在县委十六届二次全委会暨全县经济工作会议上的讲话.docx
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在县委十六届二次全委会暨全县经济工作会议上的讲话
县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议讲话
发挥资源优势加强战略谋划奋力推动全县经济社会科学和谐跨越发展
同志们:
县委十六届二次(全委)扩大会暨全县经济工作会议的主要任务是:
以科学发展观为指导,认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年各项工作任务,动员全县上下抢抓机遇,发挥优势,坚定信心,鼓足干劲,为推动全县经济社会科学、和谐、跨越发展而努力奋斗。
刚才,我们颁发了2011年全县目标管理考核综合奖、支持环县经济社会发展贡献奖和先进企业奖,签订了2012年目标管理责任书。
后面,何县长将具体安排今年的经济工作。
下面,我讲五个问题。
一、准确研判形势,客观审视现状,进一步增强加快发展的信心和决心
2011年是我县发展历程中极不平凡的一年。
一年来,我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕庆阳建设国家级大型能源化工基地的目标和跨越式发展的总要求,团结带领全县广大干部群众,加快优势资源开发,着力破解瓶颈制约,突出保障和改善民生,经济发展呈现转型加速、结构优化、基础增强、实力提升的好态势,政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进步,实现了“十二五”发展的良好开局。
主要有这样几个方面值得肯定和总结:
一是持续不懈地推进思想解放,在不断完善思路中狠抓第一要务,科学发展步伐明显加快。
坚持用战略思维研判形势,用创新理念谋划发展,在不断深化思想解放和阶段性县情特征中开阔视野、完善思路,探索出了符合环县实际的发展路径,一些事关全局和长远发展的重点工作取得突破,得到了省市各级的充分肯定。
从主要经济指标看,全县生产总值同比增长27.2%,全市排名第2;全社会固定资产投资增长45.8%;规模以上工业增加值增长14.9%,排名第4;大口径财政收入增长93.2%,排名第1;小口径财政收入增长54.5%,排名第4;社会消费品零售总额增长13.7%,排名第4;城镇居民人均可支配收入增长21.9%,排名第1;农民人均纯收入增长16.2%。
从发展实践看,“六大煤矿”建设加快推进,马福川煤矿、新型干法水泥生产线、华电环县百万千瓦风电基地全面开工建设,刘园子、甜水堡两个煤矿今年将在全市率先建成投产,石油开发在和谐创建中扩能上产,有力地促进了资源优势向经济强势的快速转变;继续实施地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜“三大”工程,进一步巩固了农业基础地位;水利、交通等瓶颈制约逐步破解,发展后劲明显增强;县城新区开发加快推进,旧城改造力度加大,城市服务功能和承载力大幅提升;社会管理、民生保障不断加强,各项社会事业统筹发展。
二是始终坚持发展抓项目不动摇,在夯实基础中积蓄发展后劲,投资拉动效应进一步凸现。
以项目工作统揽经济社会发展全局,抢抓国家实施新一轮西部大开发和支持甘肃经济社会发展的重大历史机遇,不断加大项目争取、建设、管理力度,扬黄续建工程、县城污水处理厂、老虎沟流域坡改梯综合治理、农村电网改造全面建成,93处苦咸水地区农村饮水安全工程、2×100万千瓦燃煤电厂、330千伏输变电工程、通乡油路、过境铁路和高速公路前期、县城南区开发进展顺利,教育、文化、卫生等“十大惠民工程”全面推进,一批事关长远发展和人民群众期盼多年的重大项目开工建设,实施500万元以上项目136个,完成投资55.6亿元,其中亿元以上项目10个,投资规模和建设力度创历史最好水平,形成了大开发、大建设的喜人局面。
三是深入推进体制机制创新,在深化改革中扩大对外开放,加快发展的活力不断增强。
坚持以改革促发展、以开放促开发,县乡政府机构改革、集体林权主体改革全面完成,财政“省直管县”和“乡财县管”、“村财乡管”、“校财局管”改革取得成效。
农村土地流转、文化体制改革、医疗卫生体制改革有序推进。
对外开放与区域交流合作打开新局面,华电、大唐、万胜、金远、明峰九连山等多家大型企业落户我县,富集的资源优势和老区政治优势不断凸显。
成功举办甘肃环县第三届中国道情皮影民俗文化节,环县皮影作为“中国皮影戏”的重要组成部分正式入选“世遗”,并在澳大利亚、新西兰成功交流展演。
道情皮影保护中心被命名为首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。
进一步加大招商引资力度,全县50万元以上招商引资项目完成投资27.4亿元,增长116%。
四是不断加强和改进党的领导,在创先争优中凝聚合力,党的建设科学化水平明显提升。
始终把群众的满意度作为检验工作的根本标准,深入推进创先争优活动,部署开展了“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动,圆满完成县乡换届,不断加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设,强化基层组织建设和党风廉政建设,以党员干部思想观念和工作作风的转变,推动经济发展,促进社会和谐。
在发展实践中,广大干部群众迸发出来的干事创业激情、奋发向上的劲头和服务全局的合力不断增强,各级党委统揽全局、协调各方,纪检、组织、宣传、政法、统战等部门围绕中心,服务大局,提供了坚强有力的思想、纪律、组织保证和稳定的社会环境;各级政府和政府各部门真抓实干,奋力作为,创造性地推进工作落实;人大、政协充分发挥自身优势,积极为经济社会发展建言献策、鼓劲加油、增添动力;各群团组织紧密结合实际,立足岗位优势,积极发挥作用,全县上下政通人和、团结共事的良好局面进一步巩固和发展。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。
总的来说,一年来我们在整体经济环境并不宽松的情况下,取得了令人欣慰的成绩,实属不易。
这是市委、市政府坚强领导的结果,是全县各级组织和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。
在此,我代表县委向奋战在全县各条战线、各行各业的广大党员、干部、群众,向所有关心支持环县发展的驻环单位及社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我县正处在转型跨越的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。
做好今年工作,必须客观分析和准确把握面临的经济形势。
从国内外宏观环境看,世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升;国内经济下行压力和物价上涨压力并存,经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐,给我们加快发展带来新的挑战。
但我们更要看到发展中面临的重大机遇。
今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,持续加大对“三农”、欠发达地区、革命老区、贫困地区的支持力度;深入实施西部大开发战略和启动实施扶贫开发新10年规划,我县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持;特别是在我县经济社会转型跨越发展的关键时期,温总理莅临我县视察工作,与全县人民一道欢度春节,对我县的能源资源开发、基础设施建设、保障和改善民生等重大问题作出了明确指示和要求,并对未来发展寄予厚望。
这充分体现了党中央、国务院对我们环县的深切关怀,有利于我们争取更多的政策和项目支持。
从省市发展形势看,省委进一步明确了“四抓三支撑”的总体工作思路和区域发展战略,提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的新目标和“五个更加注重”(更加注重开发开放,更加注重转型转移,更加注重创新创业,更加注重民族民生,更加注重安全安定)、“三个发展”(经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展)的总要求,以及今年经济工作“稳中求进、好中求快”的总基调,出台了一系列配套政策,确定了一大批重点项目。
同时,庆阳作为全省区域发展战略的“东翼”主战场,要素聚集现象明显,发展势头强劲,市委、市政府又把今年确定为“项目突破年”和“政策落实年”,力求在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。
这一切对我县来讲,非常有利于我们积极对接、主动融入全省和全市经济一体化发展的大格局、大循环之中,在区域经济整体推进中加快发展。
从我县实际来看,近年来主要经济指标连续保持两位数增长,工业化、城镇化、农业现代化加速推进,产业实力不断增强,基础设施更加坚实,积蓄的发展能量正在持续稳定释放。
特别是富集的煤炭、石油、风电和特色文化资源,为经济社会转型跨越发展提供了坚实的基础。
理性分析当前形势和宏观经济状况,我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题。
一是经济总量小,欠发达的县情特征明显,资金短缺和交通、水资源、生态环境等瓶颈制约尚未消除,优势资源开发与基础设施建设滞后的矛盾比较突出。
二是农业基础条件差,抵御自然灾害的能力不强,龙头企业数量少、规模小,辐射带动力弱,产业化程度低,农民增收渠道单一、步伐不快。
三是资源开发型工业比重大,地方工业规模小、实力弱,融资困难,工业集中区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题,入园企业建成投产或达标的少,特色支柱产业体系还未真正形成。
四是社会治安形势不容乐观,赌博、毒品、偷盗抢劫和道路交通事故等违法犯罪活动屡禁不止,影响社会和谐稳定的不确定因素还比较多。
五是发展环境还不宽松,有的部门和干部服务意识不强,办事节奏慢,工作效率低;有的甚至以权谋私,对引进的企业和实施的项目故意设卡刁难,“开门招商、闭门宰客”的现象依然存在;有的为了给个人捞好处,借集体利益名义,故意设置障碍,甚至煽动群众无理取闹,阻挠重点工程建设。
六是党风廉政建设责任制落实和干部的教育、监督、管理有待进一步加强。
对此,我们一定要高度重视,始终保持清醒的头脑,下决心在今后工作中着力加以克服和解决。
二、明确目标任务,集中攻坚突破,努力在加快经济发展上实现新的跨越
科学分析内外形势,结合阶段性县情特征,县委确定今年全县经济社会发展的总体思路是:
认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神,牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调,以科学发展为主题,以保障和改善民生为重点,以加强和改进党的建设为保证,实施三大战略(生态农业立县、工业商贸兴县、文化旅游强县),强化四大支撑(交通、水利、资金、人才),建设五大基地(陇东能源化工基地核心区、全省旱作农业示范基地、绿色农产品生产加工出口创汇基地、红色旅游胜地、道情皮影文化产业基地),打造陕甘宁三省(区)交汇处商贸物流中心和生态文明城市,推动经济社会科学、和谐、跨越发展。
按照这一思路,今年全县经济工作的总体要求是,高举科学跨越发展的旗帜,坚持远谋近施,突出主要环节,凝聚合力,集中攻坚,抓重点、带一般、促全局,确保一些制约发展的突出问题得到有效解决,确保特色优势资源开发取得重大突破,确保各项主要经济指标增幅位居全市中上水平。
(一)加快农业结构战略性调整,促进农民持续增收,着力推动农业和农村经济全面发展。
中央农村工作会议明确提出,今年农村工作的总体要求是“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定、强政策保投入”,首次把推进农业科技创新写入中央一号文件。
我县正处在由传统农业向现代农业加速转型的重要时期,要紧紧抓住和用好这一难得的政策机遇,坚持以农民增收为核心,以农业产业结构调整为主线,强化政策和科技支撑,努力提高“三农”工作水平。
一要大力发展主导产业。
以实施“七个百万”工程为重点,着力抓好地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜三大主导产业,不断强化农业发展的科技支撑力度,特别是农牧、科技等部门要围绕发展旱作农业、高效农业、精细农业,加大技术培训力度,不断提高农民科学种养水平。
要加强农业标准化、品牌化、市场化建设,培育一批支撑带动能力强的骨干龙头企业,发展一批农民合作经济组织,建设一批农产品专业批发市场,促进农副产品精深加工和流通增值。
二要努力增加农民收入。
充分挖掘农业内部增收潜力,扶持引导农民依靠发展区域特色优势产业快速增加收入;要加强农民道德素质教育和技能培训,大力发展劳务经济,积极引导和有序推进农村人口向城镇和二、三产业转移就业,切实增加工资性收入;全面落实各项强农惠农富农政策,增加农民的政策性收入;抓住用好国家实施新10年扶贫开发纲要和省委组织部帮扶我县的重大机遇,争取实施一批产业型、基础型、民生型重点项目,不断增强贫困群众的自我发展能力。
三要着力抓好新农村建设。
全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求,把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上,坚持因地制宜、科学规划、量力而行,按照经济、实用、便民的原则,新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点,加快改善困难群众的居住条件。
(二)坚定不移实施工业商贸兴县战略,深度开发特色优势资源,着力培育经济增长新引擎。
石油煤炭是我们最大的资源优势,也是未来支撑我县经济实现跨越式发展的战略主导产业。
要进一步加强与大唐、华电、金远、万胜、明峰九连山等大型企业的战略合作,加快“四个工业集中区”(砂井子、环江、甜水、曲子)、“六大煤矿”(刘园子、马福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西)、“五大油区”(采二、采七、超低渗、延长、中石化华北分公司)建设步伐,深入推进“和谐模范油区”创建活动,全力支持油田扩能提产,力争原油产能突破120万吨、产量达到90万吨。
按照“煤、电、化、材”一体化综合开发的思路,建成刘园子90万吨、甜水堡30万吨煤矿和华电南湫5万千瓦风电基地,开工建设毛井40万千瓦风电场,积极配合做好毛家川500万吨、钱阳山600万吨煤矿和2×100万千瓦燃煤电厂项目前期。
按照绿色、循环和可持续发展的要求,完成砂井子和甜水两个工业集中区控制性详细规划,加快推进年产400万吨水泥生产、新型建材生产线、万胜矿业生活基地建设进度,确保苦荞营养酒升级改造、荞麦醋生产线、煤矸石烧结砖生产线建成投产,扶持引导更多的中小企业和民营企业入驻园区。
积极论证实施一批石化、煤电、煤化工、煤层气、煤建材和新型能源项目,延伸产业链条,形成集群发展和规模效应,提高产品附加值。
要充分发挥农产品资源优势,扶大做强一批年销售收入上千万元的龙头企业,培育开发一批特色农产品品牌,提高农业产业化水平。
要紧扣打造“道情皮影民俗文化”这一亮丽名片,大力发展以皮影、香包、刺绣为代表的民俗文化创意产业,努力把我县建成全国道情皮影文化产品生产经营中心和产业要素集散地。
要以打造陕甘宁三省(区)交汇处区域中心城市为目标,加快发展壮大红色旅游、商贸物流、金融服务、休闲娱乐等第三产业,形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的格局。
(三)深入实施项目带动战略,提升县域经济综合实力,着力增强转型跨越发展后劲。
项目是聚集资金、技术、人才的有效载体,也是长远发展的战略支撑。
就我县发展实际看,“投资拉动”在今后一个时期仍然是经济发展的重要特征,项目作为投资的载体,对经济发展的拉动作用尤为明显。
全县上下要坚定不移地实施项目带动战略,务必抓实抓好全市“项目突破年”活动各项工作任务,以项目建设的大突破促进经济社会的大发展。
一要下大气力抓前期。
各级各部门要把项目前期工作放在更加突出的位置,敏锐把握国家产业政策和投资导向,积极谋划论证一批大项目、好项目,今年县财政要列专项资金用于项目前期工作,切实抓好项目的策划、论证和包装水平,以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。
二要千方百计抓争取。
今年重点在能源资源开发利用和循环经济发展、新农村建设和城乡一体化、特色产业开发和农业产业化、企业改造升级和煤电化工、基础设施建设和社会事业发展等方面,争取一批发展潜力大、科技含量高、产业聚集好、带动能力强、税收贡献大的重大项目,确保开工实施500万元以上项目148个,完成投资80.76亿元。
三要靠实责任抓招商。
今年市上把招商引资作为“一把手”工程来抓,作为一项硬任务来考核,各级各部门主要负责同志就是招商引资的第一责任人,一定要负起责任、抓好全盘,认真研究招商引资工作的重点领域和对路项目,发改、商务等部门要各司其职、各负其责,强化协调配合,切实做好保障服务,使招商引资的每个环节服务到位、每个项目落实到位,力争全年招商引资17亿元以上。
四要不遗余力抓管理。
今年,市上将对重大项目的谋划、争取和落实工作实行重点督查、专项检查制度,重点考核项目落地和资金到位情况。
各级各部门对实施的每一个项目,无论是国家投资,还是招商引资,都要明确项目任务、进度计划、具体要求,全力抓好落实。
要继续实行县级领导联系重点项目责任制,严格靠实领导和工作责任,加大监管力度,规范运作机制。
要保证项目按期开工,按设计施工,按进度竣工,对50万元以上项目要按月督查通报,未按期完成建设任务的,坚决实行责任追究,决不允许搞马拉松工程和半拉子工程,确保把每个项目都建成精品工程。
(四)持续加强基础设施建设,不断消除瓶颈制约,着力提升跨越发展的支撑保障能力。
水利方面,重点抓好扬黄一期维修改造、93处苦咸水地区农村饮水安全、县城供水改扩建、赵沟门至新营湾段堤防护岸建设,争取甜水堡调蓄库立项批复,整体解决城乡居民用水难。
抢抓中央继续加大农田水利工作的机遇,集中兴修一批农村中小型水利工程,着力改变农村水利设施薄弱的现状,提高水利促进发展、改善民生和修复生态的保障能力。
交通方面,全力做好过境铁路、高速公路建设服务工作,加快在建交通项目进度,洪德至罗山、甜水至南湫两条通乡油路年内建成投运,实现乡乡通油路的目标。
要以通乡油路改造和通村油路建设为重点,加大投入力度,加强养护管理,提高通行能力。
电力方面,开工实施330千伏变电站工程建设,抓好农村电网改造升级,消除工业用电瓶颈,提高城乡居民用电质量。
生态方面,进一步巩固提升退耕还林还草和集体林权制度主体改革成果,加快发展林下经济,全面推进综合配套改革;继续实施好坡耕地综合治理和天然林保护、封山禁牧、荒山造林、绿色和谐家园建设工程,抓好县城东山、211国道和乡村公路沿线、乡镇政府周围面山、群众庄前屋后的绿化工作,规划申报曲甜公路132公里绿色长廊建设项目,新修梯田15万亩,完成草场围栏130万亩。
(五)坚持规划建设管理并重,进一步增强城镇辐射带动能力,着力提升城市品位。
全力构建以县城为核心、乡镇为龙头、村镇为基础的三级城镇体系,县城旧城区改造着力抓好北区集中供热、北入口广场扩建、电影院片区开发、县宾馆搬迁和市政道路建设;南区开发按照新版城市总体规划和控制性详细规划,重点实施新区广场、规划区内改河工程、道路、供排水、管网、垃圾处理、生态绿化带等公共服务设施建设。
乡镇小城镇建设要因地制宜,突出特色,注重与农业产业化、民营企业发展相结合,引导农村人口向城镇集中,农村商贸向城镇靠拢。
要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来,建设一批新型农村社区,引导农民适度集中居住,增强重点小城镇的聚集辐射能力,力争全县城镇化率提高2个百分点以上。
认真贯彻“国八条”、“省十一条”、“市六条”房价调控政策,规范房地产市场,抑制房价过快增长,引导房地产业稳定健康发展。
大力推进棚户区和农村危房危窑改造,加大廉租房和保障性住房建设力度,解决好低收入家庭住房困难。
深入推进“九城同创”工作,切实加强城市管理,严格规划落实,严禁违章建筑,由县委、县政府分管领导牵头,住建局、国土局、城市执法局负责,全面清理城市建设用地,对符合条件的要督促承建部门快速启动实施,对圈而不建、乱搭乱建的要按照有关政策规定依法严肃处理。
要积极推行精细化、网格化、数字化管理模式,建立长效管理机制,构建“大城管”格局,着力解决交通秩序、卫生保洁、物业管理和破坏公共设施等突出问题,创建整洁、文明、宜居的市容环境。
三、加强社会管理,保障改善民生,全面推进各项社会事业持续协调健康发展
民生是衡量发展的根本标尺。
要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持从群众最关心的事情做起,深入推进“十大惠民工程”,积极扩大公共服务,加强和创新社会管理,健全完善社会保障,不断提高人民群众的幸福感和满意度。
一要着力提升公共服务水平。
大力发展各项社会事业,加快构建惠及城乡所有居民的基本公共服务体系。
要按照集中财力办大教育、负债办教育的思路,稳步推进教育布局调整,重点抓好一中科技楼、二中学生公寓楼、习仲勋红军小学校舍建设工程,争取在县城南区立项建设1所九年制学校,在全县建办23所公办幼儿园,解决县城学校班额过大和城乡幼儿入园难的问题,努力改善办学条件,不断提高教育教学质量。
要进一步深化医药卫生体制改革,加快县医院门诊综合楼、急救中心业务楼、9个基层卫生院和20个标准化村卫生所建设步伐,鼓励社会力量兴办医疗机构,加强医护人员培训和高技术人才引进,提高公共卫生和医疗服务水平。
要认真贯彻十七届六中全会精神,一手抓以道情皮影、刺绣、香包、剪纸为主的文化产业开发,创作推出一批文艺精品,组织道情皮影出国出境交流展演,努力把文化资源优势转化为经济发展优势,提高文化软实力;一手抓公益性文化事业建设,积极论证争取道情皮影原生态传承保护项目,启动实施博物馆提升和图书馆节能改造项目,加快乡镇文化站、农家书屋、体育活动场所和广播电视“村村通”建设,丰富群众精神文化生活。
深入挖掘红色旅游资源,重点抓好红色革命胜迹的维修保护和东老爷山、山城堡战役纪念园、河连湾陕甘宁省委省政府旧址、八珠红色革命纪念馆等旅游景区建设,带动第三产业快速发展。
要健全完善计划生育优质服务体系和利益导向机制,落实奖励扶助政策,稳定低生育水平,不断提高人口素质。
二要着力提升社会管理水平。
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,促进社会公平正义,保持社会良好秩序。
要继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,不断充实人员力量、改善基层办案条件,全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风和先进文化建设,努力提升政法工作水平。
深入推进“平安环县”建设,强化社会治安综合治理,始终保持严打整治的高压态势,重拳打击赌博毒品、偷盗抢劫、地痞恶霸、暴力案件等违法犯罪活动,抓好县城流动人口、虚拟网络和特殊人群服务管理,预防和减少青少年犯罪,不断增强人民群众的安全感。
各级领导干部要牢固树立执政为民的理念,在事关群众切身利益的政策落实和问题处理上,要公开透明,依法依规办事,绝不能因为干部的工作作风和责任心问题引发矛盾纠纷。
要严格落实信访维稳工作责任制,建立健全干部“下访”工作机制,扎实开展好矛盾纠纷排查调处活动,综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调节相结合的办法,及时化解突出信访问题,妥善解决群众合法合理诉求。
要坚持属地管理、责任到人的原则,对重点信访案件实行个案管理、领导包案、挂牌督办、限期办结制,确保“案结事了”,坚决杜绝群体性上访和越级上访。
要大力开展“六五”普法教育和“平安校园”创建活动,提高全民法制意识。
加强防灾减灾体系建设,完善应急预案,提高应急处置能力。
高度重视安全生产,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、食品药品、校园、消防等重点行业领域的经常性监管和整治力度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,下大力气遏制各类不安全事故的发生。
三要着力提升社会保障水平。
各级各部门要在全面完成省市为民办实事的同时,扎实做好县上确定的“10件实事”,切实解决好民生问题。
要认真落实促进就业再就业的各项政策措施,建立健全就业培训和服务体系,多渠道开发公益性就业岗位,扶持自主创业和自谋职业,着力解决高校毕业生、零就业家庭和下岗职工的就业问题。
要建立覆盖城乡居民的多层次社会保险制度,积极扩大城乡居民和企业职工养老、医疗等各类保险覆盖面,逐步实现人人享有社会保障的目标。
要进一步建立健全征地拆迁补偿和失地农民生活保障机制,让利于民,强化措施,维护好群众的合法利益。
坚持政府主导和社会参与相结合,搬迁新建老干部活动中心,扎实做好老干部服务工作。
要大力发展社会福利和慈善事业,有效整合各类救助帮扶资金,建立健全分层分类救助办法,继续深入推进结对帮扶工作,全力帮助残疾人员、特困人员、孤儿、五保户等社会弱势群体,不断提高社会救助水平。
四、加强党的建设,凝聚各方力量,为全县科学和谐跨越
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