毕业论文山东省人口老龄化发展特点及对策研究.docx

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毕业论文山东省人口老龄化发展特点及对策研究

前言1

1山东人口老龄化现状和发展趋势1

2山东省人口老龄化的发展特点2

2.1老龄程度加深，进程加快2

2.2老龄人口男女性别比偏低2

2.3高龄化与老龄化相伴而生，高龄老年人口比重加大3

2.4人口老龄化超前于经济发展，呈现“未富先老”的特征3

3山东省人口老龄化的时空差异分析4

3.1山东省人口老龄化的时间差异特征分析4

3.2山东省人口老龄化的空间差异特征分析5

4山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响5

4.1人口老龄化对经济社会发展的影响5

4.2对社会的需求结构及产业机构产生影响5

4.3传统的家庭养老模式受到严峻的挑战6

5应对人口老龄化的对策研究6

5.1建立健全老年社会保障体系6

5.2发展多种形式的养老机构，加快建设老年服务体系7

5.3合理配置和利用老年人劳动力资源7

5.4优化产业结构，加快老龄化产业的发展7

结语8

参考文献9

致谢10

摘要

随着经济的迅速发展，科学技术的进步,医疗卫生条件的改善,人民生活水平的不断提高和计划生育政策的成功实施,山东省老年人口数量不断增长，人口日益老龄化。

本文对山东省人口老龄化现状和发展趋势进行了分析，总结了山东省人口老龄化的发展特点。

客观地分析了人口老龄化对山东经济社会发展可能带来的影响。

在此基础上,提出了建立健全老年社会保障体系、探索新的养老模式、合理配置和利用老年人劳动力资源、优化产业结构和加快老龄化产业的发展等应对人口老龄化的措施。

关键词：

人口老龄化；特点；对策；山东省；

Abstract

Alongwiththerapidofeconomicdevelopment,theprogressofscienceandtechnology,medicalandhealthconditionstoimprovethepeople'slivingstandard,theimprovementandfamilyplanningpolicy,thesuccessfulimplementationoftheelderlypopulationgrowingnumberofShandongprovince,thepopulationincreasinglyaging.PresentsituationanddevelopmenttrendofagingpopulationofShandongisanalyzed,summarizestheagingofpopulationdevelopmentcharacteristics.ObjectivelyanalyzedtheagingofShandongeconomiceffectsofsocialdevelopment.Basedonthis,improvingthesocialold-agesecuritysystemandthesystemoflawsandregulations,elderlyexplorenewpensionmode,reasonableallocationandutilizationofelderlylaborresourcesandoptimizeindustrialstructureandacceleratethedevelopmentofsuchagingindustrytotheagingofthepopulationmeasures.

Keywords:

populationaging;characteristics;countermeasures;Shandongprovince;

山东省人口老龄化发展特点及对策研究

前言

按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。

国际上通用的标准是：

当一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%，或者65岁以上的老年人口占总人口数的7%，意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会[1]。

中国是世界上老年人口最多，增长最快的国家，“也是60岁以上老年人最多的国家”[2]。

据有关资料统计，中国在1999年已跨入了人口老龄化国家行列[3]。

山东省人口老龄化的迅速发展是从20世纪80年代开始的。

老年人口数量的增多致使社会对老年人养老和医疗费用投入不断加大，社会养老、医疗卫生事业承受过重的负担，在一定程度上影响了经济的发展速度。

因此分析人口老龄化发展特点及研究相应的对策对我省的经济及社会发展具有重要的价值。

1山东人口老龄化现状和发展趋势

近年来,山东人口老龄化速度明显加快。

1982年，60岁以上老年人占全省总人口的8.65%；1990年上升到9.46%；1994年，全省60岁以上老年人口899万，占总人口的10.37%，成为我国继北京、上海、天津市和江苏、浙江省之后，第六个进入“老年型”的省份。

到1999年底，全省17个地级市全部进入老年型社会。

据预测到2020年，全省60岁以上老年人口将由2008年的1337.28万人增加到2208.64万人，占全省总人口的比重将由2008年的14.20%上升至22.33%，年均增加72.61万人，年递增率为4.27%。

到2030年，老年人口将达到3022.84万人，占全省总人口的比重为30.99%；2050年，老年人口将达到3482.18万人，占全省总人口的比重上升至39.49%。

2山东省人口老龄化的发展特点

2.1老龄程度加深，进程加快

根据国际通用年龄结构类型标准，标准的老年型社会0-14岁少儿的比重应小于30%，65岁以上老年人口比重应大于7%，老少比应大于30%。

从世界范围来看,许多发达国家65岁及以上人口比重由5%上升到7%,一般要经过几十年甚至近百年的时间。

而在山东省,65岁及以上人口比重由1982年的5.63%上升到1995年的7.4%只相隔13年的时间[4]。

2000年，山东省老年人口总量位居全国第一,占全国老年人口总数的8.3%，65岁及以上老年人口增长为730.8万人，占人口比重高达8.12%，较1990年上升了1.92个百分点，2009年，65岁及以上老年人口增长为987.7万人，占人口比重高达10.4%，较1990年上升了4.2个百分点，高出全国1.9个百分点。

从人口老龄化进程看，大致可分为3个阶段：

2003-2013年为缓慢增长期,表现为增速不快,老龄化水平不高,该阶段老年人口规模年均增长速度为2.62，老年人口比重由8.53%上升为10.13%；2014-2030年为人口老龄化加剧期，人口老龄化进程明显加快，此阶段老年人口规模年均增长速度为4.10%，老年人口比重上升为19.77%，17年间上升了9.64个百分点；2031-2050年为高老龄化期，表现为增速减缓,比重很高,该阶段老年人口规模年均增长速度为1.30%，老年人口比重在20%之上逐年增长，2050年每3.6个人中就有一个老年人，人口老化达到相当严重程度。

山东省老年人口不但在数量上呈上升趋势，更主要的是增长速度的逐渐加快。

在未来一个很长的时期内，山东省老龄化率将保持着很高的速度递增。

在老年人口总量增长速度加快的同时，老年人口比重的年平均增长速度也在升高，山东省老龄化进程不断加快。

2.2老龄人口男女性别比偏低

老年人口的基本特征包括老年人口的自然属性和社会属性两个方面的特征，性别结构属于老年人口自然属性方面的特征。

2000年和2007年山东省老龄人口性别比急剧下降,与其他年龄组人口性别比相比表现出明显的偏低态势。

老年人口的性别比随年龄变化的普遍趋势是，65岁之后性别比随年龄的上升而逐渐下降。

在不同年龄的老年人口中，低龄人口性别比最高，高龄人口性别比最低，即年龄越大，女性老人数量比男性老人数量高出越多。

低龄、中龄、高龄老年人口性别比的增长速度各异。

其中，中龄增长最快，年平均增长速度为9.86%；高龄次之，年平均增长速度为8.68%；低龄最小，年平均增长速度为4.35%。

2.3高龄化与老龄化相伴而生，高龄老年人口比重加大

在人口老龄化过程中，老年人口内部的年龄结构也在发生改变。

根据划分老年人口的标准，将65～69岁者称为“低龄老年人口”，70～79岁者称为“中龄老年人口”，80岁及以上者称为“高龄老年人口”。

山东省老年人口迅速增多，同时伴随着人口高龄化现象[5]。

2000年山东省老年人口中低龄者占38.0%，中龄者占47.4%，高龄者占14.6%，而且各市高龄老人比重均超出全国平均水平,人口高龄化态势明显。

与2000年相比，2007年中龄和高龄人口所占老龄人口的比重都在进一步增大，中龄人口比重占46.72%，高龄人口比重达15.25%，且高龄人口的增幅远远大于中龄人口（表1）。

表12000年与2007年山东省老年人口各年龄组段老年人口比重单位：

%

年份

65～69岁

70～79岁

80岁及以上

2000

38.00

47.40

14.60

2007

38.02

46.72

15.25

资料来源：

山东省统计局“五普”及2007年1%人口和劳动力抽样调查资料。

由表1可知山东省高龄人口的增幅远远高于中龄人口的增幅，低龄人口保持平稳，说明山东省逐步走向高龄老龄化。

在高龄老龄化过程中，山东省老年人口抚养系数也在增大，这加重了对经济发展的压力。

2000年山东省老年抚养比为11.43%，而2007年老年抚养比增加到12.76%。

预计到2020年，山东省老年抚养比将由2008年的20.86％提高到69.19％，平均1.45个劳动年龄人口抚养１个老年人。

2030年老年抚养比将达到77.04%，2050年达到108.72％。

2.4人口老龄化超前于经济发展，呈现“未富先老”的特征

“国未富，民先老”，日本《追》双周刊2009年6月24日文章称，中国所走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。

许多发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，人均GDP均在5000-10000美元以上，老龄化的承受力强。

同时由于老龄化速度慢，允许其有一段较长时间的准备和适应。

而我国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。

山东省更是如此，是在社会生产力水平较低，经济尚不发达的背景下迎来人口老龄化。

山东省1995年步入老龄化社会时，人均GDP不到700美元，即使到2008年也仅为5084美元,呈现出典型的“未富先老”特征。

并且随着未来人口结构持续变动，老龄化水平与经济发展水平间的不协调,还会进一步显化。

人口老龄化来得过早、过快，加大了山东的经济发展压力。

3山东省人口老龄化的时空差异分析

3.1山东省人口老龄化的时间差异特征分析

，老龄化速度快

老年人口在总人口中的比例上升，可以是由年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所导致，也可以是顶部的老年人口增加加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。

出生率下降和死亡率下降都促使人口年龄结构趋向于老龄化，前者使少儿人口比重下降，相对增加老年人口比重，而后者使人口的整体寿命延长，绝对增加老年人口比重。

由于计划生育政策和人口预期寿命的延长,我省出现了底部老龄化和顶部老龄化的同时“夹击”。

3.1.2老龄化现象将持续很长时间

随着计划生育政策的实施，山东省的人口出生率已从1973年的（开始实行计划生育）35.38‰下降到2007年10.30‰，28年来共下降了25.08个千分点；人口死亡率已从1973年的8.12‰下降到2007年的5.52‰，共下降了2.60个千分点。

由此可见，生育率的快速下降是山东省人口老龄化的主要因素。

但是山东省生育率继续下降的空间已经越来越狭小，取而代之的将会是老年人口死亡率的下降和平均预期寿命的继续提高，表现在人口年龄金字塔上也就是顶端在变宽，于是以死亡率为主导的“顶端老龄化”开始显现。

老年人口，特别是高龄老年人口的持续增加，预示着山东省的人口老龄化现象将在未来很长一段时间内一直伴随社会发展。

3.2山东省人口老龄化的空间差异特征分析

3.2.1老龄化程度东西差异明显

由于山东省东西部之间经济社会发展的差距，导致了老龄化程度、速度和老年人口特征等均存在明显的地域差别[6]。

据2007年山东省1%人口抽样调查数据,东部地区除东营市外其他地市都高于山东省老年人口的平均比重（9.61%）。

表22000年与2007年山东省东西部地区大于65岁老龄人口比重对比%

年份

山东

东部地区

西部地区

2000年

8.12

8.65

7.73

2007年

9.61

10.31

9.00

资料来源:

根据山东省第五次人口普查数据和山东2007年1%人口调查数据整理计算

3.2.2老龄化程度城乡差异显著

山东省城乡老龄化程度差异显著。

2000年，大多数地市老龄化程度呈现出乡村高于城镇的特点。

而2007年，乡村65岁及以上人口占总人口比重为10.31%，镇为9.07%，城市为8.65%。

乡村比城市高出1.66个百分点，比镇高出1.24个百分点。

且大多数市地老龄化程度呈现出乡村＞镇＞城市的特点。

4山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响

4.1人口老龄化对经济社会发展的影响

人口老龄化对社会经济发展的影响是多方面、多层次的，它几乎渗透在社会经济的所有领域，直接牵动着社会经济的每一步发展。

但这种影响是双重的，既有积极影响也有负面影响。

其积极影响是遏制了人口过快增长,有利于人口素质的提高；其负面影响是影响到经济的发展速度。

社会要为老年人提供必要的经济保障以及一定的生活条件、生活环境，就必须支出相应的费用，不断地增加对老年人口的投资。

在社会总投入不变的情况下,政府用于老年事业投入的大量增加,必将相应减少经济建设的投入,从而对正常的经济发展产生一定的影响。

4.2对社会的需求结构及产业机构产生影响

人口老龄化的发展意味着老龄人口比重的上升和老年人口消费需求在社会消费总需求中所占比重的加大。

与其他年龄人口相比，老年人口无论在衣、食、住、行、医疗、保健、生活服务和文化娱乐等方面，都有其特殊需要。

为满足老年人的各项需求,必须对产业结构进行调整,发展为老年人服务的老龄产业,以适应人口年龄结构进一步老化的趋势。

4.3传统的家庭养老模式受到严峻的挑战

随着人口老龄化速度的不断加快，单一的家庭养老已经很难适应老年人口和社会全面发展的需要。

目前社会中的少数“四二一”家庭就是非常典型的例子。

如果继续保持这种单一的家庭养老方式，家庭养老负担就会超出子女的养老能力。

据调查,现在约有40%的老人与子女分居.贫困的老年人成为社会的弱势群体,距离老有所养、老有所医、老有所乐的目标较远。

据调查,老年人中认为自己经济没有保障的,农村达到45.3%,城市也有26.3%。

因此在“未富先老”和家庭保障功能持续弱化的背景下,人口老龄化时代的到来,意味着老年人的生活保障,正在由家庭问题转变为重大社会问题[7]。

5应对人口老龄化的对策研究

人口老龄化是一种必然趋势，是世界上任何一个国家或地区都不能回避和改变的人口发展过程。

20世纪我们面对的是人口数量多带来的问题，21世纪最严重的问题是人口老龄化带来的问题[8]。

人口老龄化会给全社会带来诸多不利影响，因此充分认识和正确评估我省人口老龄化形势的紧迫性、复杂性和严峻性,积极研究制定相应的对策,会更好的实现全省人口与经济协调发展和可持续发展。

5.1建立健全老年社会保障体系

当前人口老龄化问题日趋加剧，已成为影响经济社会发展的一个重要社会问题。

发展养老福利事业，已成为应对老龄化社会、构建和谐社会、促进经济持续快速发展的一项战略举措[9]。

因此应不断完善现有的社会养老保障体系，逐步建立符合我省省情的养老保障体系和老年照料体系。

一要加强应对人口老龄化的宏观指导，充分利用投资、项目、法规、财政投入等调控手段，改变服务设施不足及布局不合理等问题。

二要尽快建立健全农村养老社会保障体系。

制定一系列老年事业发展政策，逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度。

大力推行农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，建立多层次城乡医疗保障体系。

根据农村老年人的需要，大力发展农村社区服务，兴建老年人服务设施。

运用经济手段，支持企业建立补充养老保险和个人储蓄养老保险（商业保险）。

在“新农保”覆盖保障的同时,对于农村“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），继续实行“五保”制度；对于遵守国家生育政策而形成的独子（女）户、双女户，继续推行计划生育养老保险。

三要积极筹建区级老年病综合性大型医院，加强老年病的预防、治疗，指导各福利院、敬老院、康复院的护理业务。

建立老年人紧急援助平台，为老年人提供服务。

5.2发展多种形式的养老机构，加快建设老年服务体系

随着人口老龄化的不断加剧,如果继续保持单一的家庭养老方式，家庭养老负担就会超出子女的养老能力。

因此应该发展多种形式的养老机构，积极建立和发展居家养老与社会服务相结合的养老体系。

向老年人提供多样化、不同层次的助老服务，以满足各个层次老年人的需要。

并有步骤地加强疾病医护、生活服务、精神安慰、文化体育等养老环境和设施的建设。

老年社会福利和服务设施建设和使用周期比较长,应抓住我省人口老龄化高峰期到来之前的有利时机，尽早研究、制定出台一个“关于全省老年社会福利、服务设施建设”的规范性、中长期规划及其具体实施办法，指导、协调全省老年社会福利、服务设施建设工作。

5.3合理配置和利用老年人劳动力资源

“积极老龄化”是最新的国际发展战略，其内涵是“健康、参与、保障”“以人为本”，强调引导全社会接纳老年人,鼓励老年人参与社会、经济、文化、精神和公众事务,为社会做贡献，充分体现老年人的价值。

老年人在社会工作过程中,积累了宝贵的知识和经验[10]，决不是社会和家庭负担的代名词[11]。

优秀的老龄人群成为承前启后的桥梁与纽带,是整个社会实现可持续发展的重要保证[12]。

实施积极老龄化战略,可以使他们在生产经营、社会公益、科技咨询、教育传授、隔代教育等活动中充分发挥其社会作用。

这样不但可以把老龄化对社会经济发展的压力转变为促进经济可持续发展的动力,而且还可以弥补未来劳动力的不足。

因此应优化配置丰富的老年人口劳动力资源，充分利用老年劳动力资源，从而促进山东经济的快速发展.

5.4优化产业结构，加快老龄化产业的发展

随着山东省老龄人口的不断增加，老年人口在总人口中的比例日益增大，其消费需求和结构不断丰富，消费需求的层次不断提高，消费市场潜力巨大，进而会对老龄产业结构、产品结构的不断变化和调整产生导向性影响，从而需要建立一个与人口老龄化趋势相伴而生的新兴的老龄经济产业。

消费观念的转变是转变老年人消费行为的前提，是促进老龄产业发展的关键[13]。

同时，通过发展老龄产业，进一步培育和引导老年需求，从而与相关产业的发展形成良性互动。

把发展老龄产业作为山东省今后一个时期社会消费的热点和国民经济的一个新增长点来开发。

通过老年需求推动老龄产业，使得市场机制引导社会资源不断向老年人需要的饮食业、保健业、旅游业、医药业、教育业和各种服务业转移。

因此，我们应抓住这一机遇，加大对第三产业的资金和人员投入，积极开发老年市场，发展为老年人服务的老龄产业,以适应人口年龄结构进一步老化的趋势。

结语

人口老龄化及养老问题是我国在现代化建设进程中普遍遇到的难题，正日渐成为社会关注的热点。

山东省是一个人口大省，老年人口绝对数量高、人口老龄化程度高、增长速度快且高龄人口增长幅度大。

研究、解决人口老龄化及养老问题，对于贯彻落实科学发展观，实现党的十七大提出的“老有所养”的目标，具有十分重大的意义，也是山东省构建和谐社会、实现经济又好又快发展的重要保障。

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[13]张岭泉,廉如鉴.转变观念推动老龄产业发展[J].产业经济,2007,（6）:

206-207

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致谢

光阴似箭，四年的大学生活很快就将结束，即将踏入新的人生旅途。

回首过去，四年的学习、生活的点点滴滴让我感慨不已。

驻笔沉思，恍若昨日，既有成功的喜悦，也有失败的教训，更有许多的良师益友让我终生难忘。

感谢所有支持帮助过我的老师和朋友。

首先要把一份最诚挚的谢意献给我的指导老师林英华老师。

林老师深厚的学术造诣、严谨的治学态度，深深地影响着我，本人将终身受益。

还要感谢许多同学热心帮助和支持！

毕业在即，愿我们都有锦绣前程。

在十多年的求学生涯中，家人和亲戚朋友给予了我全力的支持，我深深感受到亲情的伟大，正是由于他们无私的奉献和鼓励，我才得以顺利完成学业。

在此向他们表示衷心的感谢和深深的祝福！