加快小城镇建设 促进超常规发展.docx
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加快小城镇建设促进超常规发展
加快小城镇建设促进超常规发展
**县位于省会近郊,东接浏阳,南抵株洲湘潭北临汩罗平江西与长沙市区紧紧相连。
浏阳河捞刀河穿行县境京珠高速******国道纵贯全县。
全县国土总面积****平方里,辖*个乡**个镇,人口***万,其中城镇人口达到***万,城镇化率***%。
在省委省政府和市委市政府的正确领导下,长沙县经济得到了快速发展,为城镇建设与发展提供了较好的基础。
今年*一月份全县国内生产总值***亿元,财政收入突破**亿元,预计全年县财政收入可突破**亿元,全县人民平均收入可达****元。
历史上长沙县市有县无城的大县,**年代中期,仅有榔梨一个建制镇,进入**年代,长沙县乘小平同志南方讲话东风,一张白纸从零开始,作出了“搬县城,进百强,达小康”的战略决策,启动了建设新县城和经济技术开发区的历史性进程,规划建设了一批中心镇,并率先在全省成立了乡镇(本权属之音所有,更多请登陆网络查看)小城镇规划建设管理办室,将规划建设城管,房产爱卫环保等六大职能归口管理,为小城镇建设提供有力的组织保障。
目前,不仅开发区和县城建设已经初具规模,建制镇中心村集镇得到快速增加,而且,整个县城经济实现了超常规发展,我们的作法是:
一坚持“五个统筹”,实现协调发展小城镇建设关联度极高,应当按照统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放的要求,为全面建设小康社会提供强有力保障,按照中央精神和省委省政府提出的长沙县在全省率先实现现代化这一目标,长沙县委县政府认为,今年关键是要加快“三化”建设的步伐,建立起全县小城镇建设管理工作体系,从整体建设部署上全面适应生产发展和生活提高的需要,综合规划,统筹安排,促进小城镇经济社会生态协调和可持续发展。
为此,县委县政府确立了“一(本权属之音所有,更多请登陆网络查看)区带六园”的工作思路,坚持小城镇与工业园区建设紧密结合,并将以下“六个原则”始终贯穿于建设发展的全过程:
即科学规划合理布局设施配套功能完善环境优美,具有地方特色的原则;以地生财以财建镇以镇兴业强镇富民的原则;建管并重管重于建因地制宜各具特色的原则;优化经济结构推动经济和社会协调发展的原则;促进经济社会和环境效益协调发展加强生态环境保护的可持续发展原则;量力而行突出重点兼顾一般优先发展的原则。
搞好小城镇建设,规划是前提,是龙头,是灵魂。
没有科学的适应超前的规划蓝图,不可能建成有独特品位和快速发展的小城镇,没有小城镇的快速发展,农村农业农民问题就不可能得到根本的解决,农民的小康农村经济的持续发展,就将成为一句空话。
近几年,我县按照“一区带六园园区带全县先后”的发展布局,先后投资****余万元,完善了四个层次的规划及修编工作。
一是县城星沙的总体规划;二是完成了全县**个乡镇体系规划和部分详细的修编工作;三是请湖南大学规划院对榔梨暮云黄花金井江背黄兴等六个工业园进行重点规划;四是编制了印黄龙和平毛塘铺黄土岭等重点中心村集镇的规划。
小城镇规划基本做到了五有:
即有镇域现状图有镇域城镇体系规划图有镇区总体规划图有集镇建设图有镇域特色主导产业发展规划图。
小城镇规划制定以后,都由同级人大进行了审议,报县人民政府批准,以法规的形式固定下,严格实行“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”,一张图纸管到底,谁也不能擅自改变规划,目前,全县已形成了以县城星沙为中心,以重点建制镇为纽带,以**个乡镇和*个中心村集镇为信托的小城镇规划和建设格局。
在小城镇建设发展的实践中,我们深深体会到,小城镇建设绝不能边建设边污染,绝不能以牺牲环境牺牲子孙后代的资为代价。
要坚持经济建设城镇建设和环境建设同步规划同步实施同步发展,所有的建设项目都必须有环境保护的规划和评估,积极建设和保护好小城镇的绿地。
为此,我县请湖南农大和中国科学院的专家设计编制了《长沙县生态示范区建设总体规划》和《长沙县农业和农村现代建设规划》,把生态环境保护工作放在全县经济发展战略中的突出位置;投入资金近*亿元,新建了*座大中型垃圾处置场和日处理能力*万吨的大型现代化污水处理厂,引进资金*亿元改建了*万多平方米的绿化中心广场,修建了*座园,其中星沙园总投资达****万元;建设开发了一批生态旅游度假中心,如石燕湖白鹭湖乌川水库开慧陵园等;培养了跳马黄兴安沙等乡镇的花卉苗木生产基地和苗圃精晶园;忍痛关停了一批能耗高利润低环境污染严重的企业,仅黄兴镇就一次性关停了**家硫酸锰化工厂°招商引资中,严格掌握经济技术开发区和各工业园区的环保准入政策,凡环保达不到要求的,不论投资规模大小均不予接受。
近两年仅星沙开发区就将有环保问题的*家企业拒之门外。
二坚持一流设施,实现投入拉动城市建设应在城市经济发展中处于核心地位,为经济建设提供发展平台,营造一个平的经济发展环境。
打造一流的基础设施,建设最佳的投资环境,是我县实现自身超常规跨越式发展的成功之道。
县城星沙自****年破土动工,通过十年的快速发展,已累计完成基本建设投资**亿元。
其中,基础设施建设总投资**亿元。
水电路等基础设施日臻完善,主次干道纵横交错四通八达,与***国道京珠高速***国道长永高速等主要交通要道相互交汇,已经形成了西联市区北通星港城,东达黄花机场南及株洲(本权属之音所有,更多请登陆网络查看)湘潭的开放性立体交通格局。
自水厂,污水处理厂。
固体垃圾填埋场送变电站等配套设施一一到位。
学校宾馆医院等服务设施一应俱全。
特别是近两年,区内规划进一步调整和提升,区内的基础设施建设的力度不断加大,各项重点工程如雨后春笋,竞相破土,建设投资大幅度增长。
年,开发区和县城共计完成基本建设投资近**亿元;年,计划基本建设投资增至**亿元;目前,随着长丰集团韩国LG三一重工扩建等大型项目如火如荼,星沙掀起了新一轮城建高潮。
县城星沙的快速发展带动了各乡镇基础设施建设的步伐。
今年全县**个乡镇(不含星沙)共投资基础设施建设项目**项,总投资***亿元,比上年增加了**%,其中六个重点工业园区占了总投资的**%以上。
榔梨的梨江大道东升大道综合大市场,暮云工业园的暮云大道亚太路,北环路等投资千万以上的工程,正按照年初计划紧张施工,目前已进入收尾阶段,其他乡镇的道路给排水绿化亮化工程都在稳步进行。
全县小城镇建设基本形成了众星拱月的态势。
为了进一步提升城市品位,创造良好的人居环境,为县及长沙市居民提供一个旅游休闲度假水上娱乐的理想场所,打造三产业载体,完善城市功能,实现投入拉动,今年,我县正式启动了团结垸退田还湖工作。
工程表态总投资初步估算为**亿元,规划湖区总体开发范围为*万亩。
为了推动星沙第二次开发热,加速城市扩容提质,营造招商引资和城市经济新的极核,我们年内还谋划和启动了行政中心东进工作。
行政中心和工业园区生活配套服务中心用地****亩,总投资**亿元。
我们将树立市场理念,进行资本经营,创新投融资方式,最大限度地实现政府组织市场运作规避风险多方筹资与直接投入产出钢性平衡的工作目标。
三坚持三化互动,实现产业支撑按照“一化带两化突出工业化”的工作思路,我县在建设过程中,致力于发展大工业,做大开发区,建设大县城。
星沙开发区得天独厚的区位优势,完善配套的基础设施和让利于投资者的各项优惠政策,赢得了国内外投资者的青睐。
截止年,已累计签订招商引资项目合同***个,投资总额*****亿元,合同利用外资*****万美元,到位外资*****万美元。
开发区现拥有***多家中外企业,其中固定资产投资规模超过****万元的有**家,总投资超过****万美元的外资项目有**个,区内企业由弱到强,由小到大,产业格局由分散到集中由一般产业向高新技术产业蓬勃发展。
目前,区内已经形成了以三一重工长丰汽车等为主体的先进制造技术产业和以“飞利浦曙光维用一长城为主体的电子信息技术产业两大产业为主导,以金沙利金和包装等为主体的轻印包装产业,以力元新材料华天铝业等为主体的新材料产业,以金农亚华福格等为主体的生物工程产业和以中粮可乐长沙娃哈哈为主体的食品饮料产业等其他产业为补充的产业格局。
六大产业的优势已逐步明朗。
产(本权属之音所有,更多请登陆网络查看)业的集聚效应洼地效应日趋明显。
一大批中心集镇信托开发区的优势,找准了各自发展的切入点。
榔梨镇信托悠久的历史化,倾心打造现代工业明,积极招商引资,硕果累累,今年一举引进了北福田波隆置业金瑞大同电子三一重工等十多家大中型企业,其中上市司*家,合同资金*亿元,到位资金**亿元,入镇财政收入今年可达到****万元,明年计划过亿元。
暮云镇党委政府靠经营城镇的灵活思路,利用长株潭融城的天时地利,以市场运作和滚动开发,引进资金一个亿,完成了暮云工业园区*平方里土地的”三通一平”。
两年,共引进国内外企业**家,到位外资***万美元,到位内资**亿元人民币,安排社会剩余劳动力就业****多人,实现税收****万元,全县最大的镇黄花镇,过去由于背负乡镇企业,合作基金会等债务,几年,举步维艰,去年调整班子以后,他们充分利用黄花国际机场坐落该镇的优势,整合盘活现有资,积极规划发展小城镇,现在工业园已引进企业**余家,总投资*亿多元。
江背金井等小城镇河田印台水泥金米金茶金菜金龙铸造等品牌在全省乃至全国都有一定的知名度。
当前他们正在下大力气,不断扩大生产规模,提高产品品质,提升产品形象,打造著名品牌。
园区建设的全面启动,带动了全县工业快速发展。
今年*一月,全县完成工业总产值***亿元,实现工业增加值**亿元,对GDP的贡献率达***%,拉动GDP增长***个百分点。
全县形成了龙头带动项目支撑链式开发的发展格局。
长沙县小城镇建设的实践证明,坚持统筹兼顾,坚持以人为本,树立全面协调可持续的发展观,促进经济,社会和人的全面发展,也就是加快小城镇建设步伐,促进县城经济超常规发展的根本途径。
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