开展法治政府建设要点与开展深入学习实践科学发展观学习材料汇编.docx

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开展法治政府建设要点与开展深入学习实践科学发展观学习材料汇编

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开展法治政府建设要点

一、健全组织，加强领导，切实提高思想认识

从立党为公、执政为民的高度，充分认识开展“法治”建设的重大意义，将推进依法行政、建设法治政府贯穿于行政管理的各个环节，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，注重制度建设，以创新的精神推动依法行政。

二、开展“法治”建设的重点任务

（一）规范执法行为

1.深入贯彻《行政许可法》，严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，确保符合法律、法规、规章和国家的方针政策。

2.进一步完善日常管理机制，加强管理的民主化建设，最大限度地调动人员的积极性，规避人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责、相互掣肘等现象，推动社会主义新农村建设健康发展。

（二）推进依法行政

3.机关、各村工作人员每年参加依法行政教育培训不少于一次，依法行政的意识和能力不断增强。

4.建立健全预警和应急机制，不断提高应对突发事件、维持社会秩序的能力，妥善处理各种突发事件。

5.确保行政执法行为规范、程序合法。

实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度；全面落实行政执法责任制，健全完善执法评议考核、责任追究制度，避免发生因执法行为引发的侵犯公民合法权益的重大事件。

6.妥善解决群众反映强烈的突出问题，确保不发生影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。

7.健全完善人民调解制度、行政调解制度、行政投诉处理制度和信访制度。

（三）坚持公正司法

8.司法所要严格公正司法，坚持依法办事、规范执法，不断健全完善工作机制。

9.信访办要积极妥善处理涉法涉诉信访案件，避免因工作失误、违法执法导致的非正常越级上访，确保涉法涉诉信访案件逐年下降。

（四）加强经济法治建设

10.依法保护市场主体的合法权益，健全完善安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工等监管体制，促进各类企业依法经营，维护良好的市场经济秩序。

11.严格执行安全生产法律、法规，规范实施安全生产管理监督措施，确保不发生重大安全生产责任事故。

（五）加强基层民主法治建设

12.进一步加强镇、村、企业等群众自治组织建设，健全完善相关规章制度，促进其作用更好地发挥。

13.继续深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，认真落实“四民主、两公开”，依法组织换届选举，制定完善自治章程、村规民约以及相关工作规章制度，积极推进基层民主法治建设。

14.健全流动人口管理网络、完善工作机制，保障外来务工人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面的平等权利。

（六）加强法制宣传教育

15.加强对国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传和培训。

认真抓好对《纲要》和依法行政相关知识的学习，不断提高依法行政水平。

16.进一步建立健全普法依法治理领导机构，制定并切实落实法制宣传教育年度工作要点和学法计划，突出对重点人群的法制宣传教育，增强针对性和实效性。

17.强化领导干部学法用法，促进依法决策意识和水平的提高。

建立健全领导干部法制讲座、法律知识培训考试等学法制度。

利用开办专题讲座、集中学习、自学等形式，进一步加强公务人员的学法用法工作。

18.大力开展全国法制宣传日活动，不断丰富内容、创新形式，引导群众积极参与。

（七）拓展和规范法律服务

19.建立健全镇、村法律顾问制度，促进镇、村提高依法决策、依法行政水平。

20.加强法律援助机构和网络建设，促进工作质量和效率提高。

增强对弱势群体的司法救助和法律援助，建立绿色服务通道，不断扩大受援面，努力做到应援尽援、应助尽助。

（八）维护社会安定和谐

21.全面落实社会治安综合治理各项措施，继续深入开展平安村居、平安单位创建活动、治安安民工程和固本强基维稳工程，不断优化发展法治环境。

22.不断加强人民调解工作网络和机制建设，严格落实矛盾纠纷定期排查、工作例会、零报告、归口调处等工作制度，提高矛盾纠纷化解效能。

23.畅通信访渠道，完善律师参与涉法信访制度，及时有效化解矛盾，努力减少涉法涉诉信访案件，提高信访案件办结率。

24.加强刑释解教人员的帮教安置、社区矫正人员的教育挽救工作，有效避免脱管、漏管现象，提高帮教率、矫正率，将重新违法犯罪率、社区矫正对象重新犯罪率等控制在国家规定的范围内。

25.进一步维护安全稳定的社会环境，提高人民群众安全感和满意度。

开展深入学习实践科学发展观学习材料

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，深刻回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的一系列重大问题，是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果

1．科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论

科学发展观坚持马克思主义基本原理，紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密结合新的时代条件，既毫不动摇地坚持了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，又赋予马克思主义新的鲜活力量，是与时俱进的马克思主义

2．科学发展观是立足我国基本国情、深入分析我国发展的阶段性特征、认真总结我国发展实践、适应新的发展要求提出来的

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我们党对当代中国基本国情作出的科学判断。

这一判断，是我们党的理论和路线方针政策形成的根本依据和立论基础，也是科学发展观形成的根本依据和立论基础。

3．科学发展观是深刻分析国际形势、顺应世界发展趋势、借鉴国外发展经验提出来的

科学发展观是在科学判断国际形势和世界发展趋势的基础上提出来的。

科学发展观是在深刻把握中国与世界关系新变化基础上提出来的。

科学发展观是在借鉴世界各国发展经验、汲取国外发展理论有益成果的基础上提出来的。

4．科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观坚持和发展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、科学发展观第一要义是发展

科学发展观第一要义是发展，是基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、履行党的执政使命作出的重要结论。

深入贯彻落实科学发展观，关键是要紧紧抓住发展这个第一要义，促进经济社会又好又快发展。

1．发展对于坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义

发展是当代中国的主题。

科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。

离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木

2．发展必须牢牢扭住经济建设这个中心

科学发展观强调第一要义是发展，就是要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，为发展中国特色社会主义奠定坚实的物质基础。

3．发展应该是又好又快发展

科学发展观强调第一要义是发展，是又好又快发展。

这是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径，是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。

三、科学发展观核心是以人为本

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。

深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

1．以人为本就是以最广大人民的根本利益为本

以人为本的“人”，是指人民群众。

在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民。

以人为本的“本”，就是本源，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。

2．以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求

一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。

以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。

3．坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

坚持以人为本，必须在治国理政的过程中充分体现和代表人民的利益，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断使人民群众得到更多的实惠，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

4．把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来

我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。

四、科学发展观基本要求是全面协调可持续

科学发展观基本要求是全面协调可持续，这是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现，反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，揭示了把科学发展观贯彻到各个方面的切入点。

深入贯彻落实科学发展观，要坚持这一基本要求，努力促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

1．坚持全面协调可持续是我国经济社会发展的必然要求

对全面协调可持续基本要求的认识，是我们党根据马克思主义基本原理探索社会主义现代化建设规律，在实践中逐步形成并不断深化的。

2．按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进各项建设

坚持全面协调可持续基本要求，必须按照中国特色社会主义事业总体布局，坚持以经济建设为中心，不断促进经济发展和社会全面进步。

3．坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，关系广大人民群众的切身利益，关系实现又好又快的发展要求，关系中华民族的生存发展，是坚持全面协调可持续基本要求的重要体现，是贯彻落实科学发展观的必然选择。

五、科学发展观根本方法是统筹兼顾

科学发展观根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。

深入贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。

1．统筹兼顾是社会主义建设的重要经验

统筹兼顾是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。

2．正确认识和妥善处理现代化建设的重大关系

从党和国家全局出发，正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系，是坚持统筹兼顾的必然要求。

要坚持统筹全局、兼顾各方，把现代化建设各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。

3．掌握统筹兼顾的科学思想方法

统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用，是我们深刻领会和正确运用科学发展观必须把握的精髓和关键。

要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

六、切实抓好科学发展观的贯彻落实

科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。

1、始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线

的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。

深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

2、积极构建社会主义和谐社会

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

科学发展和社会和谐相互促进、内在统一，是发展中国特色社会主义的基本要求。

没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

3、继续深化改革开放

改革开放是当代中国的主旋律，是中国特色社会主义发展前进的成功之路，是推动各项事业发展的根本动力。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们毫不动摇地坚持改革开放正确方向，进一步坚定改革开放的决心和信心，加快重要领域和关键环节的改革开放步伐，为科学发展提供强大动力和体制保障。

4、切实加强和改进党的建设

办好中国的事情，关键在党；把科学发展观真正落到实处，关键也在党。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们站在完成党执政兴国使命的高度，切实加强和改进党的建设，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

七、坚持用科学发展观武装头脑，解放思想、实事求是、与时俱进，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

胡锦涛同志强调指出：

“我们要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路。

”全党同志特别是各级领导干部必须深刻领会和全面贯彻这一要求，更加自觉地学习、更加自觉地实践，努力把科学发展观体现到各项工作中、贯彻落实到经济社会发展各个方面。