科技局评分标准.docx
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科技局评分标准.docx
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科技局评分标准
2010年济南市科技计划项目现场考察
实施方案
为加强市级科技计划的管理,确保2010年我市科技计划项目的顺利实施,根据市科技局党组的工作安排和《2010年济南市科技发展计划编制指南》的有关要求,定于2010年3月对拟列入2010年济南市科技发展计划的重点项目和有资引导类项目进行现场考察,现制定实施方案如下:
一、指导思想和原则
指导思想:
全面贯彻落实全国、全省、全市科技大会精神,加快推进创新性城市建设,围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务,以加快高新技术产业发展为目的,促进产业结构调整,着力提升科技计划项目管理水平,为全市经济和社会持续、快速、健康发展提供有力的科技支撑。
原则:
2010年度市级科技计划项目现场考察的范围是所有通过专家评审的企业自主创新计划项目,由市科技局各业务处室分头实施。
由各业务处室根据考察情况分别提出支持项目及重点项目名单(高新、农社各10项左右)、资金安排意见、重点项目推荐意见。
二、现场考察
(一)人员安排
由发展计划处、高新处、农社处、法规处、纪检监察室、条财处会同财政局有关处室分别组成高新领域、农社领域、软科学组三个考察小组,拟请市科技局马淑民副局长、马素刚副局长、刘德志总工程师、赵历男巡视员、罗涛副巡视员分别带队实施现场考察工作。
每个考察组应配备二名财政、财务人员。
在考察前应组织对参加财务考察的人员进行培训。
高新处、农社处、法规处各确定一名联络员负责本组考察工作的布置与协调。
(二)考察方式
考察采取现场考察与量化打分的方式进行
(三)考察内容
本次现场考察将重点对项目承担单位进行相关研究所必备的硬件条件、科研人员组成、企业经营情况、信用情况、已承担各级科技计划项目进展以及财务状况等方面进行考察。
考察活动中财务考察独立进行,被考察项目低于60分的应予否决。
被考察单位应提供企业营业执照、相关财务资料、上年度科技投入、正在进行的各类科技项目经费使用情况、企业研发人员情况、取得的成果专利等证明材料。
(四)考察程序
考察组到达现场首先听取项目申报单位所报项目情况的介绍,与项目申报单位进行情况交流,并审查有关证明材料的真实性;各组企事业单位回避,讨论考察情况,按照分工核查和搜集实际数据,填写济南市科技计划项目考察指标体系(农社类、企业类、软科学类)打分表一份。
财务专家填写济南市科技计划项目考察(财务状况)评价表(盈利性单位与非营利性单位)一份。
考察组对了解的情况和实际打分进行整理和分析,并根据项目资料及考察情况对项目进行评价。
确定支持项目及重点项目名单,经与市财政局协商后,提交党组审定。
(五)时间安排
本次考察拟分为三个阶段。
第一阶段为考察前期准备阶段,各业务处室制定出参加现场考察的具体方案,并由相关局领导召开考察工作部署会,安排相关工作。
第二阶段:
3月24日(星期三)-4月5日(星期一),为现场考察实施阶段。
第三阶段:
4月6日-4月9日,为汇总汇报阶段,一般项目提供考察意见及表格。
各检查小组对了解到的情况进行整理和分析,并根据项目资料及考察情况对本组考察情况进行总结,于4月9日(星期五)下午5点前将本组考察情况及本处室全部项目的资金安排情况交发展计划处,发展计划处汇总,并与市财政局协商后向局党组会汇报。
三、注意事项
1、考察过程中要严格审查项目承担单位的科研能力和经营情况及财务状况,做到严谨、周密、细致。
2、各考察小组要责任明确、分工到人,每名同志既要各司其职,又要密切配合。
3、在考察项目的同时,还要注意加强对企业、各级科技主管部门的业务指导,宣传有关科技政策,展示出市科技局的良好风貌和扎实的工作作风。
4、参加考察的人员到项目单位后,要热情主动,不准提出不合理要求,不得接受被检查单位的宴请和礼物。
附件:
1、考察组成员名单及考察日程
2、济南市科技计划项目考察指标体系(农社)
3、济南市科技计划项目考察指标体系(企业)
4、济南市科技计划项目考察指标体系(软科学)
5、济南市科技计划项目考察(财务状况)评价表(企业、公司等盈利性单位类)
6、济南市科技计划项目考察(财务状况)评价表(机关、事业等非盈利性单位类)
附件1:
考察组成员名单
第一组:
马淑民、刘德志、罗涛(高新类)
成员:
张振敏、马炎、井鸿胜,高新处、计划处联络员各1人等
第二组:
马素刚、赵历男(农社类)
成员:
孙富忠、彭文博,农社处、计划处联络员各1人等
第三组:
赵历男(软科学类)
成员:
于海波、盛群,法规处、计划处联络员各1人等
第四组:
刘德志(平台类)
成员:
王西申、马炎、井鸿胜,计划处联络员1人等
财政局教科文处全程参加考察过程
附件2 济南市科技计划项目考察指标体系(农社类)
项目名称:
申报单位:
序号
指
标
体
系
参数
分档系数
评分
内容
分值
1
0.7
0.4
0
1
单位基本情况
40
分
配套政策
10
很好
好
一般
差
经营状况
10
很好
好
一般
差
科研基础建设
10
很好
好
一般
差
产学研合作
10
很好
好
一般
差
2
创新能力20分
科技人员状况
(大专以上)
5
占30%以上
10-30%
5%-10%
5%以下
科技投入占收入比重
5
5%以上
3-5%
1-3%
1%以下
建立工程中心或企业技术中心
5
国家级
省级
市级
无
博士、硕士数
5
10以上
5-10
1-5
1以下
3
创新基础
20
分
示范带动能力
5
强
较强
一般
差
取得科研成果、专利情况
5
很好
良好
一般
差
社会、生态效益
5
很好
好
一般
差
配套资金
5
50倍以上
10-50
10-1
1以下
4
创新信用
20分
各类计划
完成情况
10
很好
较好
一般
差
科研资金
使用情况
10
合理
较合理
一般
差
各参数得分=各参数分值×分档系数
总得分:
业务处:
纪检:
计划处:
考察日期 年 月 日
注:
已承担各类科技计划,如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的;不能履行合同的;单位管理混乱,不能正常生产工作的;一票否决。
附件3 济南市科技计划项目考察指标体系(高新类)
项目名称:
申报单位:
序
号
指
标
体
系
参数
分档系数
评分
内容
分值
1
0.7
0.4
0
1
企业资产效益
40
分
人均利税
15
3万以上
2-3万
1-2万
1以下
销售收入
10
1亿以上
8
1000万元-1亿
2
500万元-1000万元
上年利税
15
500万元以上
100-500
50-100
50以下
2
企业创新能力
20
分
科技人员状况
(大专以上)
5
占30%以上
10-30%
5%-10%
5%以下
科技投入占销售收入比重
5
5%以上
3-5%
1-3%
1%以下
建立工程中心或技术中心
5
国家
省
市
无
高新技术企业(创新型企业)
5
国家
省
市
无
3
企业创新基础
20
分
信息化程度
5
强
较强
一般
差
取得科研成果、专利情况
5
很好
良好
一般
差
科技基础建设
10
很好
较好
一般
差
4
创新信用
20分
各类计划
完成情况
10
很好
较好
一般
差
科研资金
使用情况
10
合理
较合理
一般
差
各参数得分=各参数分值×分档系数
总得分:
业务处:
纪检:
计划处:
考察日期 年 月 日
注:
已承担各类科技计划,如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的;不能履行合同的;单位管理混乱,不能正常生产工作的;一票否决。
附件4 济南市科技计划项目考察指标体系(软科学类)
项目名称:
申报单位:
序
号
指
标
体
系
参数
分档系数
评分
内容
分值
1
0.7
0.4
0
1
单位基本情况
40
分
配套政策
10
很好
好
一般
差
理论开发能力
10
很好
好
一般
差
科研基础建设
10
很好
好
一般
差
产学研合作
10
很好
好
一般
差
2
创新能力
20
分
科技人员状况
(大专以上)
10
占30%以上
10-30%
5%-10%
5%以下
调查分析能力
10
强
较强
一般
差
3
创新基础
20
分
示范带动能力
5
强
较强
一般
差
取得科研成果、专利情况
5
很好
良好
一般
差
社会、生态效益
5
很好
好
一般
差
直接(间接)经济效益
5
很好
好
一般
差
4
创新信用
20分
各类计划
完成情况
10
很好
较好
一般
差
科研资金
使用情况
10
合理
较合理
一般
差
各参数得分=各参数分值×分档系数
总得分:
业务处:
纪检:
计划处:
考察日期 年 月 日
注:
已承担各类科技计划,如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的;不能履行合同的;单位管理混乱,不能正常生产工作的;一票否决。
附件5:
济南市科技计划项目考察(财务状况)评价
(企业、公司等盈利性单位类)
1、申报立项项目信息
项目名称
项目单位名称
项目类别
项目经费申请额度
万元
项目配套经费
万元
项目实施期限
项目申报主管部门
项目联系人、电话
项目受理主管处室
2、、申报立项单位财务状况评价
得分
2.1企业资产结构与质量评价
2.1.1资产负债率
流动比率
(合理)
15-12分
(较合理)
11.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
一般应低于50%不高于70%;一般应大于200%。
2.2企业盈利能力评价
2.2.1主营业务利润率
(优)
15-11分
(良)
10.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
15-30%为优掌握,百分比率越高盈利越强
2.2.2净资产收益率
(优)
15-11分
(良)
10.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
10%为优掌握,百分比率越高获利越强
2.2.3财务管理、会计核算规范化程度
(规范)
15-11分
(较规范)
10.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定性分析
3、项目经费预算评价
得分
3.1项目合同指标履行的可行性(经济指标测算情况)
(真实)
10-9分
(较真实0
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定量分析
3.2项目投资预算执行的合理性(费用支出比例大小)
(合理)
10-9分
(较合理)
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定性分析
3.3项目经费使用、支出范围的合理性(预算支出指标)
(合理)
10-9分
(较合理)
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定量分析
3.4项目经济效益与财政投入的匹配性(会计报表)
(匹配)
10-9分
(较匹配)
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定性分析
具体评价意见:
一是资产负债结构合理,财务管理规范,销售收入状况好,创利税能力强,现有资金实力与项目匹配性强。
二是该项目投资预算合理,研发投资真实,资金筹措可行,社会经济效益前景好,分析合理,使用预算规范。
总得分:
财务考察部分总分低于60分,可采取
否决
考察组长:
考察人员:
考察日期 年 月 日
注:
已承担过科技计划项目,如出现虚报、截留、挪用、挤占科研经费的或不能履行合同的以及单位财务管理混乱的,可一票否决。
附件6:
济南市科技计划项目考察(财务状况)评价
(机关、事业等非盈利性单位类)
1、申报立项项目信息
项目名称
项目单位名称
项目类别
项目经费申请额度
万元
项目配套经费
万元
项目实施期限
项目申报主管部门
项目联系人、电话
项目受理主管处室
2、、申报立项单位财务等状况评价
得分
2.1单位财务管理水平评价
2.1.1财务管理制度健全、会计核算规范程度
(合理)
20-15分
(较合理)
14.9-12.6分
(一般)
12.5-10.5分
(较差)
10分以下
定性分析
2.2单位研发能力评价
2.2.1研发队伍、科研成果、专利情况
(优)
15-12分
(良)
11.9-8.6分
(一般)
8.5-7分
(较差)
6分以下
定量分析
2.2.2经费收支、组织创收情况及单位规模状况
(强)
15-12分
(较强)
11.9-8.6分
(一般)
8.5-7分
(较差)
6分以下
定性分析
3、项目经费预算评价
得分
3.1项目合同指标履行的可行性(经济指标测算情况)
(真实)
10-9分
(较真实)
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定量分析
3.2项目投资预算执行的合理性(费用支出比例大小)
(合理)
15-12分
(较合理)
11.9-8.6分
(一般)
8.5-7分
(较差)
6分以下
定性分析
3.3项目经费使用、支出范围的合理性(预算支出指标)
(合理)
15-12分
(较合理)
11.9-8.6分
(一般)
8.5-7分
(较差)
6分以下
定性分析
3.4项目经济效益与财政投入的匹配性(会计报表)
(匹配)
10-9分
(较匹配)
8.9-7.6分
(一般)
7.5-6分
(较差)
5分以下
定性分析
具体评价意见:
一是单位财务管理、会计核算规范,现有研发能力、科研成果、资金实力与项目匹配性强。
二是该项目预算合理,研发投资真实,资金筹措可行,社会、经济及生态效益前景好。
总得分:
财务考察部分总分低于60分,可采取
否决
考察组长:
考察人员:
考察日期 年 月 日
注:
已承担过科技计划项目,如出现虚报、截留、挪用、挤占科研经费的或不能履行合同的以及单位财务管理混乱的,可一票否决。
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