关于进一步深化干部作风建设的实施方案.docx

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关于进一步深化干部作风建设的实施方案

关于进一步深化干部作风建设的实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委教育工委、市教育局促进均衡、提升质量、树立形象的工作思路，坚持以人为本、执政为民，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，扎实开展治理庸懒散活动，着力解决当前我局机关干部作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，为加快建设教育强市提供强有力的保障。

二、目标要求

紧紧围绕中央、省、泉州市委和南安市委关于加强干部作风建设的有关精神以及市十二届党代会要求，着力破解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，努力实现见转变、见提升、见发展三个见的活动成效，奋力推进我市教育又好又快发展。

一是强化思想正风气。

加强干部队伍教育，充分调动广大干部的积极性和主动性，掀起新一轮解放思想、更新观念的热潮。

引导树立正确的世界观、权力观和事业观，弘扬敢闯敢试、爱岗敬业、无私奉献精神。

切实解决思想僵化、有法不依和制度执行力不强等突出问题，营造开拓创新、勤奋工作的良好氛围。

二是提升队伍强素质。

认真开展学习活动，通过提高理论素养，优化知识结构，把握工作规律，不断提高业务能力和水平。

坚持理论联系实际的学风，努力把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的思路，促进工作的措施和领导工作的本领。

切实解决学习意识不强，教育管理理念滞后，指导工作能力不足等问题，营造好学上进、奋发有为的良好氛围。

三是求真务实提效能。

牢固树立群众观念和实干意识，大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风，深入基层、深入师生、深入实际,不断提升服务管理水平，改进服务方式，为师生群众提供优质、快捷、高效服务。

切实解决服务意识不强、办事效率不高和畏难情绪等突出问题，营造雷厉风行、真抓实干的良好氛围。

四是廉洁从政树形象。

着力抓好宗旨教育，认真落实党风廉政建设责任制，教育和督促党员干部自觉遵守《廉政准则》，建立健全科学有效的体制机制，逐步施行决策权、执行权、监督权的分离。

通过建章立制，严明纪律，切实解决作风浮躁、脱离群众和纪律观念淡薄等突出问题，营造勤政廉政、风清气正的良好氛围。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（10月中旬11月上旬）2、抓好学习教育。

深入开展以正风气、强素质、提效能、促发展为主题的系列学习教育活动，通过干部培训、专题报告会、民主生活会、组织生活会、上党课等多种方式，深入学习党的十七大和十七届六中全会精神、胡锦涛同志七一讲话精神、市十二届党代会精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于进一步落实中央厉行节约要求的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2018〕25号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则》，学习各级教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划纲要，学习部门业务知识和现代经济、社会管理、法律、科技等知识。

每周至少组织两个晚上，每个晚上至少安排两个小时集中学习。

要坚持学用结合，进一步弘扬理论联系实际的学风，着眼于解决制约教育科学发展的的实际问题，善于把学习上的体会和成果转化为改进工作的具体措施和促进工作的强大动力，切实增强学习的针对性、实效性，提高分析预测、谋划发展的能力。

3、开展四个一活动。

学习教育活动期间，重点开展四个一活动：

一是召开一次动员会，引导广大干部职工充分认识活动的重大意义，明确指导思想、重点内容、方法步骤，以高度负责的精神和自觉认真的态度，积极主动地投入到活动中去；二是讲一堂党课，教育局主要负责同志围绕如何提高作风建设成效讲一堂党课；三是召开一次座谈会，全体干部职工围绕本单位、本部门工作职责，以正风气、强素质、提效能、促发展为主题，就如何提高作风建设认真开展讨论，并制定相应的工作措施；四是撰写一篇心得体会，每位干部职工都要认真做好学习笔记，同时要结合个人的思想和工作实际，边学习、边思考、边总结，撰写一篇学习心得体会。

各科室和全体干部职工要通过自己找、群众提、上级点、相互帮的方式，围绕思想作风、工作作风、生活作风等方面，查找存在的问题和不足，并认真分析存在问题的原因。

要广泛征求意见，通过召开座谈会或发放征求意见表等方式，围绕本单位、本部门或个人工作职责，面向管理或服务对象，深入基层征求意见建议。

要开展作风建设民主评议，特别要重视吸收党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、校长和一线教师代表等参加评议。

评议结果将公开公布并纳入年终考核，作为全体干部职工评优评先、晋职升级和职务岗位调整的重要依据。

在深入学习、做好自查自纠的基础上，各科室和全体干部职工要结合工作实际，对查找出来的问题进行认真梳理，讲表现，看实质，查危害，找出路，着重于主观上认真分析原因、查找根源，并结合自己的岗位职责和自身思想深层次的问题，提出具体的工作目标和整改措施。

对查找出来的问题能及时解决的立即纠正解决；对有些需要一定时间才能解决的问题，要组织调查研究，限时进行整改；对因客观条件限制、目前难以解决的问题，要努力创造条件逐步解决，切实做到一整顿就要改正，一改正就要变化，一变化就必须坚持，务求取得实实在在的效果。

普通干部职工的工作目标和整改措施交科室负责人审核后存档，各科室及股级以上干部的工作目标和整改措施交委局分管领导审核后存档。

市委教育工委、市教育局机关的整改方案于2018年1月10日前送市深化干部作风建设工作领导小组办公室。

（四）总结巩固阶段（2018年1月中旬1月下旬）四、工作要求

（一）加强组织领导。

为促进干部作风建设深化活动有序有效扎实开展，市委教育工委、市教育局成立教育系统深化干部作风建设工作领导小组，负责组织指导开展活动。

组长由市委教育工委副书记、教育局局长吴亚明担任，委局领导班子其他成员为副组长，各科室负责人为小组成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由人事科负责人傅建全担任，成员由办公室、人事科、政教科、监察室等有关科室人员构成，负责统筹协调各项工作落实，推进活动深入开展。

（二）加强宣传报道。

市委教育工委、市教育局将在南安教育信息网开设深化干部作风建设专栏，定期编印活动简报，并充分运用标语、学习栏、宣传栏等宣传工具，大力宣传进一步深化干部作风建设活动的重大意义，及时总结推广开展活动取得的好成效，营造良好舆论氛围。

同时，对工作不负责任、不作为、乱作为等导致工作滞后或出现严重后果的反面典型进行曝光，彰显先进，鞭挞落后，努力营造在执行上比精神、在执行上见高低的舆论氛围。

（三）强化监督检查。

深化干部作风建设深化活动要坚持求真务实、真抓实干，从解决作风建设实际问题的需要出发，杜绝走过场、应付了事的做法；要出实招，求实效，以实实在在的工作成果作为检验作风建设的标尺。

教育系统深化干部作风建设工作领导小组将组织有关人员对活动开展情况进行监督检查，对作风差、工作不力、整改不到位的科室和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追究。

（四）抓好统筹结合。

要树立全局观念，正确处理开展干部作风建设活动与做好当前教育各项工作的关系，统筹安排、协调推进，把改进干部作风的实际效果转化为推进工作的强大动力，把开展活动激发出来的积极性、创造性体现到落实各项工作任务中去，努力做到业务工作和作风建设两不误、两促进。

1、学校食堂要依照《食品卫生法》要求到市卫生防疫站申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。

2、食堂要制定卫生、管理制度，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。

保证学生的膳食安全和食品安全。

3食堂从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作，发现患传染病人员应立即换岗。

平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

4、食堂工作间要与餐厅隔开，非工作人员不得入内，以防万一。

5、严格进货渠道，建立进货登记制度，并设置档案。

采购人员不得采购来路不明的食品，制售各类食品要保证卫生质量。

6、食堂供应学生的膳食应注重营养搭配，保持新鲜，严禁向学生供应有毒、有害、腐烂、变质、过期食品；新鲜的瓜果蔬菜要认真清洗；严防食物中毒或农药中毒。

如发生食物中毒，承包经营者负一切经济、法律责任。

7、保持食堂内外的环境卫生，要经常对餐具用具进行清洗消毒，生熟案板刀具要分开存放。

8、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。

9、食堂承包人员要协助学校做好食堂流动人口暂住证的办理工作。

认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全，不准私拉乱接电源；严禁将煤气罐倒置外加热使用；开油锅人员不得随便离开，防止发生事故。

电器、制冷设备应由专人管理。

10、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离，严防事故发生。

11、认真接受卫生、防疫、质监、市局工作人员对食堂的检查，凡有不合要求之处立即整改，并实行责任追究。

一、组织领导

成立市教育局清剿火患活动领导小组，市教育局局长任组长，纪检组组长任副组长，各相关科室负责人为成员，指挥调度全市教育系统清剿火患活动。

领导小组办公室设在市教育局执法检查科，魏健晓副科长任办公室主任。

办公室职责：

制定清剿火患活动工作方案，具体组织开展活动，掌握全市教育系统活动开展情况，组织开展活动专项督察行动，及时向上级有关部门上报情况。

二、活动目标

按照省、市开展消防安全五大活动的部署，在前阶段工作基础上，进一步排查学校火灾隐患，采取有效措施，全面消除火灾隐患，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大火灾隐患100%挂牌督办，消防安全环境明显改善，不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾。

三、清剿范围和整治重点

（一）疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况；

（二）用火、用电、用油、用气防火安全管理制度的落实情况；

（三）消防设施、消防器材的配置和维护管理情况；

（四）历次检查发现的安全隐患整改落实情况；

特别要对学校教学、生活设施如教室、图书馆、实验室、办公楼、礼堂、食堂、师生宿舍等人员聚集的重要场所进行全面深入细致排查。

四、工作措施

（一）坚持学校主体，强化部门监管。

各校要根据全市统一部署，深入分析研判本校的火灾形势和突出问题，及时调整部署整治重点。

清剿火患战役期间，教育部门领导要按照一岗双责的要求每月带队督查、指导各校开展清剿火患战役工作。

（二）实行网格排查，建立健全档案。

各校要以班级为单位，以处室为单元，逐一细化火灾隐患排查整治网格，明确每个网格责任人员、工作区域和工作任务，逐个开展地毯式排查，建立健全工作档案，做到火灾隐患底数清楚、情况明。

教育部门要充分发挥监管作用，在本系统内扎实开展火灾隐患排查整治，监督学校切实落实消防安全主体责任。

（三）强化整改措施，全面消除隐患。

通过学校自查、教育主管部门巡查，检查工作现场、责任制的落实、安全教育、重点岗位人员的安全知识和技能水平，重点放在落实整改上。

对影响公共安全的重大火灾隐患要报辖区消防部门和政府挂牌督办，要制订整改方案，并做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位。

（四）加大宣传力度，营造舆论氛围。

各校要以字幕提示、专题宣传、消防知识宣讲等形式，宣传普及防火常识和逃生自救常识，尤其是119消防宣传周、元旦、春节和冬春火灾多发季节要进行集中宣传。

要积极组织多元化的消防安全教育培训，使师生员工都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能。

鼓励师生员工查找举报火灾隐患。

五、实施步骤

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

本次战役既是深化消防安全五大活动，构筑社会消防安全防火墙，也是净化社会消防安全环境的一次重要行动，各校要进一步增强做好防火安全工作的紧迫感和责任感，学校第一把手要确实负起第一责任人的责任，亲自部署，亲自检查，分管领导要具体组织落实各项工作。

（二）统筹推进，夯实基础。

各校要认真履行消防安全主体责任，广泛开展五个一消防安全活动，即：

对全体师生员工组织一次全面消防安全教育和培训，组织一次全面消防安全大检查，对建筑消防设施进行一次全面的检查和测试，组织开展一次灭火疏散演练，组织一次全面的火灾隐患整改。

（三）严格督导，加强检查。

市教育局将以不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾为目标，按照什么问题突出就整治什么问题的原则，积极取得消防、建筑等专业部门的支持和指导，定期、不定期组织检查组对各校工作开展情况进行检查，对重视程度不高、工作组织不力的，进行通报批评；对问题严重的，严肃追究责任。

（四）总结经验，完善制度。

各学校要坚持标本兼治、重在治本原则，认真梳理、总结经验教训，健全完善相关制度，制定消防发展计划，推进消防安全标准化管理和常态化消防安全隐患排查整治机制的建立完善。