河北人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则.docx
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河北人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则.docx
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河北人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则
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河北省人居环境范例奖评选主题及申报材料
编制导则
第一部分省人居环境范例奖评选主题及内容
主题1:
住房条件改善
一、住房改善
1.住房供应体系完善,供应结构合理。
2.住房保障体系健全,保障性住房基本满足中低收入家庭需要,建成区内基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。
3.住房保障机构健全,保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善,住房保障管理和服务规范有序。
4.房地产市场有序、交易规则健全,增量市场、存量市场、租赁市场体系健全,住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。
5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。
6.商品房空置量处于合理的区间。
7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计,注重养老设施建设,有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。
8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。
9.房地产交易、产权管理程序合理、服务规范。
10.市场规则比较健全。
11.有序推进老旧小区整治改造,实施专业化物业管理。
二、住宅科技
1.编制完成住宅产业发展规划,积极引进和开发关键技术,促进住宅产业化的发展。
2.积极推行康居示范工程,引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用。
3.推广应用装配式建造方式及其它先进的结构建造技术,增进居住功能。
4.积极推广新材料、新产品、新设备,促进住宅整体技术的进步。
5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。
6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。
7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面,努力实现通用化、系列化、标准化,改善部品质量。
8.提高住宅全装修比例。
主题2:
社区建设
1.新建住宅小区全部实行专业化物业管理,大多数的旧住宅小区经过整治后实施了专业化物业管理。
2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全,经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。
15分钟社区便捷生活圈实现全覆盖。
3.重视开展社区的公益活动。
社区社会稳定,治安情况良好,各类矛盾得到有效的协调和化解。
4.设立社区服务中心(家庭服务中心),积极开展居家养老服务。
5.重视失业或下岗人员的就业安排,社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。
6.鼓励居民、社会组织参与社区建设和公共事务,社区居委会定期公开居务、财务、事务。
7.探索社区自治,重视社区之间的协作与交流。
主题3:
供水安全保障
1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。
2.重视城市水源地保护,建立水源地水质报告制度。
3.加强城市供水设施建设,保证城市用水的有效供给;用水普及率高于全国平均水平,公共供水覆盖率高于全国平均水平。
4.重视城市供水管网的技术改造,城市供水管网漏损率不超过10%。
5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度,有效促进水的节约和优化配置。
6.提高城市供水水质安全保障率,近三年内无重大供水安全事故。
7.供水服务质量全面达到《城镇供水服务》(CJ/T316-2009)标准要求。
8.提高城市供水可持续发展能力,计划使用水资源,供水管网有计划实施更新,供水设施、管网做到定期维护。
9.开展计划用水和节约用水工作,积极创建“节水型城市”,并已被命名。
10.开展“水体污染控制与治理”国家科技重大专项“饮用水安全保障技术研究与示范”主题研究任务,达到考核指标,在饮用水水质达标方面取得显著成效。
主题4:
提高空气环境质量
1.加强城市燃气设施建设,调整、优化能源结构,减少城市煤烟污染,基本实现管道输配燃气。
2.三北地区城市积极发展集中供热,逐步实行用热商品化、货币化,实行供热计量收费,努力提高城市集中供热水平和热能利用效率。
3.采取切实可行的措施,加强城市工业废气和机动车尾气的治理。
4.城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施。
5.道路机械化清扫率较高,道路扬尘对大气污染小。
6.建立城市空气质量日报制度和重污染天气监测预警体系。
7.城市空气质量达到国家二级标准。
主题5:
水环境治理
1.按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统,努力实现雨污分流,有效解决管网渗漏以及地下水、河水、雨水导管等问题,实现污水全收集、全处理。
2.加大城市污水处理设施建设力度,城市污水处理能力明显提高,污水处理率明显高于全国平均水平。
3.重视城市污水综合防治技术的应用,有效控制城市初雨污染和合流制污水溢流排放,城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定要求,实行达标排放,污水、污泥全部得到稳定无害化处理处置,促进污泥能源化和土地利用。
4.全面实行污水处理收费政策,并达到国家规定的最低收费标准,运行资金解决较好。
5.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,申报区域内黑臭水体基本消除。
6.水体沿岸绿化良好、具有特色,按照生态学原则进行驳岸和水底处理,生态效益和景观效果明显。
河道无大规模硬质护坡和衬砌。
7.开展“水体污染控制与治理”国家科技重大专项“城市水体污染控制与水环境综合整治技术研究与示范”主题研究任务,达到考核指标,在水污染控制与治理方面取得显著成效。
8.重视再生水、雨水利用。
住宅和公共建筑、小区推广应用中水设施,建立了中水应用市场化长效机制,形成合理的中水回用价格,城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌等优先使用再生水。
主题6:
地下管线综合管理与地下综合管廊建设
1.建立了地下管线综合管理协调机制,明确了牵头部门。
2.在城市地下管线普查基础上,建立了地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统,实现了信息的即时交换、共建共享和动态更新。
3.编制了管廊专项规划,在年度建设计划中优先安排了管廊建设项目。
城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路同步建设地下综合管廊,老城区结合地铁建设、棚户区改造、道路改造安排地下综合管廊建设。
4.建立了管线入廊制度,明确了建有管廊的区域各类管线必须全部入廊,管廊以外区域不得新建管线。
5.建立管廊有偿使用制度,明确入廊费和日常维护费等收费标准。
主题7:
城市垃圾处理和资源化利用
1.实行城市生活垃圾的分类收集和回收利用,促进城市生活垃圾的减量化。
2.认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策,科学、合理地选择城市生活垃圾处理技术,不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平。
3.城市生活垃圾处理项目的建设和运行,符合国家相关标准的要求。
4.重视城市生活垃圾无害化处理过程中的可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用,促进城市生活垃圾的资源化利用。
5.推进垃圾收运处理企业化、市场化,实现垃圾清运体系和再生资源回收体系的对接。
6.开展餐厨垃圾和建筑垃圾回收和资源化利用工作,基本建立餐厨垃圾和建筑垃圾的回收和再生利用体系。
主题8:
促进能源节约利用
1.积极落实新建住宅和公共建筑节能,贯彻落实中央关于推进建筑节能、发展绿色绿色建筑的要求,积极出台相关政策法规,不断完善节能绿色技术标准,建立行之有效的行政监管体系,积极开展建筑节能及绿色建筑宣传培训。
2.推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能光热、太阳能发电、生物质能等可再生能源技术。
3.大力推广被动式房屋等绿色节能建筑与装配式建筑。
4.绿色建材在新建建筑(含市政基础设施)中得到规模化应用。
5.实施城市节能工程。
全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明。
采暖地区新建住宅、既有住宅节能改造全部实现供热分户计量。
主题9:
城市园林绿化及城市生态修复
1.优化城市绿地布局,建立城市绿道系统、风道系统,实现城市内外绿地连续贯通,将自然生态要素引入市区。
2.认真实施《城市绿地系统规划》,严格实行城市绿线管制制度。
3.城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》,全市形成林荫路系统,道路绿化养护良好,植物生长立地条件适宜,对道路改造中的树木保护措施有力,没有大规模迁移、砍伐树木。
4.编制公园体系规划,加强公园绿地建设。
城市公园绿地布局合理、分布均匀,符合《公园设计规范》要求,公园绿地维护管理良好。
加强老旧公园提升改造,提高公园绿地品质和功能。
5.城市园林绿化建设因地制宜,积极培育、应用乡土植物,加强植物新品种的培育和引种驯化,丰富园林绿化植物种类,保护生物多样性。
6.城市古树名木保护管理法规健全,古树名木保护建档立卡,责任落实,措施有力。
7.重视庭院绿化美化。
新建居住小区和改造旧居住区重视绿化美化建设,小区绿地率、绿化覆盖率等均符合标准要求。
8.积极推广建(构)筑物屋顶、墙面、立交桥等立体绿化,取得良好效果。
9.在摸底评估的基础上,制定生态修复工作方案并对外公开,有计划修复被破坏的山体、河流、湿地、植被等,积极推进采矿废弃地修复和再利用,治理污染土地。
10.重视对城市规划区内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护,并将其列入城市的可持续发展规划中。
11.结合老旧小区有机更新、棚户区改造、城中村改造等,加强社区公园、小游园、绿地广场建设。
主题10:
发展城市绿色交通
1.编制《城市综合交通体系规划》,并通过技术审查,制定保障规划实施的政策措施。
2.城市道路网结构合理,密度适宜。
建成区平均路网密度不低于8公里/平方公里。
道路资源分配合理,多种交通方式均具有较高的服务水平。
3.优先发展城市公共交通,确立了公共交通在城市交通中的优先地位,明确了指导思想和目标任务,制定了相应的保障政策和措施。
4.城市公共交通基础设施完善,公交优先车道(路)设置科学,公共交通运营结构合理,出行分担率不断提高,服务水平不断提升。
5.重视城市步行、自行车交通系统的建设,制定了专项规划和政策措施。
6.城市步行、自行车交通系统完善,人行道、自行车道安全、连续、畅通,无被非法侵占现象,机非分离、人车分离、行人、自行车过街等安全设施完善。
7.编制了停车设施专项规划,制定了分区域差异化的停车需求管理政策,停车秩序良好,无配建停车设施挪作他用现象。
8.开展“中国城市无车日”活动,制定活动工作方案,如期开展活动,大力宣传绿色交通,绿色出行意识不断提高。
主题11:
历史文化遗产保护
1.制定了相关的法规和规章,以及相应的保护措施和政策。
2.已编制有关的保护规划,并按规定的程序依法批准实施。
3.保留了真实的历史遗存,有较完整的历史风貌,并在保护规定中划定了保护范围。
4.各级文物保护单位保护状况良好,未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护。
5.注重对地方传统特色文化进行保护,包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等。
6.对于具有旅游价值的保护区,制定了相应的游客管理措施,并注意避免由旅游引发的对居(村)民传统生活方式产生的不良影响。
7.建立有规范的保护管理档案。
主题12:
塑造城市特色风貌
1.建立有效的城市设计编制、管理、实施、监督机制体制,编制完善的城市设计专项规划,将城市设计融入城市规划建设管理的全过程。
2.城市设计的理念和要求得到落实,城市历史文化风貌与现代建设有机融合,城市地域特征、民族特色和时代风貌特色突出。
3.制定公共建筑与超限高建筑管理细则,建立大型公共建筑工程后评估制度。
4.建立比较完善的城市广场、公园、步道等公共空间系统。
主题13:
旧城有机更新
1.编制旧城更新改造规划,有序实施城市修补和有机更新。
2.开展旧城教育、医疗、商业服务、体育、文化等公共服务设施更新改造,基本满足旧城居民生活需求。
3.旧城道路、市政等基础设施建设更新改造完毕,旧城人居环境得到明显改善。
4.旧城内有价值的历史建筑和传统文化得到有效保护。
有效更新利用老建筑、旧厂房,保持和恢复老城区功能和活力。
5.老城区道路、绿化、照明等基础设施及居住环境普遍得到改善,建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境得到协调美化和提升。
主题14:
城市安全
1.建立完善的城市水、电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线系统和城市避难场所体系。
2.建立重大危险源监控和城市基础设施安全风险隐患排查制度。
3.明确各主要职能部门和行为主体防灾减灾职责,建立完整的应急预案和动态调整管理制度。
4.做好城市防灾减灾的宣传工作,提高城市居民(特别是老弱病残人员)和各有关方面的防灾减灾意识,确保居民的知情权和参与权。
5.重视城市之间防灾减灾方面的协作和交流。
主题15:
灾后恢复与重建
1.城市政府对灾后恢复和重建工作制定了近期规划和长远目标,从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展,都制定了具体的实施计划。
2.政府各部门明确界定各自的职责,相互配合,争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作,支持各种参加救济、恢复和重建的活动,使恢复重建工作高效有序地进行,把受灾的损失降到最低。
在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要,鼓励妇女积极参加与灾害的规划和管理工作。
3.交通运输、电力供应、住宅、市政基础设施、生态环境、文化等各方面得到较好的恢复,居民生产生活得到较好恢复和发展。
主题16:
风景名胜资源保护
1.遵守国务院《风景名胜区条例》,贯彻执行“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的方针。
2.风景名胜区管理机构职能落实到位,制度完善,不存在将门票交由企业收取或转让风景名胜区资源或土地等违规行为。
3.风景名胜区总体规划编制完成且批准实施。
严格遵守经批准的风景名胜区总体规划。
4.严格执行《风景名胜区条例》,风景名胜区内的各项建设项目应符合风景名胜区规划,审批手续完备。
5.风景名胜区内无《风景名胜区条例》第26、27条规定的禁止行为,核心景区无不当建设活动。
6.风景名胜区内自然文化景观保存完好;环境整洁、协调;安全责任措施到位;游客容量和游览路线科学合理,游览秩序良好。
7.国家级风景名胜区主要出入口设置国家级风景名胜区徽志,风景名胜区内各类标牌、标识配置齐全、设置规范、图文清晰、整洁美观,保持完好。
设置的标牌须包括风景名胜区徽志。
8.实施了一系列有效的资源保护、环境整治等保护措施,较好地改善了风景名胜区的景观风貌和自然生态环境,推动了风景名胜区的严格保护和合理利用。
主题17:
小城镇建设
1.城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布。
2.镇域内各项建设符合镇规划,并按照《城乡规划法》、《乡村建设规划许可实施意见》的规定办理了规划许可手续。
3.对周边农村地区的辐射带动能力较强,公共服务覆盖镇域农村和农民,基础设施共建共享范围较大,对农民和非农产业集聚具有较强的吸纳力。
4.镇区绿化状况良好,主要街道和河、渠两岸植被丰富,镇域内各类古树名木保存完好。
5.城镇供水设施良好,满足需求,水质综合合格率优良。
6.镇区能源结构合理,燃气普及率较高。
7.镇区主次干道路面铺装达到较高水平,路灯等设施齐全有效。
8.镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施,实行雨污分流。
9.镇区污水经过处理和综合利用,符合国家规定标准。
10.对工业废水进行处理,达到排放标准。
11.镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。
12.重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善。
13.城镇建设档案完整、准确、系统,管理科学规范。
14.镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅。
15.重视镇容镇貌管理,历史文化保护和景观风貌特色建设成效显著。
16.垃圾站点分布适宜,设施完好。
17.镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好。
18.镇区粪便、垃圾得到无害化处理,无露天堆放。
主题18:
新农村建设
1.符合社会主义新农村建设要求,农村经济稳步发展,农民安居乐业,村容村貌整洁优美,富有传统文化和乡土特色。
2.完成了村庄规划的编制、审批和公布,村庄规划已纳入村规民约一同实施,且无违反村庄规划进行建设的情况。
传统民居和传统村落得到有效保护。
3.村内道路通畅硬化,饮用水质安全卫生,排水沟渠顺通实用,垃圾收集转运有序,新旧水塘洁净自然,厕所粪坑卫生无害,村民住房安全适用,环境污染得到控制,基层组织和村民活动场所配套。
4.村庄公共设施管理制度完善有效,村规民约健全,管理民主公开,各类公共设施运行与维护正常,具备持续发挥效益的能力。
5.村民具有参与村庄人居环境建设管理事务的责任意识,具有自觉维护环境卫生的良好习惯和风尚,相应的村民自主参与渠道明确,村集体和村民的责任清晰。
主题19:
创新城市治理方式
1.加强政府的城市管理和公共服务职能,城市管理工作规范化、制度化、法制化和程序化。
2.在城市管理中引入市场机制,吸引社会力量和社会资本参与城市管理。
3.实现城市管理、社会管理和公共服务统一的网格化管理。
4.增强社区自治功能,发挥社区在基层社会治理的作用。
5.建立畅通的公众参与城市治理的渠道和平台,建立鼓励公众依法规范参与城市治理的制度。
6.建立目标明确、责权分明、关系协调、执法文明的城市管理执法工作机制,综合设置机构,推进综合执法。
主题20:
海绵城市建设
1.编制海绵城市专项规划,合理确定海绵城市建设的目标和具体指标,提出总体思路、分区指引、管控要求、与相关专项规划的衔接建议、近期建设重点等。
2.新建城区按照海绵城市建设要求,将70%的降雨就地消纳和利用。
老城区结合棚户区改造、老旧小区更新,以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,推进区域整体治理。
海绵城市建设区域实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。
3.因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施,提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。
通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施,增强公园和绿地系统的城市海绵体功能,消纳自身雨水,并为蓄滞周边区域雨水提供空间。
4.改变雨水快排、直排的传统做法,增强道路绿化带对雨水的消纳功能,在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装,推行道路与广场雨水的收集、净化和利用,减轻对市政排水系统的压力。
5.大力推进城市排水防涝设施的达标建设,加快改造和消除城市易涝点;实施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水体的雨水须经过岸线净化;加快建设和改造沿岸截流干管,控制渗漏和合流制污水溢流污染。
6.加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复,禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。
加强河道系统整治,因势利导改造渠化河道,重塑健康自然的弯曲河岸线,恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩,营造生物多样性生存环境。
7.建立海绵城市建设工程项目储备制度,建立区域雨水排放管理制度,严格绩效考核并按效付费。
采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目,发挥整体效益。
8.完善工作机制,统筹规划建设管理,做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”,体现规划、建设、管理的整体性和系统性。
主题21:
人居环境宣传
1.热心从事改善人居环境的社会公益事业,在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作,贡献突出、成效显著。
2.长期致力于改善人居环境的科研工作,其研究理论成果、科研成果被证明确实有效,并已广泛传播,对人居环境的改善做出突出贡献。
第二部分:
省人居环境范例奖申报材料编制导则
一、基本要求
通过范例项目介绍反映城市在改善人居环境某一领域所取得的突出成就及主要经验和做法。
申报材料包括3000字以内的文字材料介绍和时间长度不超过12分钟的音像视频等资料。
材料原则上按以下格式和内容编制。
二、格式和内容
(一)项目背景
1.项目概况;
2.项目目的和意义;
(二)项目的实施
1.项目的实施部门、参与实施的国内外机构、科研单位;
2.项目实施的主要过程和所采取的政策措施;
3.资金来源与资金保障;
4.项目实施过程中的公众参与。
(三)项目的效果
1.通过定性与定量的例证说明项目实施前后的变化;
2.项目实施后对城市人居环境产生的影响;
3.主要受益群体和社会反响。
(四)经验与创新点
1.项目取得的主要经验;
2.项目的创新点;
3.项目是否得到借鉴和推广。
河北省住房和城乡建设厅办公室2017年7月7日印发
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