双重体系建设一般事故隐患治理措施要求方案.docx
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双重体系建设一般事故隐患治理措施要求方案
建筑施工现场一般隐患排查治理措施要求
一、治理目的:
通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理,排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节,采取有效地针对性措施,消除施工安全事故隐患,进一步落实安全生产主体责任,认真执行安全生产标准规范,切实提高建筑施工安全生产水平,坚决遏制建筑施工安全事故的发生。
二、组织领导:
成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组,由总经理马永富任组长,副总经理陈春地任副组长、潘国江、陈光勇、郭娜、郑莹莹、董荣义、周建雨等相关职能部门负责人为成员。
三、专项治理重点:
1、项目负责人、项目经理、技术总工程师、专职安全员、等关键管理人员到岗并履行职责情况。
2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗和是否符合规定要求情况。
3、现场使用的大型机械设备(包括塔吊、施工电梯等)进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检验和使用情况。
4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、专家论证、审批审核和实施落实情况。
5、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患的排查,按照《河南省住房和城乡建设局文件》的要求,临时活动房搭设及验收使用情况。
6、临时设施搭设、临时用电及验收使用情况;用电设施设备安全与管理情况;特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐患排查的情况。
7、应急救援预案制订及演练情况;建立专职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护情况。
四、排查治理内容、方式和重点:
(一)排查治理内容:
1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行。
2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实。
3.安全生产费用的提取和使用。
4.危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实;
5.安全教育培训,特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工(包括农民工)的教育培训。
6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护
7.建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实。
8.事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。
(二)排查治理方式:
1.坚持与建筑安全专项治理结合起来,解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题。
2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来,加强安全生产许可、制度的动态监管,加大监督检查力度。
3.坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来,提高建筑施工安全质量标准化管理水平,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础。
(三)排查治理重点
以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点,依据相关法规和技术标准,围绕以下四方面为主要内容进行检查和整改。
1、《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性性较大工程(施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他)的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。
临边、洞口防护等。
2、《建设工程安全生产管理条例》规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况。
3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等。
4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。
五、实施步骤:
建筑施工安全生产专项治理工作分三个阶段进行
(一)宣传动员、制定方案:
组织召开动员大会,把专项治理目的、要求传达到每个工程项目,每位项目经理、专职安全员。
通过采取各种形式,广泛宣传,要充分利用专项治理的有利契机,开展施工人员,特别是民工的全员安全生产教育,充分发挥全体施工人员的积极性,鼓励施工人员积极主动地参于施工安全排查隐患和整治。
各企业要根据自身的实际,制定施工安全生产专项治理工作的实施方案,组织企业管理人员、施工人员全面排查各种施工安全隐患。
在专项治理的实施方案中,以排查建筑施工安全隐患为工作主线,以现场施工项目为中心,以贯彻落实为工作要求,明确任务,落实责任单位和责任人,横向到边,纵向到底,不留死角。
(二)排查整改,执法检查:
按照市建管站关于安全生产隐患排查的九项内容和结合专项治理的工作实施方案,组织骨干力量对每个在建工程开展自查,全面排查施工安全事故隐患,重点突出大型施工机械设备、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患的排查。
要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、整改落实记录等的闭合制度;建立施工安全隐患公示制度,在施工现场醒目位置建立公示牌,对排查出来的问题和安全隐患要按照三定原则(定人员、定时间、定措施)立即整改,同时要对施工安全隐患进行分析、梳理,研究制定从源头解决的方法和办法。
研究和掌握工程建设项目的安全施工特点和规律,确保施工安全。
(三)总结提高,“回头看”再检查:
为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保专项治理取得实效。
要对建筑施工安全专项治理工作进行回顾总结,针对本企业安全生产的薄弱环节制定对策措施,建立健全安全生产管理的长效机制。
六、工作要求:
(一)加强组织协调,严格落实排查治理责任:
1、工程建设的各方主体,要充分认识专项整治活动的重要意义。
从思想和行动上高度重视起来,要建立健全机构,成立隐患排查工作领导小组,坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系。
“一把手”要注重落实责任,重点解决安全生产工作中的一些重点、难点问题;分管领导要亲自下基层、下现场,负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。
2、各施工项目要结合本单位实际,制定隐患排查治理实施方案。
实施方案要有针对性、可操作性,要有重点、分步骤地加以推进,并将本企业的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场,各施工现场项目经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位,切实把工作做深、做细。
(二)实施综合治理,依法深化隐患排查治理措施:
1.坚持公司监管和施工项目现场整顿同步。
一是着力整顿并规范建筑市场。
切实加强对施工程序、施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。
加大对违规违章行为的整改处罚,
2、着力强化对施工现场的监管。
项目要加大对现场的监督管理力度,采取高强度、大频率的监督检查,对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范及规章制度、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查,严格督促施工班组按标准施工、按规范
3、保障大型机械运行安全。
切实加强对大型机械安全管理,加强对操作人员持证上岗情况的检查,重点加强对安装、拆卸等关键工序的监督管理,实施严格的管理。
项目对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查,做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致,对不符合规定的,不得准予实施。
安装、拆卸活动开始时,施工项目管理人员要到场进行再次核实并现场监督项目负责人到现场抽查、巡查。
4、坚持公司监管和项目人员管理同步,在排查整治活动开展过程中,切实加强对“特种作业人员”的动态管理。
一是注重对施工现场安全生产条件的复查。
在各类排查中,把现场存在的各类安全生产隐患和问题,提高到项目是否满足安全生产法定条件的高度,对不符合条件、降低安全生产条件的项目限期责令改正,不整改或整改不到位的,依据安全管理制度处罚。
5、公司注重对相关“三类人员”的监督检查。
加强对项目经理、专职安全生产管理人员的管理,落实其安全生产责任。
强化对现场管理人员的安全生产考核,对责任不落实、工作不到位的相关人员给予严肃处理,必要时对其上岗资格进行处罚。
6、坚持设施监管和行为规范同步,加强对施工现场安全防护设施的监督检查。
施工项目部要结合工程特点,确定重大危险源,一般危险源,并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。
加大安全生产投入,严格按规定发放和使用劳动保护用品;严格按规定配备和设置安全防护设施,做到预防在先、预防为主。
7、规范班组施工行为,要在强化现场监督检查的同时,加大对班组安全生产行为的督查力度。
督促项目自觉履行安全生产规章制度义务。
在当前阶段,着力规范班组的用工行为。
在日常监督检查中,强化对班组用工情况的检查,严肃持证上岗制度,对不符合上岗条件的坚决予以制止。
(三)按计划、有重点地分阶段推进排查治理工作:
1.在动员部署阶段,各项目要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专项活动领导小组,制订排查治理专项行动工作方案,将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等,并公布举报电话接受班组监督和举报,召开动员大会,对开展专项整治工作进行安排部署。
广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动,确保安全隐患整治的目的和要求全面及时传达到每个项目管理人员。
2.在全面排查阶段, 各项目要对照相关规范和技术标准,组织对本项目施工现场所有安全隐患的全面排查,做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。
在 “安全生产月”活动中,要集中组织好宣传教育活动,突出“隐患治理,防范事故”的主题,开展多种形式的安全培训教育和自查整改,同时,要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作,做到边查边改,不留死角。
对暂时难以整改的事故隐患,要督促企业落实责任、资金和监控手段,建立隐患排查治理台帐,对排查情况进行分类建档。
开发区安监站要做好事故隐患的认定工作,及时报送事故隐患排查认定情况,加大隐患整改的督办力度,认真梳理重大隐患,公布重大隐患治理单位名单,落实督办单位、整改措施、整改期限等。
3.在检查整改阶段,各单位要加大事故隐患的整改力度,做到“发现一起,整改一起,消除一起”,存在重大事故隐患的单位要落实责任,限期整改,隐患未消除的不得进行施工。
开发区安监站要充分运用行政、经济和法律手段,加大执法力度,对整改不力或拒不整改的单位应进行严厉查处。
期间我局将组织检查组,对各单位开展隐患排查治理情况进行督查,对不落实和不重视的有关单位及责任人将进行严肃处理。
4、各施工项目要现场结合实际,研究办法,分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。
5、是建立健全项目安全监督实施定期不定期检查制度。
分阶段、有重点地对项目区域内在安全隐患施定期不定期的抽查和巡查,并做好记录。
要发挥一线管理人员的作用,提高管理人员的工作积极性和主观能动性。
项目安全管理人员要每周对负责管理的区域进行不少于二次的检查,发现问题及时做好督促整改工作。
6、实施项目月检制度、。
各施工项目,要在隐患排查治理期间,每月组织对项目所有施工区域进行一次检查。
对各项安全生产制度的执行情况、安全生产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的安全技术措施落实情况和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。
由项目负责人带队,并作好检查记录并签字,实行谁检查谁负责。
发现问题或安全隐患的,要及时督促项目进行整改,确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、规范,符合各项安全生产条件。
7、实施项目周检制度。
每个在建项目均实行班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。
要履行检查人员签字手续,对检查以及整改落实情况负责。
所有检查均应作好书面记录,作为考核的依据。
8、在督查验收阶段,各单位要成立检查验收组,对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收和总结,检查评估隐患排查治理活动的实际效果,总结经验,查找不足,完善管理制度,建立长效工作机制,巩固排查治理成果,确保取得实效。
(四)广泛宣传,营造氛围:
各项目要充分发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多种形式,广泛宣传“隐患排查治理”活动重要性和必要性,加大舆论监督和群众监督的力度,营造人人关心、人人支持、人人参与“隐患排查治理”活动的浓厚氛围。
同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动全过程,大力开展建筑施工安全教育,使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平,强化安全生产意识,形成全行业安全生产的良好氛围。
(五)及时报送信息:
各项目要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度,落实专人负责及时掌握活动开展情况,及时报道、报送活动动态信息和有关统计数据。
各项目要每月度末日前将当月安全隐患排查治理专项行动落实情况的相关内容上报公司安全科。
一般事故隐患治理方案
为贯彻落实公司《关于进一步开展项目安全生产隐患排查治理工作的通知》,全面排查治理本单位安全生产隐患,建立重大危险源控制机制和重大隐患排查治理长效机制,有效防范和過制事故的发生,确保公司安全生产形势持续稳定,制订本方案。
一、指导思想:
以坚持”安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立精益管理、以人为本、科学发展安全发展的理念,加强领导,突出重点,标本兼治,全面提升公司安全生产管理水平。
二、工作目标:
《一般事故隐患治理方案》在公司日常监管工作的基础上,通过开展安全生产隐患排査,实现以下目标;
1、确保实现生产安全事故控制考核指(即上报公司一般事故为零;一般环境事件为零);
2、确保地产企业建设工程施工现场不发生较大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故,不发生建设方责任事故。
三、组织机构:
公司安委会负责公司安全生产隐患排查治理工作的计划、部署、检查、监督,管理部负责日常协调和管理等工作。
四、建设项目排查治理内容和重点:
(一)排査治理内容:
1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行;
2、建设工程各方主体责任制的建立和落实;
3、安全生产费用的提取和使用;
4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行情况;
5、安全教育培训,特别是”三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工(农民工)的教育培训;
6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护;
7、施工现场的安全检査和整改落实事故报告和处理,对有关责任单位和责任人的追究和处理等。
(二)治理重点以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点主要内容为:
1、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况;模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况;
2、建筑起重机械的各案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等情况;
3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、査验、使用情况。
(三)编制依据:
《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号)、
《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质[2015]213号)、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》(建质[2015]255号)和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等相关法规和技术标准进行检查和整改。
五、治理范围全县所有已报建在建房屋建筑工程和市政基础设施工程
六、治理时间从下文之日起至9月底结東。
七、(治理内容)施工现场管理:
1、安全管理:
包括安全生产责任制的建立及考核:
施工组织设计及专项施工方案实施安全技术交底、安全检査、安全教育的落实:
施工现场应急救援组织的建立与应急救援器材的配备:
管理人员持证上岗及安全标志的设置等。
2、文明施工:
包括现场围挡的设置及封闭管理:
施工场地的平整及道路硬化:
现场材料的堆放与环境卫生的治理:
现场办公与员工宿舍的设置:
消防通道与消防器材的设置、配备等。
3、脚手架:
包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实;立杆基础的硬化:
架体与建筑结构拉接:
杆件间距与剪刀撑的设置:
脚手板的铺设与防护栏的设置:
安全技术交底与验收:
悬挑式脚手架悬挑梁的设置与验收:
;满堂脚手架施工荷载验算等。
4、基坑工程:
包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实:
基坑支护与排水措施的落实:
安全技术交底与验收:
超过一定规模基坑工程作业基坑监测的设立,土方堆放、施工机具的布置应符合现场要求,应急救援组织应健全,应急物资、材料、工具、机具等应符合应急救援预案要求等。
5、模板支架:
包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实:
安全技术交底与验收支架基础应坚实、平整,承载力应符合设计要求:
立杆、水平杆、剪刀撑设置应符合设计和规范要求:
超过一定规模模板支槊作业施工荷载应进行设计验算等。
6、高处作业:
包括安全帽、安全网、安全帯的正确使用;临边防护、洞口防护、通道口防护设施应定型化、工具式,杆件的规格及连接固定方式应符合规范要求;移动式操作平台设置应按规定进行设计计算:
悬挑式物料平台制作、安装应编制专项施工方案并进行设计计算等。
7、施工用电:
包括专项施工方案的编制、审核、軍批与落实;外电防护安全距离应符合规范要求:
接地与接零保护系统应符合规范要求;配电线路的设置与架设应符合规范要求配电箱与开关箱的设置应符合规范要求,分配箱与开关箱、开关箱与用电设备间的距离应符合规范要求。
8、建筑起重机械:
包括是否经有资质的检测单位出具的检测报告、安装、拆卸专项施工方案的编制、审核、审批与落实;基础承载力和平整度应符合设计规范要求,并设置排水设施:
安全装置、限位装置、载荷限制装置、行程限位装置、保护装置、缓冲器、通信装置等应灵敏可靠,施工升降机防坠安全器使用期限是否在有效期内:
停层平台安全门、防护栏杆等设置应符合规范要求:
附着装置的安装应符合产品说明书及规范要求,附着装置的水平距离不能满足要求时,应进行设计计算和审批:
导轨架(标准节)、吊钩、滑轮、钢丝绳连接螺栓、销轴等是否符合规范要求:
电气设备安装使用是否符合规范要求;安全技术交底、安装(拆卸)与验收程序是否到位:
作业前检查记录是否齐全等。
9、起重吊装:
包括是否经有资质的检测单位出具的检测报告;专项施工方案的编制、审核、审批与落实;荷载限制器、行程限位装置等应灵敏可靠;钢丝绳、吊钩、卷筒、滑轮应安装钢丝绳防脱装置,磨损程度应在规范允许范围内。
10、施工机具:
包括平创、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、振捣器等的正确使用、单独设置保护零线和安裝漏电保护裝置等;桩工机械安装应按规定履行验收程序,并按规定安装安全装置,作业前应编制专项方案等。
11、安全措施费:
包括安全措施费使用和台账的建立情况。
八、《危险性较大分部分项工程危险性较大分部分项工程》是否落实识别登记和快报制度。
1、承揽危险性较大分部分项工程项目是否对施工作业人员开展三级教育和安全培训,是否持证上岗。
2、危险性较大分部分项工程是否编制专项施工方案,方案是否具有针对性,是否按照程序进行审批和专家论证。
3、施工总承包单位是否制定各项安全生产责任制,施工现场是否进行落。
4、危险性较大分部分项工程施工隘理单位是否旁站监理,是否监督企业严格按照法律规和标准规范的规定组织施工。
九、治理步驟分四个阶段进行:
1、自查自纠阶段:
自下文之日起至6月底,为各项目施工单位自査自纠阶段。
各施工项目单位要严格对照上述隐患排查治理内容进行自查,对自查发现的安全隐患要立即进行整改。
对未按要求履行基本程序和办理质量安全监督手续的,各施工项目部于6月底前将建筑施工现场安全隐患排查表进行汇总,公司安全科。
2、全面治理阶段:
7月份,为各项目治理阶段。
公司依据相关规范、标准,对所有在项目进行全面检查,对施工现场存在的一般隐患要督促项目单位立即整改:
对不能及时整改的较大隐患,要下发停工整改通知书,定措施、定时间、定责任人,直至安全隐患消除后方可继续施工:
对存在重大隐患的,要立即上报上公司安全管部门,依据相关法律法规进行严厉处罚,并追究相关责任人的法律责任。
3、检查阶段:
8月份,为公司安全管理部门对各在建项目施工现场进行检查査。
对不按规范、标准进行施工而存在安全隐患的抱侥幸心理、强行冒险施工的项目单位及责任人,将依据公司相关处罚,在公司通报批评,并记入年终考核;情节严重的将予以严肃查处。
4、总结提高阶段:
公司将隐患排査治理情况进行梳理总结,对施工现场存在的问题要制定有针对性的监管措施,进一步落实安全监管责任,全面提高项目施工安全生产水平。
十、工作要求:
1、提高认识,加强安全管理。
各施工项目单位要切实提高认识,加强对现场施工安全管理的主导权,绝不能包而不管,放任自流,要结合本项目特点深化完善本项目检查要求,并落实到每个施工现场,督促各项目部门严格按要求进行自查和整改。
对查出的隐患,要制定切实可行的整改措施,明确责任人,限期进行整改落实到位。
2、强化责任,严格管理。
项目部各部门落实责任主体,要切实履行安全生产责任,要建立健全安全生产保证体系,落实各项规章制度,落实安全生产、文明施工的要求,严格审査安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求,对施工过程的重要危险部位和环节要严格执行旁站,发现事故隐患,及时督促施工班组进行整改
3、加强教育,提高素质。
各施工项目要切实重视和加强安全生产培训教育工作,大力宣传安全发展科学理念,开展安全生产法律法规的普及和宣传活动,开展安全文化建设认真落实作业人员的安全教育培训制度,加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作,提高作业的安全意识和自我保护能力。
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