四川省集体林权勘界操作办法.docx
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四川省集体林权勘界操作办法
四川省集体林权勘界操作办法
四川省林业厅文件
川林发〔2007〕151号
四川省林业厅关于印发《四川省集体林权勘界
操作办法》的通知
各市、州林业局,成都市林业局和园林管理局:
为推进集体林权制度改革,规范林权勘界操作办法,我厅制定了《四川省集体林权勘界操作办法》。
现印发你们,请认真遵照执行。
执行中有什么问题,请及时反馈省林改办。
二○○七年十一月二十一日
第六条县级林业主管部门应当组建林权勘界专业技术队伍,开展林权勘界技术服务。
勘界技术人员应经培训合格后,方能上岗参加林权勘界工作。
第七条林权勘界应当收集准备以下资料:
(一)国家新编地形图。
调绘底图应当采用1:
1万的地形图;没有1:
1万地形图的地区,应当采用1:
5万、1:
10万地形图放大到1:
2.5万使用;有条件采用地理信息系统(GIS)的县,应对地形图进行扫描、校正(见《四川省森林资源信息系统建设技术方案》川林发[2006]144号),形成栅格图像,打印作为外业所需比例尺的工作底图。
(二)最新森林资源二类调查的林相图、小班一览表、森林资源统计表。
(三)最新森林分类经营区划小班界定资料。
(四)林木、林地权属有关资料。
(五)森林、林木和林地变动情况资料。
(六)《林权勘查外业调查表》、《林权登记申请表》等。
(七)有关办法及技术标准等其他相关资料。
第八条仪器工具准备
图筒、书包、文件夹、测绳(或皮尺)、钢笔、碳素笔、铅笔、削笔刀、网格计算纸、计算器、GPS手持机、计算机、电池等。
第三章外业勘查
第九条外业勘查包括宗地界线勘测和宗地因子调查核实两部分内容。
第十条外业勘界由乡(镇)组成工作组,村具体负责操作。
工作人员包括乡(镇)干部、林业站工作人员、村组负责人、专业技术人员、申请人及相关权利人(林地所有权人、林地使用权人及相邻林权权利人)。
第十一条外业勘查按“县(市、区)—乡(镇)—村—村民小组—宗地”区划系统进行。
区划应同行政区域界线保持一致。
对过去已区划的界线,应相对固定,无特殊情况不宜更改。
在外业勘查开展之前,先在外业工作图上用铅笔初步转绘各类区划界线,经实地勘查无误后,用碳素笔逐段及时清绘。
第十二条宗地是指林木林地权属四至界线所封闭包围的地块。
宗地面积大小不受限制。
宗地界线力求以明显地貌、地物界线(山脊、河流等)为界。
第十三条划分宗地的基本条件是同一权属、同一权利人、同一林种、不跨林班。
第十四条宗地界线核查方法
现场核查前,工作组应根据林改方案确定宗地调查路线和顺序。
组织申请人、相关权利人到实地逐宗核实林地四至界线。
界线勘查无异议的,由专业技术人员采用地形图勾绘,或采用GPS辅助定位、罗盘测量周界等方法,当场在调查底图上绘制宗地界线,进行宗地编号,并调查记载林地、林木各项因子及宗地其他相关内容。
现场核查时,涉及相邻集体经济组织或国有单位的,应有相邻集体经济组织或国有单位的代表一起参加,确保集体经济组织之间或集体经济组织与国有单位之间宗地界线清楚无异议。
第十五条不同情况宗地界线处理方法
比例尺为1:
1万地形图,宗地面积≥5亩,有明显地形、地物标的,可直接在地形图上勾绘宗地界线;部分地段地形、地物标不明显的,可采用GPS辅助定点确定宗地界线位置;宗地面积<5亩,无法在地形图上勾绘的,可用皮尺或测绳等进行丈量、定位,并在《林权勘查外业调查表》上绘制宗地界线示意图。
比例尺为1:
2.5万地形图,宗地面积≥15亩,有明显地形、地物标的,可直接在地形图上勾绘宗地界线;部分地段地形、地物标不明显的,可采用GPS辅助定点确定宗地界线位置;宗地面积<15亩的,进行实测或采用GPS测周界,或用皮尺、测绳等进行丈量、定位,并在《林权勘查外业调查表》上绘制宗地界线示意图。
使用GPS测量时,技术人员应记载宗地中央大致位置的公里网纵横座标。
第十六条宗地外业编号
外业调查时,以村民小组为单位,结合林班、小班,逐宗地编号,并在外业图上注记该村民小组的名称。
宗地编号采用5位自然数XXXXX,不足5位,前面加“0”补齐(如00023)。
宗地编号应不重不漏。
第十七条宗地周界的绘制
对界线明显,能在地形图上勾绘的,技术人员应使用“_.....”符号勾绘宗地界线;对面积小、地形或地物标不明显、在地形图上难以勾绘的,可用GPS定点,用“⊕”符号在地形图上标注,并标识权利人和相邻权利人姓名、宗地编号。
第十八条宗地因子外业调查
(一)根据《林权勘查外业调查表》中的内容,调查记载宗地座落、小地名、林班、小班、地类、森林类别、林种、面积、造林年度、株数、主要树种等宗地因子。
1、座落:
填写宗地所在地的行政区域位置名称(如XX县XX乡XX村XX组);
2、小地名:
地形图上标有小地名的应以地形图上的为准,地形图上没有标注小地名的用当地群众普遍认可的小地名;
3、林班、小班:
结合最新森林资源二类调查资料填写宗地所在的林班、小班号;
4、地类:
林地划分为7个地类,包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地(采伐迹地、火烧迹地)、宜林地;
5、森林类别:
按照主导利用功能不同,将森林分为生态公益林(地)和商品林(地)二个类别;
6、林种:
指《森林法》规定的防护林、特种用途林、用材林、薪炭林和经济林五大林种;
7、造林年度:
人工林为实际造林年度,天然林为龄组;
8、株数:
对于散生木、四旁树、零星林木等难以准确表示其面积的,应填写株数;
9、主要树种:
按各树种蓄积(或株数)比例大小依次填写,一般填1—3个树种(如:
7柳杉2杉木1马尾松);
10、宗地形状示意图:
对难以在地形图上勾绘宗地界线的,应按宗地形状在《林权勘查外业调查表》上绘制示意图,并在宗地周围(东、南、西、北)标注上明显地物标、界标及相邻权利人姓名;
11、备注:
有特殊情况需要说明的,可在此栏中说明(如:
合作造林,林权共有情况的说明;是否有林权纠纷及纠纷解决情况等)。
(二)填写《林权登记申请表》。
完成《林权勘查外业调查表》并经检查无误后,申请人应在工作组指导下,按《林木和林地权属登记管理办法》要求,据实填写《林权登记申请表》中各项相关内容;也可由技术人员帮助填写。
(三)签名。
参加勘界人员都应在《林权勘查外业调查表》上签名;技术人员还应填写勘查意见。
申请人、相邻权利人应在《林权登记申请表》上签名。
(四)存档。
外业勘查用图、《林权勘查外业调查表》、《林权登记申请表》等资料应按规定存档。
第四章内业整理
第十九条面积求算
(一)将一个乡(镇)或村的各宗地界线转绘至地形图上,在图上检查乡(镇)、村、村民小组、宗地之间是否有重叠或遗漏,对重漏的应及时纠正。
经确认无误后,进行面积求算。
(二)量算面积按照“层层控制、分级量算、按比例平差”的原则进行。
面积以亩为单位,保留2位小数。
(三)手工绘制宗地图时,可用几何法、网点网格法或求积仪等量算宗地面积。
有条件采用地理信息系统(GIS)绘制宗地图的,可直接用地理信息系统计算宗地面积。
第二十条宗地内业编号
整理内业图时,应在村行政区划界线范围内,按自北向南、由西向东顺序,采用5位自然数重新编号并在图上标注。
第二十一条《林权登记申请表》编号
《林权登记申请表》编号由“省代码+市(州)代码+县(市、区)代码+乡(镇)代码+村代码+组代码+宗地内业号”组成,格式为:
51SSXXAAACCZZDDDDD共18位数。
其中:
51—四川省代码;SS—市州代码;XX—县代码;AAA—乡(镇)代码;CC—村代码;ZZ—组代码;DDDDD—宗地内业号。
前11位代码应按《四川省森林资源信息系统建设技术方案》中的代码体系编码。
我省县级以上行政区划代码见附表3;乡村组原没有编码的,本次进行新编。
第二十二条附图
在提交《林权登记申请表》时应制作宗地附图一式两份,分别用于粘贴在《林权登记申请表》和《林权证》的附图栏上。
宗地附图应使用1:
1万或1:
2.5万比例尺的地形图作底图绘制,图式应符合林业地图图式的规定;无法在地形图上绘制宗地界线的,应在地形图上标注宗地位置点,并附《林权勘查外业调查表》上的宗地界线示意图。
附图图例内容应包括:
附图编号(NO1~NO6)、宗地座落、宗地内业号、宗地界线、图幅号、比例尺、宗地中心点坐标、勘界人、制图者、制图时间等内容。
第二十三条乡(镇)林权基本图
根据外业勘界调绘底图,以乡(镇)为单位制作比例尺1:
1万或1:
2.5万的林权基本图一式两份,县、乡(镇)各存档一份。
第二十四条林权信息管理系统的建立
有条件的县级林业主管部门,可采用地理信息系统(GIS)建立宗地林权信息数据库,并通过GIS进行内业计算、统计、编绘林权基本图、信息查询、档案管理等。
第五章质量检查
第二十五条为了保证林权勘界工作的质量,各地应根据本地实际,制定林权勘界质量检查验收办法;组成检查组进行林权勘界质量检查,并编写检查报告。
第二十六条质量检查主要内容:
(一)宗地划分是否符合要求;
(二)宗地因子调查是否准确;
(三)面积量算是否正确;
(四)附图制作是否规范;
(五)其他相关内容。
第二十七条检查抽取的宗地数量不应低于勘界调查宗地数的2%。
在被检查的内容中,90%以上项次达到要求的,则为工作质量合格。
否则应增大检查量至5%,仍达不到要求的,则应返工。
附件:
1、《林权勘查外业调查表》
2、《林权登记申请表》
3、《四川省县级以上行政区划代码表》
林权勘查外业调查表
宗地座落:
县(市、区)乡(镇)村组小地名:
林班号:
小班号:
宗地外业号:
地形图:
图幅号比例尺
面积调查方法:
勾绘□实测□
宗地中心点坐标(公里网):
横纵
经营形式:
1.自留山□2.责任山□3.集体统一经营□4.新分到户山林□
5.已流转山林□6.退耕还林□7.其它经营方式□
林地所有权权利人:
林地使用权权利人:
森林或林木所有权权利人:
森林或林木使用权权利人:
宗地形状示意图
四至界线
东:
南:
西:
北:
原权属凭证名称、编号
技术人
员勘查
意见
记录人:
勾图人:
地类
森林类别
林种
主要树种
其他
参与人
签名
造林年度
株数(株)
面积(亩)
备注
说明:
本表一式三份,林权权利人、林业站、县(市、区)林业局各存一份。
调查日期:
年月日
林权登记申请表
申请表编号:
□□□□□□□□□□□□□□□□□□第页,共页
申请人姓名
(单位名称)
法定代表人
身份证号码
(法人证书号码)
住址或地址
联系方式
登记类型
初始□变更□注销□
登记权利
内容
林地所有权□森林或林木所有权□
林地使用权□森林或林木使用权□
宗地座落
小地名
林班号
小班号
林地所有权
权利人
宗地外业号
宗地内业号
面积(亩)
主要树种
林种
株数(株)
林地使用期
年
终止日期
造林年度
四至界线
东
相
邻
权
利
人
南
西
北
主要权利
依据
林权共有权利人
权利说明
申请人签名
申请时间
年月日
备注
说明:
登记类型及登记权利内容在所选项后划“√”。
森林、林木、林地四至范围图
附图编号:
第页,共页
北
在此粘贴1:
l万或1:
2.5万比例尺的宗地界线复印图(地形图)或示意图
第页,共页
宗地情况
序号
NO1
NO2
NO3
NO4
NO5
NO6
宗地内业号
面积(亩)
林地所有权
权利人意见
(印)
负责人(签名):
年月日
村民委员会
意见
(印)
负责人(签名):
年月日
乡(镇)
人民政府
意见
(印)
负责人(签名):
年月日
县级林业主
管部门意见
(印)
负责人(签名):
年月日
发证机关
意见
(印)
负责人(签名):
年月日
四川省县级以上行政区划代码表
510100成都市
510700绵阳市
511322营山县
511902巴州区
513430金阳县
510101市辖区
510701市辖区
511323蓬安县
511921通江县
513431昭觉县
510104锦江区
510703涪城区
511324仪陇县
511922南江县
513432喜德县
510105青羊区
510704游仙区
511325西充县
511923平昌县
513433冕宁县
510106金牛区
510722三台县
511381阆中市
512000资阳市
513434越西县
510107武侯区
510723盐亭县
511400眉山市
512001市辖区
513435甘洛县
510108成华区
510724安县
511401市辖区
512002雁江区
513436美姑县
510112龙泉驿区
510725梓潼县
511402东坡区
512021安岳县
513437雷波县
510113青白江区
510726北川羌族自治县
511421仁寿县
512022乐至县
林业行政区划
510114新都区
510727平武县
511422彭山县
512081简阳市
519100
510115温江区
510781江油市
511423洪雅县
513200阿坝藏族羌族自治州
南坪林业局519101
510121金堂县
510800广元市
511424丹棱县
513221汶川县
松潘林业局519102
510122双流县
510801市辖区
511425青神县
513222理县
黑水林业局519104
510124郫县
510802利州区
511500宜宾市
513223茂县
马尔康林业局519105
510129大邑县
510811元坝区
511501市辖区
513224松潘县
观音桥林业局519106
510131蒲江县
510812朝天区
511502翠屏区
513225九寨沟县
壤塘林业局519107
510132新津县
510821旺苍县
511521宜宾县
513226金川县
小金林业局519110
510181都江堰市
510822青川县
511522南溪县
513227小金县
川西林业局519111
510182彭州市
510823剑阁县
511523江安县
513228黑水县
新龙林业局519113
510183邛崃市
510824苍溪县
511524长宁县
513229马尔康县
炉霍林业局519114
510184崇州市
510900遂宁市
511525高县
513230壤塘县
道孚林业局519115
510300自贡市
510901市辖区
511526珙县
513231阿坝县
白玉林业局519116
510301市辖区
510903船山区
511527筠连县
513232若尔盖县
丹巴林业局519117
510302自流井区
510904安居区
511528兴文县
513233红原县
力邱河林业局519118
510303贡井区
510921蓬溪县
511529屏山县
513300甘孜藏族自治州
木里林业局519119
510304大安区
510922射洪县
511600广安市
513321康定县
雷波林业局519120
510311沿滩区
510923大英县
511601市辖区
513322泸定县
凉北林业局519121
510321荣县
511000内江市
511602广安区
513323丹巴县
盐边林业局519122
510322富顺县
511001市辖区
511621岳池县
513324九龙县
普威林业局519123
510400攀枝花市
511002市中区
511622武胜县
513325雅江县
川南林业局519124
510401市辖区
511011东兴区
511623邻水县
513326道孚县
夹金山林业局519125
510402东区
511024威远县
511681华蓥市
513327炉霍县
翁达林业局519126
510403西区
511025资中县
511700达州市
513328甘孜县
长江造林局519501
510411仁和区
511028隆昌县
511701市辖区
513329新龙县
大渡河造林局519502
510421米易县
511100乐山市
511702通川区
513330德格县
510422盐边县
511101市辖区
511721达县
513331白玉县
510500泸州市
511102市中区
511722宣汉县
513332石渠县
510501市辖区
511111沙湾区
511723开江县
513333色达县
510502江阳区
511112五通桥区
511724大竹县
513334理塘县
510503纳溪区
511113金口河区
511725渠县
513335巴塘县
510504龙马潭区
511123犍为县
511781万源市
513336乡城县
510521泸县
511124井研县
511800雅安市
513337稻城县
510522合江县
511126夹江县
511801市辖区
513338得荣县
510524叙永县
511129沐川县
511802雨城区
513400凉山彝族自治州
510525古蔺县
511132峨边彝族自治县
511821名山县
513401西昌市
510600德阳市
511133马边彝族自治县
511822荥经县
513422木里藏族自治县
510601市辖区
511181峨眉山市
511823汉源县
513423盐源县
510603旌阳区
511300南充市
511824石棉县
513424德昌县
510623中江县
511301市辖区
511825天全县
513425会理县
510626罗江县
511302顺庆区
511826芦山县
513426会东县
510681广汉市
511303高坪区
511827宝兴县
513427宁南县
510682什邡市
511304嘉陵区
511900巴中市
513428普格县
510683绵竹市
511321南部县
511901市辖区
513429布拖县
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