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两别平等
兩別平等
落實兩性平等教育
蘇芊玲/婦女新知基金會副董事長
解嚴之後的台灣,改革呼聲四起,其中,對教育改革的期盼尤其殷切。
但截至目前為止,許多的討論重點都擺放在升學制度,師資的養成管道等方面,對於兩性平等的問題,雖然已有許多關心的人士以及民間婦女團體和教改團體提出過不少的建議,但引發的注意還是相當有限。
教育中性別不平等的問題相當嚴重,不斷爆發的性騷擾事件只不過是冰山一角。
其它如教材內容、師生互動、師資結構、空間設計、輔導技巧、專責主管機關、甚至成人部份的婦女教育,都存在著許多根本的問題。
兩性之間的不平等主要緣於傳統男尊女卑的文化對兩性角色的刻板定位所致,過去長久以來,此刻板印象卻又透過種種教育的方式不斷地被複製加強,以至於雖然時代進步了,教育水準提升了,兩性之間不平等的差距卻未見有多少改善。
但如在九○年代的今天,我們仍無法對此問題加以深切反省並積極從事改革,不但不符合現代的教育理念,創造兩性平等社會的目標亦將遙遙無期。
在學校教育的部份,欲落實兩性平等的目標,必需從以下幾方面著手:
一、全面檢討教科書:
各級學校的各科教科書,不管內容或插圖,都仍普遍複製男女刻板印象,不僅強化性別區隔,更不利女學生的學習,因此,應儘速由具有兩性平等意識的人士組成編審委員會,審查所有由民間或官方所編定的教科書籍。
另外,許多課程如電腦、家政、軍訓、護理等,應嚴禁採行性別區隔的上課方式。
二、改進教學態度與方法:
教師對學生之性別認知與引導,扮演重要角色,平日師資養成過程中,應在教育學程中加入兩性平等課程;現職教師亦應在進修研習機會中加入此方面課程。
輔導老師尤應多加強相關之認知與技巧。
三、設立〔兩性平等教育委員會〕:
各級學校應立即成立〔兩性平等教育委員會〕,平日負責推動全校師生家長的兩性平等教育,如有性侵害、性騷擾、性別歧視等問題發生時,則接受申訴並負責處理或通報。
四、提升行政及決策階層女性的參與率:
現今各教育單位及各級學校行政決策階層中男女性別比例仍極不平衡,致使決策難免偏頗,亦經常使得女教師之需求與權益受到忽視。
今後,應明訂政策保障提拔女性參與,達至性別平等目標。
所有主管人員之甄試應將兩性平等教育理念納入考核項目。
五、設立〔婦女研究學程〕:
在大學校園內提供〔婦女研究學程〕,由具備婦女研究背景之學者授課,以加強師生兩性平等教育。
此學程可以經由通識課程或教育學程修習,亦可獨立開設,修畢一定學分者頒與修業證明。
另外,在成人教育部份,基於婦女經常是正規教育中的不利人口,也是就業及社會中的弱勢族群,因此針對已經離開學校的婦女提供婦女成人教育,當然有其必要性。
而為了因應婦女不同的需求,婦女成人教育應該包括下列幾種內涵:
補校教育、職業技能訓練、親職教育、社區教育、以及權利認知教育。
而為全面普遍有效推廣,應成立常設性之婦女成人教育主管機構,專責師資培養、教材編纂、教法研發等事務。
另應與多年來在婦女成人教育方面已卓有小成的民間婦女團體加強合作,共同推動此工作。
至於一般男性成人,則可利用公司機關在職研習的機會,加入具有現代觀念的兩性平等課程,或透過類似〔紳士學苑〕的社教管道,加強兩性平等意識。
從事教育改革雖然不一定有立竿見影之效,但不開始則永遠無所成,因此,如何看清目前種種教育問題的癥結,並立即對症下藥,刻不容緩。
其中,落實兩性平等教育更是重要,否則,建立一個兩性真正平等的現代民主社會的目標永遠不可期。
落實兩性平等教育評論稿
江文瑜/國立台灣大學外文系副教授
由蘇芊玲教授等多位研究員提出的報告就落實兩性平等教育提出大方向的建議,分別從改革理念、現況分析、建議改革項目、改革項目說明等四大項擬出具體可行之方案。
在建議改革項目上包括
(一)全面檢討教科書;
(二)師資養成納入兩性平等課程;(三)成立「兩性教育平等委員會」;(四)提拔女性;(五)成立婦女研究學程;(六)成立婦女成教機構等。
在長期兩性平權意識被忽略的大環境下,這六項大目標的教育改革,涵蓋了兩性平權教育中的最重要議題與涉及目前教育政策與制度下最迫切需要改革的面向,對於未來兩性平權意識的提昇與政策的具體落實,具有十分積極之意義。
而在附件中進一步針對國小、國中、高中職校、大學院校、成人教育等各部份探討兩性平權教育之現狀、缺失與可行方案。
由於附件中的各部份討論與建議先前已由婦女新知基金會舉辦過一次對外的研討會,評論人與各方的修補意見亦在研討會後納入補充並修正,因此從全面性的關照而言,本報告已達到普遍性的考量與要求。
此研究報告由於並非學術研究所以統計數據較少,部份內容細節上亦較模糊,但此報告和統計數據詳盡的林美和(1995),謝小芩(1995),謝臥龍&駱慧文(1995)等三篇論文達到互補的作用,幾乎已為兩性平權教育提供了一幅相當清晰的輪廓。
本篇評論將針對幾點補充說明或提出個人意見,期能引起一些討論與政策的進一步研擬:
一、從國小到高中(職)規劃完整而互相連貫的性教育課程:
兩性平權課程中包括性教育已為婦女團體之共識。
在報告中並要求各級學校成立兩性平等委員會以「加強校園平等教育,以及多元化的性教育」。
以台北市女性權益促進會去年至40多所高中(職)演講的經驗顯示,一般高中(職)對性教育知識相當貧乏,顯示初中健康教育不符所需及高中(職)並無相關課程所造成的嚴重後果。
而目前由於色情暴力在媒體的普及,目前小學之校園內同學之間的性語言暴力、性暴力的年齡已逐漸下降。
(據聞三年級以下性語言暴力相當嚴重)。
因此有必要從小學開始就要有健全的性教育知識。
目前在小學階段,若要加入性教育似乎只能放在生活與倫理當中,此種作法將會使性教育淪為附屬式的部份,而且就案件的性質而言,並不完全適合放在生活與倫理中。
因此我們建議國小就要開始有類似「健康教育」之獨立學科,教導學生認識自己的身體以及健全與多元的性教育灌疏。
而初中、高中(職)的課程可作為連續之性質,加強與補充內容。
此種建議的可行性教改會應進一步研擬。
二、兩性平權在幼稚園以及研究所的教育考量
此研究報告中並未涵蓋幼稚園及研究所部份的建議事項,在幼稚園教育方面,目前小孩上幼稚園或托兒所已非常普遍,可說是性別的養成教育在幼稚園階段即已開始。
謝臥龍&駱慧文(1995)提及江麗莉(1994)針對坊間幼稚園教材的單元名稱、封面和圖片進行內容之分析,而發現這些讀物「不僅未能反映社會變遷之事實,卻存有曲解社會真相與偏見之嫌」(p.16)。
而幼教的女教師比例達90%以上,這些女教師本身是否具有平權意識將會直接影響到幼兒的行為。
因此,我們建議公私立幼稚園(或托兒所)教師亦應在職前接受兩性平權教育課程,或在幼教師資培育的課程中加入兩性平權教育。
擴大來看,整個幼兒教育如何納入平權教育的內容與相關政策之執行亦應具體研擬。
在研究所方面,此報告所建議之「成立婦女研究學程」部份,可進一步研擬成立跨學科之「婦女研究」碩士課程與博士班課程之可能性、可行性、與可能遭遇之困難。
三、加強婦女成人教育為刻不容緩之政策
由於種種因素,女性被排除在正規教育體系的人口遠高於男性(林美和,1995)。
因此透過各種方式的婦女成人教育為婦女接受資訊與兩性平權意識的最佳管道。
針對成人教育部份,本委託之研究報告、林美如(1995)、謝臥龍&駱慧文(1995)均有十分具體之建議,我們十分贊同這些建議,這裡提出幾點補充:
(一)以現有的既有機構強化其推廣成人教育的功能
以推廣教育為例,目前各大學的推廣教育多集中在語文課程、電腦課程、以及少數的法律課程等,婦女的廣大需求完全被忽略,各大學應有效利用學校之資源,支持在推廣教育中提供婦女再教育資源的理念,這些都需要教改會及婦女團體的呼籲與推動。
而附設婦女大學的設置亦為資源有效利用的方法之一。
謝臥龍&駱慧文(1995)提及目前已有輔仁大學以及中正大學設有婦女大學,針對這兩所婦女大學所作的評估可做為其他大學設立婦女大學的參考。
(二)在各鄉鎮增設婦女服務中心
林美和(1995)提及城鄉差距造成婦女成人教育的資源多集中於都會區。
我們建議其他縣市仿傚台北市目前的作法,在各鄉鎮設立婦女服務中心,提供相關之教育課程,以公辦民營的方式辦理。
(三)加強空中大學及遠距離教學之婦女成人教育
未來解決女性成人教育的方法就如同研究報告所言,以媒體教學解決資源不足,城鄉差距之問題。
未來女性接受成人教育的方式可能大量來自空中大學以及目前正在起步階段的遠距離教學,但是目前空大針對女性所設計的節目十分貧乏且未必具兩性平權意識,因之對於空大節目的策劃有必要加入有兩性平權意識的專家加入。
教育部更應在經費上支持空中大學發展婦女成人教育的理念。
(四)常設性之成人婦女教育主管機構層級應高
此委託報告提出設置常設性之成人婦女教育主管機構為一極佳之構想,但所屬層級不能太低,因所涉及的空中大學、教材之製作、平面教材編纂、師資培育等均需龐大之支出與人事,所以本機構之編制與規劃需有效處理,方能形成能具體發揮實效的機構。
以上數點意見提出參考,婦女團體與教改會可朝建議事項,做更具體的政策研擬,以利於實際運作之落實。
對於「落實兩性平等教育報告」的看法
高淑貴/國立臺灣大學農業推廣系教授
要使兩性平等不再是口號,而能落實於生活中,最釜底抽薪的辦法是靠教育的方式來完成;因之「落實兩性平等教育」的研討有其必要性。
藉由研究與探討,以集思廣益及凝聚共識。
研究小組分工合作,依不同階段的學校教育對兩性平等教育實施之現狀加以陳述,列舉其缺失,然後提出可行方案,可說是相當周到的安排。
除了各階段的學校教育外,研究小組也特別對成人婦女兩性平等教育實施現狀、缺失與可行方案有所敘述和建議。
研究小組綜合各不同階段教育之研究簡要的提出改革理念、現況分析、建議改革項目、以及改革項目說明。
對於研究小組投注的心血以及努力的成果,筆者持肯定態度且認為深具參考價值。
唯,若可能,盼研究者在以下幾方面酌以加強或修改:
一、研究目的與重要性、研究範圍、研究結構、研究設計等有關研究的計劃內容宜有所交代。
在本報告中,幾乎未曾提及上述事項,此乃頗為嚴重之疏失。
按,研究計劃乃研究進行之依據,倘若闕如,則對於如何進行研究工作,資料如何蒐集、有那些資料可用、資料如何處理、乃至資料之可信度等難免令人存疑。
連帶的,本研究的現況分析將減低其說服力,而根據現況分析提出之建議改革事項之可行性亦會受影響。
二、綜合研究報告之內容宜力求充實。
由目錄及內文看,綜合研究報告僅簡單陳述改革理念、現況分析、建議改革項目、改革項目說明,似嫌草率。
反倒附件比正文內容豐富些。
又,綜合研究報告似未完全根據附件所述之研究發現及建議而來,有待進一步彙整。
三、綜合研究報告所提及之重點項目之細項內容之順序宜力求一致且前後呼應。
例如在壹、改革理念一、中(P.1)提及消除校園中限制女生學習與發展的不當措施,則在貳、現況分析的一、中宜相對應提出有那些不當措施。
在本研究報告中,固然有部分相對應,但似有部分並未相對應,有者重覆,有者似無關聯。
而在參、建議改革項目上,與壹、貳亦有不一致之處,請研究者再比對斟酌。
四、從綜合研究報告的壹、貳、參、肆字裏行間隱約中顯示偏袒女性的態度,似與「落實兩性平等教育」的主旨有所矛盾,在用字上宜修正。
固然女性在分析中呈現「弱勢」,但也不應有所偏袒,庶幾免於矯枉過正之嫌。
例如壹、一、消除校園中限制女生學習與發展的不當措施似宜改為消除校園中限制男女生學習與發展的不當措施。
又如貳、五、成人婦女教育無專責機構,致使無法全面開辦,也無法提供符合成人婦女需求且富時代性之成人婦女教育。
那麼男性呢,專為男性辦理的成人教育機構有全面開辦嗎?
再如參、其建議改革項目中有三項獨厚女性,宜三思。
五、附件呈現不同階段的學校教育/成人教育由不同研究者負責研究或撰寫是不錯的分工方式
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