一岗双责.docx

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一岗双责

何官小学安全工作“一岗双责”实施方案

为进一步加强学校的安全管理工作，全面落实学校安全管理责任制，切实形成“纵向到底，横向到边”的学校安全责任体系，有效防范安全事故的发生，根据教育局和教管办关于落实学校安全工作“一岗双责”的实施意见的要求，特制定本方案：

一、  学校安全工作“一岗双责”的内涵和意义

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：

即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。

学校安全工作“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。

具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。

“一岗双责”制是推行全员安全管理的重要举措，其对象应包括教育系统全体人员。

在学校推行安全管理工作“一岗双责”制，这是学校长期稳定发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的要求。

实行学校安全管理“一岗双责”，有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合，有利于统筹安排学校安全工作与业务工作，有利于把安全责任落实到具体部门和责任人，实现学校安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，切实建立健全“统一领导、分工负责、齐抓共管、群防群治”的学校安全保障体系，最大限度地防范和遏制各类学校安全事故的发生，确保学校和师生的生命财产安全。

二、  指导思想和工作目标

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实深圳市第五次党代会的工作部署，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，以创建“平安校园”为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针，通过推进学校安全管理“一岗双责”，进一步完善学校安全管理工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子成员共同抓的良好局面，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位，实现学校安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”目标，全面提升学校安全管理水平，确保学校持续平稳的安全形势。

三、  组织领导

成立学校安全管理“一岗双责”工作领导小组：

组长：

张广河

副组长：

张修全

成员：

张兆成袁国华褚爱玲

四、“一岗双责”的主要内容

⒈领导班子成员的职责：

校长是学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全工作；分管安全工作的副校长是直接责任人，对学校安全工作负直接领导责任；其他班子成员对各自分管业务范围内的安全工作负直接领导责任，并积极主动配合分管安全工作的副校长开展安全工作。

主要职责有：

设置学校安全工作机构，配备安全专（兼）职管理人员；建立完善学校各项安全管理制度、安全检查制度、操作规程和应急预案，每学期至少组织一次应急演练；层层签订安全责任书，将安全责任落实到处室、年级、科组及每位教职工；组织开展学校及周边安全隐患排查，落实整治和应急防范措施，发现学校及周边区域存在危害师生人身安全的情形或重大安全隐患，及时采取有效预防措施并向有关部门和教育主管部门报告；配置完善学校安全技防物防设备设施，抓好学校特种设备设施、危化品的安全管理，抓好学校食堂、宿舍、实验室（功能室）等重点场所的安全管理，抓好学校用车、校舍、消防、卫生防疫、食品卫生、“三防”、防溺水等重点安全区域的安全管理；抓好师生安全教育，提高师生的安全意识、知识能力和自救自护能力。

⒉各处室、年级组等负责人的职责：

其是本处室、本年级组安全工作的直接责任人。

具体组织落实其分管范围内的安全管理工作，对职责范围内的教职员工的岗位安全工作工作实施监督，督促和指导教职员工切实履行岗位职责。

⒊教职工的职责：

按照“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责”的原则，切实履行岗位安全管理主体责任。

学校实行“首遇责任制”，即任何一位行政、教师、职工发现学校及师生中出现不安全不稳定因素，应及时向有关负责同志汇报，并及时作出力所能及的较为稳妥的处理。

五、工作任务及实施步骤

㈠坚决落实“一岗双责”，形成“齐抓共管、群防群治”的安全管理新格局

主要领导对本单位安全工作负总责，副职领导按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则对分管领域的安全工作“各司其职、各负其责”，对分工交叉的安全工作，由相关领导共同负责。

主要领导和副职领导要把安全责任层层细化，对各中层和业务岗位人员，要结合其管理职责和岗位业务，制定细化各个管理职务和业务岗位的“一岗双责”安全责任分工，分解落实到每个岗位、每个人，形成全体党政干部齐抓共管、各级干部和教职工群防群治的良好局面。

㈡健全考核奖惩机制，强化安全管理责任

建立健全科学合理的安全工作考核评价体系，不仅要将安全管理工作列入年度综合考核的重要内容，还要按学期、按季或按月等时间长度定期进行检查和考评，与绩效工资直接挂钩，与评优评先挂钩（具体办法另行印发）。

对考核优秀的单位领导班子给予一定的奖励，对考核不合格的，实行“一票否决”制度，相关责任人一年内不得评优评先，不得提拔重用。

对负有安全责任的人员在职务职称晋升之前，应先查阅近三年的安全考核情况或征求同级的安全监管部门或人员的意见。

同时，严格执行安全生产法律法规，对失职、失察、渎职造成责任事故的，坚决按照“四不放过”（事故原因查不清不放过，事故责任查不清不放过，防范措施不落实查不清不放过，工作人员未受到教育不放过）的原则，追究有关责任人的责任。

㈢扎实推进安全管理基层基础建设，加强日常安全监管

配齐配足注册安全主任、安全管理员、校医、心理教师、法制副校长、法制辅导员等，组建校园护卫队员、校园及周边安全隐患义务排查队、义务消防队、交通安全宣传队等，加强安全管理队伍建设，加大安全投入，完善日常安全检查、包（挂）点巡视、安全例会、隐患排查治理报告、重大安全问题领导协调督办等工作制度和机制，夯实学校安全软硬基础。

街道教育办深入开展挂点工作，落实“六个一”挂点工作措施，加强对挂点对象安全工作的检查、指导和督促。

㈣加强重点场所和领域的安全整治，防范和遏制重特大安全事故

紧紧盯住重点场所及安全事故的多发领域和环节，以治大隐患、防大事故为着眼点，继续深化安全事故隐患排查治理行动和各类专项整治行动。

建立完善安全事故应急预案并定期演练。

㈤加强安全宣传教育培训，营造“人人讲安全、人人关注安全”的良好氛围

加强对各级责任人的教育，不断强化他们的安全管理意识和事故责任意识，使之自觉落实安全监管责任和安全主体责任；加强对学生安全教育，把安全意识深入学生的一言一行，使之“时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全”且“懂安全、会安全”；加强对家长的教育，向其通报安全形势，提高其安全意识和知识，鼓励其举报学校安全隐患和违法违纪行为，努力在全社会形成促进安全的良好氛围。

㈥实施步骤

⒈动员部署

学校各级各部门认真学习领会上级“一岗双责”有关文件和会议精神，结合实际，制定学校的“一岗双责”具体实施方案，并召开动员部署会议，迅速将全体干部职工的思想和行动统一到区委区政府区教育局“一岗双责”的决策部署上来，推动全员投入“一岗双责”责任制实施工作中来。

⒉全力推进各部门认真梳理自身职能职责，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”和“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责”的原则，结合管理职务和岗位业务，把安全责任层层细化、分解落实到每个岗位、每个人。

按职务和岗位制定“一岗双责”安全责任分工明细表（表中包括姓名、职务、分管事项、分管事项承担的安全责任等要素）

⒊检查督促

通过行政办公会议、专题会议、现场督办等方式和途径，对管辖范围内的实施工作情况进行经常性的检查督促，避免实施工作“流于文字、流于形式”。

领导小组将通过组织自查、交叉检查、驻点督办的方式对实施工作进行检查督促，确保实施工作落实到实处、取得实效。

六、有关要求

㈠高度重视，强力推进。

各级各部门主要负责人要高度重视，提高认识，切实增强推进安全管理“一岗双责”工作的责任感、使命感、紧迫感，加强组织领导，严格按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责，全力推进本校的“一岗双责”工作。

㈡检查督促，落实责任。

按照管辖关系定期或不定期对管辖范围内的“一岗双责”落实情况进行检查督促，每月至少检查督促两次。

要制定实施工作例会制度，定期通报本级本部门的“一岗双责”落实情况和存在问题。

㈢宣传发动，全员参与。

要充分利用各种途径进行广泛宣传，组织全体干部教职工深入学习“一岗双责”的有关规定，使“一岗双责”工作真正“宣传到户，落实到人”。

要公布举报电话，由内到外广泛接受监督。

㈣做好总结，及时反馈。

为及时掌握工作进度和工作动态，分析、研究和解决实施工作存在问题和困难，实行月报制度。

每月对学校对本月实施情况进行小结，并报送教办。

附件：

学校安全管理岗位职责分工一览表

何官小学

负责人

安全工作职责

签字

校长

1.为学校安全工作第一责任人，领导全校的安全工作，对学校安全工作负总责。

2.负责全校安全工作的统筹规划；定期召集领导小组成员召开学校安全工作会议，总结并部署安全工作。

3.随时了解各部门安全工作的开展情况、存在问题及整改落实情况。

4.遇突发事件时，启动安全工作应急预案，及时赴现场，报告相关部门，担任总指挥并对善后工作负总责。

5.代表学校与上级有关部门签订安全工作目标责任书，与各分管领导或部门负责人签订安全工作目标责任书，实施安全工作目标管理。

分管安全工作副校长

1．是学校安全工作直接责任人，具体负责学校安全管理工作的组织协调，指导、监督、检查学校及各部门、岗位落实安全生产相关法律法规、制度、措施及岗位职责。

2．牵头制定学校安全管理制度和突发事件应急预案，落实教职工在学校安全工作中的岗位责任和奖惩措施。

3．协调和落实校园周边治安秩序的整治和其他相关工作。

4.组织开展学校安全隐患的排查整治。

5.负责组织综合性大型活动应急预案的演练。

6.负责学校护卫队、交通安全宣传队、校园及周边安全义务排查队、义务消防队、红十字队等的组建领导工作。

其他

副校长

1.是分管业务范围内安全工作的具体责任人，配合校长贯彻落实、指导督促全校安全工作，承担所分管业务范围内安全工作责任。

2.牵头制定分管工作的安全管理制度和应急预案，布置分管部门具体安全工作，并督促落实。

3.与分管处室签订安全工作责任状。

4．掌握和处理职责范围安全工作情况及问题，做好监控和整改工作。

5．重要问题及时有效处置并报告。

值日行政

1．值日行政是当日学校安全管理工作的第一责任人，及时处理当天校园发生的突发事件，并通知相关处室，上报校长。

2．当日到校园、教学楼、宿舍巡查，发现安全隐患立即报告学校安全办公室。

3．监督当天执勤人员到达各自岗位，认真完成自己的工作任务，组织好执勤人员对当天的纪律、卫生进行评分。

4．监督午休学生生活管理教师做好学生宿舍的卫生、防火、防盗等治安防范及其他安全工作。

5．监督检查门卫值班人员坚守工作岗位，认真履行工作职责，坚决杜绝部分学生走出校门发生安全事故。

值日教师

1.值日教师在课间要定期不定期地巡查自己执勤范围安全情况，对师生的不安全行为和校园安全隐患要及时制止、排除，突出问题要及时通报当日行政值周领导或有关处室。

2.年级值日老师的岗位在各年级楼层，应督促学生文明休息，处理偶发事件等。

3.负责当天校园巡视（挂胸牌），维护教育教学秩序，处理突发事件，并督促检查各班下午五点前离校。

安全办主任（相关部门负责人，安全主任）

1.协助贯彻执行有关学校安全的法律、法规和方针、政策。

2.协助建立健全学校安全管理制度、“一岗双责”制度、考核制度、综合性应急预案、隐患排查和治理制度、安全工作档案、安全操作规程和安全检查表，拟定年度安全工作计划和安全技术措施计划。

3.参加教育行政部门组织的业务培训，组织学校有关工作人员参加安全知识培训。

4.监督落实学校日常安全管理制度和安全措施，协助处置突发事件。

5.检查、排查学校安全隐患，发现安全隐患，提出整改意见，协助落实整改。

6.拟定学校安全宣传、教育、培训计划并组织实施，配合教务、学生管理和德育机构落实学生公共安全教育课程和活动。

7.严格控制和管理好学生集体外出活动。

如确需外出，需按有关申报程序经批准方可。

8.组织带领学生参加校内外的安全活动，如学生发生安全事件，及时向学校领导汇报并协助处理。

9.按时限和要求上报有关安全工作信息。

10.协助校长依法处理学校其他安全事故。

11.教育安全宣传报道、突发事件书面报告和安全档案管理。

办公室主任

（1）

1.从全局出发，与各部门协调工作关系。

2.负责文件安全保密和接待媒体采访等工作。

3.参与安全事故的紧急救援以及其他职责范围内的安全管理工作。

4.负责校长室安全工作的日常行政办公工作。

教学处主任

1．贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关文件规定，落实安全课程课时，负责教学老师、实验员、网管员、信息员等岗位安全职责的制定，并执行责任签约制度。

2．负责教学日常安全巡视制度、信息传递制度和教学事故预案的制定。

3．负责完善、规范、落实各功能场室、实验室等的安全工作规程，落实实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理工作，并对教学事故的预案进行实施和演练。

4．负责教育和监督教职工严格遵守职业道德和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生，督促教师对学生进行安全教育，制止学生的不安全行为，督促教师对学生的危险行为及时告诫制止，遇到险情及时报告和救助。

5．负责督促检查教师组织的室外活动安全状况，做好学生体检、体育加试、劳动技术测试、外出劳技课等中的安全教育工作。

6．确保教学活动的各项安全，如发生安全方面事件，及时向学校领导汇报并协助处理。

德育处主任

1.贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》及省市有关文件规定，负责班主任等岗位安全职责的制定，并执行责任签约制度。

2.充分利用课堂、学生电台、黑板报、橱窗等多种形式开展安全宣传教育，包括组织自救自护和常识教育、行为规范教育、交通安全教育、禁毒教育、心理健康教育等。

3.建立班主任应急安全信息网，定期召开班主任会议，开展师生安全事故案例分析，提高班主任安全管理意识。

4.做好学生大型集体活动的预案制定、演练。

5.负责学校“安全教育周”活动，制定有关的安全宣传计划与方案，宣传安全知识。

协同安全、教务部门开展安全教育，全面提高学生的安全意识及自救能力。

6.协调好与学校有关的社区安全工作。

做好军训、社会实践中的安全管理。

7.负责对学生课外活动、教室内外、寝室内外、运动场所的活动和晚自习后住校生活动进行安全监督。

制定班主任等老师的日常值班巡视制度，落实安全检查制度和不安全行为的处理。

8.认真组织实施学生人身伤害责任险工作。

9.负责毕业学生的安全离校等各项工作。

总务处主任

1.负责后勤人员安全岗位职责的制定，并执行责任签约制度。

2.负责学校门卫、车辆和财务室、学生宿舍、教学大楼等建筑物的日常安全管理，负责学校基建施工、房屋修缮安全及各种安全设施的检查。

3.定期做好学校水、电、气等设备的安全检查、维护工作，保证学生用水用电等安全。

做好重点部位的安全防范工作。

4.负责学校消防器材、技防设备等的管理、使用、保养、维护、更换工作，并做好台账记录。

定期检查消防通道，保证消防用水。

5.负责临聘工人的登记、培训工作；协助做好与临聘工人的安全签约工作，并做好日常管理。

6.定期检查食堂和小卖部工作人员的卫生、安全状况。

7.配齐安全基础设备设施，科学合理地布置学校大型活动的场地、器材，协助各部门确保大型活动安全举行。

8.遇有突发事件，要保证各种物资的供应及时、充分，到位。

工会主席

1.发挥工会组织在安全工作中的监督作用。

2.协助党组织做好校内不稳定因素的访谈、记录及上报工作。

3.积极关爱教职工，对家庭情况发生重大变化的，及时开展慰问、上门家访等工作，维护学校和谐稳定大局。

4.定期召开工会小组长（安全联络员）会议，了解并检查各年级的安全情况。

5.认真开展矛盾纠纷排查调处。

6.召开教职工代表大会，为学校安全工作献计献策，对各项安全工作实施全面问职。

人事干部

暂住人口管理，涉外安全管理，人事档案安全管理

年级组长

1.负责建立本年级组的师生日常安全管理制度。

2.落实学校的安全管理制度，抓好年级层面的安全工作职责。

3.定期召开年级组有关师生安全的会议。

4.在学校举行升旗、上操、集会，演出等活动要及时到位，做好全年级有管理工作。

如发生安全方面事件，及时向学校有关部门汇报并协助处理。

5.协调好班主任与任课老师对个别特殊的学生家长进行重点关注，配合学校有关部门进行处理，维护年级正常教学秩序。

6.做好学校应急预案中本年级各班主任及任课老师的到位布置，明确各自分工，做好预案中的各项工作。

科

组

长

1.负责建立本教研组的日常安全管理制度。

2.指导本教研组教师将安全教育融入学科教学中，并组织交流活动，落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关文件规定。

3.定期召开教师在教学中遇到学生安全应急方面的处理程序会议。

班主任（班级安全管理第一责任人）

1．按照学校要求对学生进行思想品德、法纪和安全教育，及时了解学生思想动态，有效做好思想工作。

每天至少一次强调安全纪律和要求，对个别调皮好动的学生要重点提示，经常告诫，重点防范。

及时了解迟到、早退、缺席学生的原因并做好记录，通知家长并报告学校。

认真落实晨检制度。

2．每天最少检查一次教室内外有无不安全因素。

如：

天花板、桌椅、走廊栏杆、墙壁、门窗玻璃、电线电灯等，一经发现，及时解决，不能解决的立即报告学校总务处。

3．每天要安排好学生安全值日岗。

4．学校组织的各项集体活动、集会班主任要组织好学生上、下楼梯，如若出现拥挤现象要及时组织疏散。

当日上课的科任教师要积极配合班主任做好组织疏散。

5．及时处理学生的不良行为，一周不少于两次深入学生中了解学生间有无矛盾纠纷，及时有效排查调解师生间、同学间的矛盾纠纷。

6．不得擅自组织学生校外活动。

学生擅自组织的校外集体活动，一经发现，要尽力制止，并通知家长。

7．在校内外组织或参加体育活动、社会实践活动、集会等，应首先检查场地、设备、工具等是否存在安全隐患，做好安全教育，编制安全工作预案。

8．对学生在校内发生的疾病或其他危险情况，要立即组织抢救，并及时报告学校德育处，通知家长。

9．对有特殊体质、特定疾病或生理、心理异常以及其他不良行为的学生，要做好安全信息记录。

将情况通报相关科任老师。

对有特殊体质、特异疾病的学生在安排体育、劳动、活动、集会等活动时要予以照顾。

10．各班利用班团（队）活动、黑板报、综合实践课，搞好学生安全教育工作。

11.具有其他任课教师的一切职责。

体育教师

1、根据特殊学生档案，按有关规定，对特异体质、特定疾病学生，予以关注，落实到体育活动的每一环节中。

2.负责学生体育活动安全工作，体育活动中发生（伤害）事故等，应启动学校学生紧急伤害事故（急病）应急预案，并按预案程序进行处理。

3.负责学校体育场地器材的日常检查，及时排除隐患，所用器材课后及时归还。

上体育课和从事其他体育活动前必须认真检查场地、设施、器械是否符合安全要求。

4.上课前，教师做好调查，了解教学班学生的身体状况，做好免修、病体记录。

5.在准备活动中，对学生做好安全自我保护意识的教育，并充分做好学生的热身活动。

6.在体操教学中加强保护与帮助的示范、指导。

7.做好“三课”活动中的安全工作，防止学生发生意外。

8.体育课等加强对学生的监管，坚决杜绝各类体育活动伤害事故。

把防止学生伤害事故作为体育组工作的一项常规工作来抓。

9．课前必须严格考勤；课中要认真检查学生活动项目是否安全，若存在安全隐患，应立即制止并教育学生；课后要集合考勤。

不提前上下课，课中不擅离岗位。

课任老师

1.要将安全教育融入学科教学中，落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关规定，在日常的教育教学活动中，遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

2.组织学生上实验课、信息技术课、音乐课等一定要严格操作规程，有效预防和制止学生打闹、随意触摸电器电线、易燃、易爆、有毒物品。

化学、物理等学科教师要负责学生实验课安全工作，发生（伤害）事故，发生紧急情况时，应启动学校学生紧急伤害事故（急病）应急预案，并按预案程序进行处理，履行相应职能，以维护学生安全为己任。

3.学生在学校或学校周边发生紧急状况时，在场的老师必须马上采取相应的救护措施，促进和谐校园的营造。

发现学生吵嘴、打架要及时制止、处理，不留后患。

事后应将情况通报班主任和德育处。

4.对迟到、早退、缺席的学生认真做好记录，并及时通报班主任。

上课期间学会观察、关爱学生，随时留心课堂中出现的各种异常现象，如有异常须及时按学校有关制度处理并解决；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止、教育、并与班主任（或学生家长）沟通。

5.在每天的课间操和放学时，上午第四节、下午第三节的教师要组织好学生上、下楼梯，如若出现拥挤现象要及时组织疏散；按照我校的紧急疏散方案要求进行：

靠近楼梯口教室的上课教师下课后站在楼梯转弯处进行组织疏散；中间教室的教师站在走廊进行调控。

6．每位教师必须熟练掌握消防器材的使用。

校医

1.执行学校安全卫生条例，执行师生预防传染病、食物中毒事件的制度和应急预案。

2.做好学校学生防伤害或疾病事故处理的第一环节，并按信息传递制度进行后续处理。

3.指导并监督学校食堂卫生，对膳食管理人员、炊事员进行必要的卫生教育，防止食物中毒。

定期检查食堂和小卖部等食品安全，不定期抽查相关工作人员以及学生、教师等的卫生情况，做好平时眼保健操检查，并作相应记录。

4.通过宣传栏和校园广播等，积极做好校园安全、卫生保健和常见病防治等方面知识的宣传，帮助学生了解基本公共卫生和饮食卫生常识，使其养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。

5.如有传染病、食物中毒事件等发生，及时向学校有关部门汇报并协助处理。

6.配合教导处、德育处、总务处、安保处搞好学校卫生安全工作；上好学生卫生健康教育课，使学生了解重大传染病和食物中毒、生活水污染的知识及基本的预防、急救、处理常识，了解简单的用药安全知识，了解艾滋病的基本常识和预防措施；学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑；了解和分析影响生命与健康的可能因素，了解青春期常见问题的预防和处理。

7.健全学生健康档案，做好资料积累工作，掌握有特异体质、特定疾病或异常心理状况的学生情况，并配合家长等有关方面做好教育保护工作。

8.及时采购药品，妥善保管好药品，经常检查，及时清理过期药品。

心理教师

1.利用心理课、心理讲座以及校园广播等，做好心理咨询工作，普及心理健康常识。

2.在教学中，指导学生了解青少年的生理、心理特点，了解青春期常见问题的预防和处理。

3.对全校学生进行心理调查，对有一定心理问题的学生进行访谈或作心理咨询，并做好相应的记录和汇报工作。

实验室（功能室）管理员

1.做到“五防”、“四关”。

五防：

防火灾、防盗窃、防漏水、防腐蚀、防中毒；四关：

离室时要关水、关电、关仪器、关门窗。

2.检查实验室、计算机室的门窗是否牢固，下课后必须关好门窗。

计算机、电视机、摄像机、录像机、照相机等电教器材和精密仪器以及高档乐器，必须放置在安全可靠的地方，专人负责保管