兰州市局汇报材料1122.docx

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兰州市局汇报材料1122

汇报材料

兰州市地方税务局

（2011年11月22日）

尊敬的省局各位领导、同志们：

根据省局通知要求，下面，我从兰州市局2011年主要工作情况、工作亮点及存在的问题、2012年工作打算等方面作简要汇报，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、2011年主要工作情况

今年以来，全市地税系统在省局党组的正确领导下，不断加强队伍建设，持续推进依法治税，各项工作进展顺利。

（一）强化增收措施，确保完成收入任务。

今年以来，全市地税系统迎难而上，通过强化收入计划调度，强化税源分析监控，强化以查促管、以票控税职能的发挥，强化收入目标考核及项目建设税收管理等一系列行之有效的增收措施，有力地促进了收入的稳定增长。

截止11月20日，全市共完成各项税费收入168.34亿元，同比增长22.79%，增收33.74亿元。

其中：

地方税收完成87.55亿元，同比增长21.86%，增收15.71亿元，占年计划的98.23%；各项基金（费）完成80.78亿元，同比增长28.73%，增收18.03亿元。

经初步测算，全市地税系统2011年预计可完成税费收入184.67亿元，其中：

地方税收预计完成94.21亿元，占年计划89.13亿元的105.7%，超收5.08亿元，同比增长22.18%，增收17.11亿元。

社会保险费类预计完成90.46亿元，占年计划82.84亿元的109.2%。

（二）加强基础征管，推进科学化、精细化管理。

坚持“税源有限，管理无限”的征管理念，创新和强化征管措施，不断提高了征管的科学化、精细化水平。

一是着力加强税源管理。

对重点税费源建立了市、县（区）、分局（所）三级监控网络，实行专人管理、定期通报、欠税（费）催缴、跟踪监控，截止11月20日，纳入市级重点监控的300户企业完成地方税收48.57亿元，同比增长15.2%，增收6.41亿元；行业统筹的43户企业缴纳社保费27.37亿元，占社保费总收入的38.6%。

同时，继续深化建设项目税源监控，做到了工程进度、投资到位、税款入库三个同步。

截止目前，全市实现建筑业地方税收7.99亿元，同比增长33.54%，增收2.01亿元。

二是深入开展纳税评估工作。

从细化安排、组织实施、跟踪考核等方面入手，认真抓好纳税评估工作的落实。

截止目前，全市共评估纳税异常企业2900户，经评估落实有问题1644户，评估税款1.19亿元。

三是加强土地增值税清算工作。

全市抽调25名业务骨干组成清算工作检查、审理和统计组，并充分利用社会中介力量参与清算鉴证工作。

截止11月20日，已对33户企业46个项目完成清算鉴证。

入库土地增值税9540万元，较去年同期增长30.33%。

四是加大政策调整执行力度。

在完成城镇土地使用税普查测算和税额标准调整工作的基础上，狠抓新税额标准的执行工作。

截止目前，入库土地使用税2.15亿元，同比增长161.71％，增收0.82亿元。

制定了《兰州市营业税差额征税管理办法》，将不同时期的营业税差额征税政策进行了整理归集，进一步明确了营业税差额征税管理的原则、程序和管理要求，规范了基层日常征管。

（三）优化税收环境，促进企业公平竞争。

以规范执法和优化服务为重点，不断优化税收竞争环境。

一是全方位优化纳税服务。

在继续整合服务资源，统一服务标准，优化服务举措的基础上，重点加强了市政府政务大厅地税窗口建设和12366纳税服务热线建设，今年以来，在受理业务量持续增加的情况下，办结率都达到了100%。

二是认真落实税收优惠政策。

在广泛宣传各项优惠政策的基础上，按程序、按规定、按权限受理、审核、审批企业减免税82户，减免税款238万元。

三是切实加大稽查工作力度。

重点对涉及银行、保险、联通等九大行业42户重点企业的发票使用情况、9户上市公司资本交易项目及53户广告业、7户重点税源企业进行了专项检查，集中力量对七里河专业化市场的6户企业进行了重点整治。

截止目前，全市共检查纳税户349户，查补税款8191万元，罚款39万元。

同时，抽调精兵强将对总局督办的5家企业的偷逃税行为进行了认真查处，查补税款6949.18万元，罚款303.87万元，加收滞纳金97.76万元。

同时，积极完善一级稽查体制推行税务稽查扁平化管理，制定了实施方案，目前，已完成稽查人员的选拨考试工作。

四是继续强化以票控税措施。

积极扩大“发票在线管理系统”开票范围，截止目前，全市有4872户纳税人使用该系统开具发票。

积极部署开展了全市通信、银行、保险及餐饮、娱乐、洗浴等行业的发票使用情况专项检查，罚款54.5万元。

与公安、工商等部门联合，查获假发票案件15起，捣毁贩卖假发票窝点9个，抓获涉案人员16人，查获假发票138.33万份。

有力地净化了用票环境，极大地震慑了犯罪分子。

（四）强化分析应用，提高信息化支撑水平。

坚持服务核心、深化分析、提高应用、强化安全的信息化建设思路，一是加快数据分析系统的上线运行。

在先期试点运行的基础上，有计划、有步骤的开展了数据分析系统上线运行工作。

截止目前，全市共采集财务报表信息60.78万份，占应采集60.17万份的101%，比对纳税户6.3万户，比对面达到了96.32%。

二是努力提高信息化应用水平。

充分利用数据分析系统预警惩防模块的功能，筛选了13个指标对全市数据质量现状进行了通报。

采取任务分解、情况反馈、数据通报的办法，积极抓好网报、定额管理两个系统的应用工作。

截止目前，全市有22032户纳税人采用了网上申报，占企业总户数的58.75%，占省局计划任务22814户的96.57%；有16032户纳税人纳入定额软件管理，占定期定额户的89.7%，纳入软件管理的纳税人年调增税款3300多万元。

三是切实强化信息安全管理工作。

组织完成了全市计算机内网安全助手的安装工作，配合总局完成了信息安全评估，信息安全管理工作得到了总局评估组的高度评价。

（五）加强教育，努力提高队伍素质。

始终坚持以人为本，狠抓队伍的思想作风建设、勤政廉政意识，为税收事业健康发展提供人才保障。

一是着力加强领导班子建设。

领导班子全面加强了对十七届五中、六中全会精神、十二五规划、中央和国家出台的《深入实施西部大开发战略若干意见》等五个政策性文件的学习，使两级班子政治理论水平不断提高，创新意识得到增强，做到了方向正、目标明、思路清，切实担当起领路、领先的责任。

二是始终强化党风廉政建设。

加强廉政教育，严格执行“十五不准”和“七个必谈”制度，与基层单位层层签订《党风廉政建设责任书》，进一步加强领导，明确责任，健全机制。

三是扎实开展政风行风建设活动。

采取问卷调查、明察暗访、查阅资料等方式，加大对作风拖拉、效率低下、纪律松散、执法不细等问题的整治力度，促进了全系统行业作风的进一步好转。

二、工作亮点

根据省局关于创建工作亮点的要求，我们把创新思路、创建亮点作为工作的核心要求，在文明创建、教育培训、信息化建设、廉政文化建设、基础征管等方面积极争创工作亮点，取得了明显成效。

（一）文明创建再上新台阶。

全系统围绕“巩固成绩，再上台阶，注重过程，讲求实效”的创建工作新目标，对照要求，对创建工作认真进行了“回头看”，进一步整理和规范了各类创建资料，受到了各级文明办的高度评价。

突出税务文化特色，在综合业务楼各功能区装饰了寓意深刻的哲理、廉政、励志等方面的名言警句，美化亮化了工作和生活环境，提出了“你文明，我文明，兰州地税更文明”的创建口号，在潜移默化中影响干部职工思想，形成了统一的文化理念。

组织开展了“庆祝建党90周年文艺汇演”等群众性文体活动，选拔优秀节目参加省、市文艺汇演，获得奖项3个。

向贫困地区学校捐赠电脑100台，用爱心体现文明。

通过保障和关心老同志的政治、生活待遇，落实干部职工婚丧嫁娶、生病住院、家庭发生意外及思想产生波动时的“四必访”制度，尽最大力解决干部职工工作生活中遇到的困难和问题，切实增强了队伍的向心力和凝聚力。

通过以上措施，使文明创建工作取得显著成效。

市局于今年6月顺利通过了第三批“全国文明单位”考核验收，成为连续三次获此殊荣的单位。

目前，全系统8个县区局全部跻身“省级文明单位”行列，其中，城关一局、七里河区局通过了“全国文明单位”的检查验收，皋兰县局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，城关二局被评为“省级文明标兵单位”。

（二）教育培训成效显著。

全系统采取集中组织培训、网上业余自学和考前封闭培训等措施，继续深入开展以“三师”资格考试和计算机等级考试培训为重点的干部教育培训工作。

今年又有22名干部全部五科通过，取得了注册税务师资格，截止目前，全系统累计拥有“两师”资格的人员达121名，占干部总人数的10.03%，比全国税务系统近3%的平均水平高出7.03个百分点，比全省地税系统5.7%的水平高出4.33个百分点。

取得全国计算机二级以上资格的人员达546人，占干部总数的45%。

扎实开展文明礼仪教育培训工作。

组织进行了礼仪知识培训和考试，下一步，将在全系统开展礼仪知识竞赛活动，通过此项活动的开展，真正达到思想上有收获、认识上有启发、面貌上有关改观的目的。

与此同时，分3期组织全系统中层干部、基层科所长和业务骨干赴江苏税务学校，进行了管理能力和政策业务培训，既开扩了视野，又增长了知识。

（三）网上地税平台顺利建成。

以整合内外网站，建设电子税务局为目的，我们针对网站内外不统一，利用效果不好的实际，组织专门人员精心筹划、科学设计，于7月份完成了网上地税平台的搭建工作，初步建成了“内网发布、外网展示、外网受理、内网处理”的新网站。

并拟定了网站管理办法，明确了职责分工，安排专人负责处理纳税人网上涉税事宜。

截止目前，已收到纳税人的建议、咨询、投诉等46件，均及时给予了回复落实。

同时，对各办税服务厅的监控系统、数据分析系统和综合征管系统进行了整合，在市局建成了综合展示厅，为更好地展示地税形象，真实掌握税收第一手数据及办税服务厅工作状况，搭建了一个综合展示平台。

（四）强化二手房交易税收征管。

为认真落实调控房地产市场新国八条，我们在去年调查、论证确定计税价格调整方案的基础上，于3月份择机发布实施了兰州市二手住房新的最低计税价格。

同时，建立了存量房涉税评估机制，确定了符合条件的14家中介机构从事兰州市房地产涉税评估业务，充分应用批量评税技术开展二手住房计税价格核定和非居住房产交易个案评估，截止目前，二手房交易税收累计入库20991万元，同比增长61.15%，其中，非居住房产交易环节税收5584万元，有效抑制了投机性购房需求。

同时，积极落实省局金昌会议精神，在制定方案、及时向市政府汇报请示的基础上，筹备召开了全市加强存量房交易税收征管工作领导小组会议，就兰州市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作进行了安排部署，目前，此项工作正在进行当中。

（五）深入推进廉政文化建设。

按照地税廉政文化建设的总体规划和要求，我们进一步拓展廉政文化内容，丰富宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。

一是开展廉政文化作品征集活动。

鼓励干部职工编写廉政短信150余条，搜集廉政名言警句260余条，廉政文化、历史、故事文章20余篇，书法、图片、漫画等作品近700幅，极大地丰富了廉政文化的载体与内涵。

二是组建了涵盖领袖论廉政、廉政建设的诸多第一、廉政故事、廉政文化沿革、廉政典型风采、贪腐案件警示、我们身边的廉政人物事迹等为主要内容的综合性廉政教育展厅，起到了很好的教育、示范、警示、引导作用。

三是设立了道德讲堂。

图文并茂、形象生动地展示了从全国到省市、税务系统内外的勤政廉政事迹和成果、道德模范的感人事迹和文明风采等，以榜样的力量激励干部职工。

同时，廉政教育基地、道德讲堂采取“看、观、宣、学、想、写”六种形式，不定期对干部进行全方位的廉政教育，起到了很好的教育引导作用。

三、存在的问题及不足

在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些差距和不足，概括起来主要有以下几个方面：

一是地税人员总量不足的矛盾比较突出，部分基层单位、特别是远郊县区人员短缺。

且县区干部年龄偏大，队伍整体老化，全市干部平均年龄现为42.45岁，超过全市平均年龄