明德小学学校突发公共事件应急预案完整版.docx
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明德小学学校突发公共事件应急预案完整版
编号:
TQC/K950
明德小学学校突发公共事件应急预案完整版
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【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】
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明德小学学校突发公共事件应急预案完整版
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明德小学学校突发公共事件应急预案
一、目的和依据
为了积极预防和妥善处置我校突发公共事件,最大限度地减少事件造成的损失,保障广大师生员工的生命和财产安全,维护学校正常秩序和校园稳定,根据《教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规,制定本预案。
二、适用范围
本预案所称的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍,或对师生生命和财产安全造成或者可造成严重危害,需要有关部门立即处置的危险事件。
包括以下四个方面:
(一)自然灾害。
主要包括水灾;大风、冰雹等气象灾害;地震灾害;山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。
(二)事故灾难。
主要包括学校建筑质量安全事故,学校设备质量安全事故,重大火灾安全事故,重大交通安全事故,学生拥挤踩踏事故,外出大型活动安全事故,外来暴力侵害事故,危险品安全事故等。
(三)公共卫生事件。
主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响师生身体健康的事件。
(四)社会安全事件。
主要包括群体性事件,如非法集会、示威游行、集体上访等;各类统一考试安全突发事件,如试卷泄密、考场失控、群体作弊等。
三、工作原则
(一)坚持统一领导、分级负责的原则。
(二)坚持预防为主、积极处置的原则。
(三)坚持以人为本、安全第一的方针、以保护师生员工生命财产安全,维护校园正常教学、科研、工作和生活秩序为根本原则。
(四)、坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则。
(五)坚持果断妥善处置、谨防激化矛盾的原则。
组织机构及职责
应急办公室由学校校长兼办公室主任。
主要职责:
(一)负责学校突发公共事件应急处理的日常管理工作。
建立和制订预防、处置突发事件工作机制和工作预案,组织预案演练;督促学校完善工作制度,落实责任,加强管理,及时消除突发事件的隐患,预防突发事件的发生。
(二)具体组织实施学校突发公共事件的应急处理工作。
发生重、特大突发事件时,及时报告根据上级指令进行应急处理;及时向上级报告事态发展、处置情况;配合上级相关单位开展救援工作。
发生一般性学校突发公共事件时,立即做出处理事件的决策,指挥和协调具体工作;发布应急救援命令、信息,及时收集报送有关信息;组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫,事故区域警戒行动;指导相关单位做好险情地区师生员工的安全转移工作等。
(三)负责学校突发公共事件的善后处理工作。
建立学校突发公共事件档案;追究责任,实施奖惩;排查损失情况,督促学校开展修复工作,恢复正常教育教学秩序;总结经验,完善制度,做好事件的调查和结案等工作。
运行机制
一、建立学校突发公共事件的逐级报告制度
(一)一旦获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件后,学校应当及时向教育局报告。
报告的主要内容包括:
事件发生的时间、地点、事件的简要过程、伤亡人数、波及范围、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断,已采取的措施及其效果等。
同时,随着事态的发生做好续报工作。
特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。
(二)情况特别紧急或属重、特大突发事件的,可以越级上报,同时启动应急预案。
(三)因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的,要按照有关规定追究相关责任人的责任。
二、先期预防和处置措施
(一)自然灾害突发事件。
学校根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施,重点做好防汛、抗台工作,消除安全隐患,一旦接到预报,立即进入抗灾状态。
1、一般灾情。
值班人员向学校汇报灾情;学校各负责人做好抗灾准备。
2、重大灾情。
学校成员进岗到位,向上级汇报灾情;做好抢险救灾、善后处理等工作;全力做好师生员工和财产转移安置和抢险救灾,最大限度地减少事件所造成的损失和影响。
(二)事故灾难类突发事件。
1、学校在日常管理工作中,要加强安全管理、安全检查和安全教育,落实安全措施,及时消除事故隐患。
2、突发事故发生后,学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生员工,在第一时间内报告上级,并向有关单位提出救助。
3、接到报警,即刻组织相关负责人员赶赴现场,并指导学校进行自救,及时切断危险源,预防和制止事故灾害的进一步扩大。
保护好现场;发生重、特大事故时,应向上级汇报情况,听从指挥。
4、组织学生疏散,做好学生家长的安抚工作;阻止学生参加突发事故救援。
5、对事故的处置,要按《学生伤害事故处理办法》中的有关规定和秩序处理;学校确负有责任的,应及时筹措、兑现赔偿资金,防止矛盾扩大。
(三)公共卫生突发性事件。
根据突发生事件的不同级次分类,结合学校的校特点,有必要时启动相应的突发事件应急预案,做出应急反应。
1、传染病。
(1)一般突发事件。
所在地区发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。
具体措施:
启动日报告和零报告制度,实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报;学校内尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制;传染病流行时要加强对病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,必须加强公共场所的通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,要加强对厕所、食堂及饮用水等消毒,并加强除“四害”工作;严格执行出入校门管理制度。
(2)重大突发事件。
所在地区发生属于重大突发事件的疫情,启动第二级应急响应。
除对接触者实施控制外,全校保持正常的学习、工作和生活秩序。
在第三级疫情防控制措施的基础上,进一步采取以下措施:
开展针对性的健康教育;掌握全体师生情况并及时上报;对重大传染病的密切接触者,学校配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作;加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园;学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作情况。
(3)特大突发事件。
所在地区发生属于特大突发事件的疫情,启动第一级应急响应。
在二、三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
实行封闭式校园管理,严格控制外来人员进入校园;全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假;避免人群的聚集;对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒,通风换气;学校每日公布校园疫情防控工作情况。
(4)校内疫情。
校内若出现重大传染病疫情,应在卫生部门的指导下,启动相应的应急措施,适时开展以下工作:
根据传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式,对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。
2、食物中毒。
及时掌握学生健康状况,一旦发生校内食物中毒或疑似食物中毒时,学校应立即停止出售食品,并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门,立即将发病师生送往医院,协助医疗机构救治病人,并做好有关现场保护;落实卫生部门要求采取的其他卫生措施,妥善处理善后工作,维护学校正常秩序。
3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。
当此类事件发生时,学校应迅速报告上级教育部门、卫生部门及其他有关部门,及时将受害发病师生送医院接受救治,卫生部门应及时开展流行病学调查,查明事件原因;尽快采取必要措施,控制事态的发展。
(四)社会安全类突发事件。
1、群体性事件。
(1)一旦出现有发生此类事件的倾向,事发学校要立即向当地教育部门和公安部门报告,同时组织有关单位及人员,针对不同情况,采取说服教育、思想引导的方法,教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。
(2)了解发生群体性事件的原因及组织人员情况,耐心细致说服他们配合做好劝散工作。
(3)在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时,配合公安部门迅速采取必要措施,坚决果断处置,防止事态扩大、蔓延。
(4)事态平息后,学校要认真总结教训,检查工作中存在的问题和薄弱环节,改进工作,防止类似事件再次发生。
2、各类统一考试安全突发事件。
(1)统考过程中发生突发事件时,考点应立即向上级报告,并做好有关记录。
启动应急预案,控制事态发展。
(2)因自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原因,导致试卷不能按时运抵考点,考试管理部门应及时向考生说明情况、安抚考生情绪,并按规定作出相应决定。
三、应急保障机制
各学校根据要求配备消防、救灾所需物资,加强处置学校突发公共事件的应急队伍实战能力训练。
发生突发公共事件后,按照各自职责及时做好各项保障工作,确保物资能源供应充足、医疗卫生服务、现场治安、交通运输等工作措施到位。
四、后期处置措施
(一)善后处置。
要查清学校受损情况(人员伤亡和财产损失),组织开展修复工作,尽快恢复正常教育教学秩序;积极采取相应的辛卜救措施,做好善后工作,尽量把损失降到最低限度。
(二)建立档案。
做好后期处置情况报送工作,并且将突发公共事件的相关资料整理归案,建立学校突发公共事件档案。
(二)实施奖惩。
对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规进行处理,直至依法追究刑事责任。
对在突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人,给予表彰和奖励。
(三)完善制度。
学校要认真总结经验教训,针对存在的问题和薄弱环节,建立健全相关制度,不断提高对突发事件的处置水平。
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