针对PPP项目融资难问题.docx

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针对PPP项目融资难问题

1.针对PPP项目融资难问题，可通过市场化的办法；A．信用融资；B．资产抵押；C．公司融资；D．政府融资；用户答案：

[A]得分：

1.00；2.应通过推进公共服务领域的价格改革，针对政府付；A．可行性缺口补助；B．可用性补贴；C．投资补助；D．贷款贴息；用户答案：

[A]得分：

1

一、单选题【本题型共48道题】

1.针对PPP项目融资难问题，可通过市场化的办法，建立PPP项目保险机制，以增进PPP项目的（）能力。

A．信用融资

B．资产抵押

C．公司融资

D．政府融资

用户答案：

[A]得分：

1.00

2.应通过推进公共服务领域的价格改革，针对政府付费.使用者付费.（）等不同支付机制，完善PPP项目回报机制。

A．可行性缺口补助

B．可用性补贴

C．投资补助

D．贷款贴息

用户答案：

[A]得分：

1.00

3.我国相关政府文件提出严禁融资平台公司通过（）等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。

A．直接投资

B．间接投资

C．股权合作

D．保底承诺

用户答案：

[D]得分：

1.00

4.我国鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营（）。

A．可融资性担保

B．债券担保

C．项目资本金

D．信用保证

用户答案：

[C]得分：

1.00

5.财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕113号）认为，PPP合同从行为性质上应属于（）法律关系。

A．行政

B．民事

C．公共

D．私人

用户答案：

[B]得分：

1.00

6.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）要求，PPP项目应（）获得合理投资回报。

A．通过“使用者付费”及必要的“政府付费”

B．通过“政府付费”及必要的“使用者付费”

C．只能通过“使用者付费”

D．只能通过“政府付费”

用户答案：

[A]得分：

1.00

7.PPP模式要求政府必须（）项目的实施结构安排。

A．间接引导

B．直接引导

C．间接介入

D．直接介入

用户答案：

[D]得分：

1.00

8.PPP项目强调建立（）伙伴关系，要求建立具有可持续性的项目运作结构。

A．政府投资

B．社会投资

C．长期合作

D．市场运作

用户答案：

[C]得分：

1.00

9.具有明确的收费基础，经营收费能够完全覆盖投资成本的（）项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进。

A．经营性

B．准经营性

C．非经营性

D．准公益性

用户答案：

[A]得分：

1.00

10.经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入（）。

A．中长期规划

B．年度投资计划

C．限额管理

D．预算管理

用户答案：

[C]得分：

1.00

11.PPP项目的（）应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标。

A．项目公司

B．社会资本方

C．实施机构

D．咨询机构

用户答案：

[C]得分：

1.00

12.PPP项目强调建立政府和社会资本之间利益共享.风险共担的（）合作伙伴关系。

A．长期

B．短期

C．临时

D．永久

用户答案：

[A]得分：

1.00

13.国家发改委投资司于2015年成立（）处，负责归口管理PPP项目工作。

A．政策法规

B．基础设施

C．社会投融资

D．城镇化建设

用户答案：

[C]得分：

1.00

14.国际上采用PPP模式的目的，是要发挥（）在基础设施和社会事业项目融资中的作用。

A．联合融资

B．私人资本

C．外商投资

D．股权投资

用户答案：

[B]得分：

1.00

15.PPP项目社会资本谈判确认完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认（）。

A．谈判备忘录

B．谅解备忘录

C．招标文件确认函；D．投标文件确认函；用户答案：

[A]得分：

1.00；16.国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费；A．使用者付费；B．可用性付费；C．按绩效付费；D．按支付意愿付费；用户答案：

[A]得分：

1.00；17.在英国得到普遍应用的PFI（Private；A．使用者付费型；B．.政府付费型；C．可行性缺口补贴型；D．多元化融资型；用户答案：

[

C．招标文件确认函

D．投标文件确认函

用户答案：

[A]得分：

1.00

用户答案：

[A]得分：

1.00

16.国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费和（）两大基本类型，以及二者之间的混合。

A．使用者付费

B．可用性付费

C．按绩效付费

D．按支付意愿付费

用户答案：

[A]得分：

1.00

17.在英国得到普遍应用的PFI（PrivateFinancingInitiative）模式虽然强调私人融资，但本质上属于（）PPP模式。

A．使用者付费型

B．.政府付费型

C．可行性缺口补贴型

D．多元化融资型

用户答案：

[B]得分：

1.00

18.将不属于PPP适用范围的商业性项目包装成PPP项目，通过各种补贴和优惠政策吸引社会资本参加，增加了无效和低效投资，进而存在（）风险。

A．市场开发

B．商业贿赂

C．无序竞争

D．投资泡沫

用户答案：

[D]得分：

1.00

19.PPP项目的资产移交，社会资本或项目公司应将满足（）要求的项目资产.知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。

A．政府付费

B．使用者付费

C．可行性补贴

D．性能测试

用户答案：

[D]得分：

1.00

20.对于采用（）方式的基础设施项目，需要明确政府出资人代表，并参与项目准备及实施等工作。

A．直接投资

B．资本金注入

C．投资补助

D．贷款贴息

用户答案：

[B]得分：

1.00

21.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）要求应依据公共服务（）结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

A．支付意愿

B．财务收支平衡

C．绩效评价

D．合规性评价

用户答案：

[C]得分：

1.00

22.采用BOO模式运作的PPP项目，社会资本或项目公司拥有项目所有权，不需要在规定时间内移交项目设施，有利于制定较低的项目产品（服务）价格。

A．BOT

B．BOOT

C．BOO

D．DBFOT

用户答案：

[C]得分：

1.00

23.政府付费型PPP重点关注的是（），强调政府付费，政府购买服务。

A．重大基础设施

B．国防安全设施

C．经济基础设施

D．社会基础设施

用户答案：

[D]得分：

1.00

24.我国PPP（）市场目前存在能力不足.标准缺失.竞争不充分等问题，对PPP模式的健康发展未能起到应有的支撑作用。

A．工程建设

B．招投标

C．咨询服务

D．工程设计

用户答案：

[C]得分：

1.00

25.政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为PPP项目的（），负责项目准备.采购.监管和移交等工作。

A．投资主体

B．出资人代表

C．项目公司

D．实施机构

用户答案：

[D]得分：

1.00

26.PPP项目财政承受能力论证，从项目评价的角度属于财务可负担性分析（affordabilityanalysis），属于项目（）分析的范畴。

A．财务风险

B．财务可持续性

C．财务盈利性

D．可融资性

用户答案：

[B]得分：

1.00

27.在PPP模式中，（）是当地公众利益的代言人，维护公众利益是其不可推卸的责任。

A．社会资本方

B．地方政府

C．咨询机构

D．PPP项目公司

用户答案：

[B]得分：

1.00

28.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）明确提出要剥离（）政府融资职能。

A．SPV公司

B．特许经营公司

C．融资平台公司

D．PPP产业基金

用户答案：

[C]得分：

1.00

29.我国应将推行PPP模式与推动地方融资平台转型作为互相促进的两个方面，以推进PPP模式为契机，催化地方融资平台改造升级为专业化的（）。

A．政府信用主体

B．.城市运营商

C．政府监管机构

D．专业影子银行

用户答案：

[B]得分：

1.00

30.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）为地方基础设施融资开辟两个渠道，一是发行地方政府债券，二是采用（）。

A．特许经营

B．股权投资

C．债权投资

D．PPP模式

用户答案：

[D]得分：

1.00

31.对于PPP合同约定期满移交的项目，有关单位应在PPP合作期结束前一段时间（过渡期）共同组织成立（），启动移交准备工作。

A．移交工作组

B．监督工作组

C．谈判工作组

D．测试工作组

用户答案：

[A]得分：

1.00

32.PPP模式强调通过引进社会资本尤其是（）参与基础设施和社会事业项目投资建设，推动相关领域投融资体制改革创新。

A．民营资本

B．国有资本

C．股权投资

D．债权投资

用户答案：

[A]得分：

1.00

33.地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于（）。

A．经常性支出

B．资本性支出

C．债务性支出

D．股权性支出

用户答案：

[A]得分：

1.00

34.《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2015〕445号文）提出开发性金融机构可以对PPP项目提供最长可达30年的长期贷款。

A．25

B．30

C．40

D．50

用户答案：

[B]得分：

1.00

35.国务院办公厅发布关于妥善处理现有保证外方投资项目有关问题的“国办发（2002）43号文”，要求对保证外方（）项目进行清理。

A．BOT

B．特许经营

C．股权合作

D．固定回报

用户答案：

[D]得分：

1.00

36.PPP项目应改变原有单纯依靠土地抵押.信用担保等企业融资方式，针对PPP项目公司开展项目收益权质押融资、（）等项目融资模式。

A．政府信用抵押

B．政府信用担保

C．项目收益债

D．企业信用债

用户答案：

[C]得分：

1.00

37.政府财政资金在项目前期投资中不适当的强力介入，对社会资本和民营资本就会产生（），并对社会资本介入PPP项目产生障碍。

A．挤出效应

B．示范效应

C．乘数效应

D．连锁效应

用户答案：

[A]得分：

1.00

38.财政部门规定，对于没有纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排（）。

A．股权投资

B．债权投资

C．支出责任

D．补助义务

用户答案：

[C]得分：

1.00

39.PPP项目（）主要明确项目资产权属.社会资本承担的公共责任.政府支付方式和风险分配结果等。

A．权利义务边界

B．交易条件边界

C．履约保障边界

D．调整衔接边界

用户答案：

[A]得分：

1.00

40.PPP项目的工程建设成本.质量.进度等风险主要由项目公司或（）承担。

A．政府部门

B．实施机构

C．社会资本方

D．工程建设单位

用户答案：

[C]得分：

1.00

41.在PPP模式框架下，（）可以采用BOT的方式进行运作。

A．只有使用者付费

B．只有特许经营

C．只有政府付费

D．使用者付费和政府付费均可

用户答案：

[D]得分：

1.00

42.财政部物有所值评价指引，提出物有所值评价包括定性分析和定量分析，并要求（）由各地根据实际情况开展。

A．定性分析

B．定量分析

C．主观分析

D．客观分析

用户答案：

[B]得分：

1.00

43.财政部门要求PPP项目物有所值定量评价应主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与（）进行比较。

A．社会资本支出现值

B．项目社会净支出成本

C．公共部门比较值

D．私人部门比较值

用户答案：

[C]得分：

1.00

44.PPP项目社会资本方投标履约保证金的数额不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的（）。

A．8%

B．10%

C．15%

D．20%

用户答案：

[B]得分：

1.00

45.PPP项目咨询收费应根据项目规模、复杂程度、项目期限、前期工作等内容，由项目发起方和（）具体商定。

A．政府部门

B．社会资本方

C．咨询机构

D．金融机构

用户答案：

[C]得分：

1.00

46.PPP项目应通过开发有限合作基金.资产管理计划.信托投资计划等相关融资工具，引导保险基金.社保基金.养老金等（）进入PPP融资领域。

A．风险投资者

B．专业投资商

C．市场化投资者

D．长期投资者

用户答案：

[D]得分：

1.00

47.PPP项目实施过程中若出现重大违约或者遭遇不可抗力导致项目提前终止时，（）要及时做好接管，并按合同约定和违约责任做好对社会资本方的补偿工作。

A．政府部门

B．社会资本方

C．项目公司

D．项目实施机构

用户答案：

[D]得分：

1.00

48.财政部门要求每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过（）。

A．8%

B．10%

C．15%

D．20%

用户答案：

[B]得分：

1.00

二、多选题【本题型共24道题】

1.地方政府债务分为（），分类纳入预算管理。

A．特殊债务

B．一般债务

C．普通债务

D．专项债务

E．主权债务

用户答案：

[BD]得分：

1.00

2.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）规定，PPP模式可通过特许经营、购买服务、股权合作等方式予以实施。

A．委托运营

B．特许经营：

C．购买服务

D．投资补助

E．股权合作

用户答案：

[BCE]得分：

1.00

3.财政承受能力论证要求明确PPP项目全生命周期过程的（）等财政支出责任。

A．股权投资

B．债权投资

C．运营补贴

D．风险承担

E．配套投入

用户答案：

[ACDE]得分：

1.00

4.PPP项目实施机构.社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括（以及解除项目合同等。

A．停业整顿

B．停止侵害）

C．消除影响

D．支付违约金

E．赔偿损失

用户答案：

[BCDE]得分：

1.00

5.国家发展改革委与联合国欧经会签署战略合作备忘录，强调在（

A．联合举办青岛PPP国际论坛

B．共同推动重大项目融资

C．组建联合国欧经会PPP中国中心

D．开展PPP国际培训

E．制定联合国PPP国际标准

用户答案：

[ACDE]得分：

1.00

6.PPP模式强调（）等重要理念。

A．地位平等

B．政府退出

C．长期合作

D．法治观念

E．公众参与

用户答案：

[ACD]得分：

1.00

7.规范PPP项目的法律法规体系应包括（）等不同层次。

）等领域加强合作。

A．国家法律

B．战略规划

C．PPP政策

D．PPP操作指南

E．PPP合同范本

用户答案：

[ACDE]得分：

1.00

8.按照政府采购公共服务的思路，财政部门将PPP项目的操作流程概括为PPP项目的（阶段19个环节的工作。

A．布局

B．识别

C．准备

D．采购

E．执行

用户答案：

[BCDE]得分：

1.00

9.对于（）的基础设施及公共服务项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。

A．投资规模较大

B．运作条件复杂

C．需求长期稳定

D．价格调整机制灵活）及移交等五个

E．市场化程度较高

用户答案：

[ACDE]得分：

1.00

10.PPP融资强调的是（）项目融资。

A．完全追索权

B．无追索权

C．有限追索权

D．套期保值

E．股权回购

用户答案：

[BC]得分：

1.00

11.引入PPP模式有利于打破传统体制下（）等弊端，建立责权明晰.相互制衡.公开透明的体制机制，盘活存量资产，促进深化改革。

A．投资膨胀

B．信息不透明

C．布局失调

D．权力寻租

E．效率不高

用户答案：

[BDE]得分：

1.00

12.我国目前对PPP项目根据资金来源的不同，分别实行（）。

A．审批制

B．授权制

C．核准制

D．追溯制

E．备案制

用户答案：

[ACE]得分：

1.00

13.BOT项目在实际操作层面，存在（）等具体衍生演变形式，应根据项目交易结构特点选择灵活的具体实现方式。

A．

BOOT

B．

ROT

C．

BOO

D．

BLOT

E．M&O

用户答案：

[ABCD]得分：

1.00

14.财政部PPP综合信息平台对全国PPP项目信息按照（）实行分类管理。

A．项目库

B．机构库

C．专家库

D．资料库

E．知识库

用户答案：

[ABD]得分：

1.00

15.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）认为，在PPP合作关系中，社会资本应承担（）基础设施的大部分工作。

A．设计

B．建设

C．运营

D．监管

E．维护

用户答案：

[ABCE]得分：

1.00

16.财政部门积极推动PPP模式的主要目的包括（）。

A．将PPP作为化解存量债务风险的工具

B．将PPP作为促进城市化建设的重要抓手

C．将PPP作为地方政府融资开辟的新渠道

D．将PPP作为推动投融资体制改革的主要工具

E．将PPP作为构建项目管理新体制的切入点

用户答案：

[ACE]得分：

1.00

17.PPP项目风险分担应遵循（）等基本原则。

A．由对风险最有控制力的一方承担相应风险

B．承担的风险程度与所得的回报相匹配

C．社会资本承担的风险应有上限

D．尽可能通过保险来转移风险

E．政府应尽可能将风险转移给社会资本方

用户答案：

[ABC]得分：

1.00

18.传统基础设施领域PPP模式的推广应用，要重视发挥国民经济和社会发展（）及相关政策的统一引领及协调作用。

A．循环经济

B．综合平衡

C．总体规划

D．区域规划

E．专项规划

用户答案：

[BCDE]得分：

1.00

19.按照国务院确定的部门职责分工要求，发展改革部门牵头负责（）、环境环保、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。

A．能源

B．交通运输

C．水利

D．医院养老

E．体育设施

用户答案：

[ABC]得分：

1.00

20.推广应用PPP模式有利于（），提高公共服务的质量和效率。

A．发挥各自优势

B．合理分担项目风险

C．完善公共治理体系

D．节省社会投资

E．扩大公共需求

用户答案：

[ABC]得分：

1.00

21.使用者付费型PPP，也称（）PPP，重点关注经济基础设施（EconomicInfrusture）建设，强调市场化运作，使用者付费。

A．资产型

B．服务型

C．经济型

D．社会型

E．市场型

用户答案：

[AC]得分：

1.00

22.PPP项目融资应由社会资本或项目公司负责。

社会资本或项目公司应及时开展（）等工作。

A．融资方案设计

B．机构接洽

C．合同签订

D．融资交割

E．股权转让

用户答案：

[ABCD]得分：

1.00

23.PPP模式要求政府部门由传统的公共服务提供模式中的直接“经营者”，转变为（）。

A．执行者

B．合作者

C．投资者

D．监管者

E．领导者

用户答案：

[BD]得分：

1.00

24.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）要求建立（）的PPP项目监管体系。

A．独立

B．客观

C．透明

D．可问责

E．专业化

用户答案：

[ACDE]得分：

1.00

三、判断题【本题型共48道题】

1.无论是使用者付费类PPP项目，还是政府付费类PPP项目，都强调加大政府财政资金对

PPP项目投资的介入力度。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

2.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

3.BOT和PPP都是基础设施引入社会资本融资项目的具体运作模式，BOT项目本质上就是PPP项目。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

4.商业活动的特许经营（Franchise）不适于基础设施和公共服务领域PPP的范畴。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

5.国有企业以社会资本的身份参与PPP项目，难以实现发挥市场配置资源的决定性作用。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

6.财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好.有实力的运营商参与示范项目建设和运营。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

7.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项目，不应纳入PPP的适用范围。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

8.PPP项目应按照风险分配优化.风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，确定风险分配基本框架。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

9.PPP项目主要根据项目的预期收益.资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以项目发起方为信用主体的融资活动。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

10.PPP项目的实施方案应由项目实施机构组织编制。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

11.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

12.从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

13.当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

14.PPP模式强调要在项目运营期引入专业的管理理念和经营方法，实现“让专业的人做专业的事”，提高公共服务的效率。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

15.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

16.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》提出要积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。

Y．对

N．错

用户答案：

[Y]得分：

1.00

17.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。

对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳入年度投资预算计划。

Y．对

N．错

用户答案：

[N]得分：

1.00

18.PPP模式在本质上属于“政府购买服务”，应按照“政府采购”的思路进行评价和管理。

Y．对

N．