重金属污染防治政策甘肃省.docx
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重金属污染防治政策甘肃省
(一)重金属污染防治政策:
甘肃省-要突出抓好重金属企业环境监管
1.2011年02月:
甘肃省积极贯彻落实全国重金属污染综合防治“十二五”规划视频工作会议精神
时间:
2011-02-22来源:
甘肃省环保厅污防处
2011年2月18日,全国重金属污染综合防治“十二五”规划视频工作会议结束后,我省积极响应、迅速行动,省政府立即召开了全省重金属污染防治工作座谈会,贯彻落实全国会议精神,研究讨论了我省《关于进一步加强重金属污染防治工作意见》(讨论稿),安排部署而来下一步工作,副省长石军出席会议,并作了重要讲话。
省环保厅、省发改委、省工信委、省财政厅、卫生厅、国土厅、农牧厅等相关部门领导及我省重金属重点防控区的市州环保部门主要负责同志参加了会议。
在会上,石军副省长就当前如何抓好我省重金属污染综合防治作了重要讲话,明确了省有关部门下一步的工作重点。
石军副省长指出,重金属污染防治工作关系到人民群众的生命健康,关系到全省各级党委、政府的形象,各级各部门要将其作为当前的首要工作,提高认识,把思想和行动统一到党中央、国务院的指示要求上来,统一到省委省政府决策部署上来,认真抓好贯彻落实,切实开展好各项工作。
石军副省长要求,贯彻落实全国会议精神要分五步走。
第一,在电视电话会议结束后,立即召开会议,统一思想,不等不靠,抓好落实;第二,由环保厅的领导同志与重金属污染防治任务比较集中的五个市州环保局长召开座谈会,研究贯彻贯彻落实国家和省上的会议精神的具体措施。
第三步,在充分调研和听取大家意见的基础上,形成书面意见,向省政府常务会议进行汇报;第四,在省政府常务会议研究后,下发文件,对重金属污染防治目标任务、工作重点、保障措施提出具体要求;第五,在7月份之前组成督查组,对各级各部门特别是基层单位贯彻落实国家和省上决策部署的情况,自上而下进行督查。
石军副省长强调,要扎实推进我省重金属污染防治工作,必须盯紧“一套目标”、抓好“三个重点”、强化“五项措施”。
(污防处张志坚供稿)
关于报送全省重金属污染防治重点项目的紧急通知
时间:
2010年06月08日来源:
甘肃省环境保护厅规划财务处||
有关市、县环保局及有关企业:
财政部办公厅、环保部办公厅印发了《关于组织申报2010年重金属污染防治专项资金项目的通知》(财办建【2010】50号,附件一),为做好项目申报工作,现将有关事宜紧急通知如下:
1、2010年中央财政重金属污染防治专项资金支持方向为“重点防控区综合防治项目”、“新技术示范和推广项目”两大类;
2、经省环保厅研究确定,“重点防控区综合防治项目”上报白银市(白银区)、陇南市(成县、西河县、徽县)两个区域;“新技术示范和推广项目”为金川集团公司等11个重金属企
业污染防治项目、1个庆阳市民生项目、1个白银市东大沟流域重金属污染防治修复示范工程。
(项目清单详见附件二)
3、请白银市、陇南市环保局严格按照财办建【2010】50号文件要求,认真编制完成“重点防控区综合防治方案”;“新技术示范和推广项目”所涉及企业及环保局应对项目逐个编制建设方案文本(附各类相关证明材料),同时按照《项目建设方案模板》(附件三)填报相关表格,并装订于建设方案文本内最后。
4、请各有关环保局、企业务必于6月12日前,将项目材料一式四份(纸质材料)及电子版,专人报送省环保厅。
报送材料联系部门:
省环保厅规划财务处徐延文
省环保厅污染防治处贾雪旗
0931-*******、8418250
2.2011年10月:
甘肃省王建中厅长主持召开省环保厅常务会议讨论《甘肃省重金属污染综合防治“十二五”规划(征求意见稿)》
时间:
2011-10-10来源:
甘肃省环境科学设计研究院
根据国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》(国办发【2009】61号)的精神,我省于2009年9月成立了甘肃省重金属污染综合防治领导小组,统一指挥我省的重金属污染综合防治规划工作。
省环保厅污控处负责研究和协调解决编制工作的有关重大问题,委托甘肃省环境科学设计研究院具体承担规划的编制,负责技术支持、数据审核,并编制规划报告。
保证这项工作从上到下做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进。
2009年底顺利完成规划初稿编制任务。
规划编制组按照自上而下、自下而上的原则,2010年2月编制组按照国家环保部规划院《重金属污染综合防治规划编制技术指南》的具体要求对我省规划报告进行了修改、完善,并按照国家要求完成了规划编制任务,得到了环保部的表扬。
3.2011年12月:
甘肃省完成全国重点区域地表水重金属专项监测工作
时间:
2011-12-29来源:
甘肃省环境监测站
为配合《重金属污染综合防治“十二五”规划》的实施,结合重点区域、重点企业重金属排放状况,更加全面、准确、客观地反映重点区域地表水重金属污染状况,近日,省站分析测试中心对我省各市州站送检的黄河、长江流域的国控、省控及新增断面的地表水水样及底泥样品中的重金属进行了分析。
监测项目为铅、汞、镉、铬(六价)、砷、铜、锌、硒、镍、钒、铊、锰、钴、锑和其他当地特征污染物。
通过开展重点区域地表水重金属专项监测工作,能够及时发现重点区域地表水重金属污染状况和潜在风险,为重金属环境治理提供数据支持和技术支撑。
4.2011年12月:
甘肃省重金属污染防治“十二五”规划实施情况2011年度考核工作动员部署会
为做好《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)考核工作,12月30日,省环保厅组织召开了甘肃省重金属污染防治“十二五”规划实施情况2011年度考核工作动员部署会。
武德凯副厅长做了动员讲话,省环科院规划所对考核的总体要求、考核办法和实施细则等内容进行了讲解,并针对市州代表提出的问题进行了答疑。
厅机关相关处室、单位及14个市州、甘肃矿区环保局相关人员共44人参加了会议。
武德凯副厅长强调,此次考核,是环保部对我省重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施情况的首次考核,时间紧、任务重,各单位要克服困难,加班加点,按照国家考核要求,认真把握实施考核内容的重点,从落实排放量指标、环境质量指标、重点项目指标、管理指标、风险防范指标等5个方面10项指标的考核内容入手,积极全面的做好迎接环保部考核的准备,确保考核工作顺利开展。
5.2012年03月:
甘肃省全面启动实施重金属污染详查工作
时间:
2012-03-16来源:
甘肃省环保厅污染防治处
3月14日,我省重金属污染调查动员培训会议在兰州召开。
会议传达学习了甘肃省政府《关于加强重金属污染防治工作的意见》(以下简称《意见》),印发了《甘肃省重金属污染调查实施方案》(以下简称《方案》),对全省重金属污染详查工作做了全面安排部署。
甘肃省环保厅副厅长董光国出席会议并做了动员讲话。
全省各市(州)环保局分管领导和工作人员,以及各县(区)环保局工作人员共150余人参加了会议。
《意见》明确了重金属污染防治工作的目标任务,即到2015年,全省城镇集中式地表水饮用水水源重金属污染物指标基本达标,重点企业实现稳定达标排放,重点区域重金属污染排放量比2007年减少15%,环境质量有所好转;非重点区域重点重金属污染排放量不超过2007年水平,建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康风险评估体系,重金属相关产业结构进一步优化,污染源综合防治水平大幅度提升,重金属污染得到有效控制。
《意见》确定了全面摸清污染底数,认真落实产业政策,严格执行环境准入,切实加大源头治理,深入开展综合整治,大力推进清洁生产,着力强化环境执法,妥善处置污染事件,建立农产品安全管理制度,依法调整污染土地用途,建立健全安全评估体系等11项重点任务。
对重点重金属污染物、重点行业、重点企业和重点区域实施重点防控。
《方案》确定重金属污染调查将覆盖全省12个省辖市,2个自治州和86个县(区)。
主要有全省重金属污染源现状调查、监测评估、环境风险调查和环境管理信息系统建设4
项任务。
本次详查工作将在年内保质保量完成。
董光国在会上介绍,我省重金属污染防治工作稳步推进,实施了金川公司铜镍冶炼烟气制酸含重金属酸性废水处理示范工程和白银市东大沟土壤重金属污染治理与修复试点等一
批重金属污染治理重点项目。
截止2011年底,全省累计完成历史遗留铬渣无害化处置46.96万吨;列入2010年国家重金属污染治理专项资金支持的13个重点治理项目进展顺利,4个已建成运行,9个在建。
列入2011年度的12个项目也已全部启动实施;近三年中央、省级安排专项资金和企业自筹资金共计5.4亿元用于120座危库、险库改造加固,已有82座完
成治理或主体工程建设,全省尾矿库没有造成污染事件。
董光国介绍,我省在长期的金属矿产开采、加工以及工业化进程中积累形成的重金属污染问题开始凸显,重金属污染事件时有发生,已对群众身体健康和社会和谐稳定构成严重威胁。
开展重金属污染详查,是全面掌握重金属污染现状的重要手段,是有效实施重金属污染综合防治的基本要求,是实现重金属污染物减排目标的现实需要。
甘肃省设立了专项资金用于支持重金属污染防治,2011年省级财政落实配套资金1500万元,支持重点污染治理项目的实施。
同时,安排资金2000万元,用于开展这次全省重金属污染详查。
董光国强调要充分认识开展重金属污染详查工作的重要性,认真开展好全省重金属污染详查工作,确保组织领导到位、工作落实到位、监督检查到位。
董光国要求各地以高度负责的态度,科学严谨的作风,精心组织,周密安排,扎实做好重金属污染详查工作,为全省重金属污染防治和政府决策提供可靠依据。
并对参会人员提出殷切期望,希望参会人员认真学习,积极探讨,加深对培训内容的理解,全面掌握调查工作
的基本内容、方法和要求,为做好本辖区重金属污染详查工作奠定好基础。
6.2012年04月:
甘肃省环境监察局开展全省涉重金属污染企业专项执法检查
时间:
2012-04-13来源:
甘肃省环境监察局
为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》,根据省政府《关于加强重金属污染防治工作的意见》,结合2012年环保专项行动工作要求,近日,省环监局印发了《甘肃省涉重金属污染企业专项执法检查方案》,决定在全省范围内开展涉重金属污染企业专项执法检查。
此次专项执法检查方式为各市、州进行详查,省环监局重点检查,环保厅组成督察组对工作开展情况进行督察,主要检查范围为涉铅、镉、汞、硌和类金属砷的处置利用企业,以及在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的重金属排放企业。
主要检查内容包括企业环境影响评价、“三同时”执行情况及污染物达标、污染防治设施运行、卫生防护距离落实、排污口的规范化、重金属固体废物的贮存及运输、企业废渣场、尾矿库环境污染隐患等情况。
检查共分五个阶段,分别为动员部署阶段、检查和整治阶段、信息公开阶段、总结阶段、督察阶段。
通过此次检查,旨在切实摸清重金属排放企业底数,全面掌握涉重金属企业污染物排放情况,对存在环境问题的重金属企业进行整治,严肃查处涉重金属企业违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为,坚决遏制重金属污染事件频发势头,杜绝污染事故的发生。
7.2012年05月:
甘肃环保专项行动确定5个重点,重金属整治不力实行双否决
2012-05-25中国环境报记者吴玉萍通讯员汪蛟兰州报道
甘肃省将对重金属整治工作不力、发生环境污染事件的地区实行一律否决各种环保荣誉称号、一律否决重金属污染防治目标任务考核的“双否决”措施。
甘肃省政府新闻办日前召开2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动新闻发布会。
据甘肃省环保厅副厅长董光国介绍,今年甘肃省环保专项行动确定了5个重点:
一是开展以重有色金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业排查整治。
对全省涉重企业进行全面排查,加速淘汰落后生产工艺和设备,加强重金属排放企业的全过程监管,不断完善各类突发事件应急预案并加强演练。
对重金属整治工作不力、发生环境污染事件的地区,实行一律否决各种环保荣誉称号、一律否决重金属污染防治目标任务考核的“双否决”措施。
二是加大危险废物产生企业的排查整治力度。
严肃查处危险废物转移、申报、经营中的各种环境违法行为,建立危险废物污染责任终身追究制。
三是加强对污染减排重点企业的监管。
督促电力行业按期完成脱硝设施建设,发挥减排效益;加大对电力企业污染治理设施的检查频次,逐步建立电力企业环境行为信用评价制度;进一步加强对已投入运营的城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的环境监管,杜绝工业企业超标废水排入城镇污水处理厂。
四是确保全省饮用水水源安全。
做好湖库型集中式饮用水水源地情况的排查、摸底工作。
依法从重查处饮用水水源保护区内违法排污行为,坚决取缔一级保护区内的排污口和与供水设施、水源保护无关的项目。
五是保障人民群众环境权益。
推进环境信息公开,充分保障群众的知情权、表达权、监督权和参与权。
来源:
中国环境报8.2012年05月:
甘肃省环保厅积极开展涉重金属污染企业专项执法检查
2012-05-08
为进一步掌握全省涉重金属企业污染状况,有效预防重金属污染事件,保障人民群众健康和环境安全,近日,甘肃省环保厅组织省开展涉重金属污染企业专项执法检查,对列入全省重点防控区的成县、西和县、徽县的35家涉铅、锌、锑采选及冶炼的涉重金属企业进行了现场检查。
从检查情况来看,陇南市认真按照全省涉重金属企业专项执法检查要求,扎实开展专项执法检查和整治工作,取得了一定成效。
大部分涉重金属企业能够严格遵守国家相关环保法律法规落实环评及“三同时”制度,污染防治设施正常稳定运行。
但在检查过程中,发现部分企业仍存在一些问题:
一是部分企业规模偏小,尾矿库废水不能做到完全回用;二是部分企业原料、产品、废渣堆放无防渗漏、防流失、防扬散等措施,存在一定的环境安全隐患;三是部分企业内部管理混乱,厂区排污管线复杂。
检查组要求,陇南市作为重金属企业的重点防控地区,切实要加大对涉重金属企业的监管力度,防止出现重金属企业污染事故,
确保环境安全。
一要及时与工商、发改、工信建立健全协调联动机制,对多年未进行工商年检、恢复生产无望的如宏鑫矿业、兴瑞矿业等企业进行及时关闭、注销,杜绝企业违法生产导致环境污染问题;二要进一步加大督察力度,规范企业原料、产品及废渣堆场,建立相关档案和台帐,建设规范的应急事故池。
三要开展涉重金属企业排污口规范化整治工作,严肃查处企业违法排污行为,并按照国家要求开展重金属自动监控系统的安装工作。
四要对检查中发现的严重违法问题依法进行严肃处理。
9.2012年05月:
甘肃省西和县-被纳入全国重金属污染防治重点示范区
近期,财政部、环保部将甘肃省西和县确定为全国重金属污染防治重点示范区。
甘肃省环保厅领导高度重视,对重点示范区推进工作做出重要批示,并于5月11日召集陇南市、西河县政府及环保局相关领导召开专题会议进行了安排部署,要求做好三项重点工作。
一是要求西河县环保局紧紧围绕专项资金所支持的四个方面,协调有关方面全力做好规划、方案的编制,确保西河县重金属污染防治重点示范区治理任务顺利完成。
二是要求西河县环保局对项目申报工作列出具体时间表,明确工作进度,确保《西河县重金属污染防治“十二五”规划》在2012年8月底前完成,并由陇南市人民政府批准实施。
三是要求西河县环保局必须在2012年6月5日前,将西河县重金属污染防治实施方案上报省环保厅,经专家评审、陇南市政府批复后,报环保部批准实施。
10.2012年06月:
甘肃省西和县-全国重点示范区重金属污染防治实施方案通过省级评审
2012-06-13
2012年6月6日,甘肃省环境保护厅在兰州组织召开了全国重金属污染综合防治重点示范区域《西和县示范区重金属污染综合防治实施方案》评审会。
会议邀请了兰州大学、甘肃冶金有色工业协会等单位的5位专家组成评审组,省环保厅、陇南市环保局、西和县人民政府、西和县环保局相关领导和代表参加了会议。
评审专家组及与会代表听取《方案》编制单位汇报,对《方案》提出的西和县重金属污染现状、污染防治目标、重点建设内容、治理技术路线、投资估算等内容进行了认真的评议,提出了详细的修改意见,并同意《方案》通过评审。
该《方案》紧扣西和县为全国20个重金属污染防治重点示范区之一的定位,充分利用中央专项资金支持全县实施产业结构调整、流域综合治理、污染源整治与监管、重金属污染土壤生态修复、环境监管能力与应急监测体系建设的机遇,制定了切实可靠的工作措施,明确了具体治理项目,从根本上消除当地重金属污染及存在的环境隐患。
目前,修订后《方案》已通过县、市、省三级审批,报国家财政部、环保部批准实施。
11.2011年11月:
甘肃省庆阳市重金属污染现状分析及综合整治取得成效
时间:
2011-11-11来源:
甘肃环保
近年来,庆阳市不断加强重金属污染防治力度,对涉及重金属排污的小电镀、小制革等
企业进行关停取缔,杜绝了重金属污染源。
由于自然地质原因,我市环县、庆城马岭镇马岭东沟、纸坊沟等水源地还存在六价铬超标现象;由于油田单位历史遗留原因,宁县长庆桥镇部分地下水有六价铬超标现象。
针对上述问题,近年来市政府积极协调有关单位,多措并举,狠抓落实,一是加大资源整合力度,不断优化产业结构,促进产业转型和升级;二是加强六价铬污染区域城镇集中式饮用水水源地的保护和监测;三是开展全市重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患排查;四是积极争取国家、省、市专项资金支持;五是努力推进重金属污染治理项目。
经过不懈努力,全市重金属污染状况得到初步改善。
目前,环县县城饮用水去除六价铬工程已建成投运,经监测,处理后水质各项指标达到生活饮用水卫生标准。
经协调,长庆石油机械厂已将主要生产工段搬迁至外省,其周边区域地下水受六价铬污染的历史遗留问题正在初步解决。
(庆阳市环保局肖扬供稿)
12.2011年10月:
甘肃省陇南市矿区重金属污染和尾矿库治理工作扎实开展
时间:
2011-10-27来源:
甘肃环保
陇南市重金属开采始于上世纪八十年代,多年以来粗放式的开采,既造成资源的大量浪费,又导致矿区重金属严重超标。
大多铅锌选矿尾矿库没有正规设计,建设不符合要求,并多年超负荷运行。
受去年8﹒12特大洪水灾害影响,徽县、成县、西和的一些尾矿库已成为病库,存在严重的安全隐患。
2010年,陇南市被列为全国重金属污染防治重点区域之一,全市环保部门大力加强了重金属污染的治理工作。
一是结合陇南市实际,编制完成了《陇南市“十二五”重金属污染防治规划》、《陇南市(成县、西和、徽县)重金属污染综合治理实施方案》。
二是积极争取国家重金属污染综合治理项目专项资金4400万元,用于甘肃成州锌业公司污酸污水处理循环利、甘肃宝徽实业集团公司重金属污水治理、西和县六巷河流域含重金属尾矿及河道清理整治、成县黄渚流域铅锌选矿企业废水治理循环利用等重金属污染综合治理项目建设。
三是积极加快重金属污染综合治理工作进度。
目前,重金属治理项目实施方案均已通过省环保厅审批,甘肃成州锌业公司污酸污水处理循环利用项目、甘肃宝徽实业集团公司重金属污水治理项目已完成工程设计,待专家审核后马上施工建设。
西和县六巷河流域含重金属尾矿及河道清理整治项目、成县黄渚流域铅锌选矿企业废水治理循环利用项目已组织实施。
四是加强对受损尾矿库的修复和尾矿库安全整治工作。
组织对8.12受损的成县天成工贸有限公司选矿厂、成县茨坝须弥山实业有限公司尾矿库进行修复及加固。
同时,西和县、成县、徽县政府也针对本县实际,开展了铅锌选矿厂尾矿库安全整治工作。
徽县政府对无业主的向阳山尾矿库进行了整理,成县政府对无业主的甘肃有色地质勘查局106队选矿厂尾矿库、成县润锋工贸选矿尾矿库进行整合治理,现确保了尾矿库的安全,又有效防治了重金属污染。
13.2011年10月:
甘肃省陇南市重金属污染防治工作意见出台
时间:
2011-10-26来源:
甘肃环保
“十二五”期间,国家将加大重金属污染防治工作力度,甘肃省被列为全国重金属防治
重点省份之一,陇南市又作为甘肃省重金属防治的重点市区之一,尤其是成县、西和、徽县被列为全省重点防控区。
为切实做好全市重金属污染防治工作,近日,市政府出台了关于加强重金属污染防治工作的意见(以下简称《意见》)。
该《意见》紧紧围绕陇南实际,明确了重金属污染防治工作的指导思想为:
以国家重金属污染综合防治规划为抓手,积极推进项目建设,采取有力措施,实施综合整治,扎实做好重金属污染防治工作,切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定,为全市经济社会实现跨越式发展提供保障。
《意见》确定了陇南市重金属污染防治工作的具体目标任务为:
全面排查重金属污染物排放企业(以下简称“重金属排放企业”)及其周边区域环境隐患,摸清重金属污染情况,确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群,集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题。
到2015年,全市城镇集中式地表水饮用水水源重金属污染物指标基本达标,重点企业实现稳定达标排放,重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%,环境质量有所好转;非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。
《意见》明确陇南市重金属污染防治的工作重点为:
重点防控的重金属污染物包括铅、汞、镉、铬和类金属砷,兼顾镍、铜、锌等其他重金属污染物。
重点防控区域包括重金属污染排放相对集中的成县、徽县、西和县。
重点防控行业包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等。
重点防控企业是具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。
另外,《意见》还确定了陇南市重金属污染防治工作的保障措施,并明确了牵头单位、配合单位以及完成时限。
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