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构建山西省公共图书馆服务体系
构建山西省公共图书馆服务体系
山西省图书馆李小强
近年来,随着我省经济的快速发展,在各级政府的大力支持下,全省公共图书馆的建设有了很大的发展,但与全国相比,仍然比较滞后。
主要表现在:
我省公共图书馆网络不健全,迄今有6个市没有市级图书馆;投入不足,馆无舍、有舍无书的情况非常普遍;服务方式比较守旧,大多数公共图书馆仍以传统服务方式为主,延伸服务的主动性和多样性不够;图书馆自动化、数字化应用不普及……种种窘境,使得图书馆难以发挥自己的职能和作用。
党中央政治局专门开会研究加强公共文化体系的建设的有关问题;中共山西省第九届党代会提出了要切实增加对公益性文化事业的投入,构建覆盖全省城乡的公共文化服务体系,实现自然人文大省向文化强省的跨越。
党的十七大报告中也提出:
构建文化服务体系,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到保障。
这是件意义十分重大而又任重道远的事业。
本文就构建山西省文化服务体系中的公共图书馆服务体系提出一些建议和设想,搭建我省公共图书馆服务体系,可以健全全省公共图书馆网络,规范和保障各级公共图书馆的建设规模、藏书结构、经费投入、队伍建设及服务标准等诸要素,提高各级公共图书馆的服务水平,更好地发挥图书馆的职能和作用,保障人民享受基本文化权益。
这是解决我省图书馆事业发展滞后的最佳选择,也是构建全省公共文化服务体系的重要组成部分。
一、山西省公共图书馆网络基本现状
1、山西省公共图书馆分布情况
全省目前共有公共图书馆122个,其中省级馆1个,市级馆6个(大同市、太原市、阳泉市、吕梁市、阳泉市和大同少儿馆),县级馆115个。
未建馆中包括6个市(晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市)和5个县、区(阳泉市矿区、长治市城区、太原市杏花岭区、太原市万柏林区)。
全省公共图书馆分布情况见下表:
山西省公共图书馆分布表
太原4县6区
大同7县4区
阳泉2县3区
长治11县2区
晋城5县1区
朔州4县2区
晋中10县1区
运城12县1区
忻州13县1区
临汾16县1区
吕梁12县1区
合计
实有
9
13
5
13
6
6
11
13
14
17
14
121
省级
1
1
市级
1
2
1
1
1
6
县级
8
11
4
12
6
6
11
13
14
17
13
114
未建
2
1
1
1
1
1
1
1
1
11
备注:
目前,全省共有公共图书馆122,其中省级馆1个,市级馆6个,县级馆115个。
2.省市级公共图书馆基本现状
2.1.馆舍情况
省图书馆建筑面积为21000平方米。
市级图书馆建筑面积共计41637.45平方米,其中,大同市少儿图书馆、吕梁市图书馆为租用馆舍,租用面积为1960平方米。
市级图书馆建筑面积统计表(2006年数据)
图书馆名称
图书馆建筑面积(平方米)
太原市图书馆
21000
长治市图书馆
9677.45
大同市图书馆
5000
阳泉市图书馆
4000
吕梁市图书馆
1300(租)
大同市少儿图书馆
660(租)
合计
41637.45(其中,租用面积1960)
2007年,阳泉新馆落成(与博物馆合建),图书馆面积11000平方米。
2.2经费情况
2005年—2006年,省图书馆购书经费为300万元。
6个市级图书馆的购书经费全部单列。
在6家图书馆中,购书经费10万元以上的有太原市图书馆(35万元),长治市图书馆(30万元);其余馆均在10万元以下。
市级图书馆购书经费统计表
图书馆名称
图书馆购书经费(元)
太原市图书馆
350000
长治市图书馆
300000
大同市图书馆
65000
阳泉市图书馆
60000
大同市少儿图书馆
45000
吕梁市图书馆
40000
合计
860000
2007年,阳泉图书馆购书经费430000元。
2.3藏书情况
在藏书方面,省图书馆藏书240余万册/件。
市级图书馆中,太原市图书馆藏书量最高72.1万册/件,长治市图书馆为35.35万册,阳泉市图书馆为31万册,大同市图书馆为11.8万册,大同市少儿图书馆为10万册,吕梁市图书馆藏书量最少,为8.2万册。
市级图书馆总藏书量统计表
图书馆名称
图书馆总藏书量(册/件)
太原市图书馆
721434
长治市图书馆
353537
阳泉市图书馆
310000
大同市图书馆
118000
大同市少儿图书馆
100000
吕梁市图书馆
81800
合计
1684771
2.4人员情况
2005年,省图书馆从业人员153人,市级图书馆从业人员共217人。
市级图书馆从业人员情况统计表
学历结构
职称结构
性别结构
本科以上
75人
副高以上
18人
男性
83人
大专以上
91人
中级
62人
女性
134人
大专以下
51人
初级
80人
无职称
57人
2.5图书馆自动化应用情况
目前,省图书馆已实现业务工作自动化和办公自动化。
设有成人和少儿两个数字阅览室,是全国文化共享工程山西省中心。
全省6家市级图书馆均设有电子阅览室;除吕梁市图书馆外,都配备了20~40台不等的计算机为读者服务。
这6家市级图书馆已建成我省文化共享工程市级支中心,且全部使用宽带。
市级图书馆自动化情况统计表
计算机总数
电子阅览室计算机
OPAC
宽带
共享工程站点
图书馆管理系统
228台
132台
8台
6
6
4
备注:
1、市级图书馆中,吕梁市图书馆和大同市少儿图书馆没有使用图书馆管理集成系统,只有太原市图书馆为读者提供8台用于OPAC的计算机。
3、山西省县级图书馆基本现状
全省共有119个县区。
其中太原市万柏林区、杏花岭区、阳泉市矿区、长治市城区4个县区未建公共图书馆。
目前,共有县区级公共图书馆115个。
其馆舍面积、购书经费、藏书及人员情况、自动化应用情况如下:
3.1馆舍情况
县级图书馆建筑面积共计95407.4平方米。
有近65%的县级图书馆建筑面积不到1000平方米,其中平均建筑面积最多的是晋中市,达到1283.1平方米,最少的是晋城市,仅为540.5平方米。
见下表:
县级图书馆建筑面积统计表
图书馆建筑面积(平方米)
图书馆数量
3000
2
2000
9
1000
29
不足1000
75
备注:
全省县级图书馆建筑面积共计95407.4平方米。
3.2经费情况
全省114家县级图书馆中,购书经费在5万元以上的馆有11家;1~5万元的有37家;不足1万元的有24家。
没有购书经费的有43家。
县级图书馆购书经费统计表
图书馆购书经费(元)
图书馆数量
100000
6
50000
5
10000
37
不足10000
24
无购书经费
43
备注:
全省县图书馆购书经费共计3873600元。
3.3藏书情况
在藏书方面,10万册/件以上的图书馆14家;5万册/件以上的图书馆31家;4万册/件以上的图书馆21家;3万册/件以上的图书馆17家;2万册/件以上的图书馆10家;1万册/件以上的图书馆10家;1万册/件以下的图书馆12家。
县级图书馆总藏书量统计表
图书馆总藏书量(册/件)
图书馆数量
10万以上
14
5万以上
31
4万以上
21
3万以上
17
2万以上
10
1万以上
10
1万以下
12
备注:
全省县图书馆总藏书量共计:
12739066册/件。
3.4人员情况
2005年,全省县级图书馆从业人员共计1178人,情况如下:
县级图书馆从业人员情况统计表
学历结构
职称结构
性别结构
本科以上
106人
副高以上
14人
男性
249人
大专以上
463人
中级
328人
女性
922人
大专以下
606人
初级
395人
无职称
441人
备注:
1、全省县级图书馆从业人员1178人。
3.5自动化应用情况
县级图书馆中,拥有电子阅览室的馆有74家,配有5~40台不等的电脑为读者服务。
有81个馆是文化共享工程县级支中心。
县级图书馆自动化情况统计表
计算机总数
电子阅览室计算机
OPAC
宽带
共享工程站点
图书馆管理系统
824台
636台
5台
30
81
9
备注:
在6个使用图书馆管理集成系统的县级图书馆中,榆次区图书馆、忻府区图书馆、灵石县图书馆、曲沃县图书馆、祁县图书馆、汾阳市图书馆采用LIAS系统,盐湖区图书馆使用博菲特系统,柳林县图书馆采用中华图书软件系统,河曲县图书馆为自行开发的系统。
4、山西省乡镇、村图书室基本现状
全省乡镇区划1195个乡镇,其中561个镇,634个乡,不包括193个街道办事处。
在1195个乡镇中建有乡镇图书馆的有512个,藏书106万册。
分布如下:
山西省乡镇图书室分布
太原
大同
阳泉
长治
晋城
运城
临汾
忻州
晋中
吕梁
朔州
乡镇区划
61
120
32
135
78
140
142
185
117
148
69
图书室(个)
29
55
24
86
50
53
75
62
58
14
15
藏书(万册)
3
5.5
5.2
15.4
20.2
13.4
30
4
6.1
0.2
3
全省有行政村28482个(不包括1802个社区),约建有图书室1715个,藏书224.9万册。
分布如下:
山西省村级图书室分布
太原
大同
阳泉
长治
晋城
运城
临汾
忻州
晋中
吕梁
朔州
行政村(个)
1034
1572
954
3467
2233
3503
2859
4893
2759
3122
1686
图书室(个)
49
11
11
377
4
751
249
21
251
51
16
藏书(万册)
5.1
1.1
2.1
29
0.8
137
42
1.1
8.9
4
2.3
从以上的基本现状看,我省的公共图书馆总体建设和条件水平较低,就市级图书馆而言,目前尚有6个市没有建馆,占11个市一半还多。
县级图书馆中,有43家没有购书经费,另有41家没有电子阅览室,这与当今信息时代、网络时代的发展极不相称。
就乡镇图书室与农村图书室来看,也不容乐观。
以条件比较好的运城地区为例,140个乡镇,建有53个图书室,藏书13.4万册,每个图书室平均藏书2500多册;3503个村,建有751个图书室,藏书137万册;每个图书室平均藏书1824册。
也就是说,我省乡镇、村图书室有2000多册藏书就算是条件比较好的。
像运城市的三路里村文化站、永济市的杜德建农民书屋、左权县的张小保农民书屋、昔阳县的李洪一农民书屋、祁县的权勇文化大院、大同市阳高县的罗文皂农民书屋等有一定规模,长期坚持开展服务的屈指可数。
虽有个别县的乡镇对文化站图书室给予了很大的投入,如乡宁县的台头、管头、枣岭、西坡等乡镇都建立了相当规模的图书室,且藏书达到几万至10多万册,但这只是局部的发展,不能辐射全省。
只能起到乡镇文化站图书室建设的一个榜样。
二、构建山西省公共图书馆服务体系的必要性
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中明确指出了“十一五”时期文化发展的目标:
到2010年,逐步形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系,加强图书馆等公共文化基础设施建设,在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上,基本实现乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室。
山西省“十一五”规划也提出了加快建设覆盖省、市、县的图书馆以及社区、乡村等群众性的文化活动场馆。
公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分,构建山西省公共图书馆服务体系是落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和山西省“十一五”发展规划的具体实践,是十分必要的。
公共图书馆是公民终身学习和继续教育的学校。
图书馆是国家举办的综合性公共图书馆,是公益服务体系的组成部分,公共图书馆所藏文献是全民共享的社会文化资源。
由于经济发展和领导重视不平衡,目前我省分别有6个市和4个县级单位未建图书馆,有近半数的乡镇未建图书室。
我省广大乡镇农民和社区百姓并没有真正享受到图书馆的服务。
通过构建山西省公共图书馆服务体系,深化图书馆服务工作,一是体现公共图书馆“以人为本”的服务理念;二是切实保障公民基本文化权益的需要;三是实现图书馆网络服务的需要;四是满足人民群众日益增长的精神文化需求;五是促进各级图书馆、图书室的建设。
令人欣慰的是,在省委、省政府的关怀下,山西省图书馆新馆建设正在实施运行中,作为山西省公共图书馆服务体系中心的新建,将会带动全省公共图书馆建设的步伐,加快公共图书馆服务体系实施进程,对我省图书馆事业的发展起到推动作用。
三、构建公共图书馆服务体系的几点设想
构建省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级公共图书馆服务体系,有利于公共图书馆开展延伸服务,拓展图书馆服务网络,提高服务辐射能力,有利于最大限度地发挥政府投入的社会效益,是建设山西文化大省的重要组成部分。
我们认为应从以下几个方面开展工作。
1、构建公共图书馆服务体系基本标准
公共图书馆服务体系是以图书馆集群为基础,将一个地区(省或市)内的图书馆紧密地联合起来,组成职责明确、管理规范、便捷高效的图书馆联合体。
组成这一体系的图书馆,应具备一定的基本条件,我们结合公共图书馆评估标准要求,参照即将颁布的公共图书馆建设标准有关内容,拟定了构建五级公共图书馆服务体系基本标准。
省级图书馆标准:
藏书量:
240万册/件,年图书入藏量:
3万种、数字化资源2TB,年购书经费:
600万元以上(应逐年递增),互联网带宽:
100MB,业务运行费:
200万元;建成文化共享工程省级分中心,应具备拥有80台以上计算机的电子阅览室。
市级图书馆标准:
藏书量:
40万册/件,年图书入藏量:
5000种、数字化资源500GB,年购书经费:
100万元以上(应逐年递增),互联网带宽:
10MB,业务运行费:
50万元;设立文化共享工程市级支中心,应具备拥有30台以上计算机的电子阅览室。
县级图书馆标准:
藏书量:
8万册/件,年图书入藏量:
2000种、数字化资源300GB,年购书经费:
6万元以上(应逐年递增),互联网带宽:
2MB,业务运行费:
5万元。
设立文化共享工程县级支中心,应具备拥有20台以上计算机的电子阅览室。
乡镇(街道)图书馆标准:
藏书量:
5000册/件,年图书入藏量:
100种,年购书报刊费:
2000元,配备一名专职工作人员,阅览面积不低于50平方米。
设立文化共享工程基层服务点,应配备5台以上计算机及1台投影仪,接入宽带,年运行经费不低于5000元。
村(社区)图书室标准:
藏书量:
2000册/件,年购书报刊费:
1000元,配备一名兼职工作人员,阅览面积不低于30平方米。
设立文化共享工程基层服务点,应配备3台以上计算机及1台投影仪,接入宽带,有运行经费。
2、宗旨与职能
本服务体系的宗旨是:
充分发挥各级、各地区公共图书馆的职能,以联合国《公共图书馆宣言》为准则,以“读者满意是我们的追求”作为办馆理念,以建设“无边界图书馆”作为远期目标,不以种族、国籍、年龄、性别、宗教信仰、语言、社会地位、教育程度等为条件向读者设置任何使用限制,保障读者免费利用图书馆基本服务的权利。
省图书馆的职能:
省图书馆作为全省公共图书馆服务体系的龙头,其主要职责是对全省各级公共图书馆进行文献资源调配、自动化技术支持与保障、文化信息资源共享工程规划建设与管理、业务指导、业务检查与评估等。
市图书馆的职能:
接受省图书馆的指导,协助省图书馆做好县级图书馆的文献资源调配、自动化技术保障工作、文化信息资源共享工程管理工作、业务指导与检查等。
县图书馆的职能:
指导全县乡镇与村图书室的业务工作,发现并推荐优秀农村图书室,总结农村图书室服务工作经验,做好全县文化信息资源共享工程的宣传与利用工作。
乡(镇、街道)图书室的职能:
做好全省流动图书在本乡(镇、街道)各村(社区)图书室间的流动管理工作,做好文化信息资源共享工程的利用工作。
村(社区)图书室的职能:
做好图书流通工作与文化信息资源共享工程的文化信息资源传播工作,反馈读者意见。
3、构建全省公共图书馆服务体系
3、1.构建管理中心
在山西省文化厅的领导下,以山西省图书馆为中心馆,联合市级图书馆组建山西省公共图书馆服务体系管理中心,统筹领导协调全省公共图书馆服务工作。
管理中心的职能是制定服务体系统一的规章制度、业务标准、服务公约,组织搭建网络服务平台,制定协调全省公共图书馆的服务工作。
制定全省专业人员培训计划,制定全省文献资源建设方案,并组织实施全省公共图书馆间资源共享与协作协调。
使山西省公共图书馆服务体系从开始实施即按照规范化、标准化运行。
以保证为广大群众提供高质量的服务。
3、2健全各级图书馆网络,发挥市级图书馆的中心作用
目前,山西省公共图书馆共有122个,其中省级馆1个、市级图书馆6个(其中市少儿图书馆1个)、县级图书馆115个。
现在,尚有六个市没有市级图书馆。
这种现状与山西省的经济发展要求极不适应,严重影响了各市县级公共图书馆工作的开展,制约着全省各地区馆际资源共享与协作协调。
一个地区公共图书馆事业的发展,应该从建设地区的中心馆开始。
建设社区、乡镇图书馆需要有一个中心馆来示范,从地区图书馆事业的发展来看,也需要有一个中心馆来带动本地的图书馆事业发展。
从资源共享、规范服务、节省运行经费等角度出发,总馆——分馆形式的图书馆网络建设需要有一个中心馆,在行政、技术、资源调配等方面给予全方位的支撑。
社区、乡镇图书馆如果离开了中心馆的支撑也不可能长久生存。
上世纪70年代,我省县县开始建立图书馆,有的乡镇也都建成了万册图书馆,但由于缺乏图书馆网络机制,没有中心馆的支持和支撑,既不能保证定期有新书补充,又无法实现资源共享,功能逐步萎缩,最终被读者和社会所冷落。
从现状来看,由于全省各地区多数没有市级图书馆,因此,目前一般由条件较好的县区级图书馆充当市级图书馆的角色,意图发挥中心馆的作用。
比如:
忻州市忻府区图书馆、运城市盐湖区图书馆、晋中市榆次区图书馆等,但因其馆舍、人员、设备、经费等方面均不具备市级图书馆的条件,它们很难担任中心馆的角色,发挥应有的作用。
因此,应争取尽早尽快在晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市建立市级图书馆。
在当地经济条件许可的情况下,可以把这些地级市图书馆建设得大一点、现代化程度高一点,购书经费多一点,使其能够充分发挥当地中心图书馆的作用。
4、业务上实施分馆制,共建共享协作协调
抓住当前实施的县级图书馆建设共享工程标准化支中心的有利契机,在我省各级公共图书馆业务方面逐步实现总分馆制,发挥各级中心馆的作用,统一软件,分批统一实施计算机编目,统一编目标准(可以免费下载省馆有关数据);以城市为中心建立总分馆,推行一卡通服务,实现通借通还与资源共享,努力提高文献的利用率。
在省城各级公共图书馆之间搭建统一的图书馆自动化平台开展通借通还服务。
由山西省图书馆牵头,联合市、区、县图书馆,在太原市范围试验通借通还、资源共享服务,继而在全省其余十市推开。
一卡通服务主要是从方便读者,满足读者文献需求的角度出发的,目的是使读者在就近的图书馆就可以检索到城市各级公共图书馆的藏书,并可就近归还任何一个图书馆借出的图书。
省、市、区、县图书馆实行后,逐步延伸至街道、社区。
同时,实行一卡通,也为推进分馆制打下良好的基础。
建议政府划拨专款,开始实施各馆宽带网络维护,服务器扩容,通借通还软件购置,统一文献资源分编标准,共建共享书目数据库。
实现了网络内各成员馆业务管理自动化,联合编目规范化,文献借阅简便化,各成员馆之间即可实行通借通还、资源共享。
省馆统一采购数据库等数字资源,统一存储,统一发布,各级馆可以分不同权限免费索取使用;分地域,逐步实现图书期刊通借通还。
这样,既可以节约资金、人力、存储设备等资源,还可以更好更快地提高我省各级公共馆的自动化、网络化、数字化的应用水平,使业务工作更加标准化、规范化,方便管理,为充分地发挥图书馆的职能和作用,为更深入更广泛地开展服务搭建坚实的平台。
分馆业务制,还可以跨行业实施,以期在全省更广的范围内共建共享。
5、利用文化共享工程和农村党员远程教育工程,完善图书馆服务体系
根据山西目前的现状,可依托文化共享工程和农村党员远程教育工程构建的服务网络,搭建一个具有山西特色的公共图书馆服务网络,从而完善山西省公共图书馆服务体系。
目前(截至到2007年6月),我省已建成文化共享工程省级中心1个,市级支中心5个,县级支中心81个,乡镇、社区、村、部队、学校等基层服务站点84个。
农村党员干部现代远程教育工程已在全省11个市建成7905个基层点,到2010年将覆盖全省30123个乡镇、社区和行政村。
2006年12月,两个小组(全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室、全国文化信息资源共享工程领导小组)共同下发通知,为避免资源浪费,要求开展两个工程的共建共享工作。
2007年4月,文化部、财政部联合下发文件,要求文化系统村级基层服务点建设依托农村党员教育的村级终端接收站点,并明确要求山西等8个省份于2010年前完成对农村党员干部现代远程教育已建终端接收站点的升级工作,资源共享点将从党员远程教育的基础型升级为扩展型。
三年以后,我省所有行政村的农村党员干部和农民群众将通过网络方便、快捷地享受到电子图书、数字视频节目和多媒体数据库等内容丰富、形式多样的文化服务,以满足农村群众基本的文化知识需要。
6、构建文献保障体系
6.1建立流动书库
随着我省经济的不断增长,新农村建设已提到议事日程。
但作为直接指导、服务各乡镇、村图书室的县级公共图书馆,因投入不足等原因,文献资源匮乏,经费短缺,大多数不具备完成为基层服务的基础条件要求。
建立山西省流动书库,开展流动图书服务,是解决县、乡镇、村文献缺乏的有效途径。
具体运行方式为:
省财政每年为山西省流动书库拨专项购书经费。
由山西省图书馆具体组织实施图书采购、分编、流动书库管理监督、协调物流和图书下发、流动等过程。
山西省图书馆为流动书库的总馆,图书流向的县馆即是流动图书馆的分馆。
流动图书在各分馆之间要保证一年内流动一次到两次,使各分馆经常保持新书不断,各分馆再为乡、镇、村做好图书流动服务工作。
从而实现文献资源共享的目的,保障贫困地区市县图书馆有一定数量的新书资料为读者服务,解决贫困地区群众读书难的问题。
6.2构建文献保障体系
文献资源是公共图书馆服务体系的基础,没有丰富的文献资源做保障,就无法开展图书馆的文献开发和读者服务工作,延伸服务更是无从谈起。
建立我省的文献资源保障体系,可以从两个方面考虑:
一是加强全省公共图书馆数字资源的共建共享。
由省馆牵头组织使用LIAS系统的图书馆编制网上馆藏联合书目数据库,各馆可通过联合书目数据库为读者提供网上检索服务。
并为省城各级公共图书馆开展“一卡通”服务奠定网上检索基础。
在山西省地方文
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