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优化营商环境调研报告
优化营商环境调研报告
中共桂阳县委、桂阳县人民政府:
营商环境是一个地区的重要软实力。
为配合与市政协的联动调研,了解桂阳营商环境,根据""郴州营商环境"调研协商监督工作方案"的部署安排,由县政协副主席杨涛,县政协原副主席李绍军带队,县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士,于20__年6-9月份开展"桂阳营商环境"课题调研。
调研组多次召开会议,研究课题调研相关工作,组建调研组工作群,广纳众智,集思广益。
调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况,收集资料;深入县工业园组织召开企业主代表座谈会,倾听企业主和园区部门负责人的意见建议,详细了解实情,查找问题,探寻对策。
现将调研情况报告如下:
一、桂阳县优化营商环境的做法与成效
(一)优化政策环境,聚焦减税降费,减轻民营企业负担。
成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组,制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单,将减税降费各项工作任务分解到各级各部门,推进减税降费政策落到实处。
实行"一窗通办"、"一厅通办",让纳税人享受"一次办结"和"最多跑一次"便利,大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端,切实提高纳税人办税效率,降低纳税时间成本和经济成本。
出台《桂阳县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《桂阳县行政事业性收费项目及标准目录清单》,政府对实体经济企业服务实行零收费,取消依靠行政权力提供强制服务的"红顶中介",由县政府督查室牵头,对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查,确保各项减税降费措施100%准确执行、各项减税降费政策100%落实到位。
20__年共减免各项税费2.91亿元;取消行政事业性收费4项,涉及金额1168万元;中小企业享受税收优惠共1200余户,减免税额2053万元;增值税即征即退4户,退税额242万元,落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。
20__年上半年减免各项税费5424万元,为企业减负4140万元,为274家企业减少保险金额48.6万元。
例如,主营铅锌矿石采选的湖南宝山有色金属矿业有限公司,拥有800多名员工,年工业总产值约4.5亿元,每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用,分别约为1亿元和0.6亿元,自增值税率从16%降到13%,基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后,这两项负担金额下降了16%,公司每年可节约20__多万元资金。
(二)优化政务环境,落实简政放权,激发民营经济活力。
抓实"优化营商环境执行年",制定《优化营商环境的若干措施》,营造法治化、市场化、便利化营商环境。
深化"放管服"和"一件事一次办"改革,推进"互联网+政务服务"与政府门户网站深度融合,按照"四级四同"改革要求,20__年清理政务服务事项4022项,取消各类不合理证明1060余项,"马上办、网上办、一次办结"事项分别达68.5%、81%、99.1%,行政审批提速69%。
20__年上半年,取消各类不合理证明和盖章类事项1082项,累计压缩审批时限68%。
持续深化商事登记和投资审批制度改革,商事登记"多证合一",企业登记全程电子化,对注册资本取消最低限制、推行认缴制,对项目投资实行网上备案审核制度,大大降低了市场准入门槛,20__年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。
20__年上半年,全县新增内资企业市场主体405家。
当前,我县又在谋划启动"企业投资、政府代办"服务中心建设,全面梳理简化投资项目审批流程,进一步提高服务效能,尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。
同时,改善政商关系,构建"亲""清"新型政商关系。
在加强企业帮扶的同时,严格规范政商交往。
加强对公权力的监督,严禁公职人员"索拿卡要"或插手干预工程项目建设,重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题,营造公平竞争的市场环境。
(三)优化金融环境,注重企业帮扶,破解民营经济难题。
出台《桂阳县20__年县级领导联系"三重"工作实施方案》,开展"企业帮扶月"活动,为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等30家重点企业纾困解难,助推企业"轻装"前行。
全面清理拖欠民营企业中小企业账款,解决了一批难点问题。
先后组织集中招聘会10次,帮助企业招工3500余人。
建立健全中小企业服务平台,引导企业规范运营管理,为548家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务,客户满意率达96%以上。
制定《关于进一步加强桂阳县民营和小微企业金融服务的实施意见》《桂阳县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。
20__年8月1日,我县举行20__年政银企对接洽谈会,当天,中国银行等10家县内金融机构与丹桂园等10家实体企业举行了银企对接项目签约仪式,签订合作意向协议总金额14.522亿元,有效缓解了企业融资难题。
今年16月,全县金融机构贷款余额201.9亿元,比年初增长26.12%,存贷比达到76.72%,存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。
(四)优化法治环境,打击违法行为,护航企业生产经营。
严格规范涉企检查,明确无法定依据或者未经法定程序,不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动,20__年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少50%以上。
依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为,对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等,坚决做到发现一起依法处置一起,切实保护好民营企业的合法权益。
加强对民营企业家的教育引导培训,每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班,进一步密切政企之间、企业家之间的联系,及时总结表彰优秀民营企业家,大力弘扬企业家精神,切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。
近几年,先后举办各类非公经济人士培训班12期,培训企业家900余人次,表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家,营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。
二、桂阳县营商环境存在的问题
(一)政策环境发力不够,没有跟上企业发展节奏。
一是一些政策举措针对性还不够。
部分优惠政策条款门槛较高,覆盖面不足,申领手续多,对企业的激励作用不够明显。
二是引进高学历、高层次人才困难。
鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活,程序较为繁琐。
受地方经济条件所限,县一级对人才的吸引力不够,即便我们大力推进"柔性引才",引进难、留下来更难的问题仍然较突出。
三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够,而这些与营商环境息息相关,与发达地区相比,桂阳县比较劣势较为明显,影响到整体环境的全面协调同步提升。
(二)政务环境改善不足,服务意识有待全面增强。
一是个别部门的关键岗位存在服务"滞后"现象。
像社保站"五险一金"办理,工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。
如在办理项目建设用地审批事项时,有的工作人员主动服务意识不足,主动告知义务履行不到位,片面理解政策要求,机械执行上级文件,强调客观原因多,主动破解难题少,以有关规定为借口降低办事效率,想方设法寻求领导表态,怕担当,明哲保身,延长审批周期,"推绕拖"等办事难现象依然存在。
同一事项需企业来回跑多次,影响到审批事项正常办理及项目如期开工,造成群众满意度下降,政府形象受损。
二是部门之间协作机制不够顺畅。
一些涉及多部门职责的审批事项,相互沟通衔接不到位,答复时间过长,影响企业开工建设。
有些涉及多个部门、多个环节的审批事项,部门之间标准不一致,资源、信息不共享,"信息孤岛"现象仍然存在。
三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。
服务质量和效果不佳,开办企业登记便利度不够高,企业退出机制有待完善,互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。
(三)金融环境优化不深,企业融资难融资贵问题仍然存在。
尽管桂阳县存贷比排全市第一,但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的21.30%,民营小微企业贷款增速仅为8.64%,低于各项贷款增速6个百分点。
银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。
贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。
银行抵押条件过于苛刻,评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。
(四)法治环境保障不够,法治化进程有待加快。
一是有的工作人员法律知识较为欠缺,法律意识较为淡薄,依法依规办事能力不强;变相隐性阻工扰工现象依然存在,影响项目正常推进。
二是监管水平有待提高。
监管理念和管理模式较为滞后,"一刀切"、"一人得病,全家吃药"现象尚未根治,无法适应新时代新经济发展特点,监管方式不够创新,事中事后监管不够完善。
三、优化桂阳营商环境的建议和对策
(一)优化政策环境,在简化程序上做好"减法"。
一是降低优惠政策条款门槛。
要加大优惠政策的宣传力度,让企业主知晓优惠政策,让优惠政策能够覆盖更多的经济实体,简化申领手续,争取"一窗式"受理率达到90%以上。
二是简化引进高学历、高层次人才机制。
鼓励支持企业引进高学历、高层次人才,解决引进难、留下来更难的问题。
三是压缩办事时限。
实现企业注册开办业务3个工作日内完成,不动产登记业务5个工作日内办结,抵押登记业务2个工作日内办结,建设工程项目审批时间压缩至30个工作日内。
(二)提升政务环境,在服务内容上做好"加法"。
认真贯彻落实将于20__年1月1日起施行的《优化营商环境条例》,扎实开展"优化营商环境执行年"活动,继续深化"放管服"改革,推进政务服务"一网通办"。
统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设,提升网上办事比例,确保今年年底前,县级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上,高频事项掌上可办率达到50%以上。
推进线上线下融合服务,编制政务服务百事通向社会公布,推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。
优化完善延时错时和预约服务,根据不同时间段的办事热度,统一规范服务时间,增强服务的针对性和有效性。
改善窗口服务态度、服务方法。
加强部门之间沟通街接,对于涉及多个部门、多个环节的审批事项,部门之间资源、信息应及时共享,标准应统一,建立网络信息共享平台。
畅通政企沟通渠道,提高互联网+政务服务水平。
(三)改善金融环境,在提高企业融资效率上做好"乘法"。
一是多方引进民间金融贷款实体落户桂阳,从而增加企业贷款选择方式,形成县域金融平台的良性竞争,降低企业贷款成本利率。
二是简化企业贷款担保手续,减低企业贷款门槛,让金融业真正服务于地方经济发展。
三是加强信用体系建设,对于一些企业信用意识差、还款意愿不强,长期拖欠银行贷款本息的情况,政府应出台相应的措施协调沟通,甚至惩戒处理,提高企业的信誉度。
(四)完善法治环境,在改进作风上做好"除法"。
应持续深入开展涉企收费领域专项整治。
清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为,重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为,规范涉企行政事业性收费,落实政府性基金减免政策,进一步帮助企业减税降费。
应增强服务意识,提升依法行政能力,规范涉企监管,做到精准监管,有效根治"一刀切""一人得病,全家吃药"怪病,保护企业合法权益,着力构建"亲""清"新型政商关系。
应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治,努力打造公平公正的最优营商环境。
持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为,优化施工环境。
优化营商环境调研报告
营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程,包含政治环境、市场环境、人才环境等多方面内容。
xx多次强调要以优化营商环境为基础,全面深化改革。
总理在20__年政府工作报告中明确提出,激发市场主体活力,着力优化营商环境。
我市认真贯彻中央优化营商环境的决策部署,全面落实中央、省委、省政府关于优化营商环境的各项行动安排,为更好的助力我市营商环境优化发展,市政协将"优化营商环境"列为20__年度主席会议协商议题,从5月份开始,周雪辉副主席带领课题组,采取登门拜访、会议座谈、协商讨论等方式深入园区和企业,以及赴长沙、湘潭、呼和浩特等城市开展调研,分析存在的问题,提出对策建议。
一、株洲市营商环境现状
(一)政策环境方面
近年来,我市针对放管服改革、提高行政效能、促进企业发展、吸引用好高层次人才等方面出台了《关于进一步推进"最多跑一次"改革和加快建成"互联网+政务服务"四级联动建设实施方案》、《株洲市建设工程项目"三测合一"实施办法(试行)》、《株洲市"交房即交证"实施办法》、株洲市贯彻落实减税降费政策工作方案》、《关于建立企业上市(挂牌)融资"绿色通道"制度的通知》、《进一步加强财源建设推动高质量发展的实施方案》、《株洲市促进非公有制经济发展的十条意见》、《株洲市温暖企业行动工作方案》、《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》、《关于进一步推进人才优先发展30条措施》、《株洲市高层次子女入学就读实施办法(试行)的通知》、《株洲市高层次人才住房公积金优惠政策办法》等各项政策,从提高行政服务效能、激发民营经济发展活力、降低企业运营成本、推进人才发展环境建设等方面深入推进,进一步落实优化了营商环境各项举措。
(二)政务环境方面
一是9成事项"最多跑一次"。
我市20__年"最多跑一次"事项1181项,占比95.3%。
二是开办企业"三天即办结"。
将企业开办必备环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节,时间压缩至3个工作日内。
三是商事登记"一件事一次办"。
我市20__年公布了涉及13个部门的共28个开办企业"一件事"清单,深入推进集中化行政审批和流程整合优化。
四是工业项目"拿地即开工"。
通过工程建设项目联合审批、审图、测绘和验收,企业少提供了65-70%的资料,企业投资项目开工前审批最多需50个工作日,政府投资项目开工前审批最多需70个工作日。
五是测绘验收"三测合一"。
将地籍测量、规划测量和房产测绘"三测合一",测量经费节省费用30%,工期缩短50%。
六是新建楼盘"交房即交证"。
通过"取消一批"、"后置一批"、"承诺一批"等办法,实现房地产开发企业在房屋交付使用的同时,向购房者交付商品房分户证。
七是审批服务"一网可通办"。
建设"智慧株洲"统一政务服务平台,实现横向覆盖所有市级审批服务事项,纵向对接省级数据交换平台。
(三)人才环境方面
一是提升人才服务质量。
建设市县两级可直接拎包入住人才公寓1595套;缩短人才公积金缴存时限,提升购房贷款额度至60万元;为172名缴纳个人所得税10万元以上的重点产业重点企业高层次人才发放个人贡献奖励575万余元;安排53名高层次人才子女入学。
二是引导优质教育资源来株合作办学。
引进南雅实验中学和长郡中学来株办学。
株洲南雅实验中学20__年已招收初中生700人,高中生300人;长郡中学20__年秋季即将开始招生。
三是落实人才引进政策。
20__年引进省级科技创新人才23人,招聘博士115人,硕士1497人,为20多名高层次人才配偶推荐安排就业。
四是搭建各类平台载体服务人才。
20__年全市新增3家省重点实验室、6家省工程技术研究中心、2家省级企业技术中心。
省级院士专家工作站达10家,技术创新平台达309家,示范性众创空间达25个。
五是助力培养名家名匠。
积极选送人才参评高层次人才计划,2人成功入选国家"万人计划"。
鼓励企业培养技能人才,建立高技能人才职业技能培训晋级补贴资助制度,实施人才培养项目100多个,举办了中国制造2025、新兴产业人才、科技成果转化等培训班,培训各类人才3000多人次,20__年新增中级专技人才1146人,高级专技人才1000余人。
(四)市场环境方面
一是降费降率方面。
降低了行政事业性收费和政府性基金收入,针对小微企业开展普惠性税收减免。
20__年前4个月,全市减少行政事业性收费等2.8亿元,新增减税7.58亿元,1.44万户企业享受增值税降率优惠、5.68万户企业享受小微企业普惠性税收政策、10.26万纳税人享受个人所得税专项附加扣除优惠。
二是金融信贷方面。
推出了株洲市中小微企业信贷风险补偿基金"@贷"业务,确定了422家白名单企业,引导金融机构为115家白名单企业提供了3.94亿元贷款。
推进动力产业、醴陵陶瓷等重点产业特色贷款业务,人民银行近年来针对三大动力产业累计融资超100亿元,农业银行湖南省分行三个月不到的时间为15家陶瓷企业发放贷款1.24亿元。
建立了拟上市后备企业资源库,组织举办了"基金走进株洲"等活动,搭建资本与企业对接平台,拓宽资本市场融资渠道,实现撮合融资9883万。
三是降低企业成本方面。
职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降为19%,20__年为全市6678家参保单位减负11094万元。
20__年全市一般工商业及其他用电销售电价下调了四次。
累计降低8.6分/千瓦时,累计降幅达11%。
20__年一般工商业平均电价将再降低10%,全市预计将有13万多户一般工商业及其他用户受益。
二、存在的主要困难和问题
虽然株洲市通过这几年的努力,营商环境优化工作取得一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在以下五个方面:
(一)惠企政策难以精准发力
一是惠企政策干货不多。
对近年国家、省市出台的500多个政策文件进行分析,发现真正解决中小微企业融资难、融资贵、用地难、用工难等方面的政策干货不多。
惠企政策互联互通机制尚未有效融合,各项惠企政策散落于各职能部门,难以全面收集和精准推送,部分企业仍未享受到政策红利。
二是惠企政策措施不够精准。
不少惠企政策在制定过程中没有充分论证和征求意见,存在政策内容不合理、不符合企业实情的问题,例如为充分引进人才,留住人才,我市出了不少的补贴政策,但依然有很多企业反映引进人才难、留住人才难,其中有一个主要原因就是现在很多人才补贴政策还是唯文凭、唯学历而论,而大多数企业真正需要的是有经验、能做事的技术骨干,政策和企业需求间仍存在错位现象。
又比如自20__年5月1日起,应国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》要求,养老、医疗保险的缴费比例较之前有所降低,但缴费基数上调了,企业对降税减费的效果"无感"。
国有、民营企业政策享受有差别,如同样做工业地产项目,国有平台的开发公司能享受为期八年的税收返还,用以扶持国有平台公司建设园区,而民营企业就享受不了此项政策支持。
持续扩大的降税减费规模,短期内势必造成税费减收,与地方政府对税收收入的较高预期存在矛盾,操作中陷入两难境地,压力很大。
三是责任主体担当不够。
从国家到地方各种惠企政策频繁发布,涉及简政放权、减税降费、鼓励自主创新等多个措施,且大多都分门别类将责任落实到各个部门,但政策发布后,很多责任单位并没有制定相应的实施细则和配套措施,造成了很多惠企政策无法落实,企业的获得感不强。
(二)金融服务政策落地难
缺乏完整的政策配套支持体系,如放宽信贷条件,完善考核激励机制,落实尽职免责措施尚未完善等等,造成基层信贷人员"不会贷、不敢贷、不愿贷"。
地方金融创新能力不强,主要是农商行、村镇银行等地方金融法人机构资本金偏小,资产规模不大,抗风险能力较弱,且严重缺乏创新研发人员。
地方政府诚信体系建设还相对滞后,信用信息整合规集难,且互联互通共享存在壁垒,部门之间信息孤岛的现象普遍存在,政银企之间的信用信息无法共享,严重影响了金融机构对企业的信贷支持。
尤其是面对中小微企业"短、小、频、急"的融资需求,现有金融体系还不能有效提供充足的金融产品和金融服务,还不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。
以风险补偿基金为例,尽管"@贷"业务引导信贷支持的良好局面初步形成,但仍然存在一些问题。
一是风险补偿基金整体规模偏小。
目前基金规模仅7000万元,部分贷款需求较大的区域1:
10的杠杆比例已经用满,无法撬动辖内企业的新增信贷投放。
二是合作担保公司收费偏高。
由于政策性融资担保公司暂未建立,只能选取商业化运营的担保公司进行合作,此类公司由于受母公司营业收入、利润等绩效考核影响,不得不收取2个点以上的担保费率。
三是配套引导机制有待加强。
小微信贷业务风险高、收益低,金融机构不愿贷、不敢贷的现状依然存在,在风险补偿机制以外,政策性担保、贷款贴息、尽职免责、财政性存款奖励等一系列配套制度还不够完善,无法协同发挥最大效应,缓解融资难等问题。
(三)并联行政审批仍有很大空间
并联审批中涉及的部门包括发改委、国土局、环保局、税务局、公安局等10多个部门,但前置项目的审批部门层级各不相同,有的在市行政部门审批,有的在省级行政部门审批,因审批层级的不同,极大的制约并联审批制度发挥其提高审批效率的作用,难以满足并联审批制度的时限要求。
同时并联审批的网络待健全,部门之间资源、信息不共享,"信息孤岛"现象仍然存在。
(四)人才短缺制约经济发展
株洲市处于产业转型升级期,对于高层次人才的需求急为迫切。
一方面,株洲市高层次人才存量不足。
虽然加大了高层次人才的引进力度,但受工作环境、待遇水平、成长预期、人才政策、子女教育等诸多因素制约,高层次人才的流失现象比较严重,仅中车株洲所8家优势企业自20__年以来,就流失了1000多名中高级技术人才。
另一方面,急需人才增量受限。
一流人才和高校毕业生大都愿意留在一线城市、发达地区和省会城市工作。
企业反映,招录名校或紧俏专业的高校毕业生比较困难,招聘部分优势专业的技术人员也比较困难。
此外,职院(校)和企业联合培养的技能型人才,外流严重,不能满足株洲企业的需求,实用操作型人才缺口较大。
(五)营商环境监管体系仍需完善
一是没有专用的营商环境监督投诉渠道。
我市有电话热线或网络的各类投诉渠道,但并没有专用的营商环境专用监督投诉电话或渠道,营商环境相关的问题投诉由于涉及部门较多、复杂性较强,没有专人受理会导致问题解决周期增长。
二是职能部门营商环境监管职责落实不到位。
三是部分行业领域监管职责不明晰,行业监管存在模糊地带以及权责不一的情况。
四是跨部门营商环境协同监管效能较低。
尽管我市推进加强部门间、各层级间联动监管,但整体的协同监管效能仍然不高,未真正形成营商环境协同监管、联动执法的"协同作战"局面。
三、优化营商环境的建议
(一)优化政务服务体系
1.进一步简政放权,再造政务服务平台。
按照应放尽放的原则,推动权力向基层下放。
清理行政审批中的中介机构服务事项,取缔法律法规之外的中介服务事项,各部门不得随意要求提供前置中介服务或提供中介服务材料。
进一步优化再造政务服务平台,提升"互联网+政务服务"水平,推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、无缝衔接,坚决打破信息壁垒,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。
下大力气打通数据壁垒,实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享,最大程度做到"最多跑一次",实现各级各类审批服务事项"一点登录、一号认证、一网通办"。
大力发扬担当精神,创造性落实国家政策。
2.推进政务服务标准化,便捷高效化建设。
深化商事登记"一件事一次办"、工业项目"拿地即开工"等举措,在项目竣工验收阶段"三测合一"的基础上,延伸整个建设阶段的"多测合一",实行"一次委托、联合测绘、成果共享"。
深入推进"互联网+不动产登记",从减程序、减时间、减费用三个方面巩固"最多跑一次"改革成果。
借鉴学习部分一线城市施行的不见面办公模式(待审批文件直接进行网络流转),让报告提交者能清楚了解到文件审批的进程或是需要补充完善的资料,加速行政审批的速度,杜绝"延而不议、议而不决、决而不办"的现象。
持续推进行政审批制度改革,提高行政效能。
3.提升服务效率,建立问责机制。
一是精简规范审批事项。
深入开展行政审批事项办事流程再造工作,切实做到简化事项、简化资料、简化流程,
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