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人口大国到人力资本大国1980
人口大国到人力资本大国1980~2000年
人力资本是一个国家最重要的财富基础,也是一个国家发展的重要来源(WorldBank,1997)。
过去20年(1980~2000年)里,中国不仅GDP(按不变价格计算)增长了5.4倍,而且总人力资本存量(指15~64岁人口与平均受教育年数乘积)翻了一番,占世界总人力资本存量的比重也由17.5%提升到25%,在八类国家战略资源中最具竞争优势资源。
中国总人力资本迅速增长受惠于“计划生育红利”和“教育投资红利,”其中15~64岁人口增长因素为42%,平均受教育年数增长因素为54%;在各类受教育水平人口中,大专以上文化水准人口增长了6.5倍,各类专业技术人员比1985年增长了1.8倍(见表1)。
中国已经从世界人口大国成为人力资本大国,这是中国21世纪成为世界经济强国最具优势和最重要的战略资产(胡鞍钢、门洪华,2002)。
一、人力资本的定义与计算
人力资本概念是由美国经济学家SchultzTheodoreW(1960)首先提出的,并经贝克尔(BecheruGary,1964)等人建立了人力资本理论。
80年代卢卡斯(Lucus,1988)和罗默(Romer,1990)将人力资源的理论引入新增长理论之中,认为知识和人力资本同物质资源一样是生产的要素,因为知识产品和人力资本具有溢出效应,因而具有递增的边际生产率,对知识和人力资本的持续投入可以持续提升一国的长期增长率。
世界银行《增长的质量》(WorldBank,2000a)提出了新的发展分析框架,将影响增长和福利的要素分为人力资本、物质资本和自然资本三类,其中物质资本是通过增长影响福利,而人力资本和自然资本不仅可以通过增长影响福利,其自身就是福利的主要组成部分。
这意味着,提升人力资本存量,就等于增加人民的福利。
人力资本是指人身上所具有的教育、文化及其健康的投资,既包括私人投资或家庭投资,也包括国家投资或社会投资。
人力资本投资特别是对教育投资(包括正规教育、在职培训、学校培训和再培训、学习项目、成人教育),使人们获得教育的机会和能力被视为经济增长过程中决定性作用。
此外教育还有“溢出效应”,例如,教育对知识及其在全社会扩散的贡献(A.P.瑟尔沃,2001)。
早期的研究是以测量不同国家组入学率作为人力资本存量(PsacharopoulosandAriagada,1986;Lauetal.,1991;Nehruetal.,1995;Kyriakou,1992),试图利用入学率估计平均受教育年限;Barro和Lee(1993、1996、2000)估计了1960~2000年间跨国平均五年的入学率分布,初等、中等和高等教育入学率,用来构建和计算15岁及以上人口平均受教育年数,他们的计算包括142个国家,其中109个国家有1960~2000年间每五年的数据。
采用15岁及以上人口平均受教育年数是目前国际上衡量人力资本比较好的指标,能够用于国际比较,但其缺陷是无法反映各国教育质量。
Mulligan和Xavier-Sala-I-Martin(1995)计算了1940年以来美国历次人口普查数据,构建了一组各州人力资本指数,发现过去60年美国人力资本存量增长了1倍。
国内外学者就中国人力资本计算做了有益的探讨(安格斯·麦迪森,1997、1999)。
按初等教育为1,中等教育为1.4,高等教育为2的方法,估算1952年中国15岁以上人口平均受教育年数为1.70年,1978年为5.33年,1995年为8.93年,这相当于1913年德国和英国的教育水平,低于1950年日本的教育水平。
我们曾在研究中国及各地区经济增长模式及其来源时(王绍光、胡鞍钢,2000),利用全国第
三、第四次人口普查和1995年全国1%人口抽样调查资料,估算全国及各地区1982和1995年的人力资本存量,即人口平均受教育年限。
1978~1995年全国GDP增长来源中,人力资本增长率为2.12%,对经济增长率的贡献率为5.4%(注:
根据麦迪森(Maddison,1970)的研究,22个发展中国家1950~1965年人力资本平均增长率为1.94%,对经济增长率(5.55%)的贡献率为35%。
中国的人力资本增长率高于这些发展中国家,而对经济增长率的贡献率低于这些国家,这是因为中国其他要素增长率及其全要素生产率增长率比较高的缘故。
);各地区人力资本增长率在1.4%~3.4%之间,对经济增长率的贡献率为4.0~8.3%。
刘宗超和吕永龙(1999)也计算了1964、1982和1990年全国人口平均受教育年限。
沈利生、朱运法(1999)采用投入法对全国人力资本进行了计算,李忠民(1999)采用产出法研究了人力资本。
李春波(2001)采用预期受教育年限和实际受教育年限两种方法,计算了1949~2000年全国人力资本和1964~1995年各地区的人力资本,同时计算了各类人力资本的地区差异;利用增长账户分析方法,按照横截面时间序列数据,计算了1979~1998年各地区人力资本与经济增长之间的关系,人力资本投资有利于经济增长,受教育年限每提升1年,将使人均GDP增长率提升0.14~0.2个百分点。
蔡fǎng@①等(2002)从内生增长理论探讨了具有外部的人力资本禀赋对经济增长率的影响。
他们发现在中国各地区之间,越是人力资本存量高的地区,在随后的增长中越是倾向于有较高的速度。
本文主要研究中国的总人力资本及其增长情况。
这里我们用人均人力资本与可利用的劳动人口的乘积来表示总人力资本,用人口受教育年数来表示人力资本,受教育年数愈多,劳动力工作技能就愈熟练,劳动生产率就愈容易提升,从而促进经济增长。
在发展中国家丰富的人力资本更易于吸收和使用从发达国家引进和扩散的新技术(BarroandLee,2000)。
用劳动年龄人口(15~64岁)与平均受教育年数的乘积,或劳动力与人口平均受教育年数的乘积来表示。
构成一国总人力资本存量用15岁以上人口平均受教育年数来表示人力资本。
其中,平均受教育年限=大学文化水准人口比重×16年+高中文化水准人口比重×12年+初中文化水准人口比重×9年+小学文化水准的人口比重×6年;总人力资本=15~64岁人口×平均受教育年限。
需要说明的是,15岁以上人口平均受教育年数,包括了65岁及以上者,这部分人口平均受教育水平偏低,在一定水准上低估了15~64岁人口的平均受教育年限。
因此,本文的计算偏于保守估计。
作者根据第
三、第
四、第五次全国人口普查数据计算了1982~2000年中国各类文化水准人口及人口受教育年数,来分析人力资本增长情况;为了便于国际比较,作者利用世界银行数据库和美国哈佛大学Barro和Lee的全球教育数据库。
二、中国用了20年总人力资本增长翻一番
改革以来,中国总人力资本存量持续快速增长。
如果将2000年第五次人口普查数据与1982年第三次人口普查数据进行对比,并作相对应的国际比较,我们得出如下结论。
第一,文盲人口减少了2/3,其中总人口的比例持续下降。
1982年全国文盲人口为23177万人,到2000年降至8490万人,减少了63.4%,平均每年减少5.4%(见表1)。
2000年文盲人口比例为6.7%,与1982年相比累计下降16.1个百分点(见表2)。
即使考虑到官方统计数字的水分因素,中国成人文盲率在发展中国家也是最低的,既大大低于发展中国家文盲率的平均水平,又低于世界平均水平(见表3)。
第二,2000年小学人口比1982年增长了25.7%,平均每年增长1.3%,占总人口比例变化不大,仍占15岁以上人口的1/3强;初中人口增长了138%,平均每年增长4.9%,占15岁以上人口比例上升幅度最大,提升了17个百分点(见表2)。
第三,高中人口增长了110%,平均每年增长4.2%,占15岁以上人口比例提升了4.5个百分点,达到11.1%;大专以上文化水准人口增长幅度最大,相当于1982年的7.2倍,占15岁以上人口的比例增长了3个百分点,为3.6%;两者合计为18631万人,占15岁以上人口的14.7%,而大学人口的比例相当于1960年世界平均水平(3.3%)和1980年发展中国家平均水平(3.1%),低于南亚国家(3.7%),高于撒哈拉非洲国家的平均水平(2.2%),是世界上大学人口比例相当低下的国家之一(见表4)。
表21982~2000年全国15岁以上人口文化水准构成与平均受教育年数%
1982年1990年1995年2000年1982~2000年
变化量贡献年数
文盲人口22.815.912.06.7-16.1-
小学文化水准人口35.437.238.435.70.30.018
初中文化水准人口17.823.327.334.017.01.53
高中文化水准人口6.68.08.311.14.50.540
大专以上文化水准人口0.61.42.03.63.00.480
平均受教育年数(年)4.615.516.087.112.52.50
资料来源:
《中国统计摘要(2001)》,第36页。
表31960~2000年15岁以上人口文盲率国际比较%
1960年1970年1980年1990年1995年2000年变化量
世界(109个国家)36.431.429.526.426.124.2-12.2
发展中国家(73个)64.156.149.741.738.334.4-29.7
发达国家(23个)6.15.14.84.53.83.7-2.4
转型国家(13个)4.53.12.81.72.12.2-2.3
东亚/太平洋(10个)52.535.422.626.422.519.8-32.7
中国22.815.912.06.7-16.1
南亚(7个)74.369.366.955.251.245.2-29.1
中东/北非(11个)81.069.855.542.836.032.0-49.0
撒哈拉非洲(22个)68.963.856.845.944.542.8-26.1
拉丁美洲(23个)37.931.223.817.215.814.6-23.3
资料来源:
RobertJ.BarroandJang-WhaLee,2000;中国数据来源于《中国统计摘要(2001)》,第36页。
第四,中国人口平均受教育年数明显提升。
我们估计,1950年中国15岁以上人口平均受教育年数为1年,1964年第二次全国人口普查时为2.22年,1982年为4.61年,2000年提升到7.11年(见表2),已经高于世界平均水平(6.66年)和东亚太平洋地区(6.71年),也明显高于发展中国家平均水平(5.13年),但仍低于发达国家(9.76年)和经济转型国家(9.68年)。
20年前中国15岁以上人口平均文化水准还低于世界109个国家的平均水平,也低于东亚太平洋地区水平(见表5)。
如果仅计算中国城镇人口平均受教育年数在9~10年之间,即使是城镇下岗工人平均受教育年数也在9.8年,已经接近发达国家平均水平(注:
这在一定水准上解释了为什么中国成为美国之后的第二大外国直接投资国的原因,外资企业能够在中国城市找到文化素质较高而劳动力成本较低的技术人员和科研人员。
中国比周边国家具有较强的劳动力竞争优势。
)。
这表明过去20年,不仅中国居民人均收入水平大幅度增长,而且他们的人力资本也明显提升;反过来也有助于提升其劳动生产率、营养健康水平、生活质量和精神文明水准。
第五,中国各类人才大幅度增长但占全国总人口或总就业人口的比重还比较低。
其中,大专以上人口增长了6.5倍,2000年达到4563万人(见表1);到2000年底,全国已授予600万人学士学位、54万多人硕士学位、6.5万多人博士学位(李岚清,2002),分别相当于全国总人口比重的千分之
五、万分之四和十万分之五;专业技术人员(指国有事业单位专业技术人员)比1985年增长了1.8倍,2000年达到2165万人,年平均增长率为7.0%(见表1),远高于总人口年平均增长率(1.2%)和劳动力年平均增长率(2.5%)。
根据国家人事部提供的最新数据,到2000年底,全国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到6360万人,占全国总人口的(5.0%),占全国总就业人口的(8.9%)。
其中,党政干部585.7万人,企业经营管理人员780.1万人,专业技术人员4100万人,其他人员894.2万人。
根据“全国人才队伍建设规划纲要”,到2005年,具有中专以上学历或专业技术职称的各类人员将达到8350万人,占全国总人口的6.3%左右;其中专业技术人员达到5400万人(《人民日报》,2002)。
表41960~2000年15岁以上人口受高等教育人数比例国际比较%
1960年1970年1980年1990年1995年2000年
世界(109个国家)3.35.07.510.311.312.6
发展中国家(73个)0.81.73.14.65.76.5
发达国家(23个)6.79.915.822.424.828.1
转型国家(13个)3.86.37.711.211.413.9
东亚/太平洋(10个)1.62.75.07.410.011.7
中国--0.61.42.03.6
南亚(7个)0.41.22.12.93.33.7
中东/北非(11个)0.91.73.65.67.28.8
撒哈拉非洲(22个)0.20.80.61.32.12.2
拉丁美洲(23个)1.82.55.28.29.510.9
资料来源:
RobertJ.BarroandJang-WhaLee,2000;中国数据来源于《中国统计摘要(2001)》,第36页。
表51960~2000年15岁以上人口平均受教育年限国际比较年
1960年1970年1980年1990年1995年2000年增长指数
世界(109个国家)4.645.165.926.436.446.661.44
发展中国家(73个)2.052.673.574.424.795.132.34
发达国家(23个)7.067.568.869.199.529.7
61.38
转型国家(13个)7.428.478.909.979.459.681.30
东亚/太平洋(10个)2.833.805.105.846.356.712.37
中国--4.765.856.116.351.33
中国*--4.61**5.516.087.111.54
南亚(7个)1.512.052.973.854.164.573.03
中东/北非(11个)1.232.073.294.384.985.444.42
撒哈拉非洲(22个)1.742.072.393.143.393.522.02
拉丁美洲(23个)3.303.824.435.325.746.061.84
注:
增长指数是以1960年为基年;中国增长指数是以1980年为基年。
*来源于《中国统计摘要(2001)》,第36页;**为1982年数据。
资料来源:
RobertJ.BarroandJang-WhaLee,2000。
中国各类专业技术人才规模,相当于世界上一个人口大国,具有总量大的特点,今后的主要任务是如何迅速建立公平公正竞争的、可自由流动的、统一的人才市场,才能将这些极其丰富的人才优势转化为技术优势、市场优势和经济优势。
但是,不同高等教育学历人口和各类专业技术人才占总人口或总就业人数比重还十分低下,劳动力资源丰富,而人才资源明显不足,仍需要大力培养人才,积极吸引人才,充分利用人才。
第六,中国总人力资本存量20年翻了一番,实现了教育跨越式发展。
总人力资本存量由1982年的28.82亿人年提升到2000年63.14亿人年,提升了1.19倍,平均年增长率为4.45%。
中国总人力资本年平均增长率低于印度增长率(4.69%),明显高于全世界的年平均增长率(2.58%),大大高于日本(1.06%)、美国(0.99%)、俄罗斯(0.82%)。
中国总人力资本存量占世界总量比重由1980年的17.6%提升到2000年的24.0%。
这相当于印度的1.95倍,美国的2.79倍,俄罗斯的5.91倍,日本的7.34倍(见表7)。
2000年中国城镇总人口45844万人,劳动年龄人口3.2亿人,平均受教育年数约为10年,总人力资本为32亿人年,约占全国总数的50.7%,也不同水准大于上述国家。
这表明,中国已经是世界上总人力资本最大的国家,也是总人力资本增长最快的国家,美国需要花60年时间长增长了1倍,而中国只花了20年时间。
中国人力资本形成的长期记录给国际著名经济史学者留下深刻印象(安格斯·麦迪森,1997、1999)。
1820~1992年日本和美国人均人口资本增加了10倍,年平均增长率分别为1.34%和1.36%,而中国1952~1995年人均人力资本增加了5.3倍,年平均增长率为3.39%,明显高于日本和美国的人力资本增长率。
这反映了中国不仅在经济发展方面具有追赶效应,而且在教育方面也具有追赶效应。
实际上这两种追赶效应具有互补性。
正如麦迪森(1999)所言,劳动力素质的提升极大地帮助了中国生产潜力的开发,健康状况的改进又进一步促进潜力的发挥。
三、促进中国人力资本增长的因素
过去20年,中国总人力资本之所以翻了一番,从直接原因看,受惠于计划生育政策和发展教育投资的两大“红利”。
首先,中国15~64岁人口大幅度增长,比1982年增长了42%,平均年增长率为1.97%;15~64岁人口占总人口比重由1982年的61.5%提升到2000年70.15%。
这是中国政府从70年代初开始实行计划生育政策,促进人口转变的结果,即少儿人口比重持续下降,与1982年相比,0~14岁人口比例由33.6%下降为2000年的22.89%。
如果没有计划生育的政策作用,按照1982年少儿人口的比例计算,到2000年中国就会多出1.36亿少儿人口,这相当于现有的中小学校在校生数的2/3,在总教育经费不变的情况下,等于减少每个少儿人口的平均教育投资。
换言之,少儿人口比重下降,也有利于提升人力资本。
其次,中国人口各类教育水平不同水准的提升,反映在人均人力资本提升了54%,平均年增长率为1.54%(见表6),增长幅度高于世界平均水平(44%)及发达国家(38%)和转型国家(30%)(见表7)。
在1982~2000年中国人口平均受教育年数提升的2.50年中,小学教育几乎无贡献,初中教育增长的贡献最大,为61.2%,高中教育增长的贡献为21.6%,高等教育增长的贡献为15.4%。
从构成人力资本增长的基础看,一是经济增长(注:
安格斯·麦迪森(1997)在总结了1820年以来各国人力资本积累的历史过程的经验之后认为,各国教育发展取决于多种原因,如文化、娱乐和经济的原因,但经济的作用是主要的。
)。
过去20年中国经济增长率居世界前列,极大地促进了人力资本增长。
我们发现,中国GDP与各类人力资本指标之间具有良好的相关性(注:
国际经验表明,各国在人力资本形成和增长实绩方面显示了很强的相关性(A.P.瑟尔沃,2001:
61)。
),以GDP增长指数作为因变量的人力资本函数方程具有较高的相关系数,方程t检验值十分显著(见表8)。
按各类教育增长弹性系数看,1978~1998年GDP每增长1个百分点,总人口平均受教育年限增长0.187个百分点,就业人口平均受教育年限增长0.203百分点,总人力资本存量增长0.327个百分点。
我们还发现,水准越高的教育的增长弹性越高。
例如,GDP每增长1个百分点,初等人力资本存量增长0.281个百分点;中等人力资本存量增长0.472个百分点;高等人力资本存量增长0.652个百分点。
这表明当中国基本实现人口的九年义务教育之后,对中等教育,特别是对高等教育的需求与日俱增,加速发展中等教育和高等教育已经具备了基本的经济条件。
二是物质资本投入与增长。
人力资本增长与物质资本增长不是相互排斥而是相互作用的,不是相互分离而是相互促进的。
这是因为物质资本的增长需要产生更高的人力资本需求,同时也为人力资本增长创造了物质条件。
同样,人力资本增长通常伴随物质资本增长,也会提升物质资本投入的回报率和其他效益。
我们根据1978~1998年全国资本存量、人力资本与GDP计算了三者之间的协相关系数矩阵,发现它们具有极高的相关性(见表9)。
因为从1980年起中国经济进入高增长时期,高资本投入(如较高的国内投资率)不仅促进了经济增长,而且也促进了人力资本的增长。
从这个意义上看,经济增长、物质资本投入增长,以及人力资本形成方面具有极其重要的互补作用。
表61982~2000年中国总人力资本增长
平均增长率增长指数
1982年1990年1995年2000年(%)(1982=1)
15~16岁人口(万人)625177626081393887981.971.420
占总人口比例(%)61.566.767.270.15--
平均受教育年数(年)4.615.516.087.112.441.54
总人力资本(亿人年)28.8242.0249.4963.144.452.191
注:
根据《中国统计摘要(2001)》第36页的数据计算。
表71975~1999年五大国总人力资本及占世界比重
1975年1980年1985年1990年1995年1999年
15~64岁人口占世界人口比重(%)
中国22.222.623.323.623.222.4
印度14.915.215.415.715.916.2
日本3.273.032.832.672.482.30
俄罗斯3.933.653.353.092.812.69
美国5.995.805.445.104.884.76
五国合计50.350.350.350.149.248.4
平均受教育年数(年)
中国4.384.614.945.516.087.11
印度2.703.273.644.104.525.06
日本7.788.518.748.969.239.47
俄罗斯9.279.239.7710.59.7710.0
美国9.6911.911.611.711.912.11
世界5.545.926.176.436.446.66
总人力资本(10亿人年)
中国2.252.703.354.174.956.00
印度0.9341.291.622.062.523.08
日本0.590.670.720.770.8040.819
俄罗斯0.8440.8740.9511.040.9641.02
美国1.351.791.831.922.042.16
世界12.815.417.920.722.625.0
占世界比重(%)
中国17.517.618.720.221.924.0
印度7.278.409.069.9811.112.3
日本4.604.364.013.733.553.27
俄罗斯6.575.695.305.054.264.06
美国10.511.610.29.309.018.60
五国合计46.547.747.248.249.852.2
注:
根据BarroandLee,2000;WorldBank,2001计算。
表8中国GDP增长对人力资本存量的影响(教育增长弹性系数)
Lnedu1Lnedu2LnhumanLnhuman1Lnhuman2Lnhuman3
1952~1998年
Ln(GDP)0.4560.6910.6321.0280.662
(17.906)(20.085)(18.236)(22.428)(28.731)
R20.8770.900
1952~1978年
Ln(GDP)0.7321.8921.0541.4670.7
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