湖南省机械行业十二五规划.docx
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湖南省机械行业十二五规划.docx
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湖南省机械行业十二五规划
湖南省机械行业“十二五”发展规划
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机械工业是为国民经济发展提供技术装备的基础性、战略性产业,主要包括金属制品业(部分)、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业(部分)7大领域。
积极发展机械工业既是工业化中期的重要战略任务,也是我省推进新型工业化、加快“四化两型”社会发展的重要基础。
“十一五”以来,湖南机械工业进入了快速发展的通道,取得了令人瞩目的成就,形成了门类基本齐全、具有相当规模和技术水平的产业体系,成为了湖南经济社会发展的重要支柱产业。
2010年全省机械行业规模以上企业达到2324家,产销规模超过4000亿元,全国排位13。
全省机械工业的发展取得了较大成绩,但还存在自主创新能力不强、产业结构不合理、外向度不高、国际竞争实力弱等问题。
“十二五”期间(2011~2015),是我国产业结构优化、增长方式转型的关键时期。
正确认识和准确把握机械行业面临的新形势、新任务和新特点,探索和遵循机械装备行业发展的内在规律,我们按照《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《湖南省新型工业化“十二五”发展规划》等文件要求,通过对国内外机械行业发展情况的调研和分析,确定了“以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线、以建设现代机械制造体系为重点,以技术结构、产品结构和产业组织结构战略性调整为主攻方向”的发展方针,并制定了湖南省机械行业“十二五”发展规划(以下简称“规划”)。
“规划”将作为湖南地方经济发展的产业政策和指导性文件,引导并促进机械行业健康、快速、科学发展。
一、“十一五”机械行业发展的回顾
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,在国家关于“加快振兴装备制造业若干意见”、“中部崛起”、“两型社会建设”等一系列政策措施的激励下,湖南省机械行业进入了快速发展通道,产业规模、增长质量、经济效益大幅度提升;产业结构调整、优化升级步伐明显加快,机械行业作为全省支柱产业的地位进一步巩固,对我省国民经济和社会发展、对其他行业的带动作用更加突出。
(一)行业发展特点
1、行业发展质量又好又快。
全行业规模工业总产值由2005年的709亿元增长到2010年的4287亿元,年均增长38.79%;工业增加值由216亿元增长到1315亿元,年均增长31.13%;主营收入由634亿元增长到4075亿元,年均增长40.19%;利税总额由57亿元增长到488亿元,年均增长50.71%;实现利润由27亿元增长到319亿元,年均增长59.85%。
出口交货值由26.4亿元增长到124亿元,年均增长31.24%;规模工业企业数由1240家发展到2324家。
2010年全省机械行业工业增加值占全省工业增加值的比重由2005年的13%提高到22.3%。
“十一五”期间,机械行业工业增加值、利税、利润指标增长幅度均高于全省工业相应指标的增长幅度,全行业总体经济经济情况不断趋好(机械行业“十一五”生产经营情况见下图)。
2、行业竞争优势逐步凸显。
“十一五”期间,湖南机械行业主导产品在国内形成了较强的竞争优势:
如:
中高端工程机械装备、电力牵引轨道交通装备、超特高压输变电设备、新能源装备、新能源汽车等领域确立了国内市场的领先地位。
工程机械产业规模达到全国总量的25.8%,混凝土机械、特大型工程起重机械、液压静力压桩机、多功能旋挖钻机等产品的国内市场占有率分别达到50%以上;湖南已成为国内外最大的重载交传电力机车、城轨车辆及其配套系统的研发和生产基地,六轴大功率货运机车、A型地铁车辆、低碳静音B型城轨车辆等品牌优势明显;一批具有国际领先技术水平的产品,如9600kw大功率货运机车、1000kv特高压电抗器、500kv换流变压器、1000吨汽车起重机、220吨电动轮自卸车、72m混凝土泵车等集中展现了湖南机械行业竞争实力。
中联重科、三一重工、南车株机、湘电集团等一批知名企业和知名品牌确立了在我省机械行业中的领军地位。
3、行业创新能力显著提升。
2010年底,全省机械行业拥有国家工程(技术)中心4家;国家认定企业技术中心15家;省认定企业技术中心59家;拥有高新技术企业346家,全行业企业研发投入占销售收入比例(R/D)达到2%左右,其中核心企业R/D费用达到5%以上,2010年全行业新产品产值率26.68%,高出全国机械行业平均水平近8个百分点。
4、行业组织结构明显优化。
2010年机械行业已经拥有产销过500亿元企业2家,过100亿元企业累计达5家(含500亿元企业),已经拥有工程机械、轨道交通2个国家新型工业化示范基地,围绕核心企业的地方配套产业集群正在逐步形成,产业集中度正在逐步提高。
行业内核心企业国际化步伐加快,通过重组国内外企业和国外建设研发基地等方式,整合国内外产业资源,逐步提高了优势产业在国内外竞争地位。
湖南机械行业组织结构正从“散、小、差”向“大而强”和“专、精、特、新”的方向发展。
(二)行业发展存在的主要问题
“十一五”期间,湖南机械行业在高速发展进程中也出现了一些突出问题。
1、产业配套体系发展缓慢。
关键基础部件发展滞后,主导产业本地配套率低,如高档液压元器件、大马力发动机、数控系统、高强钢板和硅钢片、高压开关等长期依赖进口或省外配套。
机械行业专业铸造、热处理、表面处理等直接影响产品质量的工艺协作服务中心建设缓慢,制造企业“大而全”、“小而全”现象影响了行业总体竞争力的快速提升。
2、产业服务体系发展缓慢。
湖南机械行业生态环境建设滞后,生产性服务业发展难以满足产业发展的迫切需求。
工业设计、市场营销、品牌运作、金融保险、现代物流、信息服务等生产性服务业水平不高,增加了产业发展的非生产性成本,影响了机械行业产业增加值率的提升。
3、产业整体转型升级速度缓慢。
湖南机械行业高速发展态势掩盖了产业内部迫切需要转型升级的主要矛盾:
一是机械行业规模总量不大,工业总产值只占全国总量的3%左右;二是传统产品比重过大、技术水平不高,全行业产业增加值率只为30%左右,低于国际工业发达国家平均水平(37~48%),传统机械行业的产品和技术提质升级速度不快;三是我省机械工业国际化程度不高,出口交货值只占规模工业总产值的2.9%;四是存在产能过剩隐患,地区低水平重复建设和盲目投资导致的结构性矛盾逐步显现,限制过剩产能和产业结构优化的任务繁重;五是市场迫切需要的具有工程总承包能力的湖南机械产品服务供应商和设备成套系统制造商发展迟缓。
二、世界机械行业发展的主要趋势
随着世界科学技术的迅猛发展,基于新理论和新技术基础之上、集高新技术于一体的机械产品正在使世界机械工业发生深刻的变革,未来世界机械行业将呈现以下变化:
(一)产品技术的高端化
机械产品和技术总体朝着精密化、自动化、信息化、柔性化、智能化和集成化方向发展。
产品正在从单一技术向系统集成技术、单一功能向多功能转化;产品规格由中小型向微型和超大型化延伸;智能制造、精密制造、虚拟制造、绿色制造、敏捷制造等先进制造技术以及信息化技术的推广应用,标志着机械产品正在走技术高端化发展之路。
十二五”期间,高端装备产品将成为机械行业培育和发展的战略重点领域。
(二)产品需求的个性化
机械产品应用领域总体朝着需求多变和个性化的市场需求方向发展。
国际机械企业正不断创新生产经营模式,不断提高“市场响应能力”,以求实现多品种小批量柔性式生产,满足产品个性化发展的需要;正快速提升满足用户需求的能力,即能够根据用户需要,从提供单台设备到提供成套设备系统、到最终成为用户服务供应商的快速响应能力。
(三)市场竞争的国际化
国际著名机械企业通过品牌经营、合资独资等方式生产中高端机械产品以进入国内市场,对本土机械产品市场造成了较大冲击;而国内机械产品的过剩产能也迫切需要通过国际机械市场来进行消化。
在国际市场竞争中,技术标准、产品(或企业)品牌、专利技术等非关税壁垒对市场竞争力的提升正发挥着越来越重要的作用;面对国际市场的竞争形势、国际产业资源的整合需求以及国内市场国际化的竞争特征,湖南机械制造业提高国际化水平将是一项紧迫、长期而艰巨的任务。
因此,“十二五”期间必须探索一条新型工业化新路径,通过国际化战略的实施,培育产业核心竞争能力,通过技术升级换代、产业链向高端延伸,进一步提升机械产品的技术档次和水平。
通过优化产品结构,拓展国际市场,实现产业国际化经营。
三、“十二五”湖南机械行业发展面临的新形势
2008年世界金融危机后,全球经济进入后经济危机的结构性调整和优化阶段,面对世界经济格局变化和我国经济快速发展,湖南机械行业面临新的形势:
(一)资源环境制约作用增强
机械产品和技术的发展正越来越受到资源和环境的约束。
世界汽车环保标准的不断提高、产品轻量化等节材技术的应用、新能源技术在机械产品中的不断推广、产品人机友好设计的新理念以及产品全寿命周期社会责任管理(如机械产品再制造技术)等,对机械企业在产品设计和制造过程中提出了迫切需要满足资源节约和环境友好的具体要求。
绿色制造技术、低碳制造技术等已经成为机械产业可持续发展的重要基础。
(二)传统比较优势逐渐消失
传统生产要素在知识经济时代的重要性发生了逆转:
天赋的自然资源由于新材料、新能源的开发利用而不再成为强有力的竞争要素;资本富有和贫乏的界限由于资本市场的开放也变得模糊;劳动力因为人力资本投资的提高而克服了数量上的不足。
这些新变化使得传统比较优势在产业竞争中的作用逐渐消失。
基于劳动力、土地等生产要素的比较优势在逐渐削弱的同时,寻求可持续发展的动态比较优势如知识、技能、专有技术、新的经营管理模式等已经成为提高产业市场竞争力的关键。
(三)产业高速发展市场机遇
一是由于我国目前仍处于工业化中后期发展阶段,在资源和环境约束条件下,具有资源消耗少、环境污染小、经济效益好、人力资源能有效使用的集劳动力、技术、资金、知识密集如一体的机械制造业必然是地区经济发展的首选主导产业,仍将成为国家和地区经济发展的重点。
二是“十二五”期间,我国将继续处于提高城市化率、扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的重要时期,机械产品有着较大的市场需求:
一批在建或新建重大工程项目,将有效拉动我国机械制造业的快速发展;战略性新兴产业的培育和发展对机械行业提出了新的产品需求;随着国民经济发展带来的消费升级和生活方式改变,将在国内产生新的机械产品的投资和消费市场。
三是从世界经济发展态势看,世界经济正在走出谷底,缓慢回升。
世界机械产品市场格局的战略性调整为我国机械制造业拓展国际市场、特别是进入新兴国家市场提供了契机。
四、湖南机械行业发展的基本思路、基本原则和主要目标
(一)基本思路
坚持科学发展,按照“四化两型”要求,以产业结构调整优化升级和转变经济发展方式为主线,坚持创新驱动、内生增长,进一步提升技术创新体系、完善零部件配套体系、发展社会化服务体系、建设产业人才培育体系;引导企业从“单台产品供应商”向”成套设备供应商”和“服务供应商”的转型,产业从“规模扩张型”向“创新效益型”和“国际竞争型”转型;“十二五”末将湖南建设成为一个具有较强国际竞争力的中部先进装备制造基地和国家先进装备制造大省。
(二)基本原则
1、市场导向原则:
市场引导企业,产业服务市场。
坚持面向国际国内两个市场,以满足市场需求为产品结构调整的基本方向,以创造市场需求为技术结构优化的努力方向,进一步提升湖南机械产品在国际国内市场知名度和市场份额。
2、创新驱动原则:
坚持技术创新和体制创新为产业发展的基本动力,坚持原始创新、集成创新、消化吸收再创新相结合,实现产业比较优势逐步转变成市场竞争优势、产品技术优势逐步转变成产业规模优势,实现产业核心竞争能力的快速提
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