地方粮库信息化建设技术指引.docx
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地方粮库信息化建设技术指引.docx
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地方粮库信息化建设技术指引
附件1
地方粮库信息化建设技术指引
(试行)
国家粮油信息中心
河南工业大学
二〇一七年九月
1依据、规范及编制思路
编写背景及意义
为做好地方粮食信息化建设,促进行业信息化健康发展,坚持“业务主导、技术支撑”,通过信息化提高地方粮库管理效率,为省级平台和国家平台统一和标准的数据交互及接口服务,成为粮食宏观调控的基础支撑。
由国家粮食局组织粮食行业和信息技术专家编写地方粮库信息化建设技术指引文件,本技术指引会根据实际情况不断进行完善和迭代更新。
本指引的内容和适用范围
本指引包含地方粮库信息化(以下简称粮库信息化)系统功能、指标、接口、安全和管理等技术规范,适用于各级新建及改扩建粮库信息化建设中的信息化系统开发、实施和使用。
为便于理解,本指引将粮库信息系统建设内容划分为“粮库业务管理”、“智能出入库”、“智能仓储保管”、“智能安防”四个业务域;各地方在实施过程中,在满足本指引各功能点要求的前提下,可结合实际情况划分系统模块。
本指引对储备库、收纳库信息系统建设应具备的基本功能点进行规范和约束,都应在粮库信息化建设中实现并重点进行项目验收。
示范库信息化建设内容应覆盖储备库所具备的全部功能点,其他新技术应用,本指引不做约束。
依据标准及规范
1.1.1政策文件
(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;
(2)《“十三五”国家信息化规划》;
(3)《国家电子政务“十三五”规划》;
(4)《国家信息化发展战略纲要》;
(5)《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号);
(6)国务院发布的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号);
(7)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的的通知》(国办函〔2016〕108号);
(8)《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》国发〔2015〕40号;
(9)国务院办公厅《关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔2014〕66号);
(10)《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发〔2002〕17号);
(11)《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发〔2006〕18号);
(12)《国家电子政务内网建设和管理规划(2011-2015年)》(厅字〔2001〕21号);
(13)《关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》(发改高技〔2012〕1986号);
(14)《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见(发改高技〔2013〕266号);
(15)《国务院办公厅关于做好国家电子政务内网政府系统业务网建设和管理工作的通知》(国办函〔2016〕166号);
(16)工业和信息化部《关于印发大数据产业发展规划(2016-2020年)的通知》(工业信部规〔2016〕412号);
(17)工业和信息化部《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》(工业信部规〔2016〕425号);
(18)《政务信息资源共享管理暂行办法》国发〔2016〕51号;
(19)《促进大数据发展行动纲要》国发〔2015〕50号;
(20)《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》国发〔2015〕5号;
(21)国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》;
(22)《粮食行业“十三五”发展规划纲要》(发改粮食〔2016〕2178号);
(23)《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》国发〔2014〕69号;
(24)《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)。
1.1.2行业文件
(1)《国家粮食局关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》(国粮政〔2016〕152号);
(2)《2017年全国粮食流通工作会议上相关文件》;
(3)《在全国流通工作会议上的报告》(2016年1月8日);
(4)《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》;
(5)《国家粮食局关于规范粮食行业信息化建设的意见》(国粮财〔2016〕74号);
(6)《粮食行业信息化“十三五”发展规划》国粮财〔2016〕281号;
(7)《关于进一步加强“粮安工程”建设项目资金使用管理工作的通知》(国粮财〔2016〕203号);
(8)《关于建设“国家粮食管理平台”的报告》(2016年9月5日);
(9)国家粮食局《国家粮食流通统计制度》。
(10)国家粮食局《国家粮油统计信息系统项目验收报告》;
(11)国家粮食局《全国粮油仓储企业地理信息系统(粮食质量监管方向)设计说明书》;
(12)国家粮食局《全国粮油仓储企业地理信息系统(粮食质量监管方向)需求规格说明书》。
1.1.3信息安全有关文件
(1)《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发〔2003〕27号);
(2)《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》(中办发〔2011〕11号);
(3)《关于加强电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》(发改高技〔2008〕2071号);
(4)《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240)
(5)《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239)
(6)《信息系统安全等级保护实施指南》
(7)《信息系统安全等级保护测评准则规范》
(8)《信息系统安全等级保护方案设计指南》
(9)《云计算服务安全指南》(GB/T31167-2014)
(10)《云计算安全服务能力要求》(GB/T31168-2014)
(11)《粮食工作国家秘密范围的规定》
1.1.4立项阶段相关文件
(1)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第55号);
(2)可行性研究报告;
(3)客户提供的其他文件;
(4)立项阶段的其他相关文件。
编制思路
1.1.5统一技术规范
国家粮食局关于规范粮食行业信息化建设的意见(国粮财〔2016〕74号)中指出了粮食信息化建设中遇到的痛点:
“各个省份在粮食信息化建设中发展不平衡,建设不规范,标准不统一”;“各个省份信息化建设可复制性不强,与业务结合不紧密”。
为此,粮库信息化应按照统一技术规范进行建设。
本指引确定的技术规范定义了粮库信息化建设中“标准业务能力实现”、“系统功能模块的数据标准”、“粮库系统与省平台数据交换的方法或接口定义”,并且为《粮库信息化建设验收规范》提供依据。
标准业务能力实现:
在需求调研的基础上,首先要将粮库信息系统需要覆盖的业务能力进行拆分,细化到粮库各个部门、各个岗位日常工作中所涉及到的具体业务活动和场景。
综合考虑各个省的实际情况,梳理出能够在各省通用的标准业务能力,具体定义和设计粮库信息化系统应实现的功能和需求。
(见3.1粮库信息化业务需求分析)
系统数据标准:
粮库各项业务活动在信息化过程中,应建立统一的业务数据标准,对业务数据中文名称、短名、字段长度、字段类型、取值标准等方面建立统一数据标准规范。
从而保证粮库业务数据的完整性、一致性和有效性。
(见3.2粮库系统功能实现及数据规范)
方法和接口定义:
粮库信息系统各个功能模块之间、省级粮食管理平台与各粮库信息系统之间,涉及到数据的交换,因此必须将数据接口进行统一标准化定义,具体内容包括:
服务请求方、请求参数、服务响应方、返回字段等。
(见4智能粮库系统接口标准描述)
1.1.6采用分级建设模式
74号文件指出:
“各地区各单位在实施粮库智能化升级改造中,应充分考虑企业业务类型、管理基础、投入和运维能力、人员素质、现实需求等因素,引导企业在做好总体规划的前提下,进行分级分步建设。
粮库信息化系统一般分收纳库系统、储备库系统、示范库系统三个层级。
”各层级的总体建设要求是:
收纳库系统:
收纳库信息系统功能要简单,操作要方便,建设运维成本要低廉。
系统可单机或组网运行,原则上不建设单独的机房。
系统一般应包含粮食出入库、视频监控、统计报表等基本功能,其中出入库还应包括售粮人身份识别登记、图像和视频采集、资金结算,具备汽车衡的应自动采集粮食重量。
省级粮食行政管理部门宜采用统一采购的方式确定一定数量的系统供应商承担本地区收纳库信息系统建设任务,以降低建设成本和实施难度,尽量扩大实施覆盖面。
储备库系统:
储备库信息系统是粮库智能化升级改造的重点,储备库信息系统应在收纳库信息系统功能基础上,增加储备粮管理与仓储管理等模块。
系统应组网运行,可建设单独的机房,宜配备自动扦样设备、安防监控系统和数据存储设备,有条件的企业还可增加车牌识别、客户引导、智能卡应用、自动称重等智能出入库功能。
示范库系统:
各地区可以选择1-5个规模大、管理基础好的粮库进行“数字粮库”示范建设。
示范库系统建设可积极探索自动控制、物联网、智能仓储、数量监测、电子商务、BI等新技术应用。
要在一个平台或系统内实现企业经营决策、作业流程控制、各类资源管理利用等功能的集成,实现全面的信息化管理。
(示范库积极探索实现的功能点不在本指引中体现)
各地方在划分粮库层级过程中,应遵守74号文件要求和地方实际情况,通过粮库企业主动申请、专家评审、地方粮食局会议讨论等方式确定。
技术架构选型
本指引对各地方粮食信息化建设的实际技术架构选型不做特别要求。
但无论采用何种技术架构,都要完全实现本指引第三章、第四章所规范的功能和服务要求。
1.1.7云模式建设要求
采用云模式,所需要的服务器、网络组件和应用程序统一部署在云平台,不需要在各个粮库本地部署。
粮库企业通过网络直接访问“云端”应用系统。
采用此模式可减少粮库机房建设、服务器部署和维护的成本,降低与省级管理平台互联互通的风险和维护成本。
应用开发商参照本指引,在云平台上采用云化架构模式开发服务和应用,快速构建统一规范的粮库信息系统。
系统业务范围需要满足本指引第三章业务所描述的全部内容;应用开发商注册在云平台的所有服务,要满足本指引第四章省级平台服务接口所描述的内容,为省平台和国家平台等提供数据支持。
为降低云模式的网络风险,采用网络入口多链路接入的方式,粮库应建设“多链路”或4G无线网络,一旦主链路不稳定或断网,自动启用备用链路或4G无线网。
主网线、备用网线、4G无线应分别采购不同的优质运营商以降低风险。
1.1.8非云模式建设要求
采用非云模式,需要在粮库本地部署机房、服务器、网络组件(例如交换机、防火墙)以及应用程序,收纳库对机房建设不做强制要求。
应用开发商参照本指引,基于各自的开发框架进行粮库信息系统开发,但是建设范围需要满足本指引第三章所描述的全部内容。
应用开发商参照本指引第四章描述的服务接口规范,开放相应的数据接口,实现粮库信息系统与省级粮食管理平台的数据交互,并负责后期相关的调试和维护工作。
2粮库信息化分级建设指引
收纳库
收纳库主要是规模较小、基础条件较好的地方储备粮库点和收纳库点,是以粮食直接入库、适时转运为主要任务的粮库。
收纳库接收的粮食通常不经其他粮库周转。
在三类库中,收纳库的规模最小、管理需求复杂程度较低,基本配套设备设施相应较少。
收纳库的数字粮库系统建设内容包含:
基础硬件改造、粮库业务管理、粮食出入库管理、智能仓储保管和远程监管数据接口。
(1)基础硬件改造:
满足粮库日常管理的需要,库内局域网覆盖办公区域、库内主要作业点,服务器、网络组件可部署在特定的办公场地,原则上不建设单独的机房。
(2)粮库业务管理:
为粮库的日常业务管理,包括基础数据管理、计划管理、客户管理、合同管理、出入库通知单管理、粮食统计查询、设备管理等提供信息化服务,实现库内主要业务的在线管理。
(3)智能出入库:
实现粮食出入库作业的智能化和可视化。
包括登记管理、扦样管理、入库质检、计量管理、值仓管理、结算管理等模块。
(4)智能仓储保管:
实现粮库保管业务的信息化,包括粮情检查、粮情检测、通风管理、熏蒸管理等,逐步实现粮食的智能仓储保管。
(5)智能安防:
在库区关键位置安装视频监控,通过本地视频录像机的方式储存录像,录像要求保存时间不低于1个月,如有条件提供远程视频访问服务。
(6)远程监管数据接口:
详细内容参见本指引第四章省级平台服务接口所描述的内容。
储备库
储备库为仓容规模较大、仓储设施条件较好、以存储地方储备粮为主的库点,建设内容包含基础硬件改造、粮库业务管理、粮食出入库管理、智能仓储保管和远程监管数据接口。
(1)基础硬件改造:
满足粮库业务管理信息化及出入库流程管理的需要,库内局域网覆盖办公楼各业务部门、库内主要作业点以及关键位置,如仓房门口、控制室、药品房等,管线应预留部分冗余,以便后期扩展。
建设独立的机房,部署服务器、网络组件、应用服务等。
(2)粮库业务管理:
为粮库的日常业务管理,包括基础数据管理、计划管理、客户管理、合同管理、出入库通知单管理、粮食安全追溯、粮食统计查询、设备管理等提供信息化服务,实现库内主要业务的在线管理。
(3)智能出入库:
实现粮食出入库作业的智能化和可视化。
包括登记管理、扦样管理、入库质检、计量管理、值仓管理、结算管理等模块。
另外,能够通过库存粮食识别代码实现出入库粮食(原粮)相关信息的安全追溯。
库存识别代码系统嵌入在业务管理系统和粮食出入库管理系统中。
(4)智能仓储保管:
实现粮库保管业务的信息化,实现与粮情监控、智能通风以及数量监测等系统进行集成,包括粮情检查、粮情检测、通风管理、熏蒸管理、粮食数量监测、在库粮油质检、化学药剂管理等,逐步实现粮食的智能仓储保管。
(5)智能安防:
摄像头要覆盖仓库内的主要进出通道、主要作业点,及药品库、器械库等关键场所;通过本地视频服务器或视频录像机的方式储存录像,录像要求保存时间不低于3个月的时间,并提供远程视频访问服务;仓内摄像头实现视频报警,对非法入侵、视频丢失、摄像头遮挡等情况进行报警。
(6)远程监管数据接口:
详细内容参见本指引第四章省级平台服务接口所描述的内容。
示范库
示范库重点在于发挥先进的示范作用,在地区范围内,优先对规模较大、配套齐全的储备库进行示范库的建设,通过粮库信息化建设,改变粮食存储的生态环境,充分保证存储过程中粮食的质量和数量的安全,使数据采集更加方便,数据共享更加快捷,数据利用更加高效。
因此,示范库以现代科学技术和信息技术为依托,以“降低人力成本、降低管理成本、降低损失损耗,提升管理水平、提升经济效益、提升发展质量”为建设目标。
示范库信息化建设内容应完全覆盖储备库建设内容,另外各地方结合本地特色可积极探索其他新技术应用,各地方特色应用不受本指引约束和规范。
3粮库信息化系统建设内容
粮库信息化业务需求分析
以粮库业务为核心,利用现代信息技术,实现粮库各项业务的数字化、网络化及智能化,满足粮库生产经营、行业服务及监管需求。
粮库信息系统包括“粮库业务管理、智能出入库、智能仓储保管、智能安防”四个业务域。
各业务域所包括的功能模块见下表:
表3.11业务域、功能模块划分表
业务域
业务活动
涉及部门
粮库业务管理
基础数据管理
综合部门
计划管理
购销部门、库领导
客户管理
购销部门
合同管理
购销部门、库领导
出入库通知单管理
购销部门、财务部门、仓储部门
粮食安全追溯
仓储部门、购销部门
粮食统计查询
购销部门、仓储部门、财务部门
设备管理
购销部门、仓储部门、财务部门
智能出入库
登记管理
购销部门、保卫部门
扦样管理
质检部门
入库质检
质检部门
计量管理
购销部门
值仓管理
仓储部门
结算管理
购销部门、财务部门
智能仓储保管
粮情检查
仓储部门
粮情检测
仓储部门
通风管理
仓储部门
熏蒸管理
仓储部门
粮食数量监测
仓储部门
在库粮油质检
质检部门、仓储部门
化学药剂管理
仓储部门
智能安防
库区视频监控(报警)
保卫部门
仓内视频监控(报警)
仓储部门
3.1粮库系统建设
3.1.1粮库业务管理
3.1.1.1基础数据管理
对粮库信息化系统的基础数据进行维护,实现对其它业务模块的数据支撑。
包含仓储企业信息、库点信息、仓房/廒间/货位信息、油罐信息和组织机构维护等,并支持对各业务模块的审批流程设置、单据打印格式维护、检化验标准设置、业务人员帐号管理等。
仓储企业信息:
对仓储企业基本信息进行维护,包含企业名称、统一社会信用代码、企业性质、工商登记编号、法人、地址、电话、经度、纬度、注册资本、从业人数、所属行政区划等关键信息。
组织机构维护:
对库点的组织机构进行维护,按照管理要求分为三级,分别为部门、岗位、人员。
支持对部门名称、岗位类型进行自定义。
库点信息:
对仓储企业下属的库点基本信息进行维护,包含库点名称、所属仓储企业、库点类别、建成日期、设计仓容、地址、电话、经度、纬度、所属行政区划等。
仓房/廒间/货位信息:
对库点内的仓房、敖间、货位基本信息进行维护,包含仓房编号、仓房类型、廒间编号、货位编号,以及仓房/廒间/货位对应的设计容量、通风方式、隔热措施、气密性、设计年限、是否国债投资、启用日期、当前状态、责任保管员等。
油罐信息:
对库内的油罐信息进行维护,包含油罐编号、设计容量、设计年限、是否国债投资、启用日期、当前状态、责任保管员等。
检化验标准设置:
支持对各检化验项目的标准进行设置,可以根据不同的品种、库存性质设置对应检验项目合格的上限和下限。
用户管理:
支持对系统使用人员的帐号、密码进行初始化和自主修改,并支持按照帐号设置系统应用权限。
3.1.1.2计划管理
1)业务活动描述
对粮库的计划任务进行信息化管理,实现对库点收购计划、销售计划、轮换计划的编制、分解与进度查询。
系统支持计划的生效与执行完成,支持每份计划的详细信息查看,能够依据出入库作业数据及时体现计划的进展情况。
要求计划的录入、修改及删除与审批分离。
3.1.1.3客户管理
2)业务活动描述
对与库点发生购销往来业务的客户档案进行管理,并和智能出入库等模块联动。
支持对客户不良记录的维护和管理,并可以将发生过不良记录的客户设置为黑名单。
客户黑名单的管理支持对上级下发的失信客户设置的黑名单,也支持对本库往来业务中存在不良记录的客户设置黑名单,黑名单设置后,系统中应限制对该客户的业务往来。
客户信息的管理和审批需要分离。
客户档案:
包括客户的工商登记编号/身份证号、客户名称、客户类别、法人、联系人、联系电话、地址、注册资本、所属行政区划等基础信息。
客户不良记录:
包括发生日期、涉粮数量、涉及金额、记录类型和记录描述等关键信息。
3.1.1.4合同管理
3)业务活动描述
对与库点粮油购销合同进行管理。
包括合同的录入、中止、变更和审批,支持合同附件管理和自定义审批流程。
合同数据包括:
合同编号、供方、需方、签订日期、粮食品种、性质、等级、数量、单价、质量标准、损耗标准、运输方式、结算方式、违约责任、解除条件、争议解决方式、供/需方银行账号信息等。
4)业务活动流程图(改)
3.1.1.5出入库通知单管理
5)业务活动描述
出入库通知单的管理必须和合同管理及出入库业务相关联,出入库通知单管理和审批必须分离。
入库通知单包括客户、品种、业务日期、数量等信息。
出库通知单包括客户、品种、业务日期、数量等信息。
6)业务活动流程图
3.1.1.6粮食安全追溯
7)业务活动描述
粮食满仓验收后,形成正式货位,生成粮食库存识别代码。
能够实现对该货位粮食的来源、保管期间的粮情检查记录、质检记录、保管作业记录以及出库质检记录进行跟踪,实现从粮食入库到出库的全生命周期质量安全追溯。
粮食生命周期管理:
能够对满仓验收完成并形成正式货位的粮食,生成库存识别代码。
实现对该货位粮食全部的入库车辆明细(售粮人、检化验结果、数量、车牌号、各岗位业务操作人员等)进行跟踪查询;实现对保管期间的全部粮情检查记录、粮情检测记录、通风记录、质检记录、熏蒸记录等信息进行集成展示;实现对粮食的出库质检记录以及全部的出库车辆明细(购粮人、检化验结果、数量、车牌号、各岗位业务操作人员等)进行跟踪查询。
8)业务活动流程图
3.1.1.7粮食统计查询
9)业务活动描述
实现对库点粮食购销、保管各业务数据的统计查询分析。
按照业务具体划分为计划执行情况、粮食出入库日结单、结算情况查询、购销合同台账、库存总账、分仓保管账、质量台账、药剂台账、设备设施统计查询等。
计划执行情况:
支持对收购、销售、轮换计划的执行情况进行统计查询,支持按照计划文号、计划状态、品种、计划类型、计划时间等条件对计划进行跟踪查询,实现对计划数量、已执行数量、执行比例等关键数据有效掌握。
粮食出入库日结单:
支持按日查询统计出入库结算情况,可以按汇总查询,也支持按明细统计,支持按库存性质,等级状态,业务时间段,水分等信息进行筛选查询,实现对日出入库检斤信息、检验信息、客户信息以及结算信息等关键数据有效掌握。
结算情况查询:
支持对收购/销售结算信息进行汇总查询,支持按照结算单审核状态、客户、结算日期、单价区间、是否付款、结算金额区间进行跟踪查询,,实现对结算单据、客户信息、结算单价、结算数量、日期等关键数据有效掌握。
收购/销售合同台账:
支持对合同的往来台账进行统计查询,支持按照签订日期、合同状态、客户/供应商等条件对合同进行跟踪查询,实现对合同出入库数量、已结算数量、未结算数量、执行进度等关键数据有效掌握。
库存总账:
支持对粮库当前库存进行统计查询,支持按照统计期间、库存性质、品种等条件对粮库库存跟踪查询,实现对粮库各品种、等级、性质粮食的期初库存、本期收入、本期支出、期末库存等关键数据有效掌握。
分仓保管账:
支持粮库库存按照仓房统计查询,支持按照统计期间、性质、品种、仓房、货位等条件对具体仓房库存跟踪查询,实现对粮库各仓房货位各品种、等级、性质粮食的期初库存、本期收入、本期支出、期末库存等关键数据有效掌握。
质量台账:
支持对粮库粮食质量情况进行统计查询,支持按照品种、性质、宜存率区间等条件对各品种质量进行跟踪查询,实现对宜存数量、轻度不宜存数量、重度不宜存数量、未检查数量等关键数据有效掌握。
药剂台账:
支持对药剂库存情况进行统计查询,支持按照药剂名称、药剂数量等条件对药剂库存进行跟踪查询,实现对当前粮库各类药剂的实际数量、使用情况等关键数据有效掌握。
设备设施查询:
支持对设备设施库存情况进行统计查询,支持按设备明细或设备类型等维度进行统计、支持按照设备类型、设备名称等条件对设备设施情况进行跟踪查询,实现对当前粮库各项设备设施的数量、状态、用途等关键数据有效掌握。
3.1.1.8设备管理
10)业务活动描述
实现对粮库设备设施的信息化管理。
包括设备基础信息的维护、粮库已有设备的初始。
支持设备的入库、出库记录管理,支持设备进行安装、调试、验收、保养、故障、维修、报废等管理记录维护。
设备基础信息:
对设备设施的基本信息进行维护,包含设备类型、名称、编号、设备现状、设备型号、在库状态、入库时间、生产厂家、维修电话、安装位置、制造日期、安装日期、采购日期、保修期限、负责人等关键信息。
设备初始化:
对粮库已有设备设施进行信息初始化,包含设备编号、规格型号、负责人、单价、维修电话、数量等关键信息。
支持同一类型设备的不同编号管理。
设备入库:
对粮库设备设施入库记录进行维护,支持按照设备类型进行分类管理,支持维护设备编号、规格型号、负责人、下一负责人、单价、维修电话、数量等关键信息。
设备出库:
对粮库设备设施出库记录进行维护,支持按照设备类型进行分类管理,支持维护设备出库业务类型、设
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- 地方 粮库 信息化 建设 技术 指引