做好碳达峰碳中和工作座谈发言.docx
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做好碳达峰碳中和工作座谈发言
做好碳达峰碳中和工作座谈发言
低碳消费是碳达峰碳中和的重要组成部分,如何助推低碳消费,为中国碳达峰碳中和作贡献,值得我们每位消费者思考。
据统计,全球72%的温室气体排放与家庭消费正相关,家庭消费行为的变化能促使温室气体排放的减少。
消费者由传统的高碳消费逐渐调整为低碳消费十分必要。
目前,我国碳达峰、碳中和策略大多是基于政府补贴、监管和企业供应链减排的视角,重视政府和企业两大主体的作用,但消费者低碳消费行为对碳达峰碳中和的拉动作用也不容忽视。
在低碳经济发展中,政府、企业和消费者三方主体缺一不可,碳达峰、碳中和策略的实施需要我们充分考虑消费者策略的变化。
中国高度重视以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色低碳经济发展。
绿色低碳经济不仅拥有好的环境收益,同时还具有经济效益和社会效益,是应对碳排放增加的重要途径之一。
探究低碳消费对绿色经济发展的影响具有重要的现实意义。
为此,我认为:
国家相关部门需加大扶持企业低碳减排投入力度,提高企业绿色创新能力。
政府对绿色企业进行补贴,运用经济、行政等措施减少企业低碳技术、资源成本,助推绿色低碳消费产品进入市场。
增强企业低碳经济责任感,加大绿色市场有效供给。
企业在经济发展中需立足于低碳消费的长期利益,勇于承担社会责任。
企业在销售过程中应引导消费者的低碳偏好,并提供足够的低碳产品,满足市场需求。
提高低碳消费产品性价比,一方面加大绿色产品生产规模,降低成本;另一方面,鼓励企业缩小低碳与非低碳产品价格差距,让消费者获得实惠。
加大媒体宣教力度,引导消费者增强低碳消费的环保意识。
宣传低碳消费知识,向公众传播低碳消费的内涵及意义。
引导消费者关注应对气候变化问题,同时让消费者认识到低碳消费的环保效益,增强消费者的荣誉感和动力。
提高能源利用效率,优化城市能源消费结构,减少城市交通带来的能源需求。
助推低碳交通工具的研发工作,加大新能源汽车产业补贴退税等政策,鼓励高能量低电耗技术发展。
加快低碳消费认证制度,加强低碳消费制度政策落实。
进行试点推广低碳消费碳足迹标签,对国内产品采取“低碳消费碳足迹标签”,引导低碳消费。
通过设立低碳消费标准,制定低碳消费的评估指标,运用消费补贴方式鼓励消费者购买低碳产品。
碳达峰碳中和工作方案
2021年是实施“十四五“规划的开局之年,也是推动高质量发展、促进生态文明建设的关键之年,本市要继续坚持以生态文明思想为指导,深入落实关于绿色发展和生态文明建设的各项要求,在碳达峰碳中和上加大力度、积极作为,统筹推进节能减排降碳和宏观经济社会发展,处理好发展与减排、整体与局部、短期与中期长期关系,坚定不移走绿色低碳发展之路,确保“十四五“开好局、起好步。
结合本市实际,现制定2021年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下:
一、总体要求和工作目标
2021年,本市要按照国家碳达峰碳中和的总体要求,对照“十四五“节能减排综合工作方案明确的各项目标任务,着力促进产业经济结构、能源结构、交通结构优化升级,着力推进各领域绿色低碳循环发展,着力推进污染源综合治理和污染物总量控制,着力加强制度保障等基础工作,为构建新时期节能减排工作格局打下坚实基础,促进生态文明建设取得新进步。
工作目标:
2021年,单位生产总值(GDP)综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别比上年下降1.5%左右;全市能源消费增量控制在450万吨标准煤左右;二氧化碳排放增量控制在900万吨左右;煤炭消费总量控制在4200万吨以内;主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮排放总量分别下降2%、1%、3%和2%;细颗粒物(PM2.5)浓度巩固改善,空气质量指数(AQI)优良率与上年持平并力
争有所提升。
二、着力推进碳达峰碳中和
(一)加强碳达峰碳中和工作组织领导和顶层设计。
建立市碳达峰碳中和工作领导推进机制,编制市碳达峰碳中和工作实施意见、市碳达峰行动方案,以及能源电力、工业、交通、新型基础设施、建筑等重点领域碳达峰实施方案。
(二)加大对重点领域和地区碳达峰碳中和工作支持与推进。
鼓励宝武集团深入开展碳达峰碳中和相关工作,推进崇明岛开展碳达峰碳中和试点示范,形成“一岛一企“特色。
研究完善支持碳达峰碳中和相关政策体系和保障措施。
在市科委“科技创新行动计划“中,设立碳达峰碳中和科技专项。
三、优化产业、能源、交通运输结构
(三)优化产业结构,推动重点区域和落后产业转型升级。
加强落后产能调整力度,鼓励调整区域内老旧建筑物全面;青拆,实现产业“腾笼换鸟“、优化升级。
加快推进吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型升级。
落实压减淘汰任务,全年新增启动调整项目500项。
(四)优化能源结构,促进非化石能源稳步发展。
严格实施煤炭消费减量替代,煤炭消费总量进一步下降。
加快电源结构转型升级,推动重大电源项目建设和现有电厂清洁化改造。
积极发展海上风电,持续扩大光伏发电规模。
加大市外水电、风电、光伏等非化石能源消纳力度。
(五)优化交通运输结构,有效提升交通能效水平。
推进“公转铁“重点项目建设,推动海铁联运港站一体化。
完善地铁网络建设和运营管理,优化公交线路,进一步示范推广中运量、快速公交系统(BRT)等公交形式。
加强慢行系统建设,降低小客车使用强度,持续提升公共交通出行比重。
(六)严格实施节能环保准入,加强源头控制。
坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展,依法严格实施固定资产投资项目节能审查制度、环境影响评价制度,新上高耗能项目必须符合国家产业政策且单位产品(产值)能耗要达到国际国内先进水平,严格实行能耗等量或减量替代。
强化污染源头控制,严格实施“批项目、核总量“制度,继续实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或倍量替代,控制污染物排放新增量,推进主要污染物总量控制制度与环评和排污许可制的有机衔接。
四、加强重点领域节能
(七)深化工业信息化节能,促进工业绿色发展。
以高耗能行业为重点,全面开展节能诊断和能效对标达标。
持续推广余热资源共享模式的创新与实践。
持续推进清洁生产,开展绿色制造和绿色工厂建设。
推广智慧节能技术、先进绿色制造工艺技术装备,推进节能环保产业发展。
逐步提高数据中心、5G通信基站等能效标准,加强信息化领域节能。
(八)强化建筑节能,持续提升建筑能效水平。
新建建筑全部执行绿色建筑标准,逐步实施绿色建筑专项验收。
推进建筑限额设计。
推进超低能耗建筑规模化建设,鼓励近零能耗建筑发展。
推进既有公共建筑节能改造200万平方米(其中,节能率不低于15%的公共建筑60万平方米以上)。
持续推动可再生能源建筑一体化。
推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。
(九)推进交通运输节能,促进绿色交通发展。
推动交通用能终端新能源化发展。
加强航空、水运等重点行业企业节能管理,持续降低单位周转量能耗。
加强新技术、新材料、新工艺、新设备及交通节能减排示范工程推广。
(十)加强商贸流通、文化旅游、金融等领域节能。
加强商业企业、旅游饭店、金融企业、大型文化设施节能管理,推进用能系统节能改造。
推动绿色商场创建,打造一批绿色流通主体。
加快绿色仓储设施建设和改造。
制定冷链物流产品和系统的设计运行标准,打造高效节能冷链物流体系。
加快构建废旧物资循环利用体系,推广数字化回收模式。
(十一)加强公共机构领域节能。
加快公共机构节能改造,鼓励政府购买合同能源管理服务。
公共机构率先使用太阳官旨,优先采购使用节能和新能源汽车。
全面开展节约型机关创建,创建约30家国家级节能型公共机构示范单位,遴选公共机构能效领跑者6家左右。
五、强化主要污染物减排
(十二)深化工业源污染物减排。
持续推进传统产业绿色化技术改造和升级换代,促进大气、水污染重点企业产业结构深化调整和主要污染物深度治理,引导和激励企业采用先进适用的技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造,有序推进企业开展清洁生产审核以及节能环保改造项目,协同推进“三高三低“落后产能淘汰,落实“3+5+*“重点区域转型高质量发展战略。
(十三)促进移动源污染物减排。
实施重型柴油车新车国6a排放标准,加快落实国三柴油车淘汰,持续推进油品监管。
持续开展移动源的环保一致性检查,推进在用车辆和非道路移动机械远程在线监控。
加强港口码头和船舶污染管控。
积极探索单壳油轮的提前淘汰工作。
(十四)强化生活源污染综合整治。
提升城镇生活垃圾处理能力,优化巩固“一主多点“的生活垃圾末端处置格局,强化生活垃圾处理设施渗滤液治理,完
成生物能源再利用中心二期项目等一批生5舌垃圾焚烧设施建设。
进一步完善与生活垃圾处理系统相匹配的收运物流体系。
持续加强社会面源管控。
健全加油站、储油库、油罐车油气回收长效管理机制。
(十五)推进农业农村污染治理。
开展水产养殖尾水排放标准和处理技术研究,加快推进水产养殖节水减排和资源化利用。
全面推广绿肥、有机肥、新型水肥应用,强化病虫害统防统治和全程绿色防控,进一步提升化肥农药使用效率,减少化肥农药使用量。
继续加强农村生活i亏水治理项目建设和运维管理,强化农村生活污水处理设施出水的监督监测。
(十六)控制温室气体排放。
加快推进全国碳交易机构建设,为顺利启动全国碳交易做好保障。
深化本市碳交易试点市场建设,做好纳入碳排放配额管理企业的履约监管,充分发挥好全国碳交易市场的补充作用。
编制市温室气体清单。
探索建立完善区级碳排放统计核算体系。
强化控制温室气体排放目标责任制与考核工作,继续做好国家低碳城市、低碳发展实践区、低碳社区等试点工作。
扩展绿色生态空间,增强碳汇能力,依托部市合作框架协议,推动建立崇明世界级生态岛碳中和示范区。
六、实施节能减排重点工程
(十七)节能低碳重点工程。
开展产业园区综合能效提升、重点高耗能行业节能改造等行动,实施数据中心、冷却塔、冷库能效提升重点工程。
加快公共机构能效提升,推进城市道路照明节能改造。
实施重大节能低碳技术产业化示范工程,开展近零能耗建筑、碳捕集利用与封存(ecus)等示范。
(十八)污染减排重点工程。
持续推进新一轮VOCS污染综合治理,对石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品及有机液体储运销、涉VOCs排放工业园区和产业集群等六大领域开展“一厂一策“专项治理,全面推进重点行业VOCs总量控制和源头替代。
按照"水泥气同治“的原则,持续完善城镇污水、污泥处理处置系统,提升市政管网收集与运维水平。
加快推进竹园污水处理厂四期等一批新、改、扩建工程建设,启动建设竹园-白龙港污水连通管工程。
(十九)循环经济重点工程。
深入推进塑料污染治理,重点落实商场、超市、药店、书店等场所以及各类展会活动禁止使用一次性塑料购物袋。
加快推动快递包装绿色转型。
加快构建全社会资源循环利用体系。
推动国家和本市园区循环化改造、绿色园区创建、再制造示范基地建设等工作。
(二十)绿色技术创新重点工程。
深入推进市场导向的绿色技术创新体系建设,强化公共设施、资金、人才等基本要素保障。
推进新能源和能源互联网关键技术、污染物协同治理技术和减排策略开发。
加强城市生活垃圾、固体废弃物处理和资源化利用技术集成和应用示范。
七、完善制度政策,夯实基础工作
(二十一)严格实施能耗双控制度和责任考核。
强化能耗强度约束性指标管理,考核结果纳入领导班子和领导干部考核和离任审计。
各行业主管部门和各区政府进一步分解落实目标责任,按照“谁主管谁负责”的原则督促重点用能排放企业落实责任目标。
(二十二)加强重点用能排放单位管理。
严格落实重点用能排放单位管理制度,深化实施能源利用状况报告和温室气体排放状况报告“双报告“制度,强化目标责任考核。
支持重点用能单位申请第三方能源管理体系认证,督促重点用能单位加强节能管理并实施节能技术改造。
(二十三)完善法规标准、制度和政策。
修订完善《市节能减排(应对气候变化)专项资金管理办法》等财政扶持政策,鼓励各区优化节能减排配套资金支持政策。
出台《市重点用能单位节能管理办)去》等,探索建立用能预算管理制度,进一步健全节能管理制度体系。
完善节能标准体系,制修订地方能耗限额标准等20项左右。
推进地方环境保护标准体系建设,聚焦汽修、涂装等行业,加快涉挥发性有机物等重点领域相关标准和技术规范的制修订。
(二十四)健全能源和污染物排放计量、监测和预警体系。
深化重点用能单位能耗监测平台应用,强化分析预警、预测功能。
稳步提升国家机关和大型公共建筑分项计量系统数据质量,为建筑能效提升提供依据。
加强能源计量审查和现场维护。
持续完善对重点排污单位的在线监控,探索开展排污单位用电监控试点工作。
对各领域、区级重点用能单位、重点减排节能减排目标完成情况及时预警、督促指导。
(二十五)加强节能减排监督执法。
加强对节能减排法规和标准执行情况的监督检查,对违法违规行为进行公开通报并督促整改。
加强节能监察队伍建设,完善市区两级节能减排执法监察体系。
实行1节能执法责任制,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
强化对重点减排企业(设施)、移动源的监督执法,确保减排设施稳定高效运行。
(二十六)推行市场化机制。
推进完善碳交易体系,鼓励各区探索用能权、排污权交易。
大力发展节能服务产业,积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等合同能源管理模式。
推广电力需求侧管理模式,鼓励中心城区围绕大型公共建筑、郊区围绕重点用能单位实施需求侧管理。
八、开展全民行动
(二十七)加强宣传引导。
组织好全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动,组织开展“十三五“节能评选表彰。
引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展节能减排专业研讨、志愿活动等,发展节能减排公益事业。
(二十八)倡导绿色生活。
开展绿色生)舌创建行动,推动全民更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康。
积极培育绿色消费市场,减少一次性塑料制品的使用。
大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式。
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