雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

——2020年3月31日市第二届人民代表大会第六次会议审查同意

序  言

　　二○逐一年至二○一五年，是雅安市抢抓深化实施西部大开发战略机遇、完成片面树立小康社会宏伟目的的关键阶段。

«雅安市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要»〔以下简称«纲要»〕依据«中共雅安市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议»编制，主要说明政府战略意图，明白政府任务重点，引导市场主体行为，是雅安经济社会开展的宏伟蓝图，是全市人民的举动纲领，是政府实行经济调理、市场监管、社会管理和公共效劳职责的重要依据，也是制定和实施全市专项规划、县〔区〕规划、年度方案及相关政策的重要依据。

«纲要»由文本、附图、附表、专栏、名词解释、项目规划等组成，经雅安市第二届人民代表大会第六次会议同意，发布实施。

目  录

第一篇 站在新的终点 明白妥协目的

第一章 开展基础 

第一节 优势条件

第二节 开展环境 

第二章 开展战略 

第一节 以迷信开展观统领经济社会开展全局

第二节 初步建成国际化区域性生态城市

第二篇 增强统筹协调 落实重点义务

第三章 推进工业新跨越

第一节 加快结构优化晋级 

第二节 引进培育龙头企业 

第三节 优化工业区域规划 

第四节 积极承接产业转移 

第四章 树立社会主义新乡村 

第一节 加快开展现代农业 

第二节 提升公共效劳水平 

第三节 实在添加农民支出

第四节 完善乡村社会组织 

第五节 完善政策保证机制 

第五章 增创效劳业新优势 

第一节 树立国际度假旅游目的地

第二节 构建川西物流中心 

第三节 提升商贸开展水平 

第四节 优化金融效劳环境

第五节 扶持开展现代效劳业

第六节 培育壮大文明产业

第六章 构建综合枢纽新格式

第一节 加快树立综合交通枢纽 

第二节 鼎力推进电力枢纽树立

第三节 不时提升水利保证才干 

第四节 逐渐提高信息运用才干 

第五节 不时强化应急保证才干 

第七章 拓展城镇开展新局面

第一节 增强城镇体系规划

第二节 加大城市树立力度 

第三节 创新城市运营管理 

第八章 树立生态文明新理念

第一节 树立资源浪费社会 

第二节 增强生态屏障树立

第三节 加大环境维护力度 

第四节 强化资源综合应用 

第五节 构建绿色开展机制 

第九章 开创开放协作新空间

第一节 推进构成主体功用区

第二节 优化区域空间规划

第三节 提升开放经济水平 

第四节 促进区域协调开展

第十章 发明复兴跨越新业绩

第一节 确保瀑电库区动摇开展

第二节 积极支持灾区开展复兴 

第三节 扶持民族地域跨越开展 

第四节 促进贫穷地域加快开展 

第十一章 确保民生改善新成效 

第一节 实在改善人民生活 

第二节 优先开展教育事业 

第三节 促进居民安康开展

第四节 兴盛开展文明事业 

第五节 提升社会保证水平 

第六节 维护社会谐和动摇 

第十二章 增添创新开展新生机 

第一节 深化体制机制创新 

第二节 积极推进科技兴市战略 

第三节 坚持实施人才强市战略 

第三篇 强化保证措施 完成规划目的

第十三章 完善配套政策

第十四章 强化规划引导 

第十五章 推进严重项目 

第十六章 增强实施管理 

　　第一篇站在新的终点明白妥协目的

　　第一章开展基础

　　第一节优势条件

　　区位。

雅安市位于长江下游，居于四川省行政幅员的几何中心位置，为成都平原向青藏高原的过渡地带。

雅安东融成渝、西连康藏、南界攀西、北达甘〔肃〕青〔海〕，处于四川省成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的结合部，毗邻全国第二大藏区、全国第一大彝区、全国独一的羌族聚居区。

是沟通成渝经济区和〝云南桥头堡〞〔注1〕、康藏地域，走向西北亚、南亚、西亚的重要门户，具有建成川西综合交通枢纽的客观条件。

　　图1 雅安市综合区位

　　资源。

雅安是成渝经济区成都都市圈资源相对富集的地域之一。

全市可开发水能资源1322万千瓦，约占全省水能经济可开发量的1/10、全国水能经济可开发量的1/40；到2020年，累计建成水电站875万千瓦。

探明储量矿产30种，发现各类矿产56种，石棉、石材、碲铋、铅锌、芒硝、锰矿储量位居全省前列。

雅安是中国优秀旅游城市，拥有世界级旅游资源1个，国度级旅游资源16个，省级旅游资源38个，国度农业旅游示范点2个；建成国度4A级旅游区2个，国度2A级旅游景区1个。

拥有茶叶、林竹、水禽、药材、果蔬等优质农业资源。

　　生态。

雅安生态资源禀赋共同，是长江下游生态屏障，全国退耕还林和自然林维护示范区。

拥有以大熊猫世界自然遗产和茶叶之都为代表的国际生态品牌。

全市森林掩盖率61.3%，年降水量1000—1800毫米，空气质量临时优于国度二级，郊区大少数时段负氧离子含量6级〔注2〕左右、景区到达6级以上；出境断面水质国度二类，素有〝自然氧吧〞、〝天府之肺〞的美称。

　　文明。

雅安是历史文明名城。

旧石器时代就有人类寓居，束缚初期为西康省省会；全市少数民族聚居区面积占幅员面积的54%，有3个民族待遇县；红军长征在雅安境内发明了强渡大渡河、翻越夹金山等严重事情，8个县〔区〕被命名为革命老区县；雅安是大熊猫故土，是世界上第一只大熊猫迷信发现地和命名地；雅安是世界茶文明发源地，有古今史料最早的人工种茶记载；具有地域特征的大熊猫文明、茶文明、女娲〔三雅〕文明〔注3〕和历史底蕴的富林文明、汉文明、民族文明、长征文明交相辉映。

　　科教。

雅安是西南农业科教中心，国度〝211〞工程重点树立大学四川农业大学坐落雅安，自革新开放以来，共取得500余项科技效果，其中省部级以上科技效果奖约400项。

依托四川农业大学的科研优势，国度同意设立雅安国度农业科技园区〔注4〕。

　　第二节开展环境

　　〝十一五〞经济社会开展效果清楚。

〝十一五〞时期是我市历史上极不寻常、极不伟大的五年，全市上下成功应对瀑电移民任务大会战、汶川特大地震灾祸、国际金融危机冲击、雨雪冰冻和暴雨洪涝自然灾祸等严重事情的考验，深化实施〝迷信开展、奋进跨越〞战略〔注5〕，贯彻落实〝以枢纽为纲、于极地奋起〞〔注6〕、〝国际化区域性生态城市〞〔注7〕战略新思绪，扎实推进〝三个加快〞〔注8〕，攻坚破难，奋力爬坡，超额完成〝十一五〞确定各项的主要义务。

地域消费总值、中央财政普通预算支出、全社会固定资产投资总量均完成翻番以上，产业结构不时优化，综合实力清楚增强。

〝3＋1〞支柱产业〔注9〕支撑清楚，社会事业片面提高，革新开放深化推进，生态树立不时增强，谐和开展局面加快构成。

川西综合交通枢纽〔注10〕树立取得打破，电网树立加快推进，区域协作取得庞大停顿，资源市场化配置取得清楚成效，开展平台不时完善。

尤其是，瀑电移民任务大会战取得决议性成功，瀑电库区转入后续开展；灾后重建三年义务两年基本完成，地震灾区进入片面复兴。

面向未来，雅安站在新的历史终点上。

　　表1 雅安市〝十一五〞规划经济社会开展目的完成状况

　　〝十二五〞加快开展的微观环境总体有利。

放眼世界，新兴市场和开展中国度话语权增强，世界经济情势总体好于预期，科技创新催生绿色产业导向，全球产业分工和转移的动力增强。

环顾国际，我国综合实力清楚增强，迷信开展观深化实施，经济结构不时优化，区域开展格式优化提升，承接产业转移政策机制日趋完善；西部大开发由打基础转入下台阶的新进程，中央对西部大开发定位更高、支持力度更大、着力重点更突出。

着眼四川，树立西部经济开展洼地纵深推进，〝一主、三化、三增强〞〔注11〕统筹实施，〝一枢纽、三中心、四基地〞〔注12〕加快树立。

立足雅安，〝成渝经济区成都都市圈增长极〞〔注13〕、〝川西综合交通枢纽〞、〝国际化区域性生态城市〞战略定位迷信明白。

展望未来，雅安〝十二五〞时期面临千载难逢的新机遇。

　　未来五年面临的主要困难和效果。

后危机时代，全球经济增长形式能够阅历困难复杂的调整进程，主权债务危机加大二次探底的风险，兴旺国度占据竞争优势的格式没有基本改动，资源市场、贸易投资维护主义、大宗商品价钱、气候变化、动力平安、粮食平安、金融监管等全球性焦点效果博弈更趋剧烈。

国际转变经济开展方式刻不容缓，社会转型减速压力加大，革新进入利益格式调整攻坚阶段，突发公同事情出现增多趋向，动力资源瓶颈日益突出；西部大开发也仅是开了一个好头，开展差距依然较大、瓶颈制约依然存在、单薄效果依然突出、动摇义务依然繁重。

全省〝三个最大〞〔注14〕的省情没有基本改动，特别是在西部省区市竞相开展的格式中，四川在西部面临更为剧烈地竞争和应战。

我市开展缺乏、开展水平不高、经济总量小依然是最大效果，基础设备落后，城镇化水平偏低，资源性经济和投资拉动型经济特征突出，开放协作优势亟需充沛发扬，城市功用亟待完善，产业支撑尚需增强，加快开展理念亟需提升；自然灾祸易发多发，进攻自然灾祸综合才干亟需提升。

应对应战，雅安〝十二五〞时期仍处在〝打基础、建平台、增潜力〞的关键时期。

　　第二章开展战略

　　第一节以迷信开展观统领经济社会开展全局

　　〝十二五〞时期是片面树立小康社会的攻坚阶段，也是深化推进西部大开发承上启下的关键时期。

未来五年全市经济社会开展的指点思想是：

高举中国特征社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平实际和〝三个代表〞重要思想为指点，深化贯彻落实迷信开展观，顺应全市人民过上更好生活新等候，以迷信开展为主题，以转变经济开展方式为主线，以加快开展为总体取向，以工业富民强市为主导，以初步建成国际化区域性生态城市为目的，坚持生态立市，树立川西枢纽，推进三化联动〔注15〕，着力改善民生；加快库区开展，促进灾区复兴，完成全域跨越，为片面树立小康社会打下具有决议性意义的基础。

　　立足我市经济社会的阶段性特征，〝十二五〞开展应坚持和遵照以下基本原那么。

　　——坚持加快开展。

加快开展是燃眉之急，必需把加快开展作为处置应前经济社会一切效果的关键。

加快开展要以加快转变经济开展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，把生态城市树立作为转变经济开展方式的目的，提高开展的片面性、协调性和可继续性，在加快开展中促转变、在加快转变中谋开展，完成经济社会又好又快开展。

　　——坚持生态树立。

坚持把树立资源浪费型、环境友好型社会作为重要着力点，坚决地走生态立市的可继续开展路途。

以省级和国度级生态市创立为平台，着力培育以现代农业、优势工业、度假旅游、现代物流为主的生态产业，完成经济效益、社会效益和生态效益的无机一致，构建绿色开展新格式。

实在推进节能减排任务，积极开展循环经济、低碳经济，引进培育新动力〔新资料〕、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业〔注16〕。

　　——坚持枢纽为纲。

以交通枢纽树立为基础，联动推进产业、生态、物流、城市、电力、水利、通讯等严重基础设备树立，着力构建功用配套、平安高效的现代基础设备体系，变交通走廊为经济走廊，变交通枢纽为经济枢纽，全方位会聚成川西综合枢纽。

　　——坚持共享开展。

坚持以人为本，把保证和改善民生作为加快开展的基本动身点和落脚点，把促进失业放在经济社会开展的显要位置；加快开展各项社会事业，提高基本公共效劳才干和均等化水平，树立掩盖城乡居民的公共效劳体系；城乡居民支出与经济开展水平基本同步，使开展效果更多地惠及全体人民群众，努力维护社会公允正义。

　　——坚持革新开放。

坚持把革新开放作为加快转变经济开展方式的弱小动力，实施充沛开放协作战略，加快树立有利于迷信开展的体制机制。

继续深化推进重点范围的革新，鼎力开展民营经济，增强规范化效劳型政府树立，提高行政效能；推进雅平安方位的开放，加大招商引资力度，深化区域协作，片面融入成都都市经济圈，强力驱动雅安跨越开展。

深化实施科教兴市和人才强市战略，提高全社会的创新才干。

　　第二节初步建成国际化区域性生态城市

　　依据市委对雅安开展的定位，综合思索未来五年开展环境和基础条件，〝十二五〞时期经济社会开展妥协目的是：

瀑电库区动摇开展、地震灾区片面复兴、川西综合交通枢纽树立、全方位区域协作等严重战略义务取得新业绩，初步建成国际化区域性生态城市，片面树立小康社会取得新停顿。

详细目的是：

　　——严重战略义务取得新业绩。

瀑布沟水电站库区移民后续动摇、后续树立、后续开展、后续管理取得清楚成效。

片面完成灾后恢复重建义务，稳固提升灾区可继续开展才干，完成灾区经济社会片面开展复兴。

深化实施〝枢纽为纲〞的新战略，川西综合交通枢纽树立取得较大停顿。

紧紧抓住全域归入成渝经济区成都都市圈的新机遇，增强区域协作，积极发扬雅安融入成渝、辐射藏区、链接攀西、北达甘〔肃〕青〔海〕的重要作用。

　　——初步建成国际化区域性生态城市。

构成比拟完善的交通、动力、水利、信息、市政等基础设备体系，实在缓解基础设备瓶颈制约。

初步构成以四川雅安经济开发区〔注17〕、雅安国度农业科技园区、汉源工业园区、石棉工业园区，成都—雅安工业园区〔注18〕、雅安—甘孜产业协作示范区〔注19〕、西南现代生态农业示范区〔注20〕和特征工业集中区为主体的经济开展平台。

基本建成水电矿冶、机械制造、农产品加工、新动力〔新资料〕等优势工业，会展、商贸、文明、度假旅游等四大现代效劳业平台，林竹、茶叶、果蔬等特征农业〝443〞现代产业体系〔注21〕。

基本构成雨城城市中心，名山城市副中心，天全、芦山、宝兴、荥经、汉源、石棉6个县城，假定干重点城镇、乡村新型社区共同开展的城乡树立体系。

继续稳固国度退耕还林示范区效果，推进雅安国度生态经济示范区〔注22〕树立，以生态工程和生态产业为抓手，促进产业与生态相融，经济与生态双赢，初步建成国际化区域性生态城市，将雅安打形成为中国生态城市的样本和模范。

　　——片面树立小康社会取得新停顿

　　综合实力迈上新台阶。

全市地域消费总值在2020年基础上翻一番，年均增长15%，经济总量在全省位次有所提升，人均地域消费总值进入全省前十位。

全市中央财政普通预算支出在2020年基础上翻一番以上，占地域消费总值比重逐渐提高。

全社会固定资产投资累计完成2000亿元，社会消费品批发总额到达200亿元。

依照〝优一进二上三〞〔注23〕结构调整思绪，三次产业添加值比例调整为10∶60∶30，三次产业失业结构比重为35∶30∶35。

中心城市和副中心城市建成区面积到达55平方公里、常住人口50万人，城镇化率年均提高1.5个百分点，到达43%以上。

以交通、动力、电网、市政、水利、通讯、物流、应急保证等为主的现代基础设备体系加快构成。

　　谐和社会取得新停顿。

城乡居民支出和家庭财富逐渐添加，城镇居民可支配支出到达25000元、年均增长10.9%，农民人均纯支出到达10000元、年均增长14.1%，城镇居民恩格尔系数和乡村居民恩格尔系数区分下降到32.5%、36%。

城镇注销失业率控制在4.5%以内，城镇新增失业人数和乡村休息力转移失业人数不时添加。

各项社会保险参保人数不时添加，基本健全统筹城乡的社会保证体系。

稳固提高义务教育效果，基本普及高中阶段教育，人均受教育年限到达9年。

公共卫生和医疗效劳体系愈加完善。

城乡居民住房条件不时改善。

社会管理才干大幅提升。

　　可继续开展取得新成效。

动摇低生育水平，人口自然增长率控制在4.5‰以内，人口规模控制在163万人左右。

生态环境质量稳步提升，总体水平坚持全国抢先位置，森林掩盖率坚持在62%以上，空气质量动摇在国度一级规范，出境断面水质量到达省环保规范。

城市渣滓有害化处置率、污水排放达标率进一步提高。

单位消费总值二氧化碳强度、单位消费总值综合能耗、主要污染物排放总量失掉控制。

循环经济和浪费型社会取得新停顿。

　　创业环境失掉新提升。

行政管理体制革新、投资体制革新、社会事业体制革新、乡村体制革新取得新打破，效劳政府、法治政府、效能政府树立取得新停顿。

开放型经济取得清楚成效，社会诚信体系基本树立，居民素质和文明水平普遍提高，社会公共平安保证有力，社会管理体制逐渐完善。

民营经济生机不时增强，民营经济添加值到达280亿元，年均增长15%以上。

　　表2 〝十二五〞规划经济社会开展目的

　　第二篇增强统筹协调落实重点义务

　　第三章推进工业新跨越

　　深化实施工业富民强市战略，加快推进雅安工业迈上新台阶，完成新跨越。

依照产业集群、企业集聚的开展要求，坚持优势资源向优势企业倾斜，壮大规模、优化结构、增强竞争力。

力争到2021年，第二产业添加值年均增长17%，到达345亿元，失业比重达30%；全部工业添加值年均增长18%，到达310亿元。

规模以上工业添加值达270亿元，年均增长22%。

　　第一节加快结构优化晋级

　　继续做大做强〝3+1〞支柱产业，积极引导培育新资料〔新动力〕、节能环保、生物医药、高端制造业等战略性新兴产业。

依照产业绿色化，资源循环化的原那么，改造提升传统产业，鼎力培育新兴产业，强化主导优势产业；力争到2021年，〝3+1〞支柱产业工业总产值占全部工业比重超越90%。

累计建成水电装机1200万千瓦以上，积极开展低能耗高附加值的电冶产业，壮大矿冶、建材〔石材〕、芒硝等资源深加工规模，加快建成水电矿冶基地。

充沛发扬通工汽车目录资源优势和建安、泛华、川西等军工企业技术优势，自动参与成渝经济区消费分工，扩展机械制造业规模，建成汽车零配件为主的机械加工基地。

鼎力实施林竹、茶叶、果蔬、畜禽、中药材等优势农产品精深加工项目，构成特征农产品加工产业集群，建成全省无机〔绿色〕农产品加工基地。

做大做强新型建材、太阳能光伏等产业链，构成以多晶硅、单晶硅、电极箔、锂电池等为主导的新资料〔新动力〕产业，力争节能环保、生物医药、高端制造业等新兴产业有所打破。

　　专栏1实施工业富民强市开展战略

　　◆主导产业：

加快构成水电载能、新动力〔新资料〕、机械汽配〔车〕、林竹茶四大百亿产业。

到2021年，〝3+1〞支柱产业工业总产值到达610亿元，年均增长19%。

其中：

水电及电冶业产值到达280亿元，年均增长15%；新资料〔新动力〕产值到达150亿元，年均增长30%；机械制造业产值到达100亿元，年均增长20%；农副产品加工业产值到达80亿元，年均增长18%。

　　◆龙头企业：

到2021年，销售支出5亿元以上企业超越25户，其中：

10亿元以上企业10户以上，30亿元以上企业到达5户，出现50亿元以上企业。

加快培育瀑布沟、大岗山、深溪沟、雅电集团、汇得利、一名、乾盛、蓝剑铬铁等销售支出超越10亿元的水电及电冶企业，积极培育新筑通工、建安集团等销售支出超越10亿元的机械制造企业，努力培育三九药业、金安纸业、蒙顶茶业等销售支出超越10亿元的农产品加工企业，鼎力培育永旺硅业、九晶电子、中雅科技、华瑞电子等销售支出超越10亿元的新资料〔新动力〕企业，积极支持雅化集团、蓝天化工、汉龙石材、科创、鑫广等销售支出超越10亿元的其他企业。

　　◆优势产品：

加快壮大水电、工业硅、碳化硅、铅锌锭、高碳硅铬、电熔镁砂、稀土合金、重质碳酸钙、精细化工、特种水泥、商品混凝土等水电电冶产品，着力培育汽车后桥及配件、精锻齿轮、等静压机、粮油加工机械等机械产品，鼎力打造蒙顶山茶、三九中药注射剂、金安纸浆及高档生活纸、汉源花椒、雅安藏茶、天府水禽、二郎山森林蔬菜、石棉黄果柑、宝兴中药材等生态产品，快速构成多晶硅、单晶硅、电极箔、锂电池、LED节能灯等新资料〔新动力〕产品。

　　◆产业园区：

力争建成1个国度级开发区，3—4个省级开发区，4个左右工业集中区，力争雅安经济开发区规划面积达100平方公里，完成开发面积30平方公里，完成工业总产值到达500亿元。

加快汉源工业园区、石棉工业园区等省级工业园区树立。

支持荥经、天全、芦山、宝兴工业集中区整合开展。

　　第二节引进培育龙头企业

　　完善招商引资政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式，积极吸引跨国公司、国度级企业、上市公司来雅产业投资，设立企业研发基地。

坚持引进培育大型龙头企业与鼓舞开展中小企业偏重的原那么，实施大企业大集团培育和企业家培训双重战略思绪，到2021年，销售支出亿元以上企业工业总产值占全部工业比重超越60%。

采取政策引导、主干示范、严重项目带动等综合措施，推进拥有产品品牌、市场占有率高、开展前景好的优势企业强强联手，促进优势互补、资源共享。

支持企业跨地域、跨行业、跨越式实施兼偏重组，构成大企业大集团。

增强与国际外大企业、大集团的联络和对接，引进一批产业关联水平高、科技含量高的项目落户雅安，扩展产业集群规模，延伸产业链，带动中小企业关联配套开展，推进产业晋级和产业规模扩张。

　　第三节优化工业区域规划

　　依照〝市场集中、用地集约、产业集聚〞原那么，突出园区工业特征，到2021年，工业园区〔集中区〕工业总产值占全市比重到达80%。

依照〝融入成渝，链接攀西，辐射康藏〞区域经济开展思绪，优化工业区域规划。

构建工业开展增长极：

加快四川雅安工业园区更名为雅安经济开发区扩区升位规划树立，力争升格为国度级开发区；加快成都—雅安工业园区，雅安—甘孜产业协作示范区规划树立，打造雅安工业开展〝北极〞；加快汉源工业园区、石棉工业园区省级工业园区申报审批，促进水电矿产等资源最大限制就地转化，建成攀西经济区的产业协作平台，打造雅安工业开展的〝南极〞。

突出生态工业品牌：

开发完成青衣江、大渡河流域水电资源，建成清洁动力产业基地；增强茶叶、林竹、中药材、果蔬等农产品整合开发，建成无机和绿色农产品加工产业基地。

壮大优势工业集群：

增强主导产业合理规划，促进优势资源向优势区域、产业、企业集中，加快构成集群经济。

雅安经济开发区集中规划太阳能光伏资料、汽配制造业集群，汉源、石棉、荥经工业园区集中规划电冶产业集群，天全、芦山、宝兴工业集中区主要规划建材、轻纺、石材产业集群。

培育战略新兴产业：

发扬名山、雨城区位优势，积极引进新资料、新动力、电子信息、节能环保、生物医药、高端制造业等战略性新兴产业。

图2雅安市工业开展规划

　　第四节积极承接产业转移

　　依照市场导向、优势互补、生态环保、集中规划的原那么，以重点产业、重点园区、严重项目、重要集群为载体，以招大引强、集群承接、沿链引进为途径，以现有园区〔集中区〕为平台，以与东中部共建产业转移示范区为重点，积极承接市外产业转移。

把承接产业转移与调整自身产业结构相结合，合理确定承接产业转移重点地域和重点产业。

布置产业转移引导资金，严把环境维护关口，有选择性地引导市外企业落户。

以引进国际外优势企业、严重项目落户为承接产业转移的着力点，处置阻碍产业做大做强的体制性、瓶颈性效果。

树立项目落地〝绿色通道〞，落实西部大开发优惠政策，提供优质高效政务效劳。

第四章树立社会主义新乡村

　　依照〝消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的基本要求，以树立西南现代生态农业示范区为平台、添加农民支出为基本、开展现代农业为基础、提升公共效劳水平为前提、优化乡村社会组织为纽带、完善体制机制为保证，树立农民幸福美妙生活新家园。

到2021年，第一产业添加值到达55亿元，年均增长3%。

　　第一节加快开展现代农业

　　以特征优势产业开展为重点，以生态效益农业为中心，以生态平安、绿色〔无机〕农产品为主导，增强与四川农业大学协作，鼎力开展生态农业、品牌农业、休闲农业，积极开展都市型农业、设备农业、外向型农业，构成具有雅安特征的现代农业体系。

动摇粮食消费水平，依法、自愿、有偿推进土地流转。

完善农业区域规划，合理规划〝城郊、丘陵、山地〞农业功用区，着力优化〝北茶竹、南果蔬〞〔注25〕特征产业规划，着重抓好名山县茶产业、