海宁经济开发区管委会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx
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海宁经济开发区管委会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
海宁经济开发区管委会关于
开展深入学习实践科学发展观活动
实施方案
属委各部门、分局,直属各企业党支部:
为扎实做好本委深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)的各阶段各环节工作,根据《中共海宁市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(海委[2009]2号)文件精神,结合开发区实际,现提出如下实施方案:
一、指导思想和总体要求
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以“创业创新,科学发展,加快建设全市先进制造业的核心区、技术创新先行区、商贸服务新兴区”为实践载体,组织广大干部职工特别是领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观,切实增强科学发展意识,提高科学发展能力,破解科学发展难题,着力改变不符合科学发展观的工作制度和工作方法,着力解决影响开发区科学发展的突出问题,提高推进实践科学发展观的能力和本领,引领开发区实现新一轮跨越式发展。
二、工作目标
学习实践活动必须紧密结合开发区实际工作,讲究实效。
要突出以下五方面内容,努力在这五个方面取得成果:
1、突出科学招商,优化产业结构。
大力实施招商选资,把着力点放在大项目和新兴产业项目的引进上,努力形成以传统产业为基础、高新技术产业为支撑、现代服务业为配套的产业新格局。
探索建立招商引资项目评审机制、完善招商引资奖惩机制,拓展招商引资合作机制,全力打造“外向高地”。
2、突出自主创新,增强核心竞争力。
加快推进以企业为主体的自主创新,着重提升企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
要认真抓好“争创高新技术企业三年行动计划”活动,争取区内更多的技术通过高新技术企业认证,全力打造“创新高地”。
3、突出载体平台建设,走可持续发展之路。
要加快推进漕河泾(海宁)高新技术产业园建设,打造招商新平台;加快实施海宁大道、洛隆路商业街等主要干线的绿化、亮化工程;全力推进碧云路以西和金三角区块的征迁和环境整治工程。
要牢固树立科学的用地观,实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩,提高开发区土地使用效率。
要切实加强节能减排和环境保护,全力打造“环境高地”。
4、突出改革创新,激发制度活力。
要打造适应科学发展的制度平台,为科学发展注入新的活力。
一要积极争取完善开发区管理职能和授权,为开发区科学发展奠定良好的组织基础。
二要积极争取完善开发可持续发展的政策机制,为开发区滚动发展和自我提升提供良好的财力基础。
三要切实完善内部管理机制,积极探索更加科学的目标责任制考核制度和中层竞聘制度,尝试建立岗位述职评议机制,充分激发干部职工干事创业的“胆识、激情、毅力、傻劲、智慧”,全力打造“服务高地”。
5、突出队伍素质,增强执政能力。
要加强思想建设,切实抓好理论学习,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
要突出作风建设,强化服务意识,提升执行力水平,增强为企业服务的本领。
当前,尤其要开展好“企业服务年”活动,帮助企业排忧解难、加快发展。
第三,要加强廉政建设,在加强重点领域、关键环节的监督检查的同时,强化各个廉政风险点的监控,真正做到防微杜渐、防患于未燃。
三、组织领导
成立海宁经济开发区管委会深入学习实践科学发展观活动工作领导小组,由管委会主任许金忠同志任组长,褚宝良副主任为副组长,张建伟、花国平、王芳、王剑文副主任、徐恒敏主任助理以及陈霓裳、张炳金同志为成员。
领导小组下设办公室,陈霓裳同志为办公室主任,张炳金同志和程欣荣同志为办公室副主任,负责学习实践活动的日常开展。
四、参加范围和工作步骤
参加范围:
管委会、委属各部门、派驻机构(分局)全体干部职工、开发区下属企业党员。
重点是管委会班子成员和党员领导干部。
工作步骤:
(一)学习调研阶段(3月中旬至5月中旬)
主要任务是:
深入动员、开展理论学习、深入企业、征迁村和环境整治涉及村调研、组织专题研讨、开展“两优三服务”专项行动。
具体做好以下三项工作:
1、开展思想发动。
3月中旬,管委会召开动员大会,由许金忠同志作深入动员,对我委开展学习实践活动进行部署。
参加对象为管委会全体干部职工和直属企业党支部书记代表。
2、组织理论学习。
一方面,采用自学和分组学习相结合的方式,对学习党的十七大报告、十七届三中全会、全国“两会”精神、省第十二次党代会、省委十二届四次全会精神和上级党委关于学习实践活动的一系列重大部署及党中央有关论述科学发展观的著作进行系统学习,使开发区党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求,增强学习实践科学发展观的自觉性和主动性。
另一方面,组织专题辅导学习,邀请党校领导作《学习科学发展观、实践科学发展观》专题报告;每位管委会班子成员,围绕“科学发展观的内涵”、“加快经济转型升级”、“加强党的建设”等重点,分期分批对党员干部进行专题辅导,提高学习的针对性。
3、进行专题调研。
专题调研做到点、面结合。
一是做好点上工作。
围绕“保增长、促转型、抓统筹、重民生”主题,领导班子成员开展专题调研和“两优三服务”专项活动,要求班子成员每人确定一至二个企业或委属部门为学习实践活动的联系点,参加联系企业或委属部门的主要活动,掌握点上情况,加强工作指导,协调解决难题,总结典型经验,力争使联系点成为学习实践活动的示范点。
二是做好面上工作。
根据领导责任分工和部门实际,通过召开企业座谈会、约见村民代表、问卷调查、蹲点企业、相互交流等形式,广泛听取意见和建议,疏理出单位和个人贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,并召开会议,研究交流,不断推动贯彻落实科学发展观活动的深入。
4、组织专题研讨。
围绕开发区“三区”建设,组织领导干部和党员干部结合工作实际和调研中的查找出的问题,围绕“服务转型升级、推动科学发展”这一主题开展讨论,把科学发展的理念和学习实践活动的成果融入到每位干部职工思想意识中、融入到本职工作中。
在专题调研和研讨的基础上,按照职责分工,结合调研和专题研讨,深入分析问题,明确工作重点,细化落实措施,形成科学发展建议书,带动全体党员干部群众为科学发展建言献策。
5、开展“两优三服务”专项活动。
围绕“保增长、促转型、抓统筹、重民生”主题,每位领导班子成员结合联系的企业或村(社区),领衔开展“优化机关服务、优化发展环境,服务发展、服务群众、服务基层”专项行动,以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。
(二)分析检查阶段(5月中旬至6月下旬)
主要任务是:
在学习调研、专题研讨的基础上,征求意见、召开民主生活会、分析检查报告、群众评议。
1、广泛征求意见,找准突出问题。
除了通过专题调研和“两优三服务”活动听取意见和建议外,要求开发区班子成员结合分管工作选取一个影响和制约科学发展的突出问题或群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题,牵头组织召开民主恳谈会,面对面听取企业、党员群众的意见。
此外,也可利用主任信箱等平台,广泛征求意见。
对征求到的意见,由开发区学习实践活动领导小组办公室汇总梳理。
2、召开民主生活会,检查科学发展观落实情况。
一是召开领导干部专题民主生活会,要求按照前期所征求到的意见和建议,分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,明确贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施,撰写发言材料。
二是各党小组要开好以学习实践科学发展观为主题的组织生活会,领导干部也要以普通党员身份参加。
3.形成领导班子分析检查报告,组织群众评议。
在开好专题民主生活会基础上,深入分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因,理清科学发展思路,形成管委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
领导班子分析检查报告形成后,采取座谈会或书面评议等形式,认真组织评议,广泛征求党员群众的意见,着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议,并将根据群众评议提出的正确意见对分析检查报告作进一步修改。
分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开。
(三)整改落实阶段(7月上旬至8月下旬)
8月底前完成。
主要任务是:
针对梳理出来的问题制定整改措施,切实加以解决,努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效。
1、制定整改落实方案。
以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定出整改落实方案。
制定的整改落实工作方案,应做到“三明确一承诺”,即:
明确整改工作责任主体、明确整改时限、明确整改要求、承诺整改效果。
整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任。
整改落实方案以适当形式公布,作出公开承诺,接受党员、群众监督。
各党小组要动员党员围绕制定实施整改落实方案,积极建言献策。
2、集中解决突出问题。
要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的问题,什么问题突出就重点研究解决什么问题。
能马上办的,力说力行;一时解决不了的,要制定落实计划,给出时间表,明确责任部门和责任人。
3、完善体制机制。
从促进开发区科学发展的实际需要出发,进一步理清发展思路、明确工作方向和创新工作方法,认真清理现有的规章制度,对“废、改、立”工作作出安排,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
对于需要上级明确的开发区定位、职权等机制问题,将认真研究向相关部门提出建议。
(四)总结和测评环节(8月下旬)
学习实践活动基本完成时,认真做好活动的总结工作,并以适当形式向党员、群众通报。
在此基础上,对学习实践活动进行满意度测评。
主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。
参加测评的人员既要有代表性,又要规模适中,力求测评工作简便易行。
测评结果真实可靠。
测评结果要以适当形式向群众公布。
根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、工作要求
1、加强责任落实,做好示范表率。
为加强对学习实践活动的领导,管委会已经成立了学习实践活动领导小组,并设办公室,负责活动的日常工作。
主要领导作为单位的负责人,要对本次活动负总责,分管领导担负起相应的分管责任,各部门、分局也要根据分工、结合实际,做到各司其职,各负其责,形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。
领导班子和党员干部要率先垂范,带头深入学习,调研,解决实际问题,确保学习实践活动不走过场、不出偏差。
2、坚持分类学习,积极探索创新。
在坚持学习实践活动总体要求的前提下,针对各部门的工作职责和特点、机关和企业的、党员领导干部和普通党员等不同层面,要有侧重点地进行学习,增强活动的针对性和实效性。
同时,要注重创新,始终以改革创新的精神探索开展学习实践活动的新思路、新办法,力争办出开发区特色,总结一些经验和做法。
3、坚持统筹安排,做到两不误、两促进。
要超前谋划,通盘考虑,既及时处理好业务工作,又充分保证学习时间和质量,做到两不误、两促进。
要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力,用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。
4、加强宣传教育,浓厚活动氛围。
充分发挥局域网、宣传栏等媒介和新闻媒体的作用,大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,为开展好活动营造良好氛围。
同时,及时做好信息报送工作,反映活动开展的情况和取得的成效。
附件:
1、海宁经济开发区深入学习实践科学发展观活动计划安排表
2、海宁经济开发区管委会深入学习实践科学发展观活动重点学习篇目
海宁经济开发区管委会深入学习
实践科学发展观活动领导小组
二○○九年三月十五日
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