精准扶贫精准脱贫工作汇报材料.docx

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精准扶贫精准脱贫工作汇报材料

精准扶贫精准脱贫工作汇报材料

精准扶贫精准脱贫工作

汇报材料

在全国上下深入推进精准扶贫精准脱贫工作的关键时期，今天，***一行来我县指导精准扶贫精准脱贫工作，这既是对我们工作的检查指导，也是对我们工作的促进鞭策和鼓励支持。

在此，我代表县委、县政府，向***一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，就我县基本情况及精准扶贫精准脱贫工作进展情况、存在的困难和问题及建议做以简要汇报：

一、县情及经济社会发展情况

我县位于黄河上游，**省中东部，属国家六盘山片区扶贫攻坚重点县。

全县总面积********.**平方公里，现辖****个乡镇、******个行政村、****个社区，总人口****万人，其中农业人口****.**万人。

全县由沿黄自流灌区、高扬程提灌区和干旱半干旱山区三大自然区域构成。

近年来，我县坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，严格贯彻落实省委省政府和市委市政府的各项决策部署，坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期经济工作的根本思路，坚持把结构调整作为产业提质增效和经济健康发展的关键途径，坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促投资，打基础、惠民生、利长远的重要举措，坚持把园区开发作为打造发展平台、增强发展后劲的重要抓手，坚持把深化重点领域改革作为破解难题、激发活力的重要途径，坚持把招商引资作为推动县域经济发展的生命线和突破口，聚焦“十二五”圆满收官和“十三五”发展规划编制工作，因势利导、灵活调度，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，切实推动了全县经济社会提质增效、健康发展。

十二五”期间，全县共实施重点项目******项，争取国家投资****.****亿元，累计完成固定资产投资******.**亿元，年均增长****.****%。

********年全县固定资产投资完成****.****亿元，同比增长****.****%，高于全省****.****个百分点，高于全市****.**个百分点，任务目标完成率、增长率均居全市第一；社会消费品零售总额达到****.****亿元，增长****.****%；县级公共财政预算收入完成**.****亿元，增长**.****%；城镇居民人均可支配收入达到**********元，增长****.**%；农村居民人均可支配收入达到********元，增长****.**%。

“十二五”以来，招商引资到位资金年均增长****%，全县共引进投资合作项目******个，签约资金总额约******亿元，累计到位资金约******亿元。

********至********招商引资工作连续三年蝉联全市招商引资考核第一名。

二、精准扶贫精准脱贫工作情况

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，面对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的县情实际，我县坚持把脱贫攻坚作为加快发展头等大事和第一民生工程来抓，深入学习领会习总书记扶贫战略思想和省委王三运书记精准扶贫重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省市重大决策部署，紧紧扭住“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键,认真抓好省上“**”精准扶贫方案落地见效,加快推进全面建成小康社会进程。

********年，我县实现稳定脱贫**********人，巩固提高********人，返贫******人，实现净脱贫**********人。

贫困发生率降至****.**%，下降**.****个百分点；贫困人口人均可支配收入********元，增长****.**%。

具体工作中，我们突出抓了以下六个方面：

（一）牢固树立“一号意识”，着力凝聚精准扶贫整体合力

我们深刻认识到，我作为国家六盘山片区贫困县，要如期实现全面小康奋斗目标，必须凝聚起全县广大干部群众的共同力量，把各层面、各方面的积极性、主动性充分调动起来，举全县之力打好精准识贫、科学治贫、有效脱贫的攻坚战和整体战。

一是充分发挥常委班子的“主心骨”作用。

抓住班子成员这个“关键少数”，对中央和省市的重大精神和重要部署，常委班子成员和县级领导干部迅速学习领会，带头贯彻执行，模范推动落实，发挥了学在先、干在前的引领带动作用。

县委常委会对中央、省市精准扶贫有关精神及时传达学习，重要部署及时研究安排，业务知识及时消化吸收。

班子成员带头落实领导干部精准扶贫联系点制度，每人联系**个乡镇、包抓**个贫困村、帮扶**户贫困户。

对精准扶贫工作做到凡会必讲、凡调研必查、凡听取汇报必问、凡部署工作必安排，充分发挥了班子集体对精准扶贫工作主导、主抓、主推的领导核心作用。

二是着力强化党员干部的“主力军”意识。

突出各级领导干部这个重点群体，围绕落实“三个重中之重”、精在“三个上”、准在“四个盯”等工作要求和要领，通过靠实责任和传导压力，使各级领导干部充分认识到，精准扶贫的号令必须积极响应，精准扶贫的任务必须无条件执行，精准扶贫的工作必须全身心推动，切实做到勇于担责、尽职尽责和对自己负责。

广大党员领导干部以强烈的责任意识和使命意识，围绕中央、省市县委部署要求和精准扶贫任务落实，发扬“白加黑”、“****”、“三班倒”的劲头和精神，全身心投入精准扶贫中，确保了各项工作的有序开展和扎实推进。

三是有效激发人民群众的“主人翁”精神。

围绕社会力量这个根本支撑，发挥电视、广播、网站等平台的舆论导向作用，领导干部进村入户面对面对群众讲政策、谈利好，激发参与精准扶贫的积极性，增强脱贫致富的自信心，在全社会形成了人人关心扶贫、参与扶贫，人人为扶贫出力、为扶贫尽责的思想共识。

“人大代表在行动”、“政协委员助推精准扶贫”等行动纵深开展，民营企业家积极加入县扶贫志愿者协会，为推进精准扶贫献计出力，奠定和营造了举全县之力推进精准扶贫的坚实社会基础和良好社会氛围。

（二）始终紧盯“两个节点”，科学谋划脱贫攻坚思路举措

把握贫困县摘帽和与全省全国一道步入小康社会两个目标节点，坚持立足县情实际，因时因地制宜，科学谋划制定全县精准扶贫思路举措，确保了扶贫工作始终沿着正确方向有力有序推进。

一是结合县情明确了脱贫时序。

根据**********个贫困人口分布特征和沿黄自流灌区、高扬程灌区、干旱半干旱山区三大自然板块特征，在全县划分了南部、东部、北部、中部**个特困片带作为脱贫攻坚的主战场。

按照中办、国办《关于建立贫困县退出机制的意见》要求，结合我县实际，县四大班子成员和各级干部进村入户，反复多次开展拉网式调查摸底和建档立卡“回头看”行动，分析致贫原因、列出需求清单，分年度制定减贫计划和帮扶措施。

在广泛征求各方意见的基础上，拟定********年****个贫困村**********人实现稳定脱贫、********年****个贫困村**********人实现稳定脱贫、********年****个贫困村**********人实现稳定脱贫，到********年底全县贫困发生率降至**%以下，实现全县整体脱贫。

二是对接政策谋划了配套方案。

紧扣“六个精准”，主动对接省上“**”和市上“**”精准扶贫工作方案，研究制定了“****”扶贫工作专项方案，近期又对方案做了进一步完善工作。

并着眼于非公经济占县域经济大半壁江山、品牌农业是县域产业最大优势这一县情特征，精心制定完善了非公经济发展和“三品一标”建设助推精准扶贫两个方案。

结合贫困村贫困户需求清单，精准把握政策环节，科学制定到乡、到村、到户的精准扶贫政策，进行“一对一、点对点”精准帮扶，形成了一套纲举目张、内容全面、措施到位的精准扶贫“组合拳”。

一年多的实践证明，“****”方案的出台和实施，贯彻了中央和省市部署，符合我县实际，顺应群众需求，对扶贫开发各项工作起到了全面的促进作用。

三是立足优势确定了着力重点。

立足县域资源优势和产业基础，结合贫困群众需求，确定了把产业扶贫作为长效之计、改善基础作为当务之急、易地搬迁作为关键途径、能力提升作为治本之策、金融支撑作为重要保障的精准扶贫着力重点。

同时及时跟进捕捉中央和省市推动新常态下新发展的利好政策，积极抢抓供给侧结构性改革、大众创新万众创业、“********”项目建设工程、“********”交通突破行动、“********”水利保障行动等重大机遇，结合“十三五”规划制定，积极谋划争取和推动实施一批农业产业项目、基础建设项目、移民搬迁项目和群众就业创业项目，支撑和加快贫困群众脱贫致富。

（三）注重统筹“三大层面”，全力抓实扶贫脱贫重点任务

紧扣组织领导、执行推动、落地见效三个方面工作要求，统筹县、乡、村三个层面工作体系，全力推动精准扶贫精准脱贫各项重点任务落实。

一是县级层面全面抓。

抓好统筹协调，对每个节点、每个环节、每个步骤的工作情况及时掌握、深入分析、科学调度，县上多次召开领导小组会议，研究安排各时段精准扶贫工作。

强化保障支持，针对工作机构不完善、扶贫部门力量薄弱、社会化扶贫渠道狭窄等问题，及时研究、精准施策、有效解决，在领导小组办公室下增设**个精准扶贫工作组，具体负责做好综合协调、数据管理、宣传报道、金融服务、督查指导等业务工作。

从乡镇和县直部门抽调****名优秀年轻干部专职从事精准扶贫工作的协调和落实。

严格按照省市精准扶贫工作要求，完成贫困户建档立卡、大数据平台建设及信息录入、“******”挂图作业和“********”脱贫体系建设等工作。

二是乡镇部门层面具体抓。

各乡镇根据县上分解的脱贫指标，同步将指标细化到村、到户，做到了目标分解精细，任务明确具体。

****个乡镇全部成立了扶贫双联合一工作站，统筹乡镇及帮扶工作队力量，具体抓好政策宣传、建档立卡、信息采集等工作。

同时，各乡镇立足区位特征和资源禀赋，以增加农民收入为出发点和落脚点，围绕县上“****”专项方案，分别制定了具有针对性、实效性、长效性的产业扶贫、基础设施建设及环境条件改善等各类规划方案。

县直各部门特别是专项方案牵头单位，全力配合各乡镇和扶贫部门做好职责范围内的扶贫专项规划制定、大数据平台信息审核、相关数据整理报送、帮扶对象业务完善等工作，形成了横向纵向紧密配合、分工协作抓落实的工作格局。

三是村社层面精细抓。

全县各村“两委”班子全面贯彻省市县部署要求，及时召开全村扶贫工作动员会，把相关政策宣传到组、到户，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

配合乡镇做好了贫困户的识别工作，做到了底数清、情况明、数字实。

加强同乡镇工作站的密切配合，立足村情户情，科学制定本村发展规划和贫困户脱贫计划，找准了脱贫发展路子，提出的关于发展水产养殖、乡村旅游、电子商务等****多个方面******余条建议被县乡两级党委、政府采纳，纳入了“****”方案、“十三五”发展规划和扶贫专项规划中。

（四）积极构建“四项机制”，全力推动扶贫工作长效开展

把完善制度、健全机制作为推动精准扶贫工作常态长效化开展的关键，在具体推进中探索有效办法，建立形成了一批务实管用的工作机制。

一是建立健全督查考核机制。

研究制定了《我县贫困乡镇党政领导班子和领导干部扶贫攻坚实绩考核办法》和《我县********年贫困村脱贫验收工作方案》，县委、县政府与****个乡镇、****个责任部门签订了年度精准扶贫目标责任书。

********年年底，我们严格按照考核办法、验收方案和责任书，对****个乡镇、****个预脱贫村和********户预脱贫户进行了全面验收考核，并将结果运用到乡镇领导班子换届中，进一步树立了县委注重在精准扶贫主战场考察、识别、使用干部的鲜明用人导向，有效激励引导各类人才向贫困村、贫困户聚集。

研究制定了《我县精准扶贫工作督查工作实施细则》，成立督查组，由县四大班子主要领导任组长，分四个片区对各乡镇精准扶贫工作进行多次督查，对督查中发现的问题及时通报，限期整改，有效推动了精准扶贫工作顺利推进。

同时，切实加强问责追究力度，研究制定了《精准扶贫精准脱贫问责机制》和《我县扶贫对象建档立卡工作责任追究办法》，释放了不严格落实责任就要被严肃追究责任的强烈信号，有效引导了全县各级领导干部把精准扶贫工作时时放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二是建立健全驻村帮扶机制。

建立县级领导包抓乡镇脱贫攻坚机制，县委、政府班子成员带头联系包抓当年预脱贫村，其他县级干部联系包抓剩余贫困村，建立驻村帮扶工作队****个，选派******名优秀干部驻村帮扶。

组织多次培训会议，分批次对各乡镇党委书记、乡镇长、扶贫工作站站长、驻村工作队队长和贫困村党支部书记进行了集中培训，就精准识别、建档立卡、“******”挂图作战、三本账、“********”脱贫验收体系等业务知识和驻村工作队工作要领、管理要求等进行了培训，着力解决“干什么”、“怎么干”的问题。

强化驻村帮扶工作保障，在省市财政落实工作经费********元的基础上，县上为每个驻村帮扶工作队再增加经费********元。

加强驻村帮扶规范管理，建立了考勤、请销假、考核评价等制度，各乡镇统筹安排食宿，提供用电、用水及办公设施，为驻村帮扶工作队创造了良好的工作和生活条件，使帮扶工作队充分发挥精准滴灌作用。

三是建立健全退出验收机制。

根据《**省建立贫困人口和贫困县退出机制实施细则（试行）》要求，制定印发了《我县********年贫困村脱贫验收工作方案》和《我县********年贫困人口脱贫验收工作方案》，成立了由县委常委任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的**个县级脱贫验收组，从****个相关部门抽调业务人员，对照省上验收指标和“********”脱贫验收责任体系，对****个预脱贫村进行了实地核查验收，验收结果在县政府网站上进行了公告。

四是建立健全党建保障机制。

注重以基层服务型党组织建设推动精准扶贫工作，全年整顿提升软弱涣散基层党组织****个，对每个建档立卡贫困村追加经费********元，新建和改造基层组织活动场所****个，选派省市县****名优秀干部担任贫困村党支部第一书记，进一步加强了基层党组织精准扶贫力量。

推广“党组织+”、“互联网+”工作模式，创新基层组织设置，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、龙头企业、社会组织、电商经营主体建立党组织的力度，推行跨区域、跨领域党组织共创共建，充分发挥基层党组织的引领与服务功能。

（五）着力强化“五大支撑”，持续带动贫困群众增加收入

从群众最关心、最需要解决的现实问题入手，从全县最紧迫、最需要补齐的薄弱环节着眼，确定了五个方面的着力重点，全面推动实施，加快了贫困群众增收致富步伐。

一是突出富民增收，培育产业“改穷业”。

坚持把发展富民产业作为增加群众收入、实现脱贫致富的着力重点，设计推广实践“五定五有”产业精准扶贫工程，持续做大做强蔬菜、畜禽、瓜果三大主导产业，积极培育发展中药材、劳务输出、电子商务等特色产业，想法设法增加群众收入，加快脱贫致富步伐。

********年在贫困村、贫困户发展瓜菜**.****万亩、优质林果********亩、中药材**.****万亩及羊、鸡等畜禽****.**万头（只）。

目前，******座新建日光温室已全部投入生产，全县贫困村畜禽饲养量达到****.**万头只，新建规模养殖场**个，建成五合乡西瓜标准化种植示范基地，统一繁育优质西瓜种苗****万株，新发展经济林果面积**.******万亩，新增苗木面积**.**万亩。

突出抓好“三品一标”认证工作，已获得无公害、绿色、有机农产品认证****个，认证基地面积****.**万亩，“***”、“***”、“***”、“***”先后获得国家地理标志保护产品认证。

成功举办首届“**”爱心采摘节，让社会各界爱心人士认领贫困户枸杞园，签约爱心枸杞园******亩、******万元，签约项目****项、金额**.****亿元；第二届***爱心采摘节新闻发布会成功举办，活动将于**月中下旬在*******举办。

把发展农村电子商务作为精准扶贫工作的重要突破口，积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划，县级电子商务中心建成运营，建成乡镇级电子商务服务站****个，全县****个“农村淘宝”服务站正式开始营业。

二是突出整体移民，易地安置“挪穷窝”。

完成**、**灾后重建省内易地安置工程，在**两个移民新村启动实施了光伏扶贫项目，帮助搬迁群众实现有效增收。

********年完成移民********户、********人。

鼓励贫困地区有条件的农户，通过投亲靠友、异地定居和自愿移民搬迁等方式进行搬迁，配套落实危房改造项目资金。

县城投公司充分发挥融资职能优势，作为易地扶贫搬迁项目的承贷主体，积极与农业发展银行衔接沟通，申请的**亿元易地扶贫搬迁项目资金已经通过审批，将重点实施*****个易地扶贫搬迁安置区项目。

近年来，通过下山入川、整体移民、群众自主移民等方式搬迁干旱山区贫困群众**.**万户**.**万人。

三是突出民生改善，夯实基础“换穷貌”。

全力实施农村水电路房等民生工程，夯实农村发展基础，大力改变村容村貌，提振群众脱贫致富信心。

********年建成农村通畅工程******.**公里，已脱贫的****个贫困村全部修通通乡沥青（水泥）路；实施安全饮水工程****处，解决了****个贫困村、**.****万人的安全饮水问题，其中贫困人口**.****万人；已实现全县****个乡镇、****个贫困村中******个自然村的动力电全覆盖；完成********户农村危房改造任务，其中建档立卡贫困户********户，并对******户农村无力建房的五保户、特困家庭实行**万元的差异化建房补助，帮助他们建成****平方米以上的住房；实施贫困村整村推进项目****个，硬化道路****.****公里，衬砌渠道****.**公里。

********年，全县计划实施农村公路通畅工程******.**公里，其中贫困村******.****公里，占****.**%，目前已全部开工建设，年底可全面完成；计划投资********.****万元，实施****个贫困村安全饮水工程，解决**********户**********人安全饮水问题，其中贫困户**********户、**********人；结合********年易地扶贫搬迁项目建设，拟定光伏扶贫建档立卡贫困户********户，其中户用分布式系统******户，集中式**千瓦电站**座带动******户，预计贫困户每年每户增加现金收入********元左右；今年省上下达我县危改任务********户，计划用于****个预脱贫村********户贫困户和非贫困村预脱贫户********户的危房改造；目前已累计建成标准化村卫生室******所，完成投资********万元，今年力争全县实现标准化村卫生室全覆盖；规划投资********万元，实施行政村附设幼儿园改扩建****所，其中贫困村****个，**月份全部动工建设。

四是突出教育培训，提升能力“拔穷根”。

立足教育基础薄弱、人口素质不高的实际，坚持“扶贫”与“扶智”相结合，加大学前教育免费力度、中职困难学生资助力度，全面落实义务教育阶段贫困学生资助政策。

********年落实资助资金********万元，切实解决贫困学生上不起学的问题；今年上半年，按照每人********元标准为**********名学前幼儿免除保教费（其中，********名建档立卡户幼儿按每人********元标准发放），为********名省内高职院校建档立卡贫困家庭学生按每人********元标准补助学费、书本费******万元，为********名建档立卡户高中学生按每人******元标准补助学费、书本费******.****万元。

整合人社、农牧等部门培训资源，结合群众需求清单，开展就业技能培训，以劳动力素质的提升增加就业机会、提高劳务效益，基本实现了户户有增收门路、人人有致富技能的扶贫目标。

********年共培训劳务人员**.****万人次，有组织输转劳务**.**万人次，创劳务收入****.**亿元，其中贫困户**.**万人次，创劳务收入**.****亿元；培训创业致富带头人及扶贫导师****名，带动了农村劳动力创业就业。

今年计划以全县预脱贫****个贫困村**********贫困人口中的劳动力为培训重点，开展就业技能培训********人、农村致富带头人示范培训********人、新型职业农民培育******人，实现预脱贫户家庭有培训需求劳动力技能培训全覆盖；积极推进残疾人精准脱贫淘宝“云客服”行动，计划培训******人，巩固培训******人。

截至上半年，共完成精准扶贫劳动力培训********人，其中就业技能培训********人，新型农民培育工程******人；完成****名建档立卡残疾人精准脱贫淘宝“云客服”行动专项培训，已有****名残疾人通过了淘宝“云客服”入职统一考试并上岗就业，并在县残疾人就业（孵化）基地进行孵化提升。

年初，县上在人民广场举办了以“春风行动送岗位，精准扶贫促就业”为主题的“百家企业助推精准扶贫春季人才招聘会”，为******名贫困人口提供就业岗位。

五是突出金融支撑，落实政策“增动力”。

积极推进“营改增”及涉农贷款发放工作，提高双联惠农贷款、妇女小额贷款、牛羊蔬菜贷款发放额度，积极筹措贷款贴息资金，不断创新涉农贷款发放模式，积极发展贫困村增信服务公司，建立起商业银行、龙头企业、致富能人和贫困户互惠合作的融资机制，解决贫困户贷款难题。

********年共发放涉农贷款****.**亿元，其中精准扶贫贷款**.****亿元，主要用于扶持发展特色优势产业和富民多元产业，增强了贫困群众的“造血”功能和内生动力。

在****个贫困村建成金融服务组织****个，占****.****%，共享****个，覆盖率达到******%。

积极发展村级互助资金，******个行政村全部建立了扶贫资金互助协会，互助资金规模达********.****万元，有效撬动了金融机构扩大信贷规模，解决了贫困户资金短缺问题。

近期，省财政安排资金********万元，给前期未拨付引导资金的****个非贫困村农民资金合作社拨付********万元（每村拨付****万元），剩余资金拨付给其他****个村农民资金互助合作社。

********年底，建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村将实现村级互助资金全覆盖，互助资金规模预计每村将达到****万元。

（六）切实厘清“六个责任”，全面保障脱贫目标顺利实现

结合各单位岗位职责和各群体特点优势，科学界定各级各方面精准扶贫的责任，保障了全年工作目标的顺利实现。

一是厘清了县四套班子的领导协调责任。

县委常委会重点围绕加强总体谋划、动员宣传、基层党建、督促检查、考核奖惩等方面履职尽责，充分发挥了抓决策、抓统筹、抓保障、抓推动的领导核心作用；县人大常委会围绕县委决策，深入开展精准扶贫视察调研、评议监督和“人大代表在行动”活动，为人大代表扶贫攻坚提供了良好平台；县政府把精准扶贫纳入全县经济社会发展战略规划，同县域经济发展结合起来，整合项目资金，加强基础设施建设，培育壮大富民产业，优化经济发展环境，激发市场主体活力，促进了扶贫任务的落实见效；县政协充分发挥政协委员智力资源优势，积极组织开展“政协委员助推精准扶贫”活动，在完善扶贫方案和规划、确定“十三五”发展目标、推动整改突出问题等方面积建言献策，有效助推了精准扶贫工作进程。

二是厘清了县直部门的支持保障责任。

县脱贫攻坚领导小组成员单位紧紧围绕“六个精准”和我县“****”具体方案，紧密结合部门工作要求和贫困村需求，主动对接省市对口部门，积极争取项目资金，向贫困村倾斜，有效改善了贫困群众生活条件。

统计、人社、财政、卫计、民政等****个涉及大数据平台建设部门，主动联系对