关于《如皋市违法建设失信行为联合惩戒.docx
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关于《如皋市违法建设失信行为联合惩戒
关于《如皋市违法建设失信行为联合惩戒
实施意见》公开征求意见的通知
为严厉打击违法建设行为,加大对违法建设主体失信行为联合惩戒力度,进一步推进我市违法建设治理领域信用体系建设,努力构建立体化信用联合惩戒体系,结合本市实际,草拟了《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施意见》(征求意见稿)。
现将征求意见稿予以公开征求意见,如有修改意见和建议请于2019年12月20日前向如皋市城管局反馈(地址:
如皋市行政中心B724室,邮编226500,联系电话(传真):
87312092,电子信箱:
rgcgzfj@)。
如皋市城市管理局
2019年12月10日
如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施意见
(征求意见稿)
为严厉打击违法建设行为,加大对违法建设主体失信行为联合惩戒力度,建立健全违法建设失信联合惩戒机制,进一步推进我市违法建设治理领域信用体系建设,努力构建立体化信用联合惩戒体系。
结合我市实际,特制定本意见。
一、制定依据
根据《省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》《江苏省住房和城乡建设系统失信行为管理和惩戒办法(试行)》《南通市市区违法建设失信行为联合惩戒实施办法》等文件相关要求,强化部门联动,明确职责,对我市违法建设失信行为实施联合惩戒,使其“一处违法、处处受限”。
二、适用范围
本办法适用我市范围内违反城乡规划等法律法规,未依法取得建设工程规划许可或未按照建设工程规划许可内容进行建设的建筑物和构筑物,超过批准期限未拆除的临时建筑物和构筑物。
其他违反土地管理、农业、水利、交通运输、环境保护、安全生产、消防等法律法规的违法建设,在不违反法律法规规定的前提下,参照本办法的规定执行。
三、惩戒内容
(一)市信用管理部门将违法建设主体行政处罚信息纳入市公共信用信息系统,并进行推送共享;按照规定同时上报至“信用中国”、“信用江苏”行政许可和行政处罚“双公示”系统;在“信用如皋”网增设违法建设曝光专栏,对违法建设主体的行政处罚信息进行公开曝光;
(二)市信用管理部门将违法建设主体行政处罚信息推送至中国人民银行如皋支行,作为相关商业银行办理业务审核的重要参考;
(三)市住建部门对附有违法建设的不动产停止买卖合同网上签约功能,对违法建设当事人新购商品房不予办理网签备案业务;
(四)市自然资源部门对附有违法建设的不动产暂停办理变更、抵押、转移等不动产登记业务;
(五)市行政审批部门对已由城管执法部门书面告知为附有违法建设的不动产,不予办理营业证照;
(六)市消防部门对附有违法建设的不动产不予发放消防安全检查合格证;
(七)市供水、供电、供气、通信公司对附有违法建设的不动产的开户申请不予受理;
(八)市相关其他部门根据各自职能职责进行联合惩戒。
(九)党员干部、公职人员搭建违法建设的,个人所在单位需教育督促拆除,不自行拆除的,将单位列入单位文明创建目标考核,对个人依纪依规处理。
四、相关流程
(一)市城管执法部门在依法查处违法建设过程中,必须向违法建设主体告知相关联合惩戒事项;
(二)市城管执法部门对于违法案件所涉附有违法建设的不动产信息可凭单位介绍信至各职能部门查询,各单位应准确、如实答复;
(三)市城管执法部门对所涉附有违法建设的不动产,可向市住建、自然资源、行政审批、市场监管、消防、信用管理部门和供水、供电、供气、通信公司发送《协办函》;
(四)市住建部门接到市城管执法部门《协办函》后,按本办法规定对附有违法建设的不动产或违法建设当事人新购商品房停止买卖合同网上签约功能或网签备案业务;
(五)市自然资源部门接到市城管执法部门《协办函》后,按本办法规定对附有违法建设的不动产暂停办理变更、抵押、转移等不动产登记业务;
(六)市行政审批部门接到市城管执法部门《协办函》后,可以要求当事人规定时间内整改,拒不改正的,按本办法规定对附有违法建设的不动产暂停办理营业证照;已经办理的,依法予以撤销登记;
(七)市市场监督管理部门对以违法建筑物作为营业场所经营者,在接到市行政审批部门撤销营业执照抄告函后,应当依法予以查处;
(八)市消防部门接到市城管执法部门《协办函》后,按本办法规定对附有违法建设的不动产申请办理消防安全检查合格证的,暂不办理;对已经取得消防安全检查合格证的,予以撤销;
(九)市信用管理部门接到市城管执法部门《协办函》后,按本办法规定将违法建设当事人纳入信用管理;
(十)市供水、供电、供气、通信公司接到市城管执法部门《协办函》后,按本办法规定对附有违法建设的不动产的开户申请不予受理;
(十一)违法建设拆除、恢复原貌后,违法建设主体向作出行政处罚的城管执法部门提出书面申请,并作出不再实施违法建设的书面信用承诺,经市城管执法部门核实认定后,书面通知市住建、自然资源、行政审批、市场监管、消防、信用管理部门和供水、供电、供气、通信公司等部门,完成信用修复,恢复网签备案登记、工商登记、消防安全办理和供水、供电、供气、通信等限制,解除联合惩戒措施。
五、工作要求
(一)提高认识,明确职责。
实施对违法建设失信行为联合惩戒工作既是全市社会信用体系建设的要求,又是有效治理违法建设的新举措、新手段。
各相关部门应高度重视违法建设失信联合惩戒工作,按照部门职责,积极做好联合惩戒措施的落实,形成违法建设治理合力。
(二)加强宣传,营造氛围。
通过电视、网络、微信等传统媒体和新兴媒体,宣传对违法建设实行联合惩戒的目的和成果。
及时公布违法建设失信名单,充分发挥广大群众的监督作用,着力形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力。
(三)加强指导,务求实效。
各单位、部门要明确专人负责,加强组织领导,抓好业务培训,确保科学、高效、规范操作,针对违法建设顽疾,注重治理工作的创新落实和品牌塑造。
附件:
1.如皋市违法建设查处协办函(如皋市住房和城乡建设局)
2.如皋市违法建设查处协办函(如皋市自然资源局)
3.如皋市违法建设查处协办函(如皋市行政审批局)
4.如皋市违法建设查处协办函(如皋市消防大队)
5.如皋市违法建设查处协办函(如皋市社会信用体系建设领导小组办公室)
6.如皋市违法建设查处协办函(如皋市供水、供电、供气、通信公司)
7.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市住房和城乡建设局)
8.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市自然资源局)
9.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市行政审批局)
10.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市消防大队)
11.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市社会信用体系建设领导小组办公室)
12.如皋市违法建设整改情况告知函(如皋市供水、供电、供气、通信公司)
附件1
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市住房和城乡建设局:
经查,在(附有违法建设的房产地址)存在结构的违法建设,面积平方米,该房屋产权人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的房产地址)的房产暂停买卖合同网上签约功能;对(违法建设当事人)新购买商品房时,对购买合同不予办理网签备案业务,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
3.所附合法不动产相关资料
附件2
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市自然资源局:
经查,在(附有违法建设的不动产地址)存在结构的违法建设,面积平方米,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的不动产地址)的不动产暂停办理登记业务,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
3.所附合法不动产相关资料
附件3
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市行政审批局:
经查,在(附有违法建设的房产地址)存在结构的违法建设,面积平方米,该房屋产权人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的房产地址)的房产不得作为经营场所核发营业执照,已经核发的请依法予以撤销(对使用合法建筑取得营业执照后新增违建的当事人不得变更重新登记),并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
3.所附合法不动产相关资料
附件4
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市消防大队:
经查,在(附有违法建设的房产地址)存在结构的违法建设,面积平方米,该房屋产权人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的房产地址)的房产暂停办理消防安全检查合格证(或撤消消防安全检查合格证),并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
3.所附合法不动产相关资料
附件5
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市社会信用体系建设领导小组办公室:
经查,下述单位和个人存在违法建设失信行为,相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位按(较重、严重)失信行为对其进行信用惩戒,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
附件6
如皋市违法建设查处协办函
(文号:
)
如皋市供水、供电、供气、通信公司:
经查,在(附有违法建设的不动产地址)存在结构的违法建设,面积平方米,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的不动产地址)的不动产暂停受理开户申请,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件:
1.行政处罚决定书
2.履行行政处罚催告书
3.所附合法不动产相关资料
附件7
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市住房和城乡建设局:
经查,原《协办函》(文号)(附有违法建设的房产地址)附有违法建设已完成整改,该产权人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位对位于(附有违法建设的房产地址)房产恢复买卖合同网上签约功能,恢复对(违法建设当事人)新购买商品房时网签备案业务,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件8
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市自然资源局:
经查,原《协办函》(文号)(附有违法建设的不动产地址)附有违法建设已完成整改,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位解除位于(附有违法建设的不动产地址)不动产的登记限制,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件9
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市行政审批局:
经查,原《协办函》(文号)(附有违法建设的不动产地址)附有违法建设已完成整改,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位解除位于(附有违法建设的不动产地址)作为经营场所核发营业执照限制,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件10
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市消防大队:
经查,原《协办函》(文号)(附有违法建设的不动产地址)附有违法建设已完成整改,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位解除位于(附有违法建设的不动产地址)暂停办理消防安全检查合格证(或撤消消防安全检查合格证)限制,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附11
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市社会信用体系建设领导小组办公室:
经查,原《协办函》(文号)违法建设已完成整改,当事人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位办理信用修复相关工作,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
附件12
如皋市违法建设整改情况告知函
(文号:
)
如皋市供水、供电、供气、通信公司:
经查,原《协办函》(文号)(附有违法建设的不动产地址)附有违法建设已完成整改,不动产权利人相关信息如下:
□法人或其他组织名称:
,统一社会信用代码:
地址:
,法定代表人或负责人:
,联系电话:
。
□个人姓名:
,身份证号码:
,地址:
,联系电话:
。
根据《如皋市违法建设失信行为联合惩戒实施办法》,特提请贵单位解除位于(附有违法建设的不动产地址)不动产的登记开户限制,并将协办情况反馈我局。
特此函告。
(执法机关盖章)
年月日
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