整理青岛市城市防汛应急预案.docx

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整理青岛市城市防汛应急预案

青岛市城市防汛应急预案

发布时间 :

 2009年12月28日【大中小】

　　目   录

　　1.总则...1

　　1.1编制防汛预案的目的...1

　　1.2编制防汛预案的依据...1

　　1.3防汛预案的适用范围...2

　　1.4编制防汛预案的原则...2

　　2.城市概况...4

　　2.1自然地理...4

　　2.2社会经济...4

　　2.3工业企业...5

　　2.4城市自然特征...5

　　2.5汛期特征及历史洪涝灾害...7

　　2.6城市防汛体系...10

　　2.7城市防汛体系存在的问题及对策...15

　　3.城市防汛预案...21

　　3.1城市防汛组织机构与职责...21

　　3.2应急联动机制...34

　　3.3预防与预警机制...34

　　3.4预案启动...37

　　3.5应急响应...37

　　3.6灾后处置...39

　　3.7附则...391. 总则

　　1.1编制防汛预案的目的

　　 为了做好汛期突发事件的防范与处置工作,有计划、有准备地防御汛期洪水,使洪涝灾害处于可控状态,保证防汛抢险工作高效有序进行,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,特制定本预案。

本预案的制定将为防汛指挥部实施防汛指挥决策、防汛调度工作提供有力的依据,也为规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助提供依据,从而确保城市安全度汛,维护城市经济建设的正常秩序、保障社会的稳定。

　　1.2编制防汛预案的依据

　　1.《防洪预案编制要点（试行）》国家防汛抗旱总指挥部办公室

　　2.《中华人民共和国气象法》

　　3.《中华人民共和国水法》

　　4.《中华人民共和国防洪法》

　　5.《中华人民共和国防汛条例》

　　6.《中华人民共和国河道管理条例》

　　7.《国家突发公共事件总体应急预案》

　　8.《国家防汛抗旱应急预案》

　　9.《水库大坝安全条例》

　　10.《蓄滞洪区安全建设指导纲要》

　　11.《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92

　　12.《城市防洪预案编制大纲》

　　13.青岛市人民政府关于《青岛市洪水灾害应急预案》的通知

　　14.《青岛市城市防洪治涝规划》（1997年）

　　15.《青岛市2006年度地质灾害防治方案》

　　1.3防汛预案的适用范围

　　本预案适用于青岛市四方、市南、市北、李沧四区及崂山高科园发生的汛期水灾的预防和应急处置。

汛期水灾包括:

江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

　　1.4编制防汛预案的原则

　　1.以人为本的原则

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全,使人民群众因洪涝灾害引起的损失降到最低。

制定完善的安全防护和医疗救助措施,不断完善对于弱势群体的救助手段。

充分发挥人的主观能动性,将防汛工作纳入城市建设和管理的各项工作之中,协调各部门采取各种有效的措施应对突发重大汛情,提高城市的紧急救助能力和管理体系。

　　2.实用性与可操作性的原则

　　防汛预案是各防汛抗旱指挥部门制定各决策的依据,对防汛过程起着重要的指导作用。

因此,必须加强防汛预案的可操作性,全力保护国家财产与全市人民的生命财产安全。

本防汛预案的编制充分研究了青岛市的地形特点与灾害特点,具有很大的针对性。

　　3.加强领导,贯彻行政首长负责制的原则

　　城市城防办公室在市委、市政府的领导下,按照《防洪法》的规定,负责组织、指挥、协调市区的防汛、防洪和救灾工作,随时发布抗洪救灾指令、通告、公告、决定等。

各防汛有关部门根据防汛预案各司其职,做好相应的准备和实施工作。

　　4.以防为主,防抢结合的原则

　　在预案的制定上,坚持以防为主、防抢结合,全面部署、保证重点。

防汛预案实行工程措施与非工程措施相结合,在实施工程措施的同时也考虑滞洪、洪水潮位预报、水土保持、灾害保险等非工程措施。

在抢险救灾方案上,力求措施得力、协调统一、团结一致。

　　5.依靠群众,调动全社会积极因素的原则

　　坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。

利用多种方式,广泛宣传相关法律法规和应急预案,特别是预防、避险、自救、减灾等知识,增强公众的危机意识,社会责任意识,形成全民动员,预防为主,全民防灾减灾的良好局面。

　　2.城市概况

　　2.1自然地理

　　青岛市位于东经119°30’~121°00’,北纬35°35’~37°09’之间,在山东半岛南端,东南濒临黄海,西北连接内陆,中间环抱胶州湾。

其东北与烟台相邻,西面与潍坊接壤,西南与日照相连。

青岛市行政区划包括市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区和所辖胶南、胶州、即墨、莱西、平度五个县级市,总面积10654平方公里,其中市区面积为1102平方公里,所辖郊区面积为9552平方公里。

　　2.2社会经济

　　1949年6月2日,青岛解放。

青岛解放后,改属山东省省辖市。

1981年,被列为全国15个经济中心城市之一;1984年4月,被列为全国14个进一步对外开放的沿海港口城市之一;1986年10月15日,被国务院正式批准在国家计划实行单列,赋予省一级经济管理权限;1994年2月,被列为全国15个副省级城市之一。

青岛市资源丰富,人口众多,是重要的商港和国际贸易基地,是2008年北京奥运会的唯一合作伙伴城市,是世界著名的旅游名城和海洋名城。

　　2005年底,全市共有740.9万人,其中,市区265.43万人,五市475.47万人,人口密度达695人/平方公里。

近几年,不少外来就读的大学生毕业后落户青岛,一些外地人被青岛的优美环境吸引购房安家。

青岛市还通过各种渠道引进人才,城市人口的数量不断增加。

　　2005年青岛市GDP总量列上海、北京、广州、深圳、苏州、天津、重庆、杭州、无锡之后,居第十位。

全市生产总值完成2695.5亿元。

其中,第一产业174.64亿元,第二产业1399.75亿元,第三产业1121.11亿元。

　　2.3工业企业

　　青岛市的大工业框架初步建立,2005年末全市规模以上工业企业3559家,全市规模以上工业完成增加值1063.3亿元。

全市共有4户企业销售收入超过百亿元、10户企业超50亿元、52户企业超过10亿元、101户企业超过5亿元,627户企业超过1亿元。

　　2.4城市自然特征

　　2.4.1气象和水文特征

　　1.气候基本特征

　　青岛市属季风气候区,冬半年（11月至翌年4月）,处于中纬度西风带东亚大槽控制之下,受冷空气和气旋活动的频繁侵袭常有大风降温天气出现;夏半年（5~10月）,为北太平洋副热带高压的势力范围,4~7月南方来的暖温气流常导致本市海雾连绵,7~8月为本市雨季,降水量占全年的一半以上。

　　2.降雨

　　年平均降水量全市660.6mm,市区662.1mm;

　　年最大降雨量为1272.2mm;

　　年最小降雨量为308.3mm;

　　降雨量大多集中在7~9月,约占全年的70%,年平均相对湿度为75%。

　　3.径流

　　1径流量

　　根据1956~1989年代表系列资料分析,青岛市多年平均径流量为20.18亿m3折合径流深189.4mm。

4年一遇的中等旱年份径流量8.375亿m3,20年一遇的干旱年份2.321亿m3。

　　2径流的地域分布

　　青岛市河川径流主要由降水补给。

由于降水的不均匀,年径流在地域分布上也不均匀,总的分布趋势基本同降水一致。

但由于河川径流受下垫面的影响,径流深的地域分布的不均匀性比降水量分布的不均匀性更明显,其分布趋势是从东南沿海向西北内陆递减。

　　3径流的年内分配

　　河川径流以降水补给为主,其年内变化十分剧烈。

汛期洪水暴涨暴落,易形成水灾,枯水期径流很小,甚至断流。

汛期径流一般占全年径流量的76.3%,最大月径流量一般出现在7、8月份,占多年平均的56.9%,枯水期仅占23.7%。

　　2.4.2河流水系特征

　　受海洋气候影响,青岛气候温和,雨量集中,河网比较发达,全市河网密度为0.28公里/平方公里。

河流水系主要受地形、地貌及地质构造的影响,其水文动态变化随季节起伏很大,为季风区雨源型,多为独立入海的季节性山溪性小河。

　　青岛市区河流主要分三片入海。

其一,胶州湾东岸河流,西入胶州湾;其二,黄海北岸河流,南入黄海,其三,黄岛区河流东入胶州湾。

各河流均为季节河。

　　市区几条大的河流集中在胶州湾东岸,其中海泊河、李村河、楼山河等,是青岛市内的主要河流水系。

　　2.4.3地形、地貌特征

　　青岛为海滨丘陵城市,地势东高西低,南北两侧隆起,中间低陷,其中,山地约占全市总面积的15.5%,丘陵占25.1%,平原占37.7%,洼地占21.7%。

全市海岸分为岬湾相间的山基岩岸、山地港湾泥质粉砂岸及基岩砂砾质海岸等3种基本类型。

浅海海底则有水下浅滩、现代沁下三角州及海冲蚀平原等。

　　全市大体有3个山系。

东南是崂山山脉,山势陡峻,主峰海拔1132.7米。

从崂顶向北绵延至青岛市区。

北部为大泽山（海拔736.7米,平度境内诸山及莱西部分山峰均属之）。

南部为大珠山（海拔486.4米）、小珠山（海拔724.9米）、铁橛山（595.1米）等组成的胶南山群。

市区的山岭有浮山（海拔384米）、贮水山（海拔180.6米）、太平山（海拔150米）、青岛山（海拔128.5米）、信号山（海拔99米）、伏龙山（海拔86米）。

　　2.5汛期特征及历史洪涝灾害

　　2.5.1汛期特征

　　“汛”就是水盛的样子,“汛期”就是河流水盛的时期,春季河流涨水叫“桃汛”,夏季涨水叫“伏汛”,秋季涨水叫“秋汛”,冰冻期因冰凌壅塞河道而抬高水位叫“凌汛”。

我国以伏秋两汛为最大,通常所谓的汛期,往往是指伏秋大汛而言。

河流径流的变化,主要取决于河流的补给条件,我国河流的补给来源有雨水、冰雪融水、地下水等,而以雨水补给为主要,有的河流冰雪融水能够形成桃汛,但是一般不会成灾。

“凌汛”是北方河流春季解冻时,在特殊地理环境下的一种现象。

　　汛期不等于水灾,但是水灾一般都在汛期。

长江以南的河流,在初夏就能够形成水灾。

在中东部地区,在雨量集中的七八月份,容易引发洪灾。

　　汛期也是地质灾害频繁发生的时期。

主要的地质灾害有海水入侵、不稳定斜坡（岩体崩塌）、山体滑坡和泥石流等。

　　青岛的主要汛期是每年的6至9月。

在这段时间里暴雨几率较大,容易造成洪涝灾害。

这4个月的降水量占全年降水量的71%-75%。

青岛地区平均每年有2-3次暴雨发生,主要集中在夏季。

　　青岛地处海滨,其汛期往往也是台风、大暴雨、巨浪及天文大潮的发生时期。

这些因素组合、迭加使灾害为综合性,成为严重的洪涝灾害,其损失往往巨大。

　　2.5.2历史灾害

　　青岛历史上曾遭受多次洪涝灾害,其历史记录如下:

　　康熙十年（1661年）:

　　大雨,海溢,漂损庐社,禾稼尽淹。

《胶州志》卷二

　　1911年夏:

　　年降水量1272.7毫米,不少村庄被洪水淹没,铁路路基损坏。

　　1921年8月:

　　暴雨山洪爆发,冲毁铁路路基,一列车跌入河中胶州线停车三日,损失惨重。

　　1925年10月:

　　雨势倾盆,山洪暴发,堤坎崖崩,李坟区九水一带,尽成泽国,三十一个村遭淹,69人死亡,760多间房屋冲毁,36000亩农田被洪水淹没。

　　1939年8月30日:

　　台风在青直接登陆,暴雨成灾,总降水量130毫米以上,大风40.3米/秒。

公私损失颇巨,灾情极为惨重,住宅浸水3833间,房屋倒塌1092间,死亡17人,毁桥梁26座,道路94处,沉毁损失船只143艘,堤岸毁崩42处,淹田3119亩,毁果木17235亩。

　　1960年6月26日至27日:

　　狂风暴雨,适逢大潮,部分水库堤塘决口,冲毁鱼池400亩,损失淡水鱼苗2000万尾,淹没毁损沿岸养殖场3000余亩。

　　1961年9月7日:

　　特大暴雨袭击,雨量达214毫米,李村为235毫米,一小时最大雨量达105毫米,创青岛时降水量最高记录,1956间房屋倒塌,30人死亡,34人受伤,50万平方米马路冲毁,23处桥涵被毁,冲走石油105吨,煤炭190吨。

　　1975年7月19日:

　　青岛风雨交加,造成高压电路严重毁坏,毁变压器6台,第四发电厂、娄山电厂停机,第一发电厂在海泊河口,院内进水,停炉两台。

　　1990年8月:

　　青岛市四方区,马莲沟河山洪暴发,万向节厂被淹,损失150万元。

　　2001年8月1日:

　　受8号台风低压环流的影响,青岛局部地区造成特大暴雨。

据省水文水资源局统计,青岛降雨量达100~300毫米,是近年来最大的一次降雨,市区局部造成积水。

最大降雨量是青岛市北九水水文站,高达400毫米。

　　2.6城市防汛体系

　　青岛市建制百余年来,为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防汛设施。

防汛设施包括水库、塘坝,敷设雨水管渠266公里,河道铺砌60.42公里。

　　青岛市市区内的河流,汇水面积较小,河流流径短且中上游坡度大,汇流快,水量集中,洪峰形成快,消解也快。

到了下游,地势平坦,坡度小,水流速度减慢,再加上入海口海潮顶托以及泥砂淤积等因素影响,使河道行洪能力降低,表现为典型的上切下淤型地貌,各流域河流情况如下:

　　2.6.1海泊河流域

　　海泊河流域位于市北、四方两个区,是青岛市老工业区和军民区。

海泊河流域汇水面积27平方公里,流域河道总长度17.9公里。

包括四方区、市北区大部（小港一带除外）,人口密度较大,常住人口60余万人。

流域内河道密布,主要有海泊河、仲家洼河、小村庄河、四方河、昌乐河,因海泊河河道是主干道,故称海泊河水系。

　　1.海泊河

　　海泊河发源于浮山西北麓的洪山坡,向西流经东、西吴家村前,折向西北流经市区入胶州湾,出海口在八号码头的北侧,西环海公路海泊河大桥处。

海泊河汇水面积27平方公里,河道总长度6.8公里。

沿海泊河两岸有青岛发电厂、海泊河污水处理厂、国棉厂、公园、学校、医院、住宅区、商业区,系城市的工业、经济、文化、商业发达的区域,是四方区的政治、经济、文化中心,海泊河的排洪和环境功能,对于青岛的经济发展和人们的生活起着至关重要的作用。

　　2.仲家洼河

　　仲家洼河是流入海泊河中游的重要支流,发源于芝泉山东北部,该河道流经太平镇、仲家洼一带。

仲家洼河汇水面积2.07平方公里,河道总长度2.4公里。

　　3.小村庄河

　　该河发源于小村庄水库,在杭州路立交桥中部流入海泊河主河,该河是四方区的主要河道。

小村庄河汇水面积2.64平方公里,河道总长度2.1公里。

　　4.四方河

　　该河是四方区的主要河道,发源于四方北岭,在海泊河下游近入海口处流入海泊河。

四方河汇水面积3.425平方公里,河道总长度3.2公里。

　　5.昌乐河

　　昌乐河是流入海泊河的最大支流,它发源于太平山北侧,在海泊河下游接近入海口处流入海泊河。

昌乐河汇水面积7.26平方公里,河道总长度3.4公里。

　　2.6.2李村河流域

　　1.李村河

　　李村河源于石门山南侧卧龙沟,流经毕家上流、姜家下河、王家下河、李村,在阎家山张村河与之汇流,至胜利桥大村河与之交汇,穿过胶济铁路桥,下穿环胶州湾高速公路汇入胶州湾。

李村河干流长度约17公里。

流域跨越李沧区、崂山区、市北区和四方区,每年7—9月雨季时,是市区内一条主要的泄洪河道。

冬春季节枯水,河床底仅有浅状水流。

　　2.大村河

　　大村河发源于卧狼齿山西侧,流经上、下王埠、东、西大村、西流庄、晓翁村沿沧口飞机场西墙在胜利桥东侧汇入李村河,桃源水库以下主河道全长7.4公里,流域面积17平方公里。

　　3.张村河

　　张村河源于崂山区北宅雾露顶和东南的莲花北山诸山涧之水。

流经洪园、沟崖,至北龙口,经南龙口,入中韩镇,经牟家、枯桃、张村、汇老鸦岭南侧及午山北流之水汇流,经西矗入河东,向西北至阎家山汇入李村河。

上游为山岭地带,下游为冲积平原。

干流全长20.14公里,流域面积66.6平方公里,除汛期外,冬春季基本无水,系季节河。

　　4.水清沟河

　　水清沟河发源于嘉定山（海拔114米）之北与双山（海拔134米）之西及孤山（海拔111米）范围内。

干流流经清江路、南昌路、萍乡路、四流南路、大沙路、开平路、开封路和唐河路,最终汇入李村河。

河道全长5.56公里,总流域面积7平方公里,是北岭山、嘉定山北坡,南昌路、周口路以西,四流南路一带的主要排水防汛泄洪道。

　　2.6.3板桥坊河流域

　　板桥坊河流域是李沧区重要的水系,流域面积5.28平方公里,范围位于楼山以南,虎山以西,牛毛山以北,西至环胶州湾公路,是市区一条主要的防洪治涝河道。

流域内四流中路以西为工业仓储区,如青岛第二橡胶厂,青岛国棉八厂,青岛铝制品厂和填海造地的仓储区。

四流中路以东大部为自然村庄和少量工厂企业等,如板桥坊村,小枣园村,东小村,营子村等,和青岛泡花碱厂。

板桥坊河上游2.06公里处有一自然的蓄水塘坝,坝长15米,水塘水面面积1.0万平方米,蓄水量1.0~1.5万立方米。

板桥坊河河道全长约4公里,沿途穿过小白干路涵洞,永平路桥、四汉中路桥、胶济铁路桥、安顺路桥及规划的环胶州湾快速路等桥涵,沿途有蓄水库塘6座。

　　2.6.4楼山河流域

　　楼山河流域是青岛市主要排水系统之一,包括楼山后河、楼山河、刘家宋哥庄河三大支流。

这三大支流构成楼山河系。

流域全长14.82公里,流域面积29.73平方公里。

　　1.楼山后河

　　发源于丹山、围子山,流经湾头村、东南渠、楼山后村、中国一汽汽车集团青岛汽车厂、青岛钢铁集团公司、青岛石油化工厂等入胶州湾。

全长6.64公里（含后海岸滩改造段）、沿途汇大小支流10余条,经过桥梁6座,汇水面积26.5平方公里。

　　2.楼山河

　　源于虎头石,流经南岭、坊子街,红星化工集团、中国第一汽车集团青岛汽车厂、油漆厂、外贸轻工仓库、皮革厂、原红旗化工厂、化纤材料厂等,入楼山后河,全长5.05公里,沿途穿过桥梁4座,支沟3条,流域面积4.54平方公里。

　　3.刘家宋哥庄河

　　源于牛王庙山和湾头货场,流经人造板厂、崂山水泥厂、刘家村、钢丝绳厂、楼山车站、原料公司国有土地储蓄地、耐火材料厂、原红旗化工厂入楼山后河。

全长3.13公里,河道沿途穿越小桥5座,涵洞4座,汇集支沟3条,流域面积4.13平方公里。

　　2.6.5白沙河流域

　　白沙河发源于崂山最高峰巨峰之阴的天乙泉,全长42公里。

流经北宅的北九水、卧龙、孙家、大崂、乌衣巷东、西后楼等村入胶州湾。

流域面积203平方公里。

为崂山境内最长的河流。

上游河床多为岩石、粗砂、砾石组成,一般常有水,中游有崂山水库,下游河床是细砂,河道较顺直,冬春断流,地下水丰富,水质优良。

1975年8月14日青岛水文站在此河上游东乌衣巷测洪峰流量每秒为555立方米,结冰期约60天。

　　1958年小风口山和张普山之间筑坝,建设崂山水库。

之后白沙河泄洪即受崂山水库调度影响。

　　2.6.6浮山湾河流域

　　云霄路河、福州路河及麦岛河是青岛东部地区的主要排洪河道,各河道均发源于青岛东部浮山。

河道汇水面积小,长度短,干流坡度大,洪峰历时短,为山区季节性河道。

　　1.云霄路河

　　云霄路河发源于浮山,流经田家村,穿过宁夏路进入浮山二小区,经过二十五中进入云霄路,全长2.4公里,汇水面积3.7平方公里,上游以田家村水库为界,是自然冲沟。

下游是暗渠。

　　2.福州路河

　　福州路河发源于浮山,流经辛家庄五小区和东部开发区,全长2.71公里,汇水面积10.65平方公里。

上游宁夏路北为山地冲沟,下游已覆盖成暗渠。

　　3.麦岛河

　　麦岛河发源于浮山,流经纺织工学院、徐家麦岛,全长2公里,汇水面积1.63平方公里,上游山东纺织工学院以上为自然冲沟,以下已覆盖成暗渠。

　　2.6.7崂山水库状况

　　崂山水库位于城阳区夏庄镇白沙河中游,坝址以上主河长24公里,流域面积99.6平方公里。

　　水库主要工程由大坝、自溃坝、泄洪闸、泄洪渠道、取水塔、放水洞等组成。

总库容量6044万立方米。

　　大坝为粘土斜墙坝,坝顶高程为56米,最大坝高26米,坝长672.15米,顶宽6米,坝底最大宽度为171米。

自溃坝长50米,坝基为WES型钢筋混凝土溢流堰,堰顶高程52米,堰底高程50.80米,坝身为粘土斜墙防渗的砂壳坝,顶部设三个引冲槽。

　　崂山水库溢洪道由5孔闸及8孔敝开式溢流堰组成,闸孔净宽10米,安装五扇10×6米的钢闸和五组2×25吨的卷扬机;溢流堰对称分布于闸门两侧,总净宽68米,堰顶高程54米。

　　水库防汛标准为百年一遇设计,千年一遇校核。

遇超千年一遇汛期洪水启用自溃坝,水库设计泄量五十年一遇洪水泄量621立方米/秒,坝前水位54.89米,百年一遇洪水泄量1152立方米/秒,坝前水位55.02米,千年洪水泄量1740立方米/秒,二千年洪水泄量2474立方米/秒,（其中溢流坝688立方米/秒,闸1786立方米/秒）。

　　2.7城市防汛体系存在的问题及对策

　　青岛市城市防汛体系经过多年的规划建设,已初具规模,但与城市社会经济发展仍不相适应,一旦遇到较大洪水、大暴雨,就会造成许多危害。

防汛设施缺口大,部分河道、沟渠未经整修疏浚,淤积严重,影响排洪;沿河、沿海构筑物未修筑加固,隐患仍存;在河道内建设违法建筑、倾倒垃圾、废弃物削弱了行洪断面,造成堵塞;部分河道被覆盖,洪水不能及时汇入和清淤,降低泄洪能力。

各流域河流防汛隐患及防御措施如下:

　　1.海泊河流域

　　海泊河流域上游为丘陵区,河道陡峻,下游为沿海滩地及人工填海地,坡度平缓,沿主河床形成上切、下淤的变化规律,沿干河的支流昌乐河、四方河、仲家洼河地势低洼,很容易发生水灾,特别在受海潮顶托的情况下,险情愈加严重。

虽然98年对海泊河进行了治理,但由于维护不够,河底冲刷严重。

一些市民向河道中乱扔乱倒垃圾,使得河水污染严重,污染物层积河底导致部分河段淤积,河床抬高,影响行洪。

此外,为了蓄水,形成水面,海泊河上修建了大量的橡胶坝,这些橡胶坝在汛期洪水来临时如不能及时坍坝放水后果将不堪设想。

　　由于海泊河流域处于人口密度大的老工业区和军民区,防汛任务尤为艰巨。

对这一地区采取工程措施与非工程措施相结合的方法,有计划、分期、分批地继续对该流域进行综合治理,对损坏的市政设施进行修补。

通过治理提高河道的行洪能力,减少河底冲刷。

完善管理体制,加大有关部门执法力度,制定切实可行的管理办法,出台具有法律效力的市政设施维护管理法规,完善流域排水设施,大力宣传社会主义公德,明确市民行为规范,不允许向河道内乱倒垃圾杂物,确保河道清洁卫生;将河道控制宽度以内的单位限期搬迁,并要求临岸单位做好防护工程、灾害评估及物资调度规划。

　　2.李村河流域

　　李村河是青岛市区内一条主要的泄洪河道,经过2001年的综合治理,河道上游（308国道~毕家水库）沿线护岸总体完好,河道平整,但局部河段狭窄,河底垃圾杂物较多,河道过水能力低,不能满足行洪要求。

李村河的下游,308国道以下的河段两岸护岸残缺不全,两岸受房屋、建筑物的束缚,多处河道宽度偏狭窄。

河床淤积严重,河道内垃圾随处可见,桥孔多数被堵塞,对河道泄洪影响较大。

此外,李村河河道上乱采、乱挖现象严重,违章建筑、违章倾倒垃圾的现象随处可见,造成了现有河道极不规则,防汛标准低下,河道横向冲刷严重。

　　同时,由于河道缺乏统一管理,周遍排污系统不完善,大量生活污水、工业废水未经任何处理直接排放至河道,造成了水环境的急剧恶化,也进一步加重了河道的淤积,李