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工作要点0106
合政发〔2012〕号
合阳县人民政府
关于印发2012年工作要点的
通知
各镇人民政府,县人民政府各工作部门、直属机构、派出机构,驻合各单位:
《合阳县人民政府2012年工作要点》已经县政府常务会研究通过,现予以印发,请结合各自实际,认真抓好落实。
二○一二年一月十日
合阳县人民政府2012年工作要点
按照县委的总体工作部署,特制定县人民政府2012年工作要点。
一、指导思想和总体要求
认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会和省市县全委会精神,以科学发展、富民强县为主题,以新型工业化、农业现代化、文化旅游产业化和城乡一体化同步发展为目标,以园区、城区、景区建设为重点,以招商引资和项目建设为抓手,努力做好煤炭、旅游、农业产业结构调整三篇文章,推进煤炭产业向精深增值环保开发转变、果畜蔬产业向扩规提质增效转变、文化旅游产业向特色精品创优转变、城镇建设向生态宜居宜业转变。
全面加强生态建设、社会建设、文化建设和民主法制建设,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要奋斗目标
全县生产总值增长15%,全社会固定资产投资增长40%,地方财政收入增长18%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长18%,人口自然增长率控制在5‰以内。
3、重点工作
(一)突出招商引资,加快重点项目建设
1、加大招商引资。
坚持以园区为平台,依托特色优势资源和陕西东大门“桥头堡”区位优势,紧盯长三角、珠三角、环渤海湾以及与我县产业发展相近区域,扎实开展以驻点招商、专题招商为主的全民招商活动。
加大意向项目的衔接和签约项目的跟踪落实,努力提高招商成功率。
力争陕西中油海峰新能源有限公司煤化工、江苏华纺集团蓄电池等项目尽快签约落户。
全年招引各类项目20个以上,实际到位资金突破25亿元。
2、做好项目争取。
按照策划一批、包装一批、储备一批、开工一批的项目梯次推进思路,准确把握国家产业政策和投资方向,精心策划包装一批产业项目和基础项目,做精做细项目可研、环评等前期工作,充实项目储备库。
扎实做好保障性住房、中小学校舍安全等50个项目的申报争取工作,全年落实国家各类无偿资金2亿元以上。
3、加快项目建设。
坚持把项目建设作为扩大投资、加快县域经济发展的重要抓手。
全年共实施工业基础设施、农业产业化、城市基础设施、旅游开发和民生工程等5大类共计59个重点建设项目,总投资105.4亿元,年度计划投资35.9亿元。
重点抓好九龙森林公园等15个市级重点建设项目,完成投资21.9亿元。
年内绿园生态农业示范园等36个项目建成投入使用。
4、加强项目管理。
严格落实县级领导包抓项目、派驻政府特派员和督查通报制度,定期召开重点项目建设调度分析会。
落实项目法人负责制,加强项目资金、质量、安全管理。
在县电视台开办“重点项目建设巡礼”专栏,每月在政府网站公布各镇办、各部门招商引资进展情况,提高招商引资、项目建设在年度考核中的比重,促进项目顺利实施。
(二)突出园区建设,加快煤炭资源开发
5、推进轻工业集中区建设。
以打基础、出形象为重点,年内完成2条1.5公里道路铺筑和3公里供水管网工程,建成综合服务中心和4万平方米标准厂房主体工程,力争赛众生物等6户企业建成投产。
6、完善甘井循环经济工业集中区建设。
完成供水方案的编制评审,力争早日开工。
完成110KV变电站建设任务和陕西中油海峰新能源有限公司煤化工、江苏华纺集团蓄电池等项目落户的前期工作。
中宇涂料年底投产运营。
紧抓苏陕煤电联营协议深入推进的重大机遇,全力争取煤电一体化项目落户园区。
7、加快煤矿建设进度。
年内投资14.7亿元,全力加快煤矿建设进度。
西卓煤矿完成地面生产系统主体和井巷二期工程,山阳煤矿完成采区变电所、回风巷、运输巷等工程,安阳、百良旭升煤矿完成矿用设备购置、地面基础设施建设和井下安装工程。
平政煤矿试产验收。
创造条件开工建设坊镇井田。
8、加快能源开发和外销。
加强与中石油煤层气韩城分公司的合作,完成县域北部地下煤层气储量勘探工作,力争年内开发开采。
加强与省煤炭运销集团的联系洽谈,力争更多的煤炭运销企业落户。
充分发挥“总部经济”作用,吸引周边县市煤炭运销公司来合经营。
加快县域煤炭运销公司组建步伐,争取早日运营。
9、大力发展中小企业。
积极实施中小企业成长工程,完善中小企业孵化中心和创业辅导站建设。
深入推进全民创业活动,鼓励支持发展小型微型企业,全年新增中小企业210户,新增规模以上企业2户,千万元以上企业5户。
完成王村机修厂等3户企业扩能技改,不断提高企业生产能力。
(三)突出景区建设,加快发展第三产业
10、抓好规划编制。
启动旅游产业中长期发展规划的编制工作,完成梁山景区和印光故里旅游发展规划修编。
加快编制洽川景区牡丹园、桑园、荷花园等各个单体规划,不断完善景区规划体系。
11、加快景区建设。
重点抓好景区门户区和城镇服务区建设。
建成福山大酒店、民俗商业街。
实施福山景点北坡绿化,开工建设福山牡丹园。
完成城镇服务区基础设施。
组建景区交通服务公司,努力实现景区旅游门票“一票通”。
完成洽川国家4A景区创建达标工作。
12、加大景点开发。
完成处女泉景点诗经广场、南轩改造和全部木栈道建设任务。
建成夏阳瀵景点八卦沐浴用房,戏水乐园水疗设施安装到位,增设水上游乐项目。
黄河湾生态园完成温泉会所主体建设。
做好印光寺异地改扩建前期准备工作。
13、加强宣传促销。
围绕“水秀洽川、情诗之源”特色旅游品牌,积极参加各类宣传促销活动,重点做好秦晋豫黄河金三角区域的宣传促销工作。
策划举办“洽川寻梦”文化演艺、荷花节和福山祈福节等系列节庆活动。
加快特色旅游商品和纪念品开发,不断提升洽川旅游品牌知名度。
制定湿地保护规划,加强湿地资源保护,退莲还芦工作取得实质性进展。
14、大力发展现代服务业。
加强旅行社管理,创建一批星级酒店和农家乐。
加快城镇商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐、现代物流、休闲健身等服务业发展。
积极拓宽消费领域。
加强城乡市场流通体系建设,大力实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”,认真做好农资、家电下乡工作,进一步激活农村消费。
建成皇甫庄、路井、坊镇商贸流通园。
(四)突出特色农业发展,加快促进农民增收
15、全力推进农业产业化。
坚持用生态化的眼光定位农业,工业化的理念谋划农业,产业化的思路发展农业,市场化的理念经营农业,着力解决土地流转、农业科技等瓶颈问题,加快推进农业规模化、集约化、标准化、产业化发展。
做好各镇土地流转试点工作。
加强对产业发展大户的技术培训指导,全年培训农民15万人次以上。
抓紧制定全县现代农业发展规划,力争年内通过专家评审。
16、做优果业。
以建设王皇路绿色苹果长廊、合洽路设施葡萄示范园、合黑路和108国道南段优质葡萄示范长廊为重点,不断扩大优生区域栽植规模。
全年新增果园3万亩,其中红提葡萄2万亩,新建百亩示范方25个。
以国家财政支持现代农业(苹果)示范项目和西农葡萄试验站为依托,积极实施优果工程,优果率达到80%以上。
17、做强奶畜。
积极推行“自繁为主、外购为辅”模式,加快奶牛扩栏步伐,全年新增奶牛5000头。
加快标准化奶牛小区建设,完成1个部级、2个省级、3个市级标准化养殖示范小区创建任务,县级标准化示范场达到75%以上。
高度重视优质饲草基地建设,种植苜蓿2万亩。
畜牧中心大楼建成并投入使用,力争省级第三方生鲜奶检测机构落户。
18、做大设施农业。
全年新发展设施农业3000亩。
加快天荷生态农业园区、陕西巨丰现代设施农业园区建设。
推进建设以甘井镇为中心的香菇示范区,新增袋料香菇100棚50万袋。
切实做好清水莲菜品种改进和技术指导工作,提高莲农收益。
设施蔬菜育苗中心建成投入使用。
推广地膜玉米20万亩以上。
以洽川乌鳢养殖为重点,水产品产量达5850吨以上。
19、改善农业基础。
紧抓国家大兴水利的良好机遇,以水保生态建设、农田基建和水库除险加固为重点,不断改善农业生产条件。
完成东风、西龙、西街三座水库除险加固工程,全面实施金水沟河道治理工程。
加大农业综合开发力度,改造中低产田9000亩。
恢复改善灌溉面积3万亩。
治理水土流失面积32平方公里。
20、提升产业服务。
规范提升农民专业合作社发展水平,全年新增农民专业合作社20个。
推进信用村镇、信用户建设,力争每个镇发展1—2个信用村。
加强农产品商标注册、质量认证和名牌产品建设的管理指导,健全完善农产品标准化生产体系。
21、全力抓好绿色生态建设。
紧抓春秋植树造林大好时机,加快实施道路、村庄、企业等区域的绿化建设。
做好“天保”、“三北”等林业生态工程和洽川景区西山绿化,年内完成林业生态工程4.5万亩和11个村的“三化一片林”建设任务。
新发展核桃等干杂果经济林1万亩。
加强粉尘污染综合治理,重点治理道路、煤矿、建筑工地扬尘,切实改善人居环境。
22、推进新农村建设。
认真落实中央扶贫工作会议精神和全国扶贫开发十年纲要,紧抓新一轮国家扶贫开发工作重点县机遇,完成全县十年扶贫开发规划编制工作。
坚持把扶贫开发、移民开发与新农村建设相结合,整合各类涉农资金,以改善农村水、电、路、讯、社区和产业发展为重点,统一规划、统一标准、统一建设,年内完成30个三类、四类村新农村建设任务。
深入开展农村清洁工程,积极实施路井范家洼等12个村的农村生活垃圾整治项目,切实改善村容村貌和村民居住环境。
坊镇成功创建省级生态镇,黑池、洽川跻身市级生态镇,王村井溢等5个村跻身市级生态村。
(五)完善县城基础设施,加快推进城镇化
23、推进县城三创。
坚持科学创建、和谐创建、为民创建理念,突出薄弱环节和关键部位,大力开展“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”等生态工程建设,组织实施一批城市道路、绿化、亮化工程,确保国家卫生县城和国家园林县城创建达标,省级环保模范县城通过验收。
24、完善县城基础设施。
牢固树立经营城市理念,按照“提升老城、建设新区”的思路,全面加强县城基础设施建设。
投资7.1亿元,年内完成凤凰路北延、九龙大道西延、太姒路中段综合改造等8条6公里主干道铺筑。
加快西环路入沟排水工程建设。
建成公益性公墓,启动实施城区108国道改建工程,不断完善城市功能。
25、加快县城美化亮化。
推行以大树为主、乔灌草相结合的绿化模式,高标准实施九龙大道、西环路北延等路段绿化工作,城区新增绿化面积9万平方米。
加快城市规范化管理步伐,完成县城门户区修建性详规编制,城中村改造规划通过专家评审。
扎实开展以市容市貌和交通秩序为重点的综合整治活动,推进“市容环境卫生示范一条街”工程,提高城市精细化管理水平。
出台住宅小区物业管理规章,规范物业服务。
完成黄河路、解放路等路段景观亮化工程,改造提升县城背街小巷路灯,县城道路亮灯率达到98%以上。
26、推进小城镇建设。
按照“做大县城、发展集镇、建好社区”的思路,努力形成布局科学、分工合理、功能互补、集约发展的良好格局。
完成黑池、金峪等中心镇总体规划修编。
加快坊镇、路井、新池、皇甫庄农村居民集中居住小区建设,鼓励农村居民进城落户创业。
建成20个镇村社区服务中心,辐射带动建设一批新型农村社区和示范村。
(六)培植新兴财源,加快提升财政保障能力
27、加强财税征管。
积极培植新兴财源,强化税收征管,力争超额完成年度财税收入任务。
优化财政支出结构,按时发放工资、津补贴(绩效工资)、养老金和城乡低保金,加大民生、三农和重点项目等方面的投入。
严格闲置资产监管。
全面实施电子化政府采购。
加大国债资金和国家转移支付资金争取力度,全面提升财政保障县域经济发展的能力。
28、加强政银合作。
强化政银融资平台建设,加强信贷政策与县域经济发展战略对接。
壮大重大项目投资公司实力,力争完成融鑫小额贷款公司申报审批工作,巩固扩大开发性金融工作成果。
加快信用体系建设,营造良好的金融环境。
(七)全面推进各项社会事业,加快保障和改善民生
29、优先发展教育事业。
全力做好省级教育强县复查验收工作。
加快发展学前教育,推进义务教育均衡发展。
强化职业教育,培育地方性人才。
重奖考入“985”和“211”工程院校学子。
加强教师职业道德建设,推进城乡教师互动交流。
启动实施农村民办寄宿制学校“蛋奶工程”。
完成7所镇级中心幼儿园改扩建。
30、重视人口计生工作。
巩固国家计划生育优质服务县创建成果,扎实推进关爱女孩综合治理性别比试点县和计划生育综合改革示范县工作,全面落实计划生育各项奖扶政策。
认真做好优生促进工程。
完成9万育龄妇女健康检查。
加强流动人口管理,稳定低生育水平。
31、推进公共卫生事业发展。
加快医药卫生体制改革,建立规范有序的药品“三统一”工作体系。
扎实开展“全国中医工作先进县”创建活动。
健全新农合县镇补偿方案,提高新农合住院报销比例。
开工建设卫生监督所综合办公楼。
完成同家庄、皇甫庄卫生院住院楼和30个村级卫生室规范化建设。
32、推动文化事业蓬勃发展。
加快文化体制改革,制定出台文化产业发展实施意见,完成县剧院、电影院等经营性文化事业单位转企改制。
做好县文化广电中心和文化产业大厦前期工作,力争开工建设。
实施县城文庙、南王青石殿修缮。
新建100个村级农家书屋。
加快城郊数字电视转换。
高度重视生态环境保护和节能减排工作。
认真做好老龄、国土、审计、气象、物价、残疾人、地方志、档案、妇女儿童、民族宗教等工作。
(八)加强和创新社会管理,加快和谐社会建设步伐
33、健全完善社会保障体系。
按照政策提高基本养老、基本医疗、五保供养和最低生活保障标准。
扎实推进城乡居民社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作。
积极开发就业岗位,解决重点人群就业和再就业问题。
大力开展救灾救济和社会救助工作,妥善解决困难群众生产生活。
34、强化安全生产。
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高安全生产投入,切实落实安全监管责任。
加大源头治理力度,切实抓好道路交通、煤矿等重点领域安全专项整治工作,深入排查各类事故隐患,加大查处、处罚力度,严格追究安全生产事故责任。
35、高度重视信访维稳工作。
深入推进领导干部大接访、领导包案和乡村说事日活动,积极开展各类矛盾纠纷排查化解活动,严厉打击闹访缠访等非法上访行为。
坚持信访联席会议制度,完善人民群众利益诉求表达调处机制,切实解决群众合理诉求。
36、积极实施十大民生工程。
在积极实施省市民生工程的基础上,年内计划投资5.74亿元,重点实施十大民生工程,着力解决一批广大群众最关心、最直接、最现实的热难点问题。
①建成县城中心敬老院和救助站。
②加快城北防护林带建设。
③开工建设城区低洼排涝工程。
④开工建设县医院门诊综合楼。
⑤完成30公里县乡公路改造。
⑥解决2万人的饮水困难。
⑦县城第三初中、第三小学建成投入使用,筹备开工建设第四初中。
⑧建成特殊教育学校和县城中心幼儿园。
⑨完成1200套保障性住房建设任务。
⑩理顺食品药品监管体制,组建7个基层管理所和1个执法中队,确保人民群众食品药品安全。
(九)优化发展环境,加快提升发展竞争力
37、规范执法行为。
继续落实领导干部“一岗三责”、执法“六个零”、入企检查审批等十项环境保障制度。
加强执法单位和人员的教育管理,规范执法行为,提高依法行政水平。
认真做好政风行风评议和投资环境测评考核工作,营造良好的投资发展环境。
38、提高服务质量。
深化各项改革,降低政府运行成本。
大力推行首问负责、服务承诺、效能投诉等制度,提升服务水平。
严格实行提前介入、全程跟踪、快审快验等举措,加强窗口服务单位文明行为整治和诚信合阳建设,切实打造服务型政府。
39、整治社会环境。
扎实开展重点建设项目环境集中整治活动,深入推进“铲霸行动”,对干扰重点项目建设、破坏投资发展环境的人和事实行“零容忍”,坚决予以打击。
深入开展“六五”普法活动。
积极推进社会管理创新,加强社会治安防控体系建设,努力创建“平安合阳”。
(十)加强政府自身建设,加快提高施政能力建设
40、加强学习。
大兴学习之风,完善政府党组集中学习和政府常务会学习制度,加强政策理论、法律法规、宏观经济等知识学习,不断提高各级干部知识水平和应用能力。
积极借鉴发达地区成功经验,以思想的大解放推动经济发展的大跨越。
41、依法行政。
认真贯彻落实《公务员法》,加强公务员队伍建设。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
加强政府规范性文件的审查管理。
完善政府法律顾问和新闻发布制度,提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。
42、注重落实。
始终把抓落实作为提高政府执行力和公信力的重中之重。
坚持领导干部深入实际调研,了解掌握实情,现场解决问题。
强化政务督查在决策执行过程中的跟踪问效,健全监督检查、限时办结和责任追究机制,提升政府效能。
43、廉洁从政。
深入开展“廉政教育月”活动,扎实推进警示教育、示范教育和岗位廉政教育,全面落实政府系统党风廉政建设责任制。
坚决查处以权谋私、失职渎职案件及腐败案件,维护政府良好形象。
主题词:
文秘工作要点通知
抄送:
县委,县纪委,县人大、政协,县人武部。
合阳县人民政府办公室
2012年1月日印发
(共印份)
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