山西省合同监督管制条例doc.docx

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山西省合同监督管制条例doc

山西省合同监督管理条例

发文单位:

山西省人大常委会

发布日期：

２0０2-９-28

执行日期:

２００２－１2-1

生效日期：

１9０0-1-1

２0０２年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过

山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年９月28日通过了《山西省合同监督管理条例》,现予以公布，自2０02年12月1日起施行，同时废止山西省第八届人代表大会常务委员会第十七次会议1995年9月21日通过的《山西省经济合同监督管理条例》

山西省人民代表大会常务委员会

2０02年9月2８日第一条为了维护市场经济秩序,保护国家利益，社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为、监督合同格式条款、开展合同指导服务。

第三条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门履行服务和监督职责时，应当尊重和保护合同当事人依法享有的权利。

　第四条法人和其他组织应当加强本单位合同的管理,建立健全合同管理制度。

第五条鼓励合同当事人在订立书面合同时,使用国家合同示范文本。

国家合同示范文本,由省工商行政管理部门监制，但国家发布机关另有规定的除外。

任何单位和个人不得擅自印制和销售合同示范文本。

合同示范文本不适用本行业、本单位的特殊情况，当事人确需自行印制合同文本的,应当报省工商行政管理部门备案,印制的合同文本,只限本单位使用。

第六条　县级以上人民政府应当加强和推进合同信用制度建设，引导合同当事人自觉遵循公平和诚实信用原则。

工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当根据各自的职责，逐步建立、完善信用信息公开查询系统和信用评价社会体系，向社会提供查询、指导服务。

工商行政管理部门应当组织开展“守合同、重信用”活动,建立企业信用档案，对违反诚实食用原则的，可以向社会公告。

第七条工商行政管理部门对合同模式条款进行监督；其他有关行政主管部门在各自职责范围内,做好合同模式条款监督工作。

本条例所称格式条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要的规定和前款规定的,视为格式条款。

第八条　提供格式条款的一方应当遵循公平原则，不得以优势地位作出侵害对方合法权益的不公平、不合理规定。

　第九条格式条款含有免除或者限制自身责任内容的,提供方应当在合同订立前,用清晰、明白的语言或者文字提请对方注意。

通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。

格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：

（一）造成对方人身伤害的责任;

（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任;

（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任;

（四）依法应当承担的其他责任。

第十条下列合同采用格式条款的，提供方应当在格式条款制定后三十日内报其所在市（地）工商行政管理部门备案:

（一）旅游合同;

（二）供电、供水、供气、供热合同；

　（三）运输合同;

（四）有线电视、邮政、电信合同;

（五）消费贷款、人身财产保险合同。

经备案的格式条款内容需要变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新备案。

　第十一条合同当事人在抵押合同订立后应当依法到有关部门办理抵押物登记;当事人延长债备履行期限的,应当到原登记部门办理抵押物变更登记；抵押物产权变更的，抵押人应当通知抵押权人，当事人应当到原登记部门办理变更或者注销登记;合同履行完毕，当事人应当办理注销登记。

　当事人不得提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段,骗取抵押物登记。

第十二条工商行政管理部门可以根据合同当事人的申请，对合同争议进行调解。

调解成立的,双方当事人应当签署调解协议或者订立新的合同；调解不成立或者当事人不履行调解协议的,可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉。

第十三条合同当事人不得有下列危害国家利益、社会公共利益的行为;

（一）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通的物品；

（二）利用合同恶意串通侵占国家财产;

　（三）采取贿赂、欺诈、胁迫的手段订立、履行合同，侵占国家财产;

（四）利用合同低价折股或者无偿、低价转让国家财产;

　（五）擅自变更或者解除国家订货合同;

（六）利用发包、分包、转包等合同牟取非法利益;

　（七）利用拍卖、政府采购、招标投标等合同牟取非法利益;

（八）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。

　第十四条合同当事人不得实施下列欺诈行为,扰乱社会经济秩序；

（一）虚构合同主体或者盗用、冒用其他组织或者个人名义签订合同;

（二）伪造合同，虚构货源、合同标的物、质量标准;

（三）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物）,或者骗取货款（货物）,拒不交会货物（货款）；

（四）定作方无正当理由终止履行合同,不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的;

（五）利用虚假广告的信息,诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用;

（六）非法为他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行账号;

（七）其他利用合同的欺诈行为。

　第十五条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在监督检查利用合同实施的违法行为时，当事人应当如实提供与合同有关的情况和资料。

涉及商业、技术秘密的，监督检查人员应当为其保守秘密。

　第十六条工商行政管理部门和其他腾行政主管部门在各自职责范围内,对违反本条例规定的行为进行查处时,依法行使下列职权；

（一）对当事人的经营场所或者违法物品存放的场所实施现场检查，根据情况可以先行登记、抽样取证或者责令暂停销售；

（二）查阅、复制或者暂扣当事人与违法合同有关的发票、账册、凭证、业务函电和其他有关资料,涉及国家秘密的,依照有关法律、法规的规定执行；

（三）查封、扣押与利用合同违法行为有关的证据、财物、工具。

工商行政管理部门和其他腾行政主管部门行使前款规定的职权时,当事应当予以协助和配合，不得拒绝,阻挠。

　第十七条任何单位和个人不得为他人实施本条例第十三条、第十四条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、账户、凭证以及其他便利条例。

　第十八条对利用合同实施的违法行为,任何单位和个人都有权举报。

有关部门对举报者应当予以保护和鼓励。

　第十九条违反本条例第五条第二款、第十一条、第十七条规定的,由工商行政管理部门或者其他行政主管部门按照国家有关规定处理。

第二十条违反本条例第九条第一款、第十条规定的,由工商行政管理部门责令模式条款提供方限期改正；逾期不改的，给予警告，可并处五百元以上五千元以下罚款。

　第二十一条违反本条例第十三条、第十四条规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门视情节轻重，给予警告，没收违法所得，处以三千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条　本条例自２002年12月1日起施行。

19９５年9月２1的山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省经济合同监督管理条例》同时废止。

山西省河道管理条例

发文单位:

山西省人大常委会

发布日期:

19９4-7-２1

执行日期：

199４-10-1

生效日期:

1９０0-1-1

第一章总则

第二章　整治与建设

第三章管理与保护

第四章防汛与清障

第五章管理费用

　第六章　罚则

第七章附则

第一章　总则

第一条　为加强河道管理，促进河道整治，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际情况,制定本条例。

　第二条本条例适用于本省境内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

一切单位和个人均应遵守本条例。

　对黄河的管理，依照国家有关规定执行。

第三条省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关,各地（市）、县（市、区）的水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关（以下简称河道主管机关）。

河道主管机关的职责是：

（一）宣传和组织实施有关河道管理的法律、法规;

（二）组织编制和实施河道整治、开发利用规划和建设计划;

（三）组织编制和实施河道清障和汛期调度运用计划；

　（四）维护河道运行秩序，调处河道水事纠纷;

　（五）维护管理河道工程;

（六）开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对河道水污染防治实施监督管理。

　在主要河流或重点河段，根据需要设置河道管理机构或配备管理人员。

河道管理机构在当地人民政府的领导下，组建河道堤防群众管理组织。

　第四条河道管理实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则，并建立区段管理责任制。

汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河或其主要河段,其他跨地（市）河流的重要河段,地（市）之间的边界河道,由省河道主管机关实施管理；跨县（市、区）河流的重要河段，县（市、区）之间的边界河道，由所在地（市）河道主管机关实施管理;其他河道由县（市、区）的河道主管机关实施管理。

第五条　一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

对在河道维护、整治和防汛抢险中做出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰奖励。

　第二章　整治与建设

第六条河道的整治与建设应当服从流域综合规划,坚持除害兴利的原则,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求,保证堤防安全、河势稳定和行洪通畅。

　对无堤防的河道、河床高于两岸的悬河，应根据行洪实际,逐步筑堤、疏浚和整治。

城市规划区内河道的整治与建设，由河道主管部门会同城建部门确定，并与城市建设总体规划相协调。

第七条在河道管理范围内新建、改建、扩建的所有建设项目,包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线、取水口等建筑物及设施,建设单位必须将工程建设方案和有关文件,按照管理权限，报送县级以上河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目批准后,建设单位应当将施工安排告知河道主管机关或河道管理机构,并接受其监督。

第八条在河道管理范围内已建的渡口、管道、缆线、取水口等工程设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，责成建设单位或使用单位在限期内改建。

在河道管理范围内已建的厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施,由河道主管机关提出限期搬迁、拆除方案，报县级以上人民政府批准后实施。

第九条　城镇和村庄的建设与发展不得任意占用河道滩地。

城镇和村庄规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门共同确定。

第三章管理与保护

第十条有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或设计防洪水位确定。

河道的具体管理范围,由县级以上人民政府划定。

河道管理范围内的土地属国家所有，由河道主管机关统一管理。

第十一条汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河的护堤地宽度为:

背水坡脚向外水平延伸十米至二十米；其他河流的护堤地宽度为：

背水坡脚向外水平延伸五米至十米。

　第十二条在河道管理范围内,禁止从事下列活动：

（一）修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施;

（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；

（三）种植高秆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）;

　（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体。

在堤防和护堤地,禁止打井、挖窑、葬坟和存放物料。

第十三条　在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准,涉及其他管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：

（一）采砂、采石、取土、淘金等;

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘;

（三）修建挑坝或者其他工程设施；

　（四）开采地下资源及进行考古发掘;

（五）截水、阻水、排水。

第十四条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

第十五条河道主管机关应做好管理工作，任何单位和个人不得干扰河道主管机关的正常工作；非河道管理人员不得操作河道上的涵闸闸门。

第十六条河道的故道、旧堤及原有工程设施，未经县级以上河道主管机关批准,不得填堵、占用、拆毁。

　河道管理范围内滩地的开发利用,由县级以上河道主管机关会同土地管理部门共同制定规划,报同级地方人民政府批准后实施。

　第十七条　河道管理范围内营造护堤护岸林木,由河道主管机关统一规划、组织实施和管理。

　本条例施行前营造的护堤护岸林木，所有权不变。

需更新间伐护堤护岸林木的，应征得河道主管机关的同意,并按《中华人民共和国森林法》的有关规定办理审批手续。

　第十八条禁止围湖造田；禁止围垦河流。

湖泊、河流的开发利用规划必须经县级以上河道主管机关审查批准。

第十九条　禁止向河道排放污染水体的物质,禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

　污水经过处理达到国家规定标准的,方可向河道排放。

排污口的设置和改建，排污单位向环境保护部门申报之前,必须征得河道主管机关的同意。

第四章防汛与清障

　第二十条　河道的防汛和清障工作,实行各级人民政府行政首长负责制。

　第二十一条河道管理范围内的阻水障碍物,按照“谁设障，谁清除”的原则,由河道主管机关提出清障计划和实施方案报同级防汛指挥部，由同级防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。

逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除,并由设障者承担全部费用。

第二十二条壅水、阻水严重的桥梁和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准,由河道主管机关提出处理意见并报经同级人民政府批准，责成建设单位在规定的期限内改建或拆除。

影响汛期防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

第五章管理费用

第二十三条　河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由省财政列入年度财政预算；各地（市）、县（市、区）根据实际情况列入当地年度财政预算。

第二十四条　受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营性单位和个人,应按规定缴纳河道工程维护管理费，具体办法由省人民政府另行规定。

第二十五条在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金等,必须持有许可证,并按《山西省河道采砂收费管理实施细则》的规定向河道主管机关缴纳管理费。

第二十六条河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的维护、管理和设施的更新改造,结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取和挪用。

第二十七条县级以上地方人民政府可以在汛期组织河道两岸的城镇和村庄、堤防保护区域内的单位和个人义务出工,对河道堤防工程进行维护和加固。

第六章罚则

第二十八条违反本条例第十二条、第十七条第二款和第十八条规定的,由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告、没收非法所得或者二千元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　第二十九条违反本条例第十三条规定的，由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为和采取补救措施,可以并处警告、没收非法所得或者三千元以下罚款;对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　违反本条例第十四条、第十五条规定的,由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为、采取补救措施和赔偿损失，可以并处警告或者五千元以下罚款；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第三十二条河道主管机关和管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十三条本条例具体应用中的问题由山西省人民政府水行政主管部门负责解释。

　第三十四条本条例自1994年１０月1日起施行。