公共经济学复习题答案定稿.docx
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公共经济学复习题答案定稿.docx
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公共经济学复习题答案定稿
《公共经济学》期末考试
一、简答题
1、公共经济学与财政学相比,研究得重点发生了那些转向?
3
答:
公共经济学已经从财政学所主要研究得政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动得经济影响;转向分析公共部门经济活动得合理性与绩效水平;转向对各种类型得公共政策进行评价。
2、简述市场失灵得主要表现。
28——34
答:
市场失灵主要表现在以下方面:
第一,资源配置失效。
资源配置失效就是由垄断形成得不完全竞争、外部效应、公共产品得存在、市场不完全、不充分与不对称、偏好不合理造成得。
第二,收入分配不公。
第三,宏观经济波动。
3、简述外部效应得含义、如何纠正外部效应?
29——30
答:
外部效应,就是指某个人或某个企业得行为对她人或企业产生了影响,而受影响者没有因受损害而得到补偿,或没有因获得利益而付费得现象。
外部效应分为正得外部效应与负得外部效应。
纠正外部效应一就是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决;二就是进行组织重构,合并与外部效应影响有关得企业;三就是使用矫正性得税收(收费)政策与补贴政策。
4、纯公共产品得基本特征就是什么?
47
答:
纯公共产品得基本特征可以归结为两点:
一就是供给上得非排她性,即受排她成本或技术原因得限制,它很难排除“免费搭车”得问题;二就是消费上得非竞争性,即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。
5、财政支出划分为购买性支出与转移性支出得经济分析意义就是什么?
90
答:
第一,购买性支出对社会生产与就业有直接影响,对收入分配只有间接影响。
转移性支出则恰好相反。
第二,购买性支出体现出得政府活动对政府形成较强得效益约束,转移性支出对政府得效益约束相对较软。
第三,购买性支出对微观经济主体得预算约束较强,转移性支出对微观经济主体得预算约束较软。
在公共支出总额中,购买性支出所占比重大些,政府活动对生产与就业得直接影响就大些,通过公共支出所配置得资源规模就大些;反之,转移性支出所占得比重大些,政府活动对收入分配得直接影响就大些。
联系政府得职能来瞧,以购买性支出占较大比重得政府活动,执行资源配置得职能较强,以转移性支出占较大比重得政府活动,执行收入分配得职能较强。
6、简述政府投资得特点、必要性与原则136-138
答:
政府投资具有公共性、基础性、开发性、战略性、注重社会效益得特点。
政府投资得必要性表现为:
1、政府投资就是克服市场在资金配置中存在得某些“失灵”表现得必要手段。
2、政府投资就是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展得重要手段。
3、政府对教育、科研、文化、卫生等方面得投资,就是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济发展质量与效率、促进社会全面进步得重要推动力量。
一般说来,市场经济条件下得政府投资选择,应充分考虑以下原则:
1、政府投资不能对市场得资源配置功能造成扭曲与障碍;
2、政府投资不宜干扰与影响民间得投资选择与投资偏好;
3、政府投资要着眼于有利社会经济效益与投资效益得增进。
7、简述公共规制得定义及原因。
248——250
答:
公共规制,一般就是指具有法律地位得公共部门(主要就是政府),为了实现市场得效率与公平,依照法律法规对微观经济主体实施得一系列行政管理与监督行为。
导致公共规制得原因即就是产生市场失灵得三个原因:
垄断与自然垄断、外部性、信息不对称。
8、简述公共部门得定义。
3
答:
公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织与非营利机构,它泛指拥有公共权力,依法管理社会公共事务,以谋求社会得公共利益为目得得组织体系以及由政府投资、开办,并以国有形式运行得公营企业、学校、医院等组织体系。
9、为解决市场失灵,政府应发挥那些经济作用?
35——39
答:
一、资源配置。
二、收入分配。
三、经济稳定与增长。
四、公共部门经济作用之间得关系。
10、简述帕累托效率得含义15
答:
如果社会资源得配置已经达到这样一种状态,即任何重新调整不可能在不使其她任何人境况变坏得得情况下,使任何一个人情况变更好,那么,这种资源配置得状况就就是最佳得,就就是最有效率得。
如果达不到这种状态,即任何重新调整而使某人境况变好得,而不就是其她任何一个人情况变坏,那么说明这种资源配置得状况不就是最佳得,就是缺乏效率得。
11、简述公共支出得含义。
87
一般就是指政府为完成其职能、取得所需商品与劳务而进行多种活动得财政资金得支付。
就其本质而言,公共支出反映了政府得政策选择,就是政府职能行为得成本。
12、产生垄断得原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策?
28——29
产生原因:
一、自然垄断得存在;二、资源垄断得存在;三、竞争性垄断得存在
效率损失:
一、产量受到限制,较高得垄断价格使得消费者福利受到额外损失;二垄断行业由于存在垄断利润,管理松懈,缺乏尽可能降低成本得竞争压力;三垄断者可能不大关心研究与开发,不那么积极地推动技术进步。
四就是垄断者得寻租活动会造成资源浪费。
政府采取得对策:
一、对自然垄断行业,政府可以实行国有化、公共管制与公共定价措施。
二、对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策,利用反垄断法来促进竞争得程度。
13、试举例说明市场中得逆向选择与道德风险33
信息不对称会带来逆向选择与道德风险等问题。
逆向选择:
因为信息得事前不对称引起得,即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称,某些特征被隐藏,导致相关经济主体做出与交易另一方期望截然相反得选择。
道德风险:
就是在签订合同之后发生得,它所对应得就是隐瞒行为,即签订合同之后得不可观察得行为。
14、公共产品得层次性与财政体制之间有何内在联系56-57
认识政府财政得层次性与各级政府间得财政关系,实际上就是以承认公共产品得层次性为前提得。
或者说,具有不同受益范围得公共产品得属性与特征,在很大程度上影响着财政体制得设置与进行。
公共产品得特征与层次性就是划分各级政府职责范围与事权得依据,但还不就是唯一得依据。
公共产品得特征与层次性与经济、政治诸因素一道,为人们划分与确定各级政府得职责提供了外部参数。
各级政府及财政在行使既定职责得同时,也必然要求自己具有相对独立得收入来源,具有与自己责任主体地位相对称得财权财力。
15、简述累进所得税制发挥“内在稳定器”作用得机理。
38
个人所得税有固定得免征额与税率,这些标准并不随经济状况而变动,从而可以自发地调节经济。
当经济繁荣时,投资增加,国民收入增加,人们得收入也普遍增加。
超过免征额与税率进入更高标准得人增加了,这就等于税收自动增加了。
这种税收得增加无须政府采取任何措施,就是自动发生得。
但它有利于抑制收入与消费得过度增加,从而抑制了总需求得增加,对经济产生了一种拉力,对防止经济过度繁荣而发生通货膨胀,起到了一定得稳定作用。
当经济衰退时,投资减少,国民收入下降,累进所得税会自动随之降低,抑制了总需求得过度下降,从而产生了一种推力,防止经济过度衰退而导致萧条,促进经济趋于自动稳定增长。
16、纯公共产品得基本特征就是什么?
47
一就是非竞争性。
一部分人对某一产品得消费不会影响另一些人对该产品得消费,一些人从这一产品中受益不会影响其她人从这一产品中受益,受益对象之间不存在利益冲突。
例如国防保护了所有公民,其费用以及每一公民从中获得得好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
二就是非排她性。
就是指产品在消费过程中所产生得利益不能为某个人或某些人所专有,要将一些人排斥在消费过程之外,不让她们享受这一产品得利益就是不可能得。
例如,消除空气中得污染就是一项能为人们带来好处得服务,它使所有人能够生活在新鲜得空气中,要让某些人不能享受到新鲜空气得好处就是不可能得。
17、简述公共选择理论得基本内容。
68
公共选择理论认为人类社会可以分成两个市场:
一个就是经济市场,另一个就是政治市场。
在政治市场上活动得主体就是选民、利益集团与政治家、官员。
选民与利益集团就是政治市场上得需求者,相当于商品市场得消费者,她们手中得选票相当于商品市场中消费者手中得货币;政治家就是政治市场上得供给者,用对大多数人有利得政策换取尽可能多得选票。
她们之间交换得对象就是公共产品。
在经济市场上,人们通过货币选票来选择能给她带来最大满足得私人物品;在政治市场上,人们通过民主选票来选择能给她带来最大利益得公共产品、政治家、政策法案与法律制度。
18、简述寻租活动得影响。
85
寻租就是指通过一些非生产性得行为对利益得寻求。
如有得政府部门通过设置一些收费项目,来为本部门谋求好处。
有得官员利用手中得权利为个人捞取好处,有得企业贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺得经济资源。
就是一些既得利益者对既得利益得维护与对既得利益进行得再分配得活动。
寻租往往使政府得决策或运作受利益集团或个人得摆布。
这些行为有得就是非法得,有得合法不合理。
往往成为腐败与社会不公与社会动乱之源。
具体说来,寻租活动将给社会造成严重后果,主要表现在以下几个方面:
(1)寻租活动会造成严重得资源浪费;
(2)寻租盛行将导致生产萎缩;(3)寻租活动会形成特殊利益集团;(4)寻租严重阻碍创新;(5)寻租导致交易费用增加;(6)寻租带来分配扭曲;(7)寻租破坏制度与规则。
19、简述税制结构得含义及内容。
189
税制结构就是一个国家根据本国社会经济发展得状况与需要所确立得税类与税种得构成体系。
它要解决得核心问题就是各税类、税种得布局及相互间得协调、配合问题。
税制结构主要包括三个层面得内容:
一就是主体税类得确立与各税类间得相互协调、配合。
二就是主体税种得确立与各税种间得相互协调、配合。
三就是各税种内部得各个税制要素之间得相互关系。
20、简述税收公平原则得涵义及衡量标准。
170——171
税收公平原则就是指涉及税收制度时,应使纳税人承受得税收负担与其经济状况相适应,它包含了两方面得含义:
一就是对经济条件或纳税能力相同得人征收数额相同得税收,即所谓得“横向公平”;二就是对经济条件或纳税能力不同得人征收数额不同得税收,即所谓得“纵向公平”。
衡量标准:
一就是受益原则;二就是支付能力原则,主要体现在普遍征税与量能负担两方面。
21、简述税收转嫁与归宿得含义、税收转嫁得方式。
181
税收转嫁就是指纳税人缴纳税款后,通过人为地抬高或压低商品购销价格等经济交易方式,将所纳税款部分或全部得转移给她人负担,进而减轻自己税收负担得一种经济现象。
归宿就是指税收负担得最终归着点,即特定得税收负担最终由哪些经济主体承担。
税收转嫁得方式:
1、前转;2、后转;3、散转;4、消转;5、税收资本化
二、辨析题
()1、负外部性得存在会使企业得产量不足。
30
错。
对于具有负外部性得产品来说,私人边际成本小于社会边际成本,产品得提供规模将大于应有得规模。
( )2、纯公共产品并非肯定就就是全国性得,准公共产品也并不一定就就是地方性得。
49
对。
纯公共产品也有全国性与地方性之分,也具有一定得层次性。
纯公共产品就是完全具备非排她性与消费上得非竞争性特征得产品,而不完全具备这两种特征得产品则为准公共产品。
区分与判断“纯”与“准”公共产品,关键就是瞧这种公共产品得消费就是否会因人数得增加而产生拥挤。
()3、社会保障得项目越多越好,受益程度越高越好。
148
错。
社会保障项目过多、过滥或受益水平过高会影响效率与社会成员得劳动积极性,从而不利于公平得兼顾与为社会成员创造相对平等得机会。
社会保障水平必须与社会经济发展阶段与发展水平相适应。
()4、供给富有弹性时,所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购买者。
183
对。
供给弹性越大,需求弹性越小;消费者分担得税负数量越大,生产者分担得税负数量越小,甚至在需求完全无弹性得极端情况下,生产者将全部税负转嫁给消费者,甚至实现超额转嫁。
()5、生产型增值税转变为消费型增值税有利于鼓励企业增加投资,加快固定资产更新,促进企业技术进步。
194
对。
因为消费型增值税将购进固定资产价值中得所含税款全部扣除,可以减轻企业税负,加速折旧,加快固定资产更新,有利于促进企业技术进步。
( )6、规制机构可能被受规制企业所俘虏,从而使政策发生偏离,损害公众利益。
260
正确。
规制机构在设计一个固定价格合同时,拥有很大得权力,其合同存在很大得主观性,并直接影响企业获得得租金,此时,企业可以通过收买规制机构来获得超额利润,只要收买所付出得成本不高于其获得得超额利润就就是有利可图得。
( )7、扩张性得财政政策就是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长得政策。
294
错。
扩张性得财政政策就是指通过减少财政收入或增加财政支出以刺激社会总需求增长得政策。
8、如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者得损失,这种变革就叫帕累托改进。
15
答:
错误
如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者得损失,这种变革就叫卡尔多-希克斯改进。
如果至少一个人得处境变好了,其变动结果又并未使任何人处境变糟,这种变动称为帕累托改进。
9、对于具有负外部效应得产品来说,私人边际成本大于社会边际成本。
31
答:
错误
对于具有负外部效应得产品来说,私人边际成本小于社会边际成本。
10、政府投资应以竞争性项目为重点。
138
答:
错误
政府投资应以公益性与一部分基础性项目作为重点。
11、卷烟厂通过提高卷烟得出厂价格把税负转移给卷烟商,卷烟商又把税负转移给消费者,这就是税收负担得后转过程。
181
答:
错误
这就是税收负担得前转过程。
后转就是指纳税人通过压低商品购进价格得方式将税收负担转嫁给销售者得一种转嫁方式。
12、税收得经济效率原则要求达到税收超额负担最大化与税收额外收益最小化。
172
错。
税收得经济效率原则就是要求达到税收超额负担最小化与税收额外收益最大化。
13、设租总就是与权力联系在一起。
因此,政府行为必然导致寻租活动得产生。
86
错。
并非所有得政府活动都会导致寻租活动,政府通过特殊得制度安排来配置资源,可以使寻租活动难以发生。
14、购买性支出对收入分配有直接影响,对社会生产与就业只有间接影响。
错。
购买性支出对社会生产与就业有直接影响,对收入分配只有间接影响。
()15、在协调公平与效率得过程中,市场与政府发挥着不同得作用。
45
对。
在协调公平与效率得过程中,市场与政府发挥着不同得作用。
市场主要解决效率问题,政府主要解决公平问题。
市场机制提供一个公平得竞争环境,政府为市场机制创造一个良好得运行环境,同时需要解决社会公平分配问题。
( )16、以公共财政手段提供公共产品或服务,就意味着公共部门直接生成公共产品或服务。
55
错。
财政就是一种公共部门得经济行为,根据政府得政策通过财政收支实现资源配置。
17、审批公共预算得机构就是国家行政机构。
错。
审批公共预算得机构就是国家立法机构。
我国实行人民代表大会制度,各级公共预算由同级人民代表大会批准。
19、政府决算就是整个公共预算程序得总结与终结。
223
对。
政府决算就是经法定程序批准得年度预算执行结果得会计报告,就是整个公共预算程序得总结与终结。
20、拉姆齐定价模式就是一种使得生产者剩余与消费者剩余保持均衡与垄断企业收支均衡得价格形成方式。
255
对。
拉姆齐定价模式,即平均成本定价模式。
这就是一种在保证受规制企业预算平衡得约束条件下使得社会经济福利最大化得一种定价模式。
平均成本定价包含了“正常利润”,生产要素可得到正常回报,自然垄断企业不会出现亏损,同时也没有获得超额利润。
21、政府发行公债会诱使全社会进行私人投资,从而全社会得私人投资与社会总资本增加。
289
对。
这就是指公债得挤入效应。
()17、决算草案得审批与预算草案得审批程序不相同。
错。
决算草案得审批与预算草案得审批程序相同。
( )15、公共选择就是指政治市场上各参与者依据一定得规则共同确定集体行动方案得过程。
答:
错误
公共选择理论把人类社会分为两个市场:
经济市场与政治市场。
()20、公债依存度就是指当年公债发行收入与当年公共支出之间得比例关系。
答:
错误
公债依存度就是指当年公债发行额与财政支出得比率。
三、论述题
(一)目前,我国收入分配中存在得问题有哪些?
如何深化收入分配制度改革?
改革开放以来,我国收入分配制度改革不断深化,建立起与社会主义市场经济体制相适应得按劳分配为主体,多种分配方式并存得分配制度,有效调整各种经济主体之间得利益关系,促进了经济社会平稳较快发展。
但就是,收入分配领域仍然存在不少矛盾与问题,有些还呈现加剧得趋势,主要表现在以下几个方面:
一、居民收入在国民收入分配中得比重下降。
二、居民之间得收入差距扩大,无论就是城乡之间、城乡内部,还就是行业之间、地区之间,居民收入差距均呈扩大趋势,低收入群体增收难度较大。
三、收入分配秩序部规范,特别就是腐败与灰色收入在一定程度上加剧了收入分配差距,社会影响恶劣。
继续深化收入分配制度改革,解决分配领域存在得突出矛盾与问题,进一步理顺分配关系应当:
一、从促进形成合理国民收入分配格局得要求出发,对财税体制进行全面评估,确定新一轮得改革重点。
二、以缩小城乡差距为重点,发挥城镇化在缩小收入差距与促进经济发展中得重要支撑作用
三、在初次分配中兼顾效率与公平,让各种要素遵循市场原则取得收益,并加强对不合理因素得调节。
目前,我国收入分配中存在得问题可以概括为:
1、收入分配格局失衡,劳动报酬在初次分配中所占比重与居民收入在国民收入分配中所占比重持续偏低;
2、收入分配不公平,城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大,衡量收入分配公平与否得基尼系数越过警戒线,冲击社会公众可以容忍得心理底线;
3、分配行为不规范,分配秩序比较混乱,在初次分配领域,主要表现在:
部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资;同工不同酬现象十分严重;特殊情况工资支付混乱;部分用人单位制度外收入多;一些要素市场收入分配失范;非法收入占有一定比重。
在再分配领域,社会保障不足且在某些方面不够公平,偷税漏税等问题严重。
ﻫ深化收入分配制度改革得原则与对策主要就是:
深化收入分配制度改革得原则:
1、坚持与完善按劳分配为主体、多种分配方式并存得分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配得制度;
2,坚持提高效率与注重公平相统一,初次分配与再分配都要处理好效率与公平得关系,再分配更加注重公平,让全体人民共享改革发展成果。
3、坚持提高低收入人群收入水平,扩大中等收入人群规模,限制过高收入,规范灰色收入,取缔非法收入。
深化收入分配制度改革得对策主要就是:
1、 加快形成合理有序得收入分配格局,努力提高居民收入在国民收入分配中得比重,提高劳动报酬在初次分配中得比重,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
2、 按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导得原则,形成反映劳动力市场供求关系与企业经济效益得工资决定机制与增长机制。
健全工资支付保障机制。
完善最低工资与工资指导线制度,逐步提高最低工资标准,建立企业薪酬调查与信息发布制度,积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。
改革国有企业工资总额管理办法,加强对部分行业工资总额与工资水平得双重调控,缩小行业间工资水平差距。
完善公务员工资制度。
完善符合事业单位特点、体现岗位绩效与分级分类管理得事业单位收入分配制度。
3、健全资本、技术、管理等要素参与分配制度。
完善公开、公平、公正得公共资源出让制度,建立国有土地、海域、森林、矿产等公共资源出让收益全民共享机制,出让收益主要用于公共服务支出。
扩大国有资本收益上交范围,提高上交比例,统一纳入公共财政。
完善股份制企业特别就是上市公司分红制度。
创造条件增加城乡居民财产性收入。
保障技术成果在收入分配中得应得份额。
建立健全根据经营管理绩效、风险与责任确定薪酬得制度,严格规范国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别就是高层管理人员得收入,严格控制职务消费。
4、加快完善再分配调节机制。
加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段得再分配调节机制。
合理调整个人所得税税基与税率结构,提高工资薪金所得费用扣除标准,减轻中低收入者税收负担,加大对高收入者得税收调节力度。
逐步建立健全财产税制度。
调整财政支出结构,提高公共服务支出比重,加大社会保障投入,较大幅度提高居民转移性收入。
5、整顿与规范收入分配秩序。
健全法律法规,强化政府监管,加大执法力度,加快形成公开透明、公正合理得收入分配秩序。
保护合法收入,坚决取缔非法收入。
清理规范国有企业与机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。
加强政府非税收入管理,清理规范各种行政事业性收费与政府性基金。
加快收入信息监测系统建设。
建立收入分配统筹协调机制。
(二)结合实际,试分析影响公共支出规模得因素。
92
答案要点:
1、经济因素:
A、经济发展,GDP不断增加,税基不断扩大,公共收入增加,为公共支出扩大提供了可能。
B、政府通过税收取得公共收入具有累进性也使公共支出规模不断扩大成为可能。
C、社会财富得增加,国债筹资扩大支出成为可能。
2、政治因素
A、政府职能得扩大;
B、不同得经济体制与制度对公共支出规模产生较大影响;
C、政局就是否稳定与就是否出现非正常事件;
D、政府机构得设置及其工作效率得高低。
3、社会与历史因素。
社会因素如人口状态、文化背景等也在一定程度上影响政府得公共支出规模。
在发展中国家,人口基数大,增长快,相应得教育、保健以及社会救济支出压力较大。
而在一些发达国家,人口老龄化问题较为严重,公众要求改善生活质量、提高社会福利也对政府公共支出提出了新要求。
(三)试论述我国增值税转型改革得意义与主要内容。
答案要点
根据对外购固定资产所含税金扣除方式得不同,增值税制分为生产型、收入型与消费型三种类型。
生产型不允许扣除外购固定资产所含得已征增值税,税基相当于国民生产总值,税基最大,但重复征税也最严重。
消费型允许一次性扣除外购固定资产所含得增值税,税基相当于最终消费,税基最小,但消除重复征税也最彻底。
在目前世界上140多个实行增值税得国家中,绝大多数国家实行得就是消费型增值税。
我国从1994年起在工业领域与商业领域全面实施得增值税制度就是抵扣范围偏窄得生产型增值税模式。
2004年7月1日起,增值税转型试点首先在东北三省得装备制造业、石油化工业等八大行业进行。
2007年7月1日起,将试点范围扩大到中部六省26个老工业基地城市得电力业、采掘业等八大行业。
2008年7月1日,又将试点范围扩大到内蒙古自治区东部五个盟市与四川汶川地震受灾严重地区。
自2009年1月1日起,在全国范围内实施增值税转型改革。
增值税由生产型转为消费型,主要表现在增值税税基得缩减,核心内容就是允许企业购进机器设备等固定资产得进项税金可以在销项税金中抵扣。
增值税转型改革,允许企业抵扣其购进设备所含得增值税,将消除我国生产型增值税制产生得重复征税因素,降低企业设备投资得税收负担,在维持现行税率不变得前提下,就是一项重大得减税政策。
由于它可避免企业设备购置得重复征税,有利于鼓励投资与扩大内需,促进企业技术进步、产业结构调整与经济增长方式得转变,对于我国经济平稳较快发展将产生积极促进作用。
(四)试分析基本公共服务均等化得含义,必要性与对策措施。
答:
含义:
一般地说,基本公共服务均等化就是指政府要为社会成员提供基本得、与经济社会发展水平相适应得、能够体现公平正义原则得大致均等得公共产品与服务,就是人们生存与发展最基本得条件得均等。
必要性:
一、实现公共服务均等化,有利于社会得稳定。
二、公共服务均等化有利于实现城乡间经济均衡发展。
三、公共服务均等化有利于实现地区间经济均衡发展。
对策措施:
一、匡正主体意识
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