县扶贫攻坚重点任务责任分解方案.docx
- 文档编号:28179315
- 上传时间:2023-07-09
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:23.05KB
县扶贫攻坚重点任务责任分解方案.docx
《县扶贫攻坚重点任务责任分解方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县扶贫攻坚重点任务责任分解方案.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
县扶贫攻坚重点任务责任分解方案
县2015-2017年扶贫攻坚重点任务责任分解方案
为抢抓xx片区扶贫攻坚的历史机遇,实施精准扶贫,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局,全力推进扶贫攻坚工作发展,结合《桂东县罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011—2020年)》和《桂东县2015—2017年扶贫攻坚实施规划》,现将现阶段扶贫攻坚重点任务作如下责任分解。
一、领导小组
顾问:
xxx县委书记
组长:
xxx县委副书记、县政府县长
常务副组长:
xx县委副书记
副组长:
xx县委常委、县政府常务副县长
领导小组办公室设在县扶贫办,办公室主任由xx同志兼任。
二、责任分解
(一)完善扶贫对象建档立卡工作牵头领导:
张丽娟
主要内容:
严格按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的总体要求,坚持公平、公正、公开的原则和扶贫对象标准、识别登记程序,进一步完善扶贫对象建档立卡工作。
对识别出来的贫困村、贫困户实行建档立卡信息化管理。
深入分析致贫原因,落实帮扶责任,制定差异化的扶持政策,帮助贫困村、贫困户编制脱贫计划和产业发展规划,探索直接帮扶、委托帮扶和股份合作等有效帮扶方式,集中力量予以扶持,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
工作目标:
对全县4.6435万建档立卡扶贫对象进行动态管理,每年实现0.96万以上贫困人口稳定脱贫,到2017年实现2.8万以上贫困人口稳定脱贫,为到2018年全县贫困人口基本实现脱贫、2020年全面实现贫困人口“两不愁、三保障”、消除绝对贫困现象和全面建设小康社会奠定基础。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县扶贫办
责任单位:
宋坪林场、各乡镇人民政府
(二)推进农村土地承包确权工作牵头领导:
钟建刚
主要内容:
在保持现有农村土地承包权稳定的前提下,查清农村土地承包关系以及承包面积、周边界线等情况。
工作目标:
到2017年依法全面完善农村土地承包合同和核发承包经营权证。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县农经局
责任单位:
县国土资源局、县林业局、宋坪林场、各乡镇人民政府
(三)抓好扶贫队伍建设牵头领导:
刘真
主要内容:
切实加强扶贫干部队伍建设,全面提升扶贫工作人员的政策水平和业务素质。
打造一支素质高、作风实、讲奉献的县、乡、村三级扶贫开发干部队伍。
增加县扶贫办编制数,配强乡镇扶贫工作队伍,抓好村支两委班子建设,全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,充分发挥村级班子和大学生村官在扶贫开发中的引领带动作用,选优配强驻村帮扶队伍。
工作目标:
调整充实县扶贫办领导力量和工作力量,实现每个乡镇扶贫工作站配备1-2名专职扶贫专干,每个村(社区)配备1-2名扶贫联络员,全县三级扶贫队伍服务意识明显增强,服务能力明显提高,服务保障明显加强,服务成效明显提升,真正将各项扶贫开发工作落到实处。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县委组织部
责任单位:
县扶贫办、县基层办、各驻村帮扶单位、宋坪林场、各乡镇人民政府
(四)加强农民脱贫致富能力建设牵头领导:
何长青
1.扶贫培训
主要内容:
抓好“雨露计划”扶贫对象学历教育培训,大力发展农村劳动力职业技术培训,有针对性地开展农村经纪人培训,加强对农村贫困家庭主要劳动力经营管理能力的实用技术培训,培养新型农民,构建覆盖农业和农村经济各个领域的科技推广型、经营管理型、生产开发型、信息传递型的复合型农村乡土人才队伍。
建立村干部轮训机制和后备村干部管理库,实施“大学生村官”和“三支一扶”大学生培训计划,鼓励支持优秀大学生村官扎根农村,成长为农村致富带头人。
工作目标:
到2017年,实施科技骨干培训300人、村官培训600人、贫困家庭“两后生”职业学历教育1800人、实用技术培训18000人。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县扶贫办
责任单位:
县教育局、县农业局、县林业局、县职教中心、宋坪林场、各乡镇人民政府
2.新型职业农民培育
主要内容:
根据新型职业农民能力素质要求,探索形成具有我县特色的新型职业农民培育模式、认定管理办法和政策扶持意见,以农业科技示范基地、农业龙头企业、农民专业合作社为基地,开展多层次、多形式、经常性、制度化的新型职业农民培训,培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。
其中培育生产经营型职业农民培训不少于15天,专业技能型和社会服务型职业农民培训不少于7天,理论培训不少于4天。
工作目标:
到2017年力争培育新型职业农民1200人,其中培育生产经营型职业农民500人,专业技能型和社会服务型职业农民700人。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县农业局
责任单位:
县教育局、县林业局、县职教中心、宋坪林场、各乡镇人民政府
3.职业资格培训
主要内容:
帮助贫困家庭青壮年劳动力参加以取得初、中级职业资格证书为方向的就业技能培训,鼓励农村劳动者参加职业技能鉴定。
加强城乡创业和返乡农民工岗前就业培训。
工作目标:
到2017年,贫困青年职业资格培训1000名、城乡创业和返乡农民工岗前1520人。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县人力资源与社会保障局
责任单位:
县教育局、县职教中心、宋坪林场、各乡镇人民政府
(五)发展扶贫产业牵头领导:
张丽娟
1.金融产业扶贫
主要内容:
抓好金融产业扶贫工作,解决贫困农民发展产业筹资难、贷款难问题。
工作目标:
2015年6月底完成全部扶贫对象授信工作,到2015年对扶贫对象发放产业扶贫贷款3000万元以上,每年递增30%以上,实现每个乡镇、村有1-2个主导产业基地,每户农户拥有1亩以上经济作物。
责任领导xxx
牵头单位:
县扶贫办
责任单位:
县财政局、桂东农商行、县政府金融办、宋坪林场、各乡镇人民政府
2.茶叶产业
主要内容:
实施产业扶贫工程,走特色农业发展之路,推动传统农业向精品农业、生态农业、观光农业转化,打造全国“茶叶之乡”。
工作目标:
每年增加茶叶基地面积1万亩,到2017年全县茶叶基地面积达到15万亩。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县农业局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、县产业办、宋坪林场、各乡镇人民政府
3.花卉苗木产业
主要内容:
实施产业扶贫工程,走特色农业发展之路,推动传统农业向精品农业、生态农业、观光农业转化,打造全国“花卉苗木之乡”,建设百里长廊特色农业产业示范带。
工作目标:
每年增加花卉苗木基地面积1万亩,到2017年全县花卉苗木基地面积达到10万亩。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县林业局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、县产业办、宋坪林场、各乡镇人民政府
4.楠竹产业
主要内容:
实施产业扶贫工程,走特色农业发展之路,推动传统农业向精品农业、生态农业、观光农业转化,打造全国“楠竹之乡”。
工作目标:
到2017年新建丰产楠竹林基地2万亩,高标准改造6万亩,扩边4万亩,全县楠竹基地面积达到15万亩。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县林业局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、县产业办、宋坪林场、各乡镇人民政府
5.药材产业
主要内容:
实施产业扶贫工程,走特色农业发展之路,推动传统农业向精品农业、生态农业、观光农业转化,打造全国“药材之乡”。
工作目标:
每年增加药材基地面积1万亩,到2017年全县药材叶基地面积达到15万亩。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县产业办
责任单位:
县财政局、县扶贫办、宋坪林场、各乡镇人民政府
6.旅游产业
主要内容:
积极打造“养生天堂、避暑胜地”品牌,大力实施“全景桂东、全域旅游、全民幸福”旅游发展战略,创建三星级以上乡村旅游(区)点、扶贫美丽乡村旅游点、建设农家养生休闲避暑点等旅游项目建设,形成集种植、采摘、吃、住、游、购于一体的产业链条。
工作目标:
2017年实现创建18个三星级以上乡村旅游(区)点、10个扶贫美丽乡村旅游村、建设100户农家养生休闲避暑点,旅游接待人次200万以上,旅游总收入达到10亿元。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县旅游局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、宋坪林场、各乡镇人民政府
7.畜牧产业
主要内容:
大力发展生猪、草食动物养殖业,进行草山改良和新建人工草场
工作目标:
到2017年新建出栏生猪500头以上的规模场30个;改良天然草山5万亩,建人工草场1万亩,年新增出栏牛羊4万头(只)。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县畜牧兽医水产局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、县产业办、宋坪林场、各乡镇人民政府
(六)加快基础设施建设牵头领导:
xxx
1.交通建设
主要内容:
争取靖永郴赣铁路途经桂东,遂桂宁高速公路桂东段开工建设,争取落实桂东通用机场建设,加快联乡通村到组进户公路、农林道路等生产道路建设,打通乡村公路断头路。
工作目标:
到2017年形成对外大循环的大交通,县域内所有乡、建制村、自然村落通公路,100%的乡镇、建制村通水泥(沥青)路,行政村客运班车通达率100%,三年新建、硬化农村公路200公里。
责任领导:
xxxx
牵头单位:
县交通运输局
责任单位:
县财政局、县发改局、县国土资源局、县扶贫办、县以工代赈办、宋坪林场、各乡镇人民政府
2.水利建设
主要内容:
加强中小型病险水库除险加固、农村中小河流治理、实施重点灌区节水改造,加快实施农村饮水安全工程。
工作目标:
到2017年新增旱涝保收面积6万亩,确保人平1亩旱涝保收面积,全面实现农村安全饮水。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县水利局
责任单位:
县财政局、县发改局、县扶贫办、县农业开发办、县以工代赈办、宋坪林场、各乡镇人民政府
3.国土整治
主要内容:
加大国土综合连片整治力度,提高土地地力,严格守住耕地保护红线,提高耕地质量。
工作目标:
到2017年实现土地占补平衡,综合土地整治1万亩,确保全县17.988万亩耕地红线。
责任领导:
xxx
牵头单位:
国土资源局
责任单位:
县财政局、县扶贫办、县农业局、县农业开发办、县以工代赈办、宋坪林场、各乡镇人民政府
4.能源建设
主要内容:
强力推进农村能源建设,增加能源供应能力,进一步把沼气工程、农网升级改造、太阳能综合利用等作为农村能源重点工程建设。
加强农村沼气建设,提高沼气普及率和利用率。
工作目标:
到2017年全面实施金太阳工程,在国、省道沿线及乡村主干道安装风光互补路灯,对城镇街道路灯进行LED路灯节能改造,实现城乡用电一体化,新建沼气池1000口。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县农办
责任单位:
县发改局、县财政局、宋坪林场、各乡镇人民政府
5.通信和信息化建设
主要内容:
积极建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系,推进城市光纤接入,推动光纤到社区、达乡镇、通行政村,加快新一代移动通信网、宽带通信网建设,推进“三网融合”,加快推进发展物联网应用。
工作目标:
到2017年实现实现乡村广播、有线电视、宽带、无线通信信号全覆盖。
责任领导:
xx
牵头单位:
县经信局
责任单位:
县发改局、县财政局、县文广新局、宋坪林场、各乡镇人民政府
6.小城镇建设
主要内容:
以提高城镇化水平为目标,发展各具特色的城镇体系。
支持发展一批具有特色民族文化、红色革命、旅游度假、商贸流通、加工制造等特色的小城镇,加强道路、供水、供气、排污和垃圾处理等市政基础设施建设,完善建制镇功能,提高人口集聚能力,引导农村人口向小城镇适度集中,形成具有浓郁区域特色的小城镇。
工作目标:
到2017年城镇化率达到45%以上。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县住建局
责任单位:
县发改局、县财政局、县经信局、宋坪林场、各乡镇人民政府
(七)扎实做好易地扶贫搬迁牵头领导:
王洪灿
主要内容:
在农户自愿的基础上,坚持搬得出、稳得住、富得起原则,对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发等边远山区人口和村落实行易地扶贫搬迁。
并对搬迁户进行对口培训、定向定点招工等形式,引导向当地村镇或中心城镇搬迁,切实解决好搬迁户的后续发展问题。
工作目标:
到2017年实现1450户4700人易地扶贫搬迁。
责任领导:
xxxx
牵头单位:
县住建局
责任单位:
县发改局、县扶贫办、县农办、县以工代赈办、县移民开发局、宋坪林场、各乡镇人民政府
(八)强化扶贫开发工作考核牵头领导:
王洪灿
主要内容:
健全扶贫开发工作考评指标体系,层层细化分解扶贫工作任务,严格实行目标管理,将扶贫开发工作和驻村帮扶工作列入全县综合绩效评估考核范围中。
由县绩效办牵头,组织县扶贫办、县委基层党建办每季度对扶贫开发工作和驻村帮扶工作开展情况进行一次调度,每半年组织一次督查,每年底进行一次考核,重点考核基层党建、扶贫队伍建设、扶贫投入、帮扶措施、帮扶效果、减贫人口等指标。
考评结果作为对乡镇、部门领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。
工作目标:
每年评选表彰一批扶贫开发工作先进乡镇、整村推进示范村、驻村帮扶工作先进包村单位和先进工作队、扶贫开发工作先进个人,并予以适当奖励;对工作不力、没有按期完成工作目标任务的,严格追究相关单位及工作人员的责任。
责任领导:
xxx
牵头单位:
县绩效办
责任单位:
县扶贫办县基层办
三、工作举措
(一)强化组织保障。
健全建设管理体系,按照“党政主导、部门包村、乡村落实”的管理体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户”的工作要求,落实党政一把手负总责的扶贫攻坚工作责任制。
严格定点扶贫挂钩责任,落实“县级领导联片包乡、县直部门包村包项目、党员干部包组包户”制,确保全县74个国定贫困村至少安排一轮县级以上建设扶贫工作队。
加强基层班子建设,吸纳致富能人、高校毕业生、退伍军人、返乡创业青年进入村支两委班子,选派县直机关优秀年轻干部到各村担任第一支书或挂职任职,增强基层领导班子的战斗力和执行力。
(二)强化体制保障。
推进政府职能转变,减少政府对微观经济活动的干预,加快向服务型政府转变。
推进投融资体制改革,大力支持社会资本、民间资金参与扶贫攻坚工作。
推进科技体制改革,鼓励技术专利入股创办企业,建立加速科技成果转化的孵化机制,对拥有自主产权的企业入驻桂东投资予以奖励。
推进医疗卫生、文化事业、社会保障体制改革,进一步完善乡村公共服务基础设施,加速公共服务均等化建设。
推进土地和户籍管理改革试点工作,积极探索制定农村土地流转政策,研究制定宅基地、承包地、林地使用权的抵押融资政策。
完善征地拆迁补偿安置办法,加大失地农民保险力度,做到应保尽保,保障失地农民的切身利益。
推进户籍管理制度改革,探索建立农村农业人口向城镇居民身份转变的制度通道,促进在城镇有稳定就业和居住的农村人口转为城镇居民。
建立健全产业扶贫项目带动贫困户脱贫增收的利益联结机制,鼓励农民合作社、产业协会带头发展产业,促进贫困农民脱贫致富。
(三)强化政策保障。
实施宽松财政政策,县级财政加大对基础设施、社会事业发展、特色农业产业开发的支持力度,在项目安排和资金流向等方面向扶贫工作给予重点集结倾斜。
实施优惠税收政策,对经依法审批落户我县的企业,全面落实国家有关扶贫开发项目的税费免征政策,做到“能减尽减,能免尽免”。
实施积极金融政策,鼓励金融部门创新信贷产品和服务方式,探索农村市场的住房抵押、承包经营权、林木和果园抵押等贷款品种,积极推进1-5万元的金融产业扶贫小额信用贷款;优化金融服务网络,基本实现各乡镇均设有银行(信用社年)自助存取款机;培育壮大县内小额贷款公司,加快建立中小企业担保公司;探索出台产业扶贫贴息贷款政策,落实国家扶贫贴息贷款政策;鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。
实施开放招商引资政策,鼓励和引导广大投资者到桂东投资兴业,除执行桂东县现有招商优惠政策外,可参照周边县市优惠单项政策,经县委、县政府研究后执行;对投资额达到2亿元以上或其他特殊情况的,可通过“一事一议、一企一议”方式商定优惠政策;动员全社会力量参与招商引资,对“首引人”给与奖励;工业项目原则上向工业园区集中,企业所产生税收双方分成。
(四)强化项目保障。
完善项目的生成机制和推进机制,紧扣国家政策导向和战略性新兴产业布局,结合桂东发展实际,认真谋划一批带动性强、能促进财政增收的大项目。
建立项目库滚动管理机制,形成开工一批、实施一批、规划一批、申报一批、储备一批、预研一批良好局面。
加大重大项目建设力度,全面落实“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”等建设规范,严格落实项目“六个一”管理制度(即一个项目,一个分管领导,一个责任单位,一个工作班子,一个倒排工期计划,一竿子抓到底)和“一月一督查,一季一通报”的项目推进机制,确保项目顺利推进。
(五)强化资金保障。
筛选确定规划项目89个,三年累计共需投入项目资金124.1372亿元。
按资金来源分政府投资100.2999亿元,社会资金18.9049亿元、农户自筹资金4.9324亿元;按年度投资分2015-2017年分别投资37.9894亿元、43.2057亿元、42.9421亿元;按项目类别分基础设施46.4503亿元、产业发展26.7675亿元、民生改善21.4332亿元、公共服务12.9221亿元、能力建设0.2141亿元、生态环境16.35亿元。
完善投入机制,采取“向上争取一部分,县财政投入一部分,向金融机构融资一部分,招商引资一部分,企业农户自筹一部分”的筹资办法,保障资金投入。
整合资金来源,建立专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合的大扶贫“工作格局”,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则,整合相关部门资金,开展集中扶贫、重点扶贫,集中力量办大事。
加大争资立项力度,各部门结合单位职能,根据规划项目,积极与上级主管部门做好项目衔接,争取规划项目早日落地和开工建设。
夯实金融保障服务,积极协调金融部门,力争存贷比达到45%以上,新增贷款要重点投向带动贫困户增加经济收入的企业、农户和贫困对象;扩大财政贷款、小额信用贷款的规模,解决扶贫对象发展生产的资金需求;积极发展农村保险业,扩大农业保险保费补贴品种和覆盖范围。
加强扶贫资金管理,全面推行扶贫资金项目公示制,强化审计监督,坚决杜绝挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为,提高扶贫资金使用效益。
(六)强化人才保障。
实施“人才强县”战略,建立“走出去,引进来”的人才交流互动机制,加大省市机关、中央企业与桂东干部双向挂职、任职交流工作力度,并重点安排到农村一线工作;建立党政基层干部交流任职、专业技术人才柔性流动机制,培养锻炼复合型管理人才;加强人才引进力度,出台优惠政策,引进高素质人才到我县服务扶贫工作,改善人才工作环境和工作条件,使人才“引得进,留得住”;加大人才培训力度,制定人才培训计划,建立长效的人才培训机制,进一步提升扶贫工作队伍的素质和能力;大力实施“雨露计划”、“一户一产业工人”和新型职业农民培育培训工程,加快农村实用技术培训,不断提高农村劳动力素质;继续实施科技特派员制度,定点帮扶贫困村和贫困群众;制定和完善激励政策,建立“能者上,庸者下”的用人机制,对工作业绩突出的干部予以优先提拔重用,每年拿出一定比例职位,面向“三支一扶”大学生、大学生村官定向招录公务员和事业单位工作人员。
(七)强化考评考核。
加强对扶贫攻坚规划建设工作的绩效考核,健全考核评估指标体系。
细化扶贫攻坚任务,严格实行目标管理,并将考评结果作为对乡镇、部门领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。
加大奖惩力度,每年评选表彰一批扶贫工作先进村、先进工作队和先进个人,予以奖励;对工作不力、没有按期完成工作任务的,严格追究责任。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 扶贫 攻坚 重点 任务 责任 分解 方案