身体力行，对党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。

以上是公司2005年以来党风廉政建设工作开展情况，请各位领导、各位同志给予批评指正。

我们深刻意识到我们的党风廉政建设工作距离人民根本利益的要求还有一定的差距，距离领导和广大员工的要求还有一定的差距。

今后，我们会再接再厉，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”的指导方针，坚持“发展通信事业，服务县域经济”的宗旨，牢记“两个务必”，与时俱进，创新发展，不断开创党风廉政建设新局面，为推动县域经济持续发展而努力奋斗！

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