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经济保持高平台增长十一五蓝图开新篇
经济保持高平台增长“十一五”蓝图开新篇
——上半年秭归经济运行情况及走势分析
今年是新一届县委、县政府带领全县人民向“十一五”蓝图迈进的起步年。
在这关键一年的头六个月里,全县生产总值达到11.48亿元,同比增长12.5%;规模工业增加值能耗为4.32(吨标准煤/万元),同比下降5.26%。
国民经济继续保持了高位良性增长的态势。
一、经济运行的基本特点
(一)工业和投资是经济加速发展的引擎
1、从生产角度看,工业是推动经济增长的主要力量
全县规模以上工业企业实现增加值21679万元,同比增长31.8%,高于全市平均水平5.6个百分点。
据测算,工业拉动GDP增长3.87个百分点。
与去年同期相比,主要产品产量大幅增长:
发电量11860万千瓦,增长36.49%;黄金44千克,增长57.14%;水泥22.97万吨,增长22.21%;罐头11558吨,增长32.85%;纸制品5000吨,增长19.62%。
奥海魔芋、三金硅、帝元罐头等出口工业可圈可点,规模以上工业企业累计实现出口交货值9911万元,增长63.61%。
夏粮总产29447吨,同比减少0.1%;夏油总产9483吨,同比增长0.95%;夏季蔬菜52073吨,同比增长3.02%。
上半年牲猪出栏17.45万头,同比增长12.07%;山羊出栏1.53万只,同比增长10.41%。
农林牧渔业总产值31571万元,同比增长7.59%。
其中农业总产值14787万元,增长20.94%;牧业总产值13873万元,增长9.46%。
2、从需求角度看,投资是牵动经济增长的主要引力
今年以来,全县深入开展“项目突破年”活动,投资需求进一步扩大。
全县固定资产建设施工项目183个,同比增加14个,其中投资完成额在500万元以上的项目82个,在1000万元以上的项目8个,在2000万元以上的项目3个。
全县竣工项目50个,同比增加31个。
全社会固定资产投资完成额55942万元,其中县属投资完成额55688万元,分别比去年同期增长25.51%和26.86%。
在全社会固定资产投资完成额中,城镇50万元以上项目完成投资42299万元,增长24.85%;农村私人建房完成投资5500万元,增长10%;农村非农户50万元以上项目完成投资6493万元,增长108.38%。
固定资产投资对经济增长的贡献率达到85%。
从消费需求看,旅游热潮是驱动市场消费的一匹黑马。
今年“五一”长假期间,前来秭归观光旅游、漂流探险的游客络绎不绝。
旅游景区的全面飘红带动了宾馆、饭店、商贸、交通等行业繁荣兴旺。
据统计,在“五一”旅游黄金周期间,全县星级宾馆客房出租率日均达到85%以上,三星级宾馆更是高达100%。
黄金周期间全县共实现社会消费品零售总额2500万元,同比增长32.9%。
上半年全县社会消费品零售总额累计达到40257万元,同比增长13.6%,其中批发和零售业零售额31231万元,增长13.8%;住宿和餐饮业零售额7394万元,增长17.4%。
外贸出口成倍增长。
全县外贸出口总额达到54万美元,同比增长196.7%。
(二)结构调整是经济良性运行的内在动因
1、农业向订单优质农业模式方向发展
订单农业的发展如火如荼。
如杨林桥镇实行“订单种植,合同收构”的蔬菜生产基地达到5.24万亩,其种植的西兰花远销海外。
县内三家蘑芋加工企业需要大量的加工原料,农民种植的蘑芋成了抢手货,央视七套“致富经”还专门就此进行了报道。
“杨林魔芋”生产基地被列为省级一类农业标准化示范区。
在结构调整、科技推广、市场导向多因素作用下,全县夏粮播种面积同比减少2.8%,单产增加6公斤;夏油播种面积与同期持平,单产增加2公斤;蔬菜面积同比增长1.54%,单产增加14公斤。
小麦鄂恩1号和绵羊系列、鄂马铃薯3号、油菜籽华杂系列和中油杂系列、精细蔬菜等优良品种种植面积普及率达到90%。
值得一提的是,秭归脐橙列入了国家地理保护标志范围,并被世界贸易组织知识产权体系确认,从而增加了一道国际“护身符”。
优质农产品基地建设热火朝天。
全面启动了三峡库区产业发展基金投资补助项目。
目前已完成柑桔品改7830亩,库区大树移栽5826亩,新发展柑桔8410亩;完成茶园新建园1000亩,改造老茶园1860亩;完成魔芋种植面积30000亩;新增蔬菜面积7000亩。
结合农业基地建设,全县开工建设通村公路16条、60公里,建集中供水工程6处、1978立方米,修建天河水窖427口、抗旱水池4470口、引水渠7000米、河堤4000米。
养殖规模不断扩大。
全县共引进良种牲猪180头,建成牲猪养殖小区6个。
年出栏20头以上的牲猪养殖大户达到507户,年出栏50头以上的牲猪养殖大户达到189户,年出栏100头以上的牲猪养殖大户达到55户,年出栏20只以上的养羊大户达到105户,年出栏100只以上的养羊大户达到3户。
部分村大量养猪已成为一种习惯,如杨林桥镇三渡河村今年户平牲猪存栏达到10头以上。
2、工业闯出了一条外向度高的新型工业化道路
工业企业围绕产业结构升级和技术创新加大投资力度。
在城乡50万元以上固定资产投资项目中,工业完成投资8024万元,其中技术改造完成投资7085万元,占88.3%。
非公有制工业是主打。
非公有制工业增加值增长30.62%,占全部规模以上工业增加值的比重达到93.63%,同比提高0.7个百分点。
农产品加工业占据大半壁河山。
在规模以上工业增加值中,轻工业比重达到63.29%,其中帝元罐头、正富丰魔芋、惠农猪肉等14家农产品加工企业累计完成的工业增加值之和占全部规模以上工业增加值的57%,同比增长26.09%。
招商引资企业成为县域工业的支撑。
16家外来企业累计完成工业增加值占全部规模以上工业增加值的67.92%。
企业新产品开发力度加大。
全县规模以上工业新产品产值达到15724万元,同比增长49.99%,占规模以上工业总产值64695万元的24.3%,同比提高3个百分点。
高新技术产业发展迅速。
木林森电子、华扬太阳能两家高新企业增加值达到5443万元,同比增长103.52%。
专利受权量增长比例达到400%。
3、旅游业迅速成长壮大
三峡工程的竣工投产为地处坝上库首的秭归旅游业的发展插上了翅膀。
今年以来,全县以节会活动为载体,大力推介秭归,促进旅游,广聚人气,抢抓商机。
在“五一”黄金周前夕,邀请中央、省、市20多家新闻媒体举行了秭归旅游推介会,组织武汉旅行商共350人对秭归进行旅游现场踩线活动,承办了“激情九畹溪”宜昌首届散文研讨会,推出了“三峡精华一日游”和“三峡大坝全景游”两条旅游线路。
端午节期间,秭归成功举办了声势浩大的“2006中国秭归端午文化旅游节”,开展了龙舟赛、第二届全国自然水域九畹溪漂流大赛、骚坛端午诗会、端午情焰火晚会、民间文艺调演、文化活动周、“我在屈乡过端午”七项活动,来自全国各地的游客和新闻记者云集秭归,是今年上半年最抢眼的黄金视角。
在旅游节期间,还与客商举行了经贸洽谈。
上半年全县旅游接待人数达到62.47万人次,同比增长17.2%;实现旅游总收入21182万元,同比增长15.4%。
其中“五一”黄金周全县共接待游客7.48万人次,实现旅游总收入1700万元,比2005年“五一”黄金周分别增长27.6%、21.5%,其中景区共接待游客3.85万人次,实现门票收入300万元,同比分别增长42.3%、36.5%,创下秭归黄金周旅游接待的新高峰。
景区建设进一步加快。
凤凰山民居区已开始对外试营业,动工了屈原文化艺术中心项目,九畹溪观光景区的趸船改造及码头建设全部到位,链子岩景区增加了民俗文艺演出项目,屈原祠项目已经在全国范围内进行了公开招标。
与长江三峡旅游发展有限责任公司就凤凰山进入三峡坝区旅游线进行了磋商,达成了共识。
启动了屈姑旅游产品开发项目,扩建了江都宾馆和长林宾馆,欧意大酒店荣膺三星级饭店。
随着经济结构的不断优化,全县经济步入良性发展轨道。
——财政收入快速增长。
全县共完成全地域财政收入11819万元,同比可比增长17.3%。
其中完成地方一般预算收入4468万元,可比增长32.64%。
在地方一般预算收入中,国税部门完成516万元,增长20.58%;地税部门完成2340万元,增长18.41%;财政部门完成1612万元,增长67.16%。
财政支出13262万元,其中一般预算支出9575万元,分别比去年同期增长0.42%、8.25%。
——工业企业整体扭亏增盈。
元至六月,全县规模以上工业企业实现主营业务收入34586万元,同比增长27.2%;利润总额达到182万元,同比增长23.16%,彻底扭转了元至五月整体亏损的局面;税金总额达到2075万元,同比增长33.55%。
——劳动就业与社会保障形势趋好。
上半年城镇新增就业人员2412人,占计划的57%;下岗失业人员再就业人数1380人,占计划的55%;职业技能培训12072人,占计划的118%;新增转移农村劳动力6230人,占计划的78%。
社会保险扩面新增总量3026人,占计划的85%;社会保险参保规模达到6.6万人次,社会保险参保率达到75%;征收社会保险费3181万元,占计划的57%。
农村新型合作医疗覆盖率达到91.49%。
——城乡居民收入稳步增长。
城镇居民人均可支配收入达到4181元,同比增长8.09%。
农民人均现金收入达到893.91元,同比增长8.07%,其中工资性收入352.77元,增长8.11%;家庭经营收入464.85元,增长11.7%;财产性收入8.19元,增长47.57%。
——金融机构人民币存贷双增。
金融机构各项存款余额188542万元,比年初增加10812万元;金融机构各项储蓄余额134075万元,比年初增加16267万元;金融机构各项贷款余额47988万元,比年初增加3171万元。
——市场物价走势平稳。
居民消费价格总指数、商品零售价格总指数和农业生产资料价格总指数分别为100.58%、101.66%和102.03%。
(三)招商引资是经济高位增长的驱动器
今年以来,县委、县政府把营造良好的投资环境作为招商引资、扩大开放的重点来抓,秭归经济技术开发区升级为省级开发区,启动了开发区创业园区项目,投资环境得到进一步改善。
与此同时,坚持“产业招商、资源利用、保护环境、优势互补、互利互惠”的原则,采取“专班招商、节会招商、以商招商、网络招商”等方式,实行“一个项目、一个大将、一个专班、一抓到底”的目标考核责任制,围绕今年省、市、县三个大型招商活动——“中国光彩事业(三峡库区)宜昌行”、“香港·湖北周”投资洽谈会、秭归端午节投资洽谈会,狠抓项目洽谈和签约,取得了明显成效。
我县现有在建和续建招商引资项目24个,协议总投资9.28亿元,其中协议投资1亿元以上的项目3个。
上半年招商引资项目累计完成投资9304万元,同比增长41.7%。
其中外来方到位资金8304万元,同比增长26.5%。
从主打项目看,工业项目13个,同比增加6个;外来方到位资金4179万元,同比增长54%。
旅游项目6个,同比增加3个;外来方到位资金1075万元,同比增长34%。
今年新增项目13个,其中工业项目8个,旅游项目3个,基础设施项目1个,其他项目1个。
目前已有森达二期、废旧塑料再生、花蕾魔芋、正富丰魔芋、江都宾馆、屈原故里酒、包装印刷、发光二极管、高硼硅玻璃熔炉等9个项目已建成投产或部分投产。
招商引资为秭归经济加速发展输送了新鲜血液。
二、经济运行中存在的主要问题
今年以来,在全县经济形势向好的同时,也存在三个不容忽视的问题:
一是投资结构不尽合理,上年接转项目开工不饱满,部分重点项目启动较慢。
在上半年固定资产投资完成额中,非生产性投资占60%以上,生产性项目投资明显不足。
截至六月底,在上年接转的71个投资项目中,尚有10个项目没有开工,而在2006年县政府重点考核的16个项目中,也还有大坝线缆、木林森发光二级管、四宝纸业双胶纸、正富丰二期4个项目没有启动。
受投资方资金及行业环境等多种因素影响,信德旅游码头、鸿博旅游开发两个投资过亿元的大项目处于暂停阶段,线缆机电制造项目也因合作方意见不一致而迟迟启动不了,桔柑商品化处理中心、木鱼·金龙岛开发、正富丰魔芋二期、洛兹二期等项目建设进度缓慢,影响了全年的投资进度,特别是影响了外资利用额完成进度。
二是财政收入质量不高,乡镇之间完成任务不平衡。
在地方一般预算收入中,非税收入为1745万元,占39.06%,同比增长63.58%;工商税收为2563万元,占57.36%,同比增长14.51%。
非税收入比重过大,增速过快,说明经济“含金量”低,地方可用财力增加潜力有限,财政经济运行质量不高。
从乡镇财政地方一般预算收入完成情况看,实现“双过半”任务的只有茅坪镇、屈原镇、沙镇溪镇、梅家河乡四个乡镇,而两河口镇、磨坪乡、周坪乡尚没有完成年度计划的20%。
三是农产品价格低迷,影响了农民收入预期。
今年农产品平均收购单价比去年同期呈下降趋势,如油菜籽价格2.2元/公斤,下降8.3%;玉米1.4元/公斤,下降12.5%;鸡蛋6.6元/公斤,下降5.71%;牲猪4.6元/公斤,下降25%。
农产品收购价格的下降,在一定程度上挫伤了农民生产的积极性,影响了农民收入预期。
三、市主要考核指标完成情况及经济走势分析
上半年全县完成市下达的经济社会发展主要考核目标情况详见下表:
2006年上半年市考核指标完成情况
单位
市下达年度目标值
上半年实际完成值
同比增
长率%
完成年度目标%
下半年尚需完成值
地区生产总值(现价)
亿元
24.98
11.48
12.5
45.96
13.5
地方一般预算收入
万元
8634
4468
32.64
51.75
4166
社会消费品零售总额
亿元
9.48
4.03
13.6
42.51
5.45
规模内工业增加值
亿元
3.7
2.17
31.8
58.65
1.53
市县属固定资产投资
亿元
12.74
5.57
26.86
43.72
7.17
招商引资到位资金
亿元
1.54
0.83
26.5
53.89
0.71
#吸引外资
万美元
290
0
0
0
290
外贸出口总额
万美元
105
54
196.7
51.43
51
万元工业增加值能耗
%
-4
-5.26
--
131.5
超额完成
城镇居民人均可支配收入
元
7530
4181
8.09
55.52
3349
农民人均纯收入
元
2050
1030
2
50.24
1020
高新技术产值
亿元
1.8
1.08
105.86
60
0.72
高新技术增加值
亿元
1.2
0.54
103.52
45
0.66
专利受权量增长比例
%
10
400
400
4000
超额完成
城镇新增就业人员
人
4200
2412
8.65
57
1788
新增转移农村劳动力
人
8000
6230
2.5
78
1770
社会保险参保率
%
78
75
--
96.15
增加3个百分点
农村新型合作医疗覆盖率
%
85
91.49
--
107.63
超额完成
从表中可以看出,地方一般预算收入、规模内工业增加值、万元工业增加值能耗(上半年只统计上报规模以上工业企业能耗)降低率、招商引资到位资金、高新技术产值、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、专利受权量增长比例、城镇新增就业人员、新增转移农村劳动力、农村新型合作医疗覆盖率完成和超额完成了“双过半”目标。
地区生产总值(现价)、社会消费品零售总额、市县属固定资产投资三个指标因受季节、项目施工进度等因素的影响,虽然总量上没有完成进度计划,但增长速度都超过了市下达的目标值,也就是说下半年地区生产总值增速只要不低于10%、社会消费品零售总额增速不低于12%、市县属固定资产投资增速不低于18%,就能如期实现全年预期目标。
在上述三大总量指标中,投资是一个关联度高的指标,GDP和消费在很大程度上依赖于投资需求的扩大。
上半年利用外资尚属空白,社会保险参保率距78%的目标尚差3个百分点。
所以下半年加大招商引资和项目建设力度,扩大社会保险覆盖面,尤其是吸引外资,仍然是全县工作的重中之重。
下半年,全县经济运行中的有利因素仍十分明显。
如农业风调雨顺,大秋作物丰收在望;工业生产效益同步增长,经济实力日益增强;随着一批骨干项目建设进程的加快和一批重点项目的竣工投产,投资需求将进一步扩大,经济发展的后劲将进一步增强;三峡工程辐射带动、国家对新农村建设和中部贫困地区的政策倾斜、招商引资力度的加大,都将给全县经济发展注入新活力。
只要我们积极采取趋利避害的有效措施,2006年主要经济社会发展目标均有望圆满实现。
三、全年经济运行走势及对策建议
一方面,秭归作为国家扶贫开发重点县,其工业化、城市化水平在全市处于“短腿”地位;另一方面,秭归作为三峡库区移民大县,是屈原的故里和中国的“脐橙之乡”,拥有坝上库首的区位优势、丰富的人文旅游资源优势和国家政策扶持优势。
巨大的挑战中也蕴含着巨大的发展机遇。
三峡工程实现了蓄水发电通航的目标后,地处“世界最大的水电基地”核心区域的秭归县区位优势更加凸现,“三峡牌”、“屈原牌”是秭归拥有的“王牌”,三峡工程带动机遇、国家扶贫开发政策机遇、中央促进中部地区崛起支持机遇是秭归面临的最大机遇,秭归经济大有后发之势。
从当前经济发展态势看,尽管全县经济发展中存在一些问题和困难,但有利因素仍然居多。
如随着一批新开工项目的上马、一些重点工程建设进度的加快和一批项目的竣工投产,都将进一步扩大投资需求,增强经济发展的后劲力量。
三峡工程辐射带动、国家对新农村建设和贫困地区的政策倾斜、农村各项改革的全面推开、招商引资力度的加大,都将给全县经济发展带来新机遇、注入新活力。
综合判断,预计全年经济增长可望达到10%以上,其中:
规模以上工业增长20%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,财政地方一般预算收入增长12%以上,农民人均纯收入增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上。
为实现全年经济增长预期目标,下半年全县宏观调空的重点应从以下四个方面入手:
第一、以产业结构调整为主线,培育壮大支柱产业。
目前秭归工业增加值占GDP的比重不到19%。
创税高的工业发展滞后,加之农业税的免征,秭归财政举步维艰。
而高峡平湖的凸现,屈原文化的宏扬,使得秭归旅游业商机日彰,蓄势待发。
显而易见,在三次产业结构战略性重组中,一方面要弥补劣势,重点发展工业,尤其要注重发展农产品加工工业。
要采取公司+农户+基地的经营模式,推进农业产业化,促进农村工业化,实行工业对农业的反哺,走“以工促农、农工双赢”发展道路。
另一方面是发挥优势,不断加快旅游业和港口业的发展。
旅游业和港口业都是产业关联度高、吸纳就业强度大的产业,因此应该把旅游业、港口物流业作为托起秭归未来经济的支撑产业来规划发展。
第二、以招商引资为抓手,掀起“项目突破年”活动新高潮。
秭归要摘掉国家级贫困县的帽子,决胜未来的一个重要砝码就是招商引资。
一方面要大打“名人、名峡、名坝”这三块世界级品牌,让秭归名倾全国,走向世界。
另一方面要“筑巢引凤”,合力营造良好的投资环境,并把着眼点放在引进和扶持大型骨干项目上。
下半年要进一步落实招商引资和项目建设责任制,千方百计保证项目建设进度,掀起“项目突破年”活动新高潮。
重点抓好三峡库区产业发展基金投资补助项目、日产2500吨新型干法水泥熟料项目、稻花香集团年产5万吨橙汁饮料项目、大坝线揽项目、铁矿精粉加工项目以及凤凰山、九畹溪、泗溪综合旅游项目的启动上马和建设施工步伐。
第三、以建设新农村为契入口,不断改善投资结构。
下半年要进一步加大对基础产业和主导产业的投入。
一方面要捆绑资金,加大对农村“节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏”及电视广播、信息通讯、文化教育、卫生医疗等公共基础设施建设的支持力度,加大财政对农村义务教育、农村职业技术教育、农村公共卫生体系等公用事业的投入,不断改善农村人居环境。
另一方面要整合资源,加大对全县经济起支撑作用的大品牌、大项目上的投入,加大对农产品深加工项目和出口创汇项目的投入,加大对高新技术产业和九里工业经济园区的投入,培植县域经济核心竞争力,构筑工业经济腾飞的新平台。
在第三产业投资中,要重点加大对旅游项目和公共基础设施的投入,营造旅游业发展的新优势。
第四、以农村劳动力转移为着力点,确保农民实现增收目标。
据统计资料显示,秭归农村与城镇就业结构为82:
18,也就是说,有82%的人从事着只占国民经济23%的农业。
大量劳动力滞留在农业和农村。
因此,要进一步实施“阳光工程”,引导和鼓励农民向沿海发达地区、非农产业和城镇有序转移。
同时,要建立健全科普推广网络和农业社会化服务体系,畅通农产品销售的“绿色通道”,抓好技术培训、良种普及、科学种养,大力推广和发展优质良种、反季节蔬菜、名优果、良种畜、特色禽等优质、专用品种,发展优质无公害农产品,实现农产品优质化和安全化;要坚持“抗灾保发展,防汛保平安”思想不动摇,力争夏季损失秋季补、种植业损失养殖业补、农业损失工副业补、生产损失流通补,齐心协力、全力以赴的抓好抗灾救灾工作,通过多种途径确保农民增收目标的实现。
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