提高识别评估控制危险的技能增强主动安全行为探索提高职工安全意识安全工作由被动变主动的办法.docx

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提高识别评估控制危险的技能增强主动安全行为探索提高职工安全意识安全工作由被动变主动的办法

提高职工识别、评估、控制危险的技能

增强职工主动安全行为

——探索提高职工安全意识，安全管理由被动变主动的办法

摘要：

文章论述了职工识别、评价和控制危险的技能低，是目前安全管理工作被动，职工安全意识差的原因。

提出通过机构教育和企业培训及考核激励作用，让职工在生产实践中反复学习和强化训练，从而使职工识别、评估、控制消除危险和隐患技能不断提高，因而安全意识不断增强，将安全管理由被动变为主动的办法。

关键词：

职工，识别，评估，控制，危险，技能，安全行为

一、事故频发和重复发生的原因，是职工安全意识淡薄，安全管理工作被动局面造成的

强化职工的安全意识是安全管理的重要工作之一，职工安全意识强弱是安全管理能否变被动为主动的关键，安全意识对职工的安全作业行为具有决定性作用，而对不安全行为特别是冒险行为具有抑制作用。

所谓安全意识，一般是指人在生产过程中，队各种有可能造成自身和他人伤亡或其他以外伤害的各种隐患、不安全行为所保持的一种戒备和警觉的心理状态，安全意识建立在安全需要的基础上，并以主体对隐患、危险识别、评价能力为前提。

也就是说，人的安全意识的高低取决于人的安全需要和对危险、隐患的识别和评价能力，看不到危险就谈不上安全需要，会表现为拿生命当儿戏，缺乏对危险和隐患评价能力，将重大危险评估为低风险，甚至无风险，则表现为冒险蛮干。

盲目自信，高估自己控制风险的能力，同样会出现冒险作业行为，从而导致生产事故频发。

在生产实践中我们常常可以看到，有些工人和管理干部，由于缺乏安全知识和实践经验，安全意识淡薄、自主保安和业务保安能力差，工作中盲目蛮干，他们对自己的不安全行为的危险性根本不知道。

有时，在生产过程中遇到情况发生变化，由于缺乏安全知识和安全技能，将现场隐患和冒险行为错误的判断、评估为较小或无风险时，就会失去戒备和警觉，产生侥幸心理，在这种心理支配下，人就可能采取冒险行动而导致事故。

大多数事故都是凭侥幸心理，冒险蛮干，违章作业，冒险作业所至，历年来，由于入矿新工人不董安全知识，安全意识差而引起的伤亡事故为数也很多。

二、安全意识淡薄、安全技能差、安全管理工作不能变被动为主动的关键原因是职工识别、评估、控制消除危险技能低下

目前，由于种种原因，煤矿职工有较大一部分文化水平低，综合素质差，接受教育的能力低，理解、分析、洞察问题的能力弱，且不注意安全工作经验的积累，安全工作经验匮乏。

再加上井下作业条件复杂，环境差，安全隐患呈现复杂性、多样性、潜伏性。

这常使得相当一部分职工在现场工作时看不到、想不到、判别不出身边存在危及自身和他人的危险，不能准确判断这些潜在的危险可能带来的严重后果，自然不会产生戒备和警觉的心理，不会激发、调动潜在的或理性的安全意识，就不可能有自发、主动保护自己和他人的行为，就不会主动的吸取事故教训，就不会有认真接受监督检查的态度。

常出现以下几方面问题：

1、因为看不到危险，职工会不计后果，经常拿自身和他人的生命和健康当儿戏，违章指挥、违章作业、违章操作。

历年来由于新人入矿、不懂安全知识而引起的伤亡事故为数很多。

另外，临时工、季节工的事故率一般要比正式工高，主要也是因为缺少必要的教育和训练。

如2005年元月6日某矿新工人在师傅违章跨溜去干活后，新工人想去给师傅帮忙，也违章跨溜，因无经验，跨溜前没有观察周围的环境和溜子的运载情况，在跨溜时，溜子拉过来一大块煤炭，将其顶在顶板上，挤伤胸、腹部，该新工人在第一天上班两小时就出事故死了。

2、因辨别、评估隐患、危险的能力和经验不足，错误的将较大的危险评估为低风险或无风险，常常表现为冒险作业、冒险操作，冒险进入盲巷、空顶作业或其它存在重大危险的场所。

如：

某矿采煤工作面顶板上1米便是已被采空的小煤窑，里面积满了水。

早在9月30日，就发现有淋水。

工人向矿调度汇报后，10月1日矿有关领导到工作面查水情，总工程师和生产科长分析推测一是灌浆渗水，二是自然淋水，没有危险。

10月4日，矿领导决定工作面提高0.4米继续生产，结果造成了特大透水事故，伤亡多人。

3、看到隐患、危险而且正确的评价出其存有较大风险，但由于控制风险的能力差、消除隐患、危险的技术和经验缺乏，常采用错误的、无效的、效果差的办法和措施，没能有效的减轻或消除各种隐患、危险的威胁，而又非常自信，高估自己控制风险的能力，认为自己采取的措施和办法，已完全消除和避免了隐患、危险的威胁，因而冒险作业，导致安全事故的发生。

如：

某矿四队采煤工小齐，在现场人员发现煤壁上有一伞檐时，用镐头敲了几下，但伞檐没敲下来，又用镐打了几下，仍没有敲掉，便认为没事了，就继续在伞檐下施工。

几秒种后，“咕咚”一声伞檐子掉了下来，宽1米、厚0.3米、长2米的煤快正砸在低头干活的小齐的后背上，造成了不可挽回的事故。

4、因看不出隐患和危险，想不到不安全行为存在的危害，将眼前的潜在的危害评价为较轻，就不会产生戒备和警觉的心理状态，就不会有主动的安全意识和行为，再加上不能真正理解安全规中各条款的意义和目的。

在现场安全管理中常看到，职工的遵章是被迫的，常表现为强迫下的无奈行为，一旦脱离监督和管理，或监督失效，一有机会，就会违章指挥、违章作业、违章操作。

如：

某集团公司三号井工作面处理大块矸石，采用裸露放炮的方法爆破，被安监员严令制止后，因安监员到井口去维持井口秩序，在安监员离开现场后。

现场工人仍然采用裸露放炮的方法爆破岩石，引起煤尘爆炸，当场死亡2人，10多人受伤。

5、看不到违章后的严重后果，不理解事故的原因是违章作业，因而不能主动接受和吸取事故教训，避免类似事故的发生，所以类似的事故常常反复出现。

如：

某矿准备一区连续5次出现职工带压处理水管和液压管路闸阀、接头，造成高压水冲伤眼睛、高压管接头甩出击伤职工面部的事故。

6、由于职工识别、评估、控制危险的技能低，缺乏经验，导致安全意识差，对监督检查的态度和认识，只停留在不按规定干活就会被罚款的肤浅的层面上，常表露出抵触情绪，甚至出现敌视现象，出现报复行为。

职工识别、评估、控制消除危险技能低下，看不到危险和危险背后的严重后果，自然不会激发安全意识，所以，职工就不会有主动的安全行为，就不会主动的吸取事故教训，就不会有认真接受监督检查和及时纠正错误的态度，因此说：

职工识别、评估、控制消除危险技能低下，是职工安全意淡薄，不能主动遵章工作，经常冒险作业，安全管理工作不能变被动为主动的主要原因。

三、影响职工识别、判别、控制危险技能的原因

影响职工识别、判别、控制危险技能的因素是多方面的，但纠其主要原因有以下三个方面：

1、教育培训上有缺陷，长期以来，培训机构、区队安全学习以及现场监督检查，都是在要求职工必须按照那些规定工作、那些要求去操作，很少详细说明其原因。

没有教职工怎样识别、判别现场危险和隐患，以及控制、消除危险和隐患的方法、措施，没能培养出职工安全生产的主动性和安全意识。

2、没有进行充分和系统的识别、评估、控制危险技能的实践和锻炼，不注重职工识别、评估、控制消除危险技能的培养和经验的积累，

3、缺少考核管理制度，体现不出职工识别、评估、控制危险技能和经验的价值，不利于职工识别、评估、控制消除危险技能的培养和经验的积累。

四、提高职工个人安全隐患排查、危险识别和控制风险的能力的具体方法

（一）培训机构要注重职工识别、评估、控制危险技能的培训

1、改变教育方法，由只讲要求，变成引导开发，培训职工识别、判别现场危险和隐患的能力，激发职工安全生产的主动和意识，丰富职工控制消除隐患的办法和手段。

不仅要求职工学熟规程，而且要熟知安全规程各条款的作用，要结合井下施工现场，让职工学习怎样识别、判别现场工作中的各种危险，如何来评估危险的危害程度，怎样结合规程来控制消除各种危险，通过反复学习培训，提高职工识别、评估、控制现场危险的技能和遵章作业的意识。

2、结合事故案例讲课，剖析事故发生的全过程，找出事故发生的原因，说明违反了规程的那些条款，更应当讲清采取什么措施和办法可以避免类似事故的发生。

4、教学不能按部就班，只讲要做什么，必须怎样做，而要讲条款的作用，为预防那些事故而指定，可以控制那些风险，避免那些伤害。

在什么场所、什么地点，作那些工作时必须遵守什么条款。

5、在控制风险方面，结合职业安全健康管理体系的危险源辨识、风险评价和控制办法，对职工进行培训，增强职工识别、评估、控制危险的理论和技术水平。

（二）企业要强化识别、评估、控制危险技能锻炼和培养

1、区队安全活动日、班前班后会，由工区管理人员，根据危险源辨识、评价控制办法，结合本单位生产实际情况，将现场工作层层分解到工序、到某一环节、到某一项操作，并和职工一起将各工序、各环节、各种操作过程中存在的所有危险找出来，共同判断、评估各个危险（隐患、三违）造成后果的大小，共同探讨控制、消除危险的办法及该办法符合规程的那些要求（即必须遵守规程的那些条款），从而提高职工识别、判断、评价和控制消除危的能力和遵章施工的技能。

2、在井下施工现场，区队长、技术人员、工班长在安排工作时，结合现场某种状况，某道工序、某项操作培训识别、判断、评价和控制消除隐患（危险）的能力。

要将工作中存在的危险以及危害程度和控制办法，向职工讲清楚，让职工通过现场操作，进一步熟悉、掌握识别、评估、控制现场危险技能。

4、通过分析事故，找出造成事故的原因（三违、隐患），让职工清楚的看到工作中存在的危险及危险造成的后果，加深职工对危险及危险危害程度的认识。

5、开展识别、判断、评价和控制消除危险的竞赛活动，激发职工学习识别、判断、评价和控制消除危险积极性，全面提高职工识别、判断、评价和控制消除危险技能，增强职工主动安全行为。

（三）建立职工安全隐患排查、危险识别、风险评价和控制的考核管理制度，增强职工识别、评价和控制风险的意识和能力（制度如下）

《职工安全隐患排查、危险识别、风险评价和控制的考核管理制度》

目的，通过管理、督导和考核，促进职工安全隐患排查、危险识别和控制风险能力的培养，使识别、评价和控制风险的行为贯穿职工生产的全过程，将安全的关口前移到每一名职工的手中和眼前。

从而提升职工的安全意识，激发职工主动安全行为，最终实现安全生产，确保职工安全健康。

（1）各生产区队成立管理小组，制定职工个人安全隐患排查、危险识别和控制风险的培训、考核办法和制度，各单位区队党政领导是该制度的领导者和培训的监督、考核人，跟班管理人员和工、班、组长、保安员或代理安全负责人是现场执行该项制度的监督、考核人。

职工个人是职工安全隐患排查、危险识别和控制风险的执行人。

（2）各单位区队党政领导要认真组织职工个人安全隐患排查、危险识别和控制风险能力的培训，进行相关知识的考试，并将职工考试结果纳入区队考核。

当班跟班管理人员、工长、当班班长、副班长、组长、安全质量验收员，既是职工个人是职工安全隐患排查、危险识别和控制风险的监督、考核小组成员，小组人员监督、考核职工在个人生产过程中安全隐患排查、危险识别和控制风险的执行情况和能力，班后会上进行评比和考核，并做好记录，纳入班组考核。

（3）职工个人安全隐患排查、危险识别和风险控制的内容

个人生产活动过程中①所使用的机电设备不完好状况；②在个人工作范围内或所处场所的安全设施不齐全、不完好、不灵敏、不可靠；③所处位置或空间内出现的各类不安全隐患；④工程质量问题导致的不安全因素；⑤个人不安全、不规范、或异常的举止行为；⑥领导的工作安排与规程或安全措施明显矛盾或不一致的情况。

⑦所使用的工具、材料存在或存有潜在的不安全问题；⑧身边工作人员出现的危及职工本人安全的行为、活动；⑨路途中存在的隐患和违章现象；⑩个人防护不全或失效。

（4）职工个人工作过程隐患排查、危险识别管理制度要求：

1、各单位利用区队安全活动日，由工区管理人员，根据职业安全健康管理体系危险源辨识、风险评价和控制办法，结合本单位生产实际情况，将现场工作层层分解到工序、到某一环节、到某一项操作，并和职工一起将各工序、各环节、各种操作过程中存在的所有危险找出来，共同判断、评估各个危险、隐患、三违可能造成的后果，共同探讨控制、消除危险的办法，符合规程的那些要求（即必须遵守规程的那些条款），从而提高职工识别、判断、评价和控制消除危险的能力和遵章施工的技能。

培训要由记录，有考试结果和试卷。

2、通过分析事故，找出造成事故的原因（三违、隐患），让职工清楚的看到工作中存在的危险及危险造成的后果，加深职工对危险及危险危害程度的认识。

3、区队值班人员在班前会安排工作时，对本班重要、特殊的工作任务、工作地点、工作环节中存在的危险、隐患及可能出现的违章行为进行分析，并指出排除危险、消除隐患的措施。

由跟班管理人员、班长、保安员及有经验的老工人作补充，并做好记录。

4、在井下施工现场，跟班管理人员、工班长在现场安排工作时，要结合现场某种状况，将某道工序、某项操作中存在的危险以及危害程度和控制办法，向职工讲清楚，让职工通过现场操作，进一步熟悉、掌握识别、评估、控制现场危险技能。

5、班后会，由值班人员组织，当班跟班管理人员、工长、当班班长、副班长、组长、安全质量验收员，对职工在个人生产过程中安全隐患排查、危险识别和控制风险的执行情况和能力，进行评比和考核，并做好记录，纳入班组考核。

根据职工个人安全隐患排查、危险识别和控制风险的培训、考核办法，对职工个人进行加分或减分。

6、职工个人，在接班后、交班前及工作过程中，都要对个人工作范围内、过程中的安全隐患、危险进行严格认真细致排查，并加以正确的整改。

有下列情形之一者必须立即整改：

①对排查或检查出的隐患，能当场整改的；

②对出的隐患、危险，不整改可能直接危及自身和他人安全的；

③影响和危及他人安全的工作活动、不规范行为；

④他人影响或危及职工本人的工作活动、不规范行为；

其它个人无法处理的安全隐患要及时向当班的跟班管理人员、工长、当班班长、副班长、组长、安全质量验收员汇报，由现场管理人员决定处理办法，重要的问题要记在现场隐患排查记录本上。

（五）各单位（区队）要建立培训记录和班组考核记录本，认真组织培训和班组内部考核。

要保存好各种记录本，安监处定期检查本办法的执行情况，并检查结果进行通报和相应考核。

（六）对职工个人工作过程隐患排查、危险识别和风险控制管理制度执行不力的处罚规定。

1、没有职工个人工作过程隐患排查、危险识别和风险控制管理制度、制度执行不力的，每次罚单位20元。

2、没有培训记录、考试结果和试卷的，每次罚单位20元。

3、班前会没有此项工作记录的，班后会没对职工个人安全隐患排查、危险识别和控制风险的执行情况进行分析、评比、考核的每次罚单位20元。

4、矿各级管理人员和安监员在安全检查时，对现场职工个人安全隐患排查、危险识别和风险控制的检查，按班组现场安全隐患排查管理制度执行。

五、结束语：

通过机构教育和企业培训及考核激励作用，让职工在生产实践中反复学习和强化训练，从而使职工识别、评估、控制消除危险和隐患技能不断提高，因而安全意识不断增强，在职工的生理核心理上形成条件反射，形成主动的安全行为，自觉、自动进行准确的隐患、危险的识别和评价，既而采取有效的控制措施，达到安全生产的目的。

最终使安全管理工作由被动转变成主动的良好局面。

参考文献：

1、《实用煤矿安全系统工程》，中国科学技术出版社1990年9月出版，谢进伸、金鹤章、徐志先编著。

2、《煤矿安全生产昨天、今天、明天》，煤炭工业出版社2002年8月第一版，刘法新、安雁东、李浩荣著，责任编辑：

翟刚、袁筠

3、《全省煤矿事故汇编（2002）》，山东省安全监察局事故调查处编制