必修一 第一单元第2讲 从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化.docx
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必修一第一单元第2讲从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化
第2讲 从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化
形成体系
把握要点
1.有关从汉到元政治制度的演变的3个关键点
(1)两个继承:
西汉和唐朝分别继承了秦朝和隋朝的政治制度。
(2)两个趋势:
中央:
皇权不断加强,相权不断削弱;地方:
中央对地方的控制不断加强。
(3)三个创新:
三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。
2.有关明清君主专制的加强的3个关键点
(1)一个核心:
强化君主权力。
(2)两个特色:
改革中央机构,加强君主专制。
(3)三大表现:
废除宰相制度,设立内阁,设立军机处。
课题
(一) 君主专制制度的演变
[回扣教材知识]
一、汉朝——中枢权力开始分散。
1.汉初:
丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。
2.汉武帝时:
设中朝(内朝),让身边侍从担任尚书令、侍中等,参与军国大事,以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。
二、魏晋南北朝——出现三省体制。
握有实权的先是尚书省,后有中书省和门下省,逐步形成三省体制。
三、隋唐——实行三省六部制,相权被一分为三。
1.内容
(1)中书、门下和尚书三省分别负责决策、审议和执行。
(2)尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2.特点
相权三分
相权被分割为三部分,这样可互相制衡,也能分工合作,从而提高了行政效率
职权分明
三省职权按行政程序划分,一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理
节制君权
皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行;以相权节制君权,可弥补君主才干之不足
3.影响
(1)使封建官僚机构形成了完整严密的体系,加强了中央的统治力量。
(2)三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权的独尊。
(3)是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭这种制度。
4.局限:
流程式分工,无法从根本上解决专权问题及对权力进行有效监督。
四、宋朝——二府三司,继续分割宰相权力。
1.宋初,设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。
2.增设参知政事、枢密使、三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。
五、元朝——一省二院,相权反弹。
1.中书省是最高行政机关,中书省的长官行使宰相职权,六部归入中书省;枢密院掌全国军事,宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。
2.后期宰相权势扩大,有时甚至左右皇位继承。
六、明朝——废丞相,设内阁,君主专制达到新高度。
1.废除宰相
原因
明初承袭元制,在朝廷设中书省和左右丞相,丞相统辖六部,总揽全国政务。
丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣
过程
洪武十三年(1380年),朱元璋借“胡惟庸案”废除丞相,撤中书省,把中央行政权分属六部,六部尚书直接对皇帝负责;并下令以后也不许再设丞相
影响
中国历史上延续多年的丞相制度被废除,皇帝集君权和相权于一身,君主专制达到新的高度
2.内阁制度
(1)原因:
废除丞相后,全国重大政务都由明太祖决断,政务繁多。
(2)过程
奠基
明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问,帮助他处理繁多的政务,但殿阁大学士很少能参决政事
确立
明成祖时选拔翰林院官员,入值文渊阁,开始参与机密事务的决策,“内阁”出现
发展
明宣宗时,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权
全盛
张居正任首辅时,大权尽归内阁,六部几乎变成内阁的下属机构
(3)评价
①内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,而是为皇帝提供顾问的内侍机构。
②阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定,其权力来自皇帝私下的支持与信任。
③内阁票拟的采纳与否取决于皇帝的批红,实际上加强了君主专制。
七、清朝——设立军机处,君主专制达到顶峰。
1.背景
(1)清初,承袭明制,设内阁,置六部;但仍保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议,凡军国大事都由议政王大臣会议决定,皇权受到很大限制。
(2)康熙时期,在宫廷内设南书房,由当值的翰林院学士参与政务,替皇帝起草诏令。
中枢机构一分为三,互相牵制,皇权一定程度上得到加强。
2.目的:
处理西北战事,防止泄露军事机密,加强皇权。
3.设置:
雍正初年,在宫廷隆宗门内设军机房,不久更名为军机处,由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣。
4.职责:
接受皇帝召见,跪受笔录;按皇帝旨意拟写成文,传达给中央各部和地方官员执行。
5.特点
简
军机处机构简单,有官无吏,人员精干
速
军机大臣“跪受笔录”后直接交给相关部门执行,减少了中间环节,办事效率较高
密
地处宫廷,外界干扰少,外官不得擅入,机密性能强,决策封闭性特征明显
非正式
军机大臣全为兼职,由皇帝临时任命,没有制度上的保证,军机处始终不算正式衙门
6.影响:
行政效率提高;君主专制加强,中央集权进一步得到巩固。
[进补课程知识]
一、汉朝政治的特点
布衣将相
是指西汉开国诸臣中,绝大多数“起自布衣”,这些人大都没有贵族头衔,称之为“布衣将相”。
这既是对秦末农民起义结果的承认,也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属关系
汉代皇室的母族势力受到了充分的重视,西汉出现了吕后暴政和窦太后的专权,东汉出现了外戚干政的局面,这些都是母族势力强大的表现
儒士受到重用
汉初,重视“黄老之学”,但并不排挤儒学。
汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”后,儒士受到了重用,几乎垄断了汉代官僚体系
地方势力强大
汉初,诸侯王国是中央集权的主要威胁。
诸侯王国问题解决后,豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量,最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面
二、唐宋时期中央行政制度的变迁
唐前期
沿用三省六部制,在三省制下,尚书省成为最高行政机构。
三省长官共议国政,执宰相之职。
三省议政场所叫政事堂
唐太宗时期
常以品位较低的官员同三省长官共议国政,加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”等名号,执行相职
唐玄宗后
中书门下体制逐渐取代三省体制,成为新的中枢体制。
中书门下体制建立后,使职差遣体制逐渐定型,形成了不同于三省六部制的使职差遣体制
宋代
唐中期以来形成的中书门下体制逐渐形成中书门下与枢密院对掌文武的二府体制,在二府体制下,户部、盐铁、度支在唐代财政使职的基础上得到进一步发展
三、内阁与军机处所体现的制度创新
1.创新表现
从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”,是加强君主权力的又一创新。
宰相具有两大职能:
百官之首和皇帝的助手。
宰相制度废除后,封建君主想找到一种制度,这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能,杜绝“皇帝助手”演变为“百官之首”的可能,也就是要建立一个高效的辅政机构,但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。
2.实施效果
(1)明中后期阁臣权力出现膨胀的现象,并且还有伴随而来的太监乱政问题,说明明朝的内阁制度不是一种理想的辅政制度。
(2)清朝的探索相对比较成功,其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制,重要的事务由皇帝在军机处的协助下完成,一般事务由内阁来处理。
这样既照顾到事情的轻重缓急,又分散了中央权力,二者相互牵制,保证君主集权。
[探究重难知识]
一、汉唐以来中枢权力体系的演变
[材料]
[解读] 汉唐宰相大多出自世家大族,朝堂上可以坐着与皇帝议论国事,为之“坐而论道”。
宋朝时,大臣多出自科举,已无“坐而论道”的资格,在皇帝面前必须直立奏对。
到了明朝,大臣要先行跪拜礼,然后起身奏事。
从宰相奏议国事坐—站—跪拜皇帝,反映了相权不断削弱,君主专制的强化。
[史论形成] 汉唐以来中枢权力体系的演变
相权不断削弱,君权逐渐强化
皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩
宰相权力不断分化
既实行分权,即在同一机构中,往往设置几个宰相职位;又注重事权的相对集中,弥补分权的效率低下的弊端
二、明朝内阁制度对君主专制强化的影响
[材料] 明成祖在位时,大学士职官的设立,填补了皇帝和帝国官僚体制之间的空白,大学士开始在政策问题上备皇帝顾问……它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。
这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人,他们逐渐地左右了外廷的六部,内阁似乎恢复了以前中书省的气象。
——摘编自[美]牟复礼《剑桥中国明代史》
[解读] 上述材料的作者从官僚制度建设和皇权强化两个方面概括了明朝内阁制度设立的影响:
它有效提高了中央的行政效率,使封建专制皇权得到强化;形成新的中央行政运行体制并影响后世。
但同时作者的叙述暗含此义:
明朝内阁制度埋下宦官专权等腐败政治现象的隐患。
[史论形成] 明清君主专制强化的特点和消极影响
(1)特点
既有继承又有发展
如在中央与地方管理等方面体现了继承,设置内阁和军机处等体现了发展
专制范围空前广泛
涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面
专制程度空前强化
主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面
体现了时代特征
君主专制逐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征
(2)消极影响
经济上
束缚了社会生产力的发展,阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展
政治上
专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由,民主思想和行动受到压制和打击
思想文化上
专制统治使知识分子脱离实际,阻碍了科技创新和文化的进步
[研高考—知命题趋向]
从延伸知识的长度命题
1.(2017·全国卷Ⅱ)明初朱元璋严禁宦官读书识字,但中后期宦官读书识字逐渐制度化,士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。
由此可以推知,明代中后期( )
A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落
C.内阁议政功能已经丧失D.宦官掌握决策权力
解析:
选A 由所学知识可知,“宦官读书识字逐渐制度化”是由于皇帝允许宦官参政,以牵制内阁,这使得识字成为宦官的必要素质,这是中枢决策程序发生异变的结果,A项正确;材料体现的是皇权专制的强化,而不是皇权衰落,B项错误;材料不涉及内阁,排除C项;中国古代决策权力掌握在皇帝手中,D项错误。
2.(2017·全国卷Ⅱ)《史记》《汉书》均为私家撰著。
魏晋以后,朝廷任用史官负责修撰本朝或前朝历史,甚至由宰相主持,皇帝亲自参与,这反映出官修史书( )
A.记载的真实性B.评价历史的公正性
C.修撰的政治性D.解释历史的客观性
解析:
选C 从官修史书的参与者来看,政治意味很强,政府主导修史的方向,反映了官修史书的政治性,故C项正确;历史记载的真实性体现在对史实的如实记录,而材料信息未体现,A项错误;官修史书更易颂今,使历史评价有失公正,B项错误;解释历史往往都带有主观性,而非客观性,D项错误。
3.(2018·北京高考)乾隆继位之初,曾裁撤军机处,但第二年又下旨:
“目前两路军务尚未全竣,且朕日理万机,亦间有特召交出之事,仍须就近承办”,将其恢复。
此后军机处“军国大计,罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。
这表明( )
A.清朝内阁权力得到加强 B.清朝中央集权遭到削弱
C.军机大臣获得宰相职位D.军机处有助于加强皇权
解析:
选D 乾隆帝对军机处先是裁撤,后又将其恢复,此后“军机处‘军国大计,罔不总揽’”,可知军机处权力很大,而军机处又完全听命于皇帝,军国大事皆由皇帝裁决,这有利于加强皇权,D项正确。
A项与材料信息不符,根据材料“内阁宰辅名存而已”可知内阁名存实亡;B项不符合史实,明清时期君主专制中央集权得到加强;明初朱元璋废除宰相后,以后历代不再设宰相职位,C项错误。
以上三题分别以乾隆年间军机处的废立、明代对宦官读书识字要求的变化和魏晋以后史书编撰的变化为命题视角,全面呈现了不同时期加强君主专制的举措,强调了国家中枢机构的变动以及相应配套措施,反映了君主专制不断强化的历史发展趋势及实质。
从拓展知识的宽度命题
4.(2016·全国卷Ⅰ)史载,宋太祖某日闷闷不乐,有人问他原因,他说:
“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失,史官必书之,我所以不乐也。
”此事反映了( )
A.重史传统影响君主个人行为
B.宋代史官所撰史书全都真实可信
C.史官与君主间存在尖锐矛盾
D.宋太祖不愿史书记录其真实言行
解析:
选A 题干材料反映的是宋太祖因为史官对帝王“误失……必书之”而不乐,这就反映了重史传统可以在一定程度上影响君主个人行为,故选A项;B项说法过于绝对,排除;材料反映的是史官秉笔直书,故排除C项;D项是现象而不是材料反映的实质,与题意不符,故排除。
5.(2016·全国卷Ⅲ)东汉王充在《论衡》中说:
“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。
”其意在说明,西汉成功地实现对全国的统治,是因为汉初( )
A.实行了崇尚儒家的政策B.继承了秦朝的基本制度
C.未能充分发挥文书功能D.官吏熟知秦朝典章制度
解析:
选B 解答本题的关键在于透过现象看本质,准确把握汉代对秦代政治制度的继承关系。
材料中的“文书”泛指古代的国家档案文献,文书传承着历朝的典章制度和政治经验。
材料表明,西汉成功地实现对全国的统治是因为重视秦朝的文书,意味着继承了秦朝的基本政治制度,即汉承秦制,故B项符合题意。
汉初推行被称为“黄老之学”的道家思想,故排除A项。
汉初充分发挥文书功能,以便继承前代的政治制度,故排除C项。
材料并没有体现官吏是否熟知秦朝的典章制度,故排除D项。
6.(2015·全国卷Ⅰ)两汉时期,皇帝的舅舅、外祖父按例封侯;若皇帝幼小,执政大臣也主要从他们之中选择。
这被当时人视为“安宗庙,重社稷”的“汉家之制”。
汉代出现外戚干政的背景是( )
A.皇帝依靠外戚抑制相权B.“家天下”观念根深蒂固
C.母族亲属关系受到重视D.刘氏同姓诸侯王势力强大
解析:
选C 解答本题的关键是准确理解材料原意。
材料中说两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯,若皇帝年幼,执政大臣也从他们之中选择,反映了母族亲属(外戚)在两汉时期的地位极高,由于皇帝年幼,很容易被外戚控制,导致汉代经常出现外戚干政,故选C项。
以上三题分别考查了宋代重史传统、汉承秦制和汉代外戚干政等学科主干知识,对教材内容进行了知识拓展,强化了考生史料实证、历史解释等核心素养的要求,引导考生在复习备考时对历史知识进行全面理解,同时要求教师加强教学中的知识补遗。
对于汉承秦制的表现,梳理如下:
(1)承袭了秦朝专制主义中央集权制度。
在此基础上,构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。
(2)承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。
西汉建立后至汉武帝以前的中央行政体制,基本上没有突破秦朝模式。
(3)承袭了秦朝的监察制度。
汉武帝时期,把全国分十三州部,每州设刺史,负责监察。
(4)承袭了秦朝的郡县制。
汉初在地方推行郡县制度,同时又兼有封国制,但仍以郡县制为主。
(5)承袭秦朝的上计制,加强对地方官的管理和控制;承袭秦的田租、徭役、兵役制,西汉发展为编户制度,以加强对人民的管理和控制。
(6)在货币使用上,以黄金和铜钱为主币,继续使用圆形方孔钱。
从探索知识的深度命题
7.(2018·全国卷Ⅱ)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。
宰相数量大增,且更替频繁。
这一做法的目的是( )
A.扩大中书、门下二省的职权
B.为官员提供迅速晋升的机会
C.便于实现对朝政的全面控制
D.强化宰相参政议政职能
解析:
选C 从材料可知,武则天通过改革中书、门下二省官制,使得低品级官员也取得与凤阁、鸾台长官共同议政的资格,从而使“宰相数量大增”,再通过频繁更替宰相,来分散和削弱相权、加强皇权,从而便于实现对朝政的全面控制,故C项正确。
结合所学知识可知,实际上中书、门下的权力被分化,统治者的目的是巩固自身统治,故A、B两项错误。
由材料中“宰相数量大增”“更替频繁”可知,宰相权力被削弱,故D项错误。
8.(2018·江苏高考)有学者认为,唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府,行政上皆承受于尚书省。
“有事皆申尚书省取裁闻奏,不能径奏君相;诏令制敕亦必先下尚书省详定,然后下百司。
”由此可见,尚书省( )
A.剥夺中书与门下省的权力
B.拥有起草诏令制敕的职权
C.阻隔皇帝与各州府的联系
D.成为全国行政运行的枢纽
解析:
选D 题干信息“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府,行政上皆承受于尚书省”,反映出这一时期的尚书省已经发展成为全国行政运行的枢纽,其地位非常重要,故D项正确。
唐朝中央的中书、门下和尚书三省,分别负责决策、审议和执行,尚书省没有剥夺中书省和门下省的权力,A项错误。
唐代负责起草诏令的是中书省,尚书省是执行机构,B项错误。
唐代三省六部制保证了皇权的独尊,尚书省不能阻隔皇帝与各州府的联系,C项错误。
近年高考试题不再停留在对教材内容的浅层考查,而是加强了对知识的深层次的考查力度。
以上两题,从三省六部制的影响、运行机制等方面,围绕着君主专制进行了深度考查。
第7题要准确理解三省六部制分散制衡的是丞相的权力,“分权于下,集权于君”体现了专制的目的。
第8题要准确理解尚书省的地位,体现了中国古代封建官僚体系的成熟完备。
[练模拟—悉命题热点]
1.西汉时,皇帝多次下令在郡国广建皇室宗庙。
东汉初年,庙制逐步简化,除在长安和洛阳立高祖庙,合祭两汉诸帝,此外别无他庙。
这一变化反映出( )
A.佛教东传日渐兴盛 B.宗法观念日益淡化
C.皇帝制度逐步稳固D.外戚宦官轮流专权
解析:
选C 广建宗庙目的是显示皇帝地位,强化皇帝统治,而东汉时庙制简化,说明皇帝地位已经稳固,故C项正确。
2.李华《中书政事堂记》:
“政事堂者,君不可以枉道于天,反道于地,复道于社稷,无道于黎元,此堂得以议之。
臣不可悖道于君,逆道于仁,黩道于货,乱道于刑,克一方之命,变王者之制,此堂得以易之。
兵不可以擅兴,权不可以擅与,货不可以擅蓄,此堂得以诛之。
”材料说明了政事堂( )
A.加强了中央集权B.制约了君主专制
C.不利于商业发展D.有利于政治清明
解析:
选D 依据材料可知,政事堂可以劝谏君主的无道行为,可以罢免不法臣子,可以诛杀擅自兴兵、私授权力及擅自积累财货的官员。
这有利于规范君臣行为和政治清明,故D项正确;A、B、C三项均不符合题意,排除。
3.钱穆在《中国历代政治得失》一书中记载了这样一件事:
南宋宁宗时,已快亡国,皇帝时时下手条,当时称为“御札”,这激起群臣愤慨,说:
“事不出中书,是为乱政。
”这从本质上说明( )
A.群臣对即将亡国的不满B.南宋末期君主专制加强
C.宋代相权仍有传统地位D.群臣对宁宗专制的不满
解析:
选C 解题的关键在于群臣对宁宗“时时下手条”而“事不出中书”表示愤慨,即将亡国不是材料关键所在,故A项错误;南宋末期因战乱影响,君主专制削弱,故B项错误;由材料中群臣对宁宗“时时下手条”而“事不出中书”表示愤慨,说明当时决策体制完善,中书门下仍有一定的决策权,故C项正确;群臣对宁宗专制的不满仅是材料的现象,而非本质,故D项错误。
4.“(元代)其总政务者曰中书省,秉兵柄者曰枢密院,司黜陟者曰御史台……在外者,则有行省……其牧民者,则曰路,曰府,曰州,曰县。
于是一代之制始备,百年之间,子孙有所凭藉矣。
”据此材料,史家认为的“元承宋制”表现为( )
A.中书省与行省制B.中书省和枢密院
C.枢密院与宣政院D.行省制与御史台
解析:
选B 材料“总政务者曰中书省,秉兵柄者曰枢密院”并结合所学知识可知,史家认为的“元承宋制”表现为中书省和枢密院,故B项正确;行省制和宣政院是元朝创设的,故A、C、D三项排除。
5.《明史·职官志》记载;“凡内官司礼监掌印,权如外廷元辅……秉笔、随堂视众辅。
”这本质上反映了( )
A.内阁制彻底瓦解B.宦官操纵威柄
C.皇权专制的痼疾D.内阁首辅无权
解析:
选C 结合“凡内官司礼监掌印”与“权如外廷元辅”说明原本无权内官因为掌握象征皇权的玉玺而获得内阁首辅一样的权力,这种现象本质是皇帝专制的结果,故C项正确。
6.有清一代,皇权专制体现在政治统治的各个方面,皇帝可随意处分臣下,也会任意免除对官员的处分,雍正朝体现得尤为明显,有关政策反复摇摆于实施与不实施之间。
这一现象反映出清代( )
A.雍正帝弱化法律作用B.吏治逐渐走向了腐败
C.朝廷公信力遭到破坏D.君主专制达到了顶峰
解析:
选C 题干并没有反映雍正帝对法律的弱化,故A项错误;材料强调的是清朝皇帝在决策方面更具有随意性,而没有反映吏治腐败,故B项错误;皇帝对官员处理的随意性和政策实施的摇摆性,即反复无常会使朝廷的公信力遭到破坏,故C项正确;军机处的设立使君主专制达到顶峰,而材料没有涉及军机处,故D项错误。
课题
(二) 中央集权制度的演变
[回扣教材知识]
一、西汉
1.问题:
汉初吸取周朝和秦朝教训,实行郡国并存的地方行政体制;后来,封国日益强大,威胁中央政权。
2.措施:
汉景帝平定“七国之乱”,汉武帝颁布“推恩令”。
3.影响:
王国势力被削弱,诸侯王被解除军政大权,只能衣食租税,封国名存实亡,中央集权得到加强。
二、隋朝:
隋文帝时减去郡级区划,保留州、县两级制。
三、唐朝
1.唐太宗时,依山河形势,分全国为十道,作为监察区。
唐肃宗时,道成为州、县之上的行政实体,地方体制变为道、州、县三级。
2.唐朝中叶遭遇了“安史之乱”,叛乱平定后,在地方设置了许多节度使(地方军镇长官),节度使掌握行政、财政和军事大权,后发展成为藩镇割据的局面,一直延续到唐朝灭亡,严重削弱了中央集权。
五代十国实际就是藩镇割据的继续和发展。
四、北宋
1.措施
政治
削实权
把主要将领的兵权收归中央;由中央派出文臣做地方官,派通判负责监督
军事
收精兵
抽调各地方精兵充实中央禁军,禁军分别划归三衙(殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司)统领,但调兵权划归枢密院,统兵权和调兵权分离
财政
制钱谷
各路设转运使,把地方赋税绝大部分运送中央,地方只保留少部分用作开支
2.影响:
从权、兵、钱三方面加强对地方的控制,避免了唐末五代以来武人割据、地方官权力过大的问题,加强了中央集权;但矫枉过正,导致官僚机构膨胀,地方的主动性和积极性受到打击,军队战斗力减弱;冗官、冗兵、冗费导致国家财政危机。
五、元朝:
行省制度
1.内容
(1)除河北、山西、山东等地由中央直接管理外,地方设行中书省,行省长官由朝廷任命。
(2)行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设宣慰司进行管理。
(3)行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受中央节制。
2.作用
(1)加强了中央对边疆地区的管辖,便利了中央对地方的管理。
(2)促进了各民族交流和融合,使中华民族的向心力和凝聚力得到加强。
(3)是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端,为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础。
(4)一改前代以山川形便为主划分行政区划的做法,明确以犬牙交错为主导,有利于加强中央集权;但削弱了地方经济文化认同感,不利于区域经济的健康发展。
六、明朝
洪武九年(1376年),明太祖朱元璋废除元朝行省制度,在地方设“三司”,即承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司,分管地方的行政、军政和监察。
承宣布政使司(习惯仍称行省)以下设府、县。
在一些边远地区和少数民族地区,或实
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- 必修一 第一单元 第2讲 从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化 必修 第一 单元 汉到元 政治制度 演变 明清 君主专制 制度 强化