机构编制实名制管理系统用户手册机关事业单位.docx

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机构编制实名制管理系统用户手册机关事业单位

<机构编制实名制管理系统>

机关事业单位

用

户

手

册

2010年11月

第一章引言

1.1项目背景

本产品以科学的管理方法为基础，以现代信息技术成果为支撑，充分结合编制管理的实际情况而研发，针对机构编制管理的日常工作提供了有力、高效的支持，体现了机构编制管理工作与时俱进的思路，实现了对所有编制、事业编制的实名制管理，提高了机构编制主管部门的权威性、公正性，保证了实名制工作的高科技化、方便快捷。

随着本系统的推广和使用，必将有效推动编制实名制管理要求的实施和落实，促进机构编制管理方式方法的改进，提高机构编制管理的水平和工作效率，从社会效益和经济效益两方面，都取得良好的效果。

1.2项目目的

机构编制实名制管理系统主要包括机关的基本信息和人员名单管理、事业单位的基本信息和人员名单管理。

作为机构编制管理工作信息化有机组成部分，实现全国机关和事业单位人员实名制管理起到重要的作用。

广西壮族自治区机构编制实名制管理系统3.1，是针对广西机构编制管理、委办局工作实际情况研发，是满足广西委办局编制管理、报送、分析、处理的一整套信息化系统产品。

1.3术语定义

◆主管部门：

各个机关，例如（纪律检查委员会、中共市委办公厅、公安局）。

◆内（下）设机构：

各个机关下的处（科）室、派出机构、附属机构、执法队伍等。

◆机构名称：

指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，填报单位现在正使用的正式名称的全称。

◆机构级别：

指填报单位的规格，分正、副厅级，正、副处级，正、副科级。

◆其他名称：

指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，实行一个机构两块牌子的单位的另一个名称以及实行合署办公的另外一个机构的名称的全称。

◆机构类别：

指填报单位的类别属性，分为办公厅和工作组成部门、直属机构、直属特设机构、部门管理机构、议事协调机构（办事机构）、临时机构、垂直管理机构、驻外办事处和其他机构。

◆批准文号：

指填报单位“三定”规定的文件编号和机构编制主管部门当年批复填报单位机构编制的文号。

◆机构性质：

分为国家机关、党派机关、政法机关和群众团体机关。

◆组织机构代码：

指由国家授权的权威机构对我国境内依法注册、依法登记的机关、事业单位、社会团体及其他组织颁发的一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标志。

没有或正在进行注册登记的，在备注栏注明原因。

◆法定代表人：

指组织机构代码证中登记的法人姓名。

◆系统类别：

标示单位所属的系统，分为党委、人大、政府、政协、民主党派、群众团体、法院、检察院。

◆隶属单位：

指部门管理机构的直接主管部门或挂靠机构挂靠的部门。

◆批准内设机构数和实有内设机构数：

分别指由党委、政府及机构编制主管部门批准的和填报单位实际设立的机关职能处（室）数。

（不包括机关党委、纪检监察机构和机关其他机构）。

◆批准编制数：

指由省（自治区、直辖市）党委、政府及机构编制主管部门批准的机关编制数额，不包含纪检监察编制和下设机构编制，派驻各部门的纪检编制和在职人数，由纪检监察部门填写。

◆机关在职人数：

指由机关发工资、实际在机关工作的人员数。

人大、政协的驻会正、副主席、常委机关在人大、政协机关，不按工资关系划分。

不驻会的一般按工资关系统计，以不重不漏为原则。

◆部门领导职数和部门领导在职人数：

分别指由省（自治区、直辖市）党委、政府和机构编制主管部门批准的部门领导职数和填报单位实际在职的部门领导人数。

◆内设机构领导职数和内设机构领导在职人数：

分别指由省（自治区、直辖市）机构编制主管部门批准的内设机构领导职数和填报单位实际在职的内设机构领导人数。

◆机关其他编制数和机关其他编制人数：

指中央下达的编制以外的其他编制数和使用这部分编制的在职人员。

单列编制的人大、政协常委在此填写。

◆工勤编制数和工勤人数：

指省（自治区、直辖市）机构编制主管部门按照有关规定单独核定的，专门用于机关的传达员、收发员、司机、打字员等从事后勤服务工作人员的编制和使用这部分编制的在岗人员。

使用机关编制的工勤人员不在此统计。

◆非在职人员：

指机关中以下人员：

（1）机构改革中按照有关政策离岗待退的人员；

（2）其他非在职人员。

◆联系地址：

指填报单位的详细地址。

◆内、下设机构名称：

指经省（自治区、直辖市）党委、政府及机构编制主管部门批准的，填报单位内、下设机构现在正使用的正式名称的全称。

◆其他名称：

指一个机构两块牌子的内、下设机构的其他名称。

第二章安装及初始化

2.1硬件

⏹地市级客户端、垂管部门客户端

CPU：

P4主频2.4G及以上

内存：

1G及以上

硬盘空间：

80G及以上空间

显示分辨率：

1024*768（推荐）

⏹机关事业单位、街乡镇

CPU：

P4主频2.4G及以上

内存：

1G及以上

硬盘空间：

60G及以上

显示分辨率：

1024*768（推荐）

2.2支持软件

⏹为保证系统正常、安全使用，给用户良好的体验，推荐客户端软件如下：

●操作系统：

WinXP

●办公套件：

Msoffice2003

●数据库：

MsAccess2003

⏹系统的支持客户端软件：

●操作系统：

WinXP/Win2003/Win7

●办公套件：

Msoffice2000/Msoffice2007

●数据库：

MsAccess2000/MsAccess2007

第三章使用说明

3.1系统登录

系统提供两种登录处理方式：

一是直接登录系统：

在无初始化数据的情况下，启动系统，直接登录到系统内；

二是初始化数据后登录：

在有初始化数据且需要初始化系统数据的情况下，在完成初始化工作后，登录到系统内。

3.1.1直接登录

在系统菜单中点击“机构编制实名制管理系统”或桌面快捷方式，皆可启动系统，参见图3.1、3.2，系统启动后弹出系统登录界面，见图3.3。

图3.1

图3-2

图3.3

在图3.3中输入【用户名】和【密码】后，点击【登录】按钮，就可进入机构编制实名制管理系统，点击上图3.3中的【退出】按钮，此界面被关闭。

3.1.2初始化数据后登录

本登录方式适合接收了下发数据，需要导入初始化数据，通过点击【导入初始化数据】，帮助用户把编办下发的业务数据初始化到系统内，具体操作步骤参见图示：

在上图3.3所示界面中，首先点击【导入初始化数据】按钮，出现如图3.4所示界面，点击【点击选择数据包】按钮出现图3.5所示界面，选择要导入单位的数据包，输入该数据包的用户名和密码，验证正确后完成系统初始化工作，此时用户名和密码自动出现在登录界面的输入框内，见图3.6，点击【登录】按钮，即可进入系统。

图3.4

图3.5

图3.6

3.2系统主界面

成功登录系统后，会看到如图3.7中所示的系统主界面，整个界面共包括四个部分。

界面最上方是“系统功能主菜单”，左侧是“当前单位机构树”区域，点击相应菜单，进入相应业务数据和功能操作区。

功能数据区是用户填写、浏览数据的工作区。

系统状态区显示当前登录用户操作的机构树结点名称、当前操作用户、软件版本号等信息。

图3.7

3.3基本信息维护

基本信息维护包括如下几类：

◆主管部门及所属：

主管部门、下设机构、内设机构

◆事业单位及所属：

事业单位、内设机构

◆街乡镇：

街乡镇主管部门

◆经济实体：

经济实体

◆垂直管理部门

若上报方式按“实有人员上报”可以对“实有人员”进行增加、插入、修改、排序、统计、减少和打印操作、对“减少人员”中的人员进行打印和删除操作。

内设机构的基本情况、编制情况，可以修改和维护，除内设外，其他机构的基本情况、编制情况职能和台帐不可以进行维护。

基本信息查看的机构包括：

主管部门、主管部门下设机构、主管部门内设机构、事业单位、事业单位内设机构、街乡镇下机构数据维护、经济实体下机构数据维护、垂直管理部门、垂直管理部门下设机构和垂直管理部门下内设机构以及垂直管理下事业单位。

基本信息查看的范围包括：

基本情况、编制情况、实有人员、减少人员、机构职能、台帐、用编计划、用编申请、报表、数据的导入导出以及系统管理等项。

3.4主管部门

在已存在的主管部门；可以分别看到主管部门多级下设机构和多级内设机构以及事业单位多级下设和平级内设机构。

主管部门下设机构可以包括主管部门的多级内设机构和多级事业单位下设机构。

点击目录树中的主管部门，弹出如图3.8所示：

由下图3.8所示中，可以看到主界面显示的信息是该主管部门的所有信息（默认显示介面为该主管的基本情况界面）。

3.4.1基本情况

基本情况的查看主要是用来查看、修改主管部门的基本情况。

将要查看或者修改的主管部门的树中的节点选中，例如“主管部门”，点击

，弹出界面如图3.8所示：

图3.8

由上图可知，基本情况包括：

机构情况、网上名称和联系方式三大项。

用户可以查看到主管部门的相关的基本情况的各项内容。

Ø修改：

点击工具栏中的

按钮，弹出修改界面，允许委办局用户对网上名称、联系方式进行修改，修改后点击工具栏中的【保存】按钮，基本情况即修改成功。

3.4.2编制情况

编制情况的查看主要是用来查看主管部门的编制情况的。

将要查看的主管部门的树中的节点选中，点击

，弹出界面如下图3.9所示：

图3.9

由上图可知，编制情况包括：

核定编制情况、实有人数情况。

用户可查看到主管部门编制情况中各编制项的内容。

同时，因“新聘”不纳入实有人员管理体系，为了管理好该部分数据，系统允许且仅允许修改“新聘”对应的实有人数情况。

【核定编制情况】数据是通过台帐中填写的编制情况数据汇总生成；【实有人数情况】数据是通过实有人员增加后的统计直接生成。

Ø导出：

将编制情况导出到Excel表格中。

点击工具栏中的

按钮，弹出对话框如下图所示：

图3.10

选中导出Excel要保存的磁盘位置，点击上图中的【保存】按钮后即可将导出的Excel保存到本地磁盘中。

3.4.3职数情况

职数情况的查看主要是用来查看主管部门的职数情况。

将要查看的主管部门的树中的节点选中，点击

，弹出界面显示如图所示：

导出数据的名称系统根据时间自动生成。

由下图3.11可知，职数情况包括：

核定职数情况、实配职数情况、空超职情况。

用户可查看到主管部门职数情况中各职数项的内容。

图3.11

【职数情况】数据可通过台帐中填写的职数情况数据汇总生成；【实配职数情况】数据可通过实有人员增加后的统计直接生成。

Ø导出：

导出Excel格式的内容。

点击工具栏中的

按钮，弹出对话框如下图所示：

导出数据的名称系统根据时间自动生成。

图3.12

选中导出Excel要保存的磁盘位置，点击上图中的【保存】按钮后即可将导出的Excel保存到本地磁盘中。

3.4.4实有人员

实现主管部门下实有人员的维护功能。

在下图中点击“实有人员”页签，显示当前主管部门下的实有人员的列表，界面显示如下图所示：

图3.13

Ø增加：

点击【增加】按钮，弹出3.14所示窗体，录入实有人员信息。

图3.14

Ø新增：

点击工具栏处的【新增】按钮，执行人员的增加，此功能同“待审核人员”中的新增。

人员增加以后被转移到用编申请列表中。

✓【字段信息项】：

标记为红色*的为必填项；带有下拉按钮的是系统有提供的必选字段；系统有字段验证身份证号的功能，当身份证号不正确的时候，保存时系统会给出提示。

✓【显示/隐藏详细信息】：

用于显示或者隐藏新增人员的自然信息，如出生日期、学历、学位信息或者工作经历信息。

✓【上一步】或【下一步】：

主要实现在基本信息和个人工作经历信息之间的页面切换。

✓【上一个】或【下一个】：

主要实现在不同人员之间的信息的快速浏览。

✓【保存】：

录入信息后，点击保存，将数据保存到数据库中。

图3.15

上图3.15界面中，主要是录入新增人员的工作经历。

Ø排序

✓针对选定人员排序

实现对所有的实有人员的顺序进行排序的功能。

点击工具栏的

按钮弹出界面如下图3.16所示。

图3.16

在上图中，选中排序人员，选中后点击【向上】或者【向下】按钮进行排序，点击【确定】按钮完成人员排序的操作，点击【取消】按钮此窗口被关闭。

✓按列排序

在实有人员的列表界面中，点击“姓名”、“所在机构”、“职数级别”、“个人级别”可分别进行排序，第一次点击为正序，第二次为倒序。

按住“Ctrl”点击排序列,可以取消对该列的排序.如:

按住“Ctrl”再点击“姓名”，则取消姓名排序。

按住“Shift”点击排序列,可以多列组合排序,如按住“Shift”点击“职数级别”、“个人级别”和“姓名”，则先对职务进行排序，在此基础上对姓名进行排序。

如下图所示：

图3.17

Ø过滤：

在实有人员的显示界面中，点击“姓名”下拉菜单按钮，具体人名都被罗列出来，可查询到具体的人员；点击“全部显示”显示所有人员；点击“定制过滤”可以设定条件,进行查询。

如下图所示：

图3.18

过滤结果如下：

图3.19

Ø减少：

减少实有人员，将要减少的人员选中点击工具栏中的

按钮弹出界面如下所示：

图3.20

3.4.5减少人员

实现查看主管部门下实有人员减少的情况或者对已减少的人员进行核减操作的功能。

点击下图中的“减少人员”页签，就能看到减少人员的列表，界面显示如下图所示：

图3.21

Ø显示全部：

可以根据如下图3.22条件进行查看，从下拉列表框中选中要查询的条件即可查询出人员信息。

图3.22

Ø核减：

核减人员。

在减少人员列表中选中要核减的人员后，点击工具栏中的

按钮后弹出如下图3.23所示：

图3.23

填写完后，点击上图中的【确定】按钮后核减信息会进入“待审核人员列表”，核减信息审核后，审核信息将在“减少人员”中列出，核减后的人员在列表显示的是黄色字体。

点击上图中的【取消】按钮取将取消核减人员操作。

3.4.6机构职能

实现查看主管部门机构职能的功能。

点击下图中的

菜单，界面显示如下图所示：

图3.24

在上图中，可以查看到当前主管部门的机构职能批准文号和机构职能内容，但是不能对内容进行修改。

3.4.7台帐

实现查看主管部门台帐的功能。

点击下图中的

页签，然后点击工具栏上的

按钮界面显示如下图所示：

图3.25

图3.26

Ø打印：

实现对台帐列表进行预览、导出和打印等功能。

Ø权限：

委办局的台帐是从编办中接收过来的，只能查看台帐不能修改维护台帐。

3.4.8用编计划

在左边的菜单树中点击主管部门，再点击下图中的用编计划，显示如图3.27所示：

图3.27

Ø新增：

点击【新增】按钮，可以新增一个新的用编计划，界面如下图3.28所示：

图3.28

Ø修改：

点击【修改】按钮，即可对用编计划信息进行修改。

Ø删除：

点击【修改】按钮，即可对用编计划进行删除。

Ø打印：

选择某一个用编计划，点击【打印】按钮，可以打印此张用编计划。

对于使用机关编制和机关后勤服务人员的用编计划，采用不同的计划审批表模板。

如图3.29是机关编制计划申请表，3.30是后勤服务人员聘用审批表。

图3.29

图3.30

3.4.9用编申请

在左边的菜单树中点击主管部门，再点击下图中的用编计划，显示如图3.31所示：

图3.31

Ø新增：

点击【新增】按钮，可以新增一个新的用编计划，界面如下图所示：

图3.32

Ø修改：

点击【修改】按钮，即可对用编申请信息进行修改。

Ø删除：

点击【修改】按钮，即可对用编申请进行删除。

Ø打印：

选择某一个用编申请，点击【打印】按钮，可以打印此张用编申请。

3.4.10待审核人员

在左边的菜单树中点击某个主管部门，再点击【待审核人员】，显示下图3.33所示：

图3.33

上图中的右面显示当前部门的编制实有和审核情况。

默认显示编制情况，点击【审核情况】和【编制实有】可切换查看这两种信息。

Ø新增：

点击【新增】按钮，可以新增一个待审核人员信息，如下图3.34所示：

图3.34

点击上图的【保存】按钮，即保存此人员信息；点击【关闭】按钮，关闭此窗口，点击【显示/隐藏详细信息】，可隐藏它的详细信息。

Ø修改：

点击【修改】按钮，即对待审核的人员信息进行修改。

Ø删除：

点击【删除】按钮，即对待审核的人员信息进行删除。

Ø打印：

点击【打印】按钮，即对待审核的人员信息进行打印。

3.5事业单位

事业单位的各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述了。

需要注意的是，在事业单位的编制情况中，允许用户修改非实名制实有人员对应的数据，见下图：

图3.35

3.6下设机构

下设的各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述了。

3.7内设机构

内设的各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述了。

同时，因不纳入实有人员管理体系，为了管理好该部分数据，系统允许且仅允许修改“新聘”对应的实有人数情况。

对于内设机构而言，可以操作基本情况、编制情况、实有人员、减少人员、机构职能6类业务数据，执行查看或部分修改的功能。

3.8垂直管理部门

垂直管理部门的各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述。

3.9经济实体

经济实体的功能各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述了。

3.10街乡镇

街乡镇的各项操作请参考“3.4主管部门”的各项操作，在这里就不做详细的描述了。

3.11查询

包括主管部门人员查询、事业单位人员查询和下设机构人员查询、主管部门用编计划查询、事业单位用编计划查询五个子模块。

图3.36

3.11.1主管部门人员查询

实现主管部门下人员情况查询的功能。

在菜单中点击“查询——主管部门人员查询”进入到如下图界面：

图3.37

在上图中可以根据机构名称和人员信息的任意一项或者多项查询条件进行查询，点击【查询】按钮查询到相应的人员列表，界面如下图所示：

点击【重置】按钮可以重新填写或者选择查询条件，点击【退出】按钮界面被关闭。

Ø导出到Excel：

查询出来的人员信息列表后，点击【导出到Excel】按钮列表中的数据将以Excel的方式被打开，并且可以以Excel的方式进行保存。

Ø退出：

点击【关闭】按钮界面被关闭。

3.11.2事业单位人员查询

实现事业单位下人员情况查询的功能。

在菜单中点击“查询——事业单位人员查询”进入到如下图界面：

图3.38

具体的操作请参考“主管部门人员查询”的操作，在这里就不做详细的描述了。

3.11.3下设机构人员查询

实现下设机构下人员情况查询的功能。

在菜单中点击“查询——下设机构人员查询”进入到如下图界面：

图3.39

图3.40

具体的操作请参考“主管部门人员查询”的操作，在这里就不做详细的描述了。

3.11.4主管部门用编计划查询

实现查询主管部门用编计划的功能，可对用编计划按照机构编制、机构后勤执行查询处理。

在菜单中点击“查询——主管部门用编计划查询”进入到如下图界面：

图3.41

在上图3.41中，输入或选择一定的查询条件后，点击【查询（F）】按钮，弹出查询结果界面，如下图3.42所示：

图3.42

在上图3.42中，可将查询结果导出到Excel内。

点击【退出】按钮，关闭查询结果界面。

3.11.5事业单位用编计划查询

实现查询事业单位用编计划的功能，可对用编计划按照事业编制、事业后勤执行查询处理。

在菜单中点击“查询——事业单位用编计划查询”进入到如下图界面：

图3.43

在上图3.43中，输入或选择一定的查询条件后，点击【查询（F）】按钮，弹出查询结果界面，如下图3.44所示：

图3.44

在上图3.44中，可将查询结果导出到Excel内。

点击【退出（Q）】按钮，关闭查询结果界面。

3.12分析

包括主管部门人员结构分析、事业单位人员结构分析2类，满足机关事业单位对内部人员构成做多维、多角度的分析和判断，为各级领导及时决策提供支持。

图3.45

3.12.1主管部门人员结构分析

在菜单中点击“分析✍主管部门人员结构分析”进入到如下图界面：

图3.46

点击【分析（A）】按钮弹出界面如下图所示：

图3.47

在上图中可以查看对人员按照民族、性别、年龄等进行分析，在此不在赘述。

点击【退出】按钮将此界面关闭。

3.12.2事业单位人员结构分析

在菜单中点击“分析—事业单位人员结构分析”进入到如下图界面：

图3.48

图3.49

在上图中可以查看对人员按照民族、性别、年龄等进行分析，在此不在赘述。

点击【退出（Q）】按钮将此界面关闭。

3.13报表

系统只提供针对事业单位数据汇总表。

3.13.1事业编制数据汇总表

图3.50

3.13.2报表功能介绍

报表界面的功能见下图，以行政编制（按区划）报表为例，对报表的通用功能一一介绍：

Ø检察院事业单位数据汇总表

图3.51

Ø打印功能

图3.52

点击【

】按钮，可以对该界面报表进行打印，对打印条件设置后，点击确定即可打印。

界面显示如下：

图3.53

Ø导出Excel表格

图3.54

点击【

】按钮，出现Excel表格选项，点击弹出导出到Excel的选项，可以通过选择页数范围和导出设置导出需要的表格。

图3.55

Ø显示比例放大与缩小

图3.56

进入该报表界面，默认显示比例为100%。

点击

按钮，显示比例放大，根据需要调整显示放大比例；

点击

按钮，显示比例缩小，根据需要调整显示缩小比例。

也可直接通过下拉选择显示比例为25%、50%、75%、100%、150%、200%或者页宽、整页显示。

图3.57

Ø满屏显示

图3.58

点击【

】按钮，报表满屏显示，点击ESC可退出报表。

Ø界面设置

图3.59

点击该按钮，弹出以下界面，默认显示的是适应的宽度，也可通过不同的设置调整界面。

图3.60

Ø首页、上一页、跳转页、下一页、最末页

图3.61

首页按钮

，点击该按钮，界面跳转到第一页；

上一页按钮

，点击该按钮，界面跳转到上一页；

跳转页，在该输入框

中输入要跳转的页码，点击回车键，界面跳转到输入界面；

下一页按钮

，点击该按钮，界面跳转下一页；

最末页按钮

，点击该按钮，界面跳转到最后一页。

Ø关闭

图3.62

点击【关闭】按钮，报表界面即可关闭。

报表功能主要是便于各种不同条件的查询需要，大体分为编制数据汇总表、事业编制数据汇总表和常用报表，可根据需要选择查询不同的报表。

3.14导入导出

包括导出下发/初始化数据、导入下发数据、导出上报数据、导入上报数据和导入主管部门人员、导入事业单位人员、导入主管部门离退休人员、导入事业单位离退休人员七个子模块。

图3.63

3.14.1导入/导出数据流程

Ø下发初始化数据

省级编办初始化数据，下发给省级机关、省级事业单位和市（地）级编办；

市（地）级编办下发给市（地）级机关、市（地）级事业单位和区县级编办；

区县级编办下发给区县级编办机关、区县级编办事业单位和街乡镇。

Ø上报初始化数据

街乡镇上报给区县级编办，再加上区县级编办机关和事业单位上报给市（地）级编办；

再加上市（地）级编办机关和市（地）级编办事业单位，上报给省级编办。

3.14.2导出下发/初始化数据

可以导出的有主管部门、内设机构、下设机构和事业单位，具体操作如下。

在菜单中点击“导出下发/初始化数据”，弹出界面显示如下图所示：

图3.64

选中要导出的具体机构的位置，点击【确定】按钮后，界面显示如下图所示：

图3.65

点击【是】按钮，弹