农村集体经济合同管理办法.docx

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农村集体经济合同管理办法

农村集体经济合同管理办法

　　篇一：

农村经济合同管理制度

　　农村集体经济合同管理制度

　　村级集体资产资源的处置、工程项目的发包形成的经济关系，必须签订合同，明确双方的权利和义务，保护双方的合法权益。

　　一、合同的订立

　　1、村集体经济组织进行经营项目处置时，必须通过“五议五公开”民主决策程序进行竞标。

　　2、标的物的承受方可以是本组织内或本组织外的个人、个人合伙、农户、联户、专业队组、集体经济组织和法人单位等，在签订经济合同时应当具体写明。

　　3、处置方和承受方应当签订书面合同。

镇农村集体“三资”委托代理服务中心应当为当事人签订合同提供指导服务。

　　4、签订书面合同时镇纪委、“三资”委托代理服务中心、村务监督委员会应全程监督。

　　5、已经订立的经济合同，村委会要及时登记造册，并将收取的合同款项及时存入“三资”委托代理服务中心。

　　二、合同的鉴证

　　签订的经济合同需要鉴证的，当事人应当提供合同文书、合同当事人或委托代理人身份证明和资格证明、其他有关证明材料，向县级农村经济合同管理机构申请鉴证。

　　三、合同的登记

　　合同的承受方将其承受项目的全部或部分转包给第三者，与第三者签订的转包合同，以及将其权利和义务的全部或部分转让给第三者，与第三者签订的转让合同须经发包方书面同意，由承受方在一个月内向处置方所在地农村集体“三资”委托代理服务中心提出申请。

同时提供原承包合同（原承包合同经鉴证或公证的，包括鉴证或公证证明）、转包合同或转让合同文本、发包方书面意见、其他有关证明材料。

经审核符合登记条件的，应予登记，对不符合登记条件的，不予登记，并向当事人说明不予登记的理由，同时在转包或转让合同文本上注明。

　　四、合同的档案管理

　　农村集体经济合同一式四份，村委会、承受方、镇纪委、镇“三资”委托代理服务中心各一份。

合同档案镇“三资”委托代理服务中心应指定专人统一管理，并建立档案借阅审批制度以及档案安全保管制度，防止档案遗失和受损。

对所有应当保存的合同档案要按时间顺序装订成册，编号归档保存。

　　篇二：

《海南省农村集体经济承包合同管理条例》

　　《海南省农村集体经济承包合同管理条例》已由海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于１９９６年４月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会

　　一九九六年五月十五日

　　海南省农村集体经济承包合同管理条例

　　（１９９６年４月２６日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会

　　议通过）

　　第一章总则

　　第一条为加强农村集体经济承包合同管理，保护合同双方当事人的合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国经济合同法》等有关法律的原则，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），是指农村集体经济组织将其所有的土地等生产资料、经营项目和依法取得使用权的国家资源（以下统称生产经营项目），发包给本组织成员或者本组织以外的经济组织或个人经营而签订的各类承包合同。

　　农村集体经济组织是指建立在土地等主要生产资料劳动群众集体所有基础上的乡村合作经济组织。

　　第三条发包方必须是对发包的生产经营项目享有所有权或者合法使用权的农村集体经济组织。

　　第四条农村集体经济组织将生产经营项目发包后，其所有权不变。

除承包合同另有约定外，承包方享有生产经营决策权、产品处分权和收益权，同时必须履行承包合同约定的义务。

　　第五条订立承包合同，必须遵守法律和法规，维护国家利益和社会公共利益，保护自然资源和生态环境，遵循民主公开、协商一致、平等互利、诚实信用的原则。

　　第六条已分包给农户的耕地承包合同期满后，应当依据国家规定的年限继续延长承包期；荒山、荒地、荒滩以及尚未开发的草地、水面的承包期限，不得超过七十年；专业性承包的生产经营项目，承包期限根据生产周期或经营周期确定。

　　专业性承包是指农户分包耕地以外的生产经营项目承包。

　　第七条在承包期内，经发包方同意，承包方可以将土地等生产经营项目的承包经营权，依法转包、转让、租赁、互换、入股，但不得改变土地的集体所有和农业用途。

　　土地承包经营权的流转，优先在本经济组织内进行。

跨经济组织流转的，须经本经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。

　　第八条承包期满，承包人对原承包的生产经营项目享有优先承包权。

承包人在承包期内死亡的，该承包人的合法继承人可以继续承包，继承人无能力或不愿意继续承包的，发包方可以重新发包。

对原承包合同和生产经营项目进行清理结算，原承包人应得的收益由其继承人继承。

　　第九条省、市、县、自治县人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农村承包合同的管理工作。

乡（镇）农村经济经营管理机构负责本乡（镇）农村承包合同的管理工作。

　　第二章承包合同的订立和履行

　　第十条发包的生产经营项目及其经营方式、收益、承包期限和条件等事项，由本经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定。

　　专业性生产经营项目发包，实行公开招标。

招标办法应当经过本经济组织成员代表会议讨论通过。

　　已经开发尚未签订合同的荒山、荒地、荒滩、草地、水面，坚持谁经营谁受益，完善承包合同手续。

　　第十一条发包方与承包方对承包内容经协商一致，签订书面合同，双方签字盖章，承包合同成立。

合同约定承包方须向发包方交付定金或者提供财产抵押或者保证人的，交付定金或者提供财产抵押或者保证人签字盖章后，承包合同成立。

承包合同约定鉴证或者公证的，经鉴证或公证后，承包合同成立。

　　承包方是发包方代表人或其家庭成员的，应当由本经济组织选定三人代表发包方签字。

　　承包合同签订后，发包方应当向本经济组织成员公布，并接受本经济组织成员的监督。

　　第十二条专业性承包合同签订后，可以申请乡（镇）农村经济经营管理机构鉴证。

乡（镇）农村经济经营管理机构应当对承包合同的真实性和合法性进行鉴证。

　　第十三条专业性承包合同的承包方，必须向发包方交付定金，其数额由双方协商确定。

合同履行后，发包方应将定金退还承包方或抵作承包方应交的款项。

　　承包方不履行承包合同的，无权要求返还定金；发包方不履行合同的，应当双倍返还定金。

　　第十四条专业性承包合同的承包方是本经济组织以外的经济组织或个人的，必须提供财产抵押或具有清偿债务能力的法人、组织或者公民作保证人。

承包方不履行承包合同的，发包方有权依照法律的规定从抵押物的变卖价款中优先受偿，或者由保证人承担连带责任。

　　第十五条承包合同应当具备以下条款：

（一）承包项目的名称、数量、质量、生产经营方式和承包期限；

（二）发包方提供的生产经营条件；

　　（三）承包方应承担的税金、国家任务、承包金及其调整办法、义务工和劳动积累工以及固定资产折旧费；

　　（四）承包方对承包的生产资料、生产设施的使用权利和管护责任；

　　（五）承包经营权的流转及流转增值的归属；

　　（六）违约责任、风险责任及处理办法；

　　（七）承包期满后双方债权、债务的清算和财产移交办法；

　　（八）当事人双方认为必须明确的其他事项。

　　第十六条承包合同依法签订后，即具有法律效力。

当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。

　　第十七条有下列情况之一者，为无效承包合同：

（一）违反法律、法规的；

（二）损害国家利益或者社会公共利益的；

　　（三）采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的；

　　（四）发包方违背民主讨论决定原则的；

　　（五）发包方无权发包的；

　　（六）代理人超越代理权限签订的或以被代理人的名义同自己或自己所代理的其他人所签订的。

　　无效承包合同，从订立之时起，就没有法律约束力。

确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　无效承包合同，由市、县、自治县承包合同仲裁机构或者人民法院确认。

第十八条承包合同被确认为无效后，有关财产问题按下列规定处理：

（一）发包方依据该承包合同取得的财产，应当退还给承包方；承包方依据该承包合同占有、使用的生产资料，应当退还给发包方。

（二）有过错的一方应当赔偿对方遭受的经济损失；双方都有过错的，各自承担相应的责任。

　　（三）损害国家利益或者社会公共利益的承包合同，责任方应当承担相应的责任。

如果双方都是故意的，应当将双方已经取得的或者约定取得的财产收归国库所有。

如果只有一方是故意的，故意的一方应当返还从对方取得的财产，非故意的一方已经从对方取得或约定取得的财产应当收归国库所有。

　　第十九条在承包合同履行过程中，双方都应当接受农村承包合同管理机构的监督管理。

发包方不得干预承包方正常的生产经营活动。

承包方有保护生态环境和维护地力、设施的义务，不得出卖承包的土地，不得擅自在承包的耕地上建房、取土、葬坟等。

　　第三章承包合同的变更和解除

　　第二十条有下列情况之一者，允许变更或解除承包合同：

（一）当事人双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益的；

（二）订立承包合同所依据的国家法律、法规发生重大变化，致使承包合同无法继续履行的；

　　（三）承包的土地等生产资料被国家征用或国家收回使用权的；

　　（四）因不可抗力或无法防止的外因致使承包合同无法履行的；

　　（五）一方当事人违约，使承包合同无法继续履行的；

　　（六）承包人丧失经营能力的；

　　（七）承包人死亡无继承人继续承包的；

　　（八）承包经营权转让的。

　　因变更或解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。

　　第二十一条当事人一方需要变更或解除承包合同的，应当以书面形式通知对方，由双方协商达成书面协议。

协议未达成之前，原承包合同仍然有效。

专业性承包合同变更或解除的，由发包方报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。

第二十二条在不损害发包方利益的前提下，承包方可以将承包的生产经营项目部分或全部转包给第三方。

承包方与第三方签订的转包协议，经发包方同意并签字盖章后即发生法律效力。

原承包方应继续履行与发包方签订的承包合同。

第二十三条在不损害发包方利益的前提下，承包方可以将承包的生产经营项目转让给第三方。

承包方应将转让的意向及第三方所具备的经营能力等情况如实告知发包方。

发包方同意转让的，原承包合同解除，由发包方与新的承包方重新签订承包合同。

　　承包合同转让产生增值的，增值部分按原承包合同的约定处理。

原承包合同没有约定的，增值部分的３０％归发包方。

　　第四章法律责任

　　第二十四条发包方有下列行为之一的为违约：

（一）不按承包合同的约定提供生产经营条件的；

（二）非法干预承包方的生产经营活动的；

　　（三）擅自变更或解除承包合同的；

　　（四）其他违反承包合同的行为。

　　第二十五条承包方有下列行为之一的为违约：

（一）不按承包合同的约定承担税金、国家任务、承包金、提留款、统筹费、义务工、劳动积累工的；

（二）违反承包合同约定，改变承包项目用途的；

　　（三）撂荒耕地或者破坏自然资源、造成水土流失的；

　　（四）出卖承包的土地或其他生产资料的；

　　（五）在承包的土地上擅自建房、取土、葬坟的；

　　（六）其他违反承包合同的行为。

　　篇三：

陕西省农村集体经济承包合同管理条例

　　陕西省农村集体经济承包合同管理条例

　　时间：

20XX-1-25

　　第一章总则

　　第一条为了进一步稳定和完善农村承包经营责任制，加强农村集体经济承包合同管理，维护双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称的农村集体经济承包合同（以下简称合同）是指农村村、组集体经济组织与承包者之间为确立双方在生产、经营和分配过程中权利义务关系而订立的书面协议。

　　第三条在农村从事生产经营活动时，凡以集体经济组织或村民委员会、村民小组为发包方，与承包者签订的各类承包合同，均适用于本条例。

　　第四条订立合同，必须遵守国家法律、法规和政策；符合集体经济组织章程；执行村组集体经济组织成员大会或成员代表会议决议；坚持自愿互利、协商一致、诚实信用的原则；兼顾国家、集体、个人三者利益。

　　第二章承包与发包

　　第五条村、组集体经济组织是集体所有的土地等生产资料和依迭取得使用权的国有资源的发包方。

集体经济组织不健全的，由村民委员会或村民小组代行发包。

　　由村、组集体经济组织发包的耕地、林地、草地、荒地、水面、滩涂、农场、林场、牧场、渔场、果园、茶园、桑园和厂矿、商店、机械设备、水利设施、运输工具、房屋等集体所有的生产资料，所有权不变。

　　第六条发包万的权利和义务

（一）对所发包的集体所有的生产资料行使所有权；对所发包的国有资源拥有监督管理权；

（二）依照合同规定，对承包方的生产经营活动进行监督检查；

　　（三）向承包方收取承包金（含集体提留、乡统筹费，下同），对耕地以外的其他承包项目，要求承包方提供担保人或相应的财产担保、抵押；

　　（四）按《农民承担费用和劳务管理条例》的规定安排、调用农村义务工和劳动积累工；

　　（五）依照合同规定，为承包方的生产经营活动提供服务；

　　（六）不干涉承包方的经营自主权。

　　第七条具有生产经营能力，能独立承担法律责任的村、组集体经济组织成员（含户、联户、个人合伙、专业队组）有权承包本村、组集体经济组织发包的项目；经村、组集体经济组织成员大会或成员代表会议同意的本集体经济组织以外的单位、个人也可以成为承包方。

　　第八条承包方的权利和义务

（一）按照合同规定，对承包项目行使经营自主权；

（二）承包期满时，在同等条件下，对原承包项目有继续承包的优先权；

　　（三）依照本条例规定转包承包项目或转让合同；

　　（四）荒山、荒地、滩涂、水面、林地、草地等开发性项目在承包期内可由其继承人继承；

　　（五）对承包的土地等生产资料应合理利用和保护；

　　（六）完成国家农产品定购任务或者合同规定的生产指标和生产任务；

　　（七）依照法律和合同规定，缴纳税金、承包金，承担农村义务工和劳动积累工。

　　第三章合同的订立与无效合同的确认

　　第九条承包标的、方式、期限、指标、服务内容和奖惩办法等主要事项，经村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会民主评议，采用公开招标方式择优确定。

　　第十条合同应具备以下主要条款

（一）合同和发包方、承包方的名称，发包方的法定代表人和承包人或承包立的法定代表人姓名；

（二）承包项目的名称、品种、规格、数量、质量、用途、价款、地点、坐落、生产经营方式或管理使用方法及承包期限；

　　（三）承包方应缴纳农业税、农林特产税和承包金以及完成国家农产品定购任务的数量、时间和方式，承担农村义务工和劳动积累工的数量和结算方式；

　　（四）发包方提供服务的项目、方式及收费办法、标准；

　　（五）对承包资源和集体财产在利用、维护、改造等方面的要求和奖惩办法；

　　（六）承包前债权、债务处理办法，合同期满后财产移交、清算办法；

　　（七）违约责任；

　　（八）当事人双方认为必须明确的其他事项。

　　第十一条合同必须采用书面形式订立，由发包方法定代表人和承包方法定代表人签字或盖章，并加盖村（组）集体经济组织公章后方可生效。

合同签订后，当事人双方或一方要鉴证或公证的，应到县级农业行政主管部门或到公证机关办理鉴证或公证手续。

合同书一式三扮，当事人双方和乡（镇）农村集体经济承包合同管理委员会各执一份。

　　第十二条合同依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除。

　　第十三条有下列情况之一的，应确认为无效合同

（一）违反国家法律、法规和政策的；

（二）损害国家、集体和社会公共利益的；

　　（三）违反本集体经济组织章程、成员大会或其代表会议决议的；

　　（四）采取欺诈、胁迫或以权压价、垄断等不正当手段订立的；

　　（五）发包方无权发包的；

　　（六）承包方擅自转包承包项目、转让合同以及转包渔利的。

第十四条无效合同的确认权，归县（市、区）人民政府农业行政主管部门、乡（镇）农村集体经济承包合同管理委员会或人民法院。

当事人依据无效合同所取得的财产或由此造成的经济损失，由确认机关依法处理。

无效合同不受法律保护。

　　第四章合同的变更和解除

　　第十五条有下列情况之一者，允许变更或解除合同

（一）当事人双方协商同意，并百不损害国家、集体和他人利益的；

（二）由于自然灾害等不可抗力致使合同无法履行的；

　　（三）承包的土地等生产资料被国家征用的或收回使用权的；

　　（四）合同规定的权利义务显失公平的；

　　（五）由于一方违约，致使合同无法继续履行或没有必要继续履行的；

　　（六）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。

第十六条当事人一方要求变更或解除合同的，应当以书面形式通知对方，经双方协商达成书面协议并签字盖章后，方可变更或解除合同。

经鉴证或公证的合同变更或解除时，还应及时报送原鉴证或公证机关审查备案。

　　第十七条因变更或解除合同致使一方遭受经济损失的，除依法可以免除的责任外，应由责任方赔偿。

　　第十儿条在承包期限内，当事人一方发生合并、分立或其法定代表人变更，合同仍然有效。

　　第十九条在承包期内，经发包方同意，承包方可以将承包项目的全部或者部分转包给第三者，原合同仍然有效，承包方应当与第三者订立转包合同。

　　承包方也可以将合同中规定的权利义务转让给第三者。

合同一经转让，原合同即行终止，由受让方与发包方重新订立新的合同。

　　第二十条转包承包项目和转让合同应当经发包方书面同意方可进行。

　　承包方转包承包项目或转让合同，可以获得经济补偿。

　　第五章违约责任

　　第二十一条困当事人一方违约，致使合同不能履行或意不能完全履行的，由违约方承担违约责任；双方都违约的，由双方分别承担各自应负的违约责任。

　　违约方应当按合同中有关违约责任的规定，向对方支付违约金。

因违约造成的经济损失超过违约金数额的，违约方还应对超过部分予以赔偿。

对方要求继续履行合同的应当继续履行。

　　第二十二条困行政部门违法干预而致使合同不能履行的，由违法干预的行政部门承担法律责任。

　　第二十三条承包方有下列行为之一的，发包方可按合同收取违约金或赔偿金，国家法律、法规另有规定的，依照有关规定处理

（一）出卖承包的生产资料或擅自改变其用途的；

（二）对承包的荒山、滩涂、荒地、林地、草地等不按合同规定进行

　　篇四：

山东省农村集体经济承包合同管理条例

　　山东省农村集体经济承包合同管理条例

　　（1999年10月25日山东省第九届人大常委会第11次会议通过）

　　第一章总则

　　第一条为加强农村集体经济承包合同管理，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，促进农村经济健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称农村集体经济承包合同，是指村集体经济组织或者村民委员会与承包经营者签订的明确双方在生产、经营和分配中权利、义务关系的协议。

　　第三条本条例适用于本省行政区域内的村集体经济组织或者村民委员会与承包经营者订立的农业、林业、水利、牧业、渔业等各业、各类生产经营项目的承包合同。

　　第二章发包与承包

　　第四条农村集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国家资源等，由村集体经济组织或者村民委员会（以下简称发包方）发包。

　　发包方案（包括项目及发包方式、指标、期限、承包经营者等）应当广泛听取群众意见，经村集体经济三分之二以上成员或者村民会议三分之二以上成员同意，并报乡镇人民政府备案。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第五条发包方发包的项目，应当由村集体经济组织成员或者村民优先承包。

村集体经济组织成员或者村民放弃承包的，也可以由其以外的单位或者个人承包，但应当持有合法证明，并提供必要的财产担保。

　　第六条发包方与其成员订立土地承包合同期限三十年不变;荒山、荒沟、荒丘、荒滩（以下简称四荒，包括荒地、荒坡、荒沙和荒水等）的治理等开发性生产项目的承包期可以更长，但最长不超过五十年。

　　第七条发包方应当按照法律、法规和国家政策，依法维护承包方的生产经营自主权及其他合法权益;按照合同约定为承包方提供产前、产中、产后服务;对发包的资源、资产制定使用、管理、检查制度，维护集体资产的所有权。

　　第八条承包方对承包的资源、资产拥有使用权和经营权。

　　承包方应当按照承包合同规定的用途依法合理开发利用资源、使用资产。

　　承包方应当依法缴纳税金，并按照承包合同的约定缴纳承包费，承担国家规定的劳动积累等义务。

　　第三章承包合同的订立、履行和效力

　　第九条订立承包合同，必须遵守法律、法规和国家政策，执行村集体经济组织大会或者村民会议决议，兼顾国家、集体、个人三者利益。

　　第十条承包合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：

（一）当事人姓名或者名称和住所;

（二）承包项目名称和数量、质量;

　　（三）承包期限、承包方式;

　　（四）发包方提供的生产经营条件和服务内容;

　　（五）承包方依法缴纳的国家税金和承担的农产品定购任务、承包费及劳务;

　　（六）承包方对土地和其他资源、资产的保护措施;

　　（七）违约责任、风险责任及争议解决办法;

　　（八）双方约定的其他事项。

　　第十一条发包方与承包方对承包合同条款协商一致，应当订立书面合同，并分别签字盖章后，即为合同成立。

依法订立的合同自成立时生效，当事人必须严格履行，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

　　联户承包或者个人合伙承包的，联户或者合伙人之间应当签订联户或者合伙协议。

发包方发包给内部成员的土地使用权，或者发包、租赁、拍卖给村内外一切合法经营者的四荒地使用权，应当向经营者颁发县级以上人民政府印制的《土地承包经营权证》。

第十二条承包方按照合同约定，在承包的四荒地上依法开荒造地、植树造林、开挖渔塘，其形成的耕地、林地、水面归承包方无偿使用，在承包期内不改变原承包基数。

第十三条有下列情形之一的，承包合同无效：

（一）违反法律、法规和国家政策的;

（二）损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的;

　　（三）违反本条例第四条第二款规定的;

　　（四）恶意串通或者采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的;

　　（五）发包方无权发包的。

　　承包方未经发包方同意私自转让、转包的，其转让、转包行为无效。

　　第十四条无效承包合同从订立时起，就没有法律约束力。

承包合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

　　无效承包合同的确认权，归县级以上承包合同仲裁机构或者人民法院。

　　第十五条合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

　　当事人恶意串通，损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

　　第四章承包合同的变更和解除

　　第十六条有下列情形之一的，允许变更合同：

（一）当事人双方协商一致，并且不损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的;

（二）订立承包合同所依据的法律、法规和国家政策变更的;

　　（三）由于不可抗力原因，致使合同不能完全履行的。

　　第十七条有下列情形之一的，允许解除合同：

（一）当事人双方协商一致，并且不损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的