浙江省安全生产条例.docx
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浙江省安全生产条例
浙江省平安消费条例
浙江省平安消费条例于八月一日开场实行,下面为大家的一篇“浙江省平安消费条例”,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友!
第一条为了加强平安消费工作,防止和减少消费平安事故,保障人民群众生命和财产平安,促进经济社会持续安康开展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国平安消费法》(以下简称平安消费法)和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事消费经营活动的单位(含个体工商户,以下统称消费经营单位)的平安消费以及相关监视管理,适用本条例。
有关法律、法规对消防平安、道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安、建立工程平安、油气管道平安以及核与辐射平安、特种设备平安等另有规定的,适用其规定,有关法律、法规未规定的,适用本条例。
第三条消费经营单位应当加强平安消费管理,建立健全平安消费标准化运行体系,进步平安消费程度。
消费经营单位是本单位平安消费的责任主体,其主要负责人对本单位的平安消费工作全面负责,其他负责人对职责范围内的平安消费工作负责。
第四条县级以上政府应当加强对平安消费工作的指导,将平安消费工作纳入国民经济和社会开展规划,制定与城乡规划相衔接的平安消费规划,落实平安消费监视管理责任制,保障对平安消费监视管理工作的资金投入。
县级以上政府平安消费委员会应当协调、解决平安消费监视管理重大问题,并按照法律、法规以及谁主管、谁负责,谁审批、谁负责的原那么,明确成员单位平安消费工作详细任务和职责分工,报本级政府批准后执行。
乡(镇)政府以及街道办事处、开发区(园区)管理机构等政府的派出机关(机构)根据平安消费监视管理工作的需要,明确平安消费监视管理机构和人员,按照职责对本辖区内消费经营单位平安消费状况予以监视检查,协助有关部门依法履行平安消费监视管理职责。
第五条县级以上政府平安消费监视管理部门对本行政区域内的平安消费工作施行综合监视管理,监视、指导、协调同级其他有关部门的平安消费监视管理工作,并对其职责范围内消费经营单位的平安消费工作施行监视管理。
县级以上政府公安、交通运输、港口、建立、质量技术监视、渔业、开展改革、经济信息化、环境保护、水利、旅游等部门负责有关行业、领域的平安消费监视管理工作。
平安消费监视管理部门和负责有关行业、领域的平安消费监视管理工作的部门统称负有平安消费监视管理职责的部门。
第六条各级政府的主要负责人对本行政区域内的平安消费工作全面负责;分管平安消费工作的负责人直接指导平安消费工作;其他分管负责人在履行分管行业、领域指导职责的同时,履行平安消费工作指导职责。
负有平安消费监视管理职责的部门的主要负责人对本行政区域内有关行业、领域的平安消费工作全面负责;分管平安消费工作的负责人综合负责平安消费工作;其他分管负责人在履行分管行业、领域工作职责的同时,详细负责平安消费工作。
县级以上政府应当将平安消费工作纳入对本级政府负有平安消费监视管理职责的部门及其负责人和下级政府及其负责人的考核内容,并将考核结果作为对其考核评价的重要根据。
考核结果应当向社会公开。
第七条各级政府和有关部门应当采取多种形式普及平安消费法律、法规和平安消费知识,开展平安消费宣传教育活动。
居民委员会、村民委员会应当予以协助。
每年六月为平安消费宣传月,各级政府和有关部门应当集中开展平安消费宣传教育活动。
新闻、出版、播送、电影、电视、互联网等从业单位应当开展平安消费公益性宣传,并创新言论监视形式,加强对平安消费违法行为的言论监视。
第八条有关协会组织应当根据行业特点,开展平安消费宣传教育,指导行业平安消费工作,提供平安消费方面的信息、培训、咨询等效劳,强化行业自律,促进消费经营单位加强平安消费管理。
有关协会组织可以依法向有关部门提出制定、修改平安消费地方标准的建议。
鼓励平安消费标准起草单位邀请有关协会组织参与标准制定、修改。
第九条消费经营单位应当具备法律、法规和有关国家标准、行业标准、地方标准规定的平安消费条件;不得使用国家和省公布的应当淘汰的危及消费平安的工艺、设备、材料、技术。
第十条消费经营单位的主要负责人应当履行以下职责:
(一)平安消费法和其他法律、法规规定的职责;
(二)催促落实本单位平安消费规章和操作规程;
(三)督办本单位事故隐患治理;
(四)定期组织或者参与消费平安事故应急救援演练;
(五)每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位平安消费情况,承受工会、从业人员、股东对平安消费工作的监视。
第十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造或者拆解、道路运输单位,危险物品的消费、经营、储存单位,以及使用危险化学品数量构成重大危险源的消费单位,应当按照以下规定设置平安消费管理机构或者装备专职平安消费管理人员:
(一)从业人员三百人以上的,应当设置平安消费管理机构,并按照不低于从业人员百分之一的比例装备专职平安消费管理人员;
(二)从业人员一百人以上缺乏三百人的,应当设置平安消费管理机构,并装备三名以上专职平安消费管理人员;
(三)从业人员五十人以上缺乏一百人的,应当设置平安消费管理机构,并装备两名以上专职平安消费管理人员;
(四)从业人员缺乏五十人的,应当装备专职平安消费管理人员。
前款规定以外的其他消费经营单位,从业人员三百人以上的,应当设置平安消费管理机构,并装备两名以上专职平安消费管理人员;从业人员一百人以上缺乏三百人的,应当装备专职平安消费管理人员;从业人员缺乏一百人的,应当装备专职或者兼职平安消费管理人员。
国家有关行业管理部门的规定严于本条例规定的,从其规定。
第十二条消费经营单位的平安消费管理机构以及平安消费管理人员应当履行以下职责:
(一)平安消费法和其他法律、法规规定的职责;
(二)参与本单位消费工艺、技术的平安风险评估和设备的平安性能检测;
(三)催促落实本单位危险作业、可燃爆作业场所的平安管理措施;
(四)对本单位的消费平安事故进展统计、分析。
消费经营单位的平安消费管理机构以及平安消费管理人员应当及时将履职情况报告本单位有关负责人。
第十三条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位,危险物品的消费、经营、储存单位,以及使用危险化学品数量构成重大危险源的消费单位,其主要负责人和平安消费管理人员,应当自任职之日起六个月内,由主管的负有平安消费监视管理职责的部门对其平安消费知识和管理才能考核合格。
法律、行政法规规定的考核时间少于本条例规定的,从其规定。
考核不得收费。
负有平安消费监视管理职责的部门对消费经营单位的主要负责人和平安消费管理人员进展培训的,不得收费。
鼓励采用现代信息技术手段开展远程培训活动。
省级负有平安消费监视管理职责的部门应当按照分级分类管理的原那么,协调考核和培训方案,防止重复考核和培训。
第十四条消费经营单位应当对从业人员(包括被派遣劳动者)进展平安消费教育和培训。
从业人员应当承受消费经营单位组织的平安消费教育和培训,未经平安消费教育和培训合格的,不得上岗作业。
离岗六个月以上或者换岗的从业人员,上岗前应当重新进展平安消费教育和培训。
消费经营单位应当建立从业人员平安消费教育和培训,如实记录平安消费教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
平安消费教育和培训记录由从业人员本人核对并签名。
记录保存期限不得少于三年。
第十五条消费经营单位应当建立健全消费平安事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患。
事故隐患排查治理情况应当通过文字、图像等方式如实记录,并向从业人员通报。
记录保存期限不得少于三年。
构成重大事故隐患的,消费经营单位应当编制治理方案,明确治理的目的和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的平安措施和等内容。
第十六条消费经营单位应当对重大危险源登记建档并落实以下措施:
(一)制定并执行重大危险源平安管理规章制度;
(二)制定平安操作规程和应急措施并对相关从业人员进展培训;
(三)定期对有关场所进展风险辨识和平安评估;
(四)对重大危险源进展实时监测监控并建立预警预报机制,定期对平安设备和平安监测监控系统进展检验、检测以及维护保养,确保正常运行;
(五)在重大危险源所在场所明显位置设置平安警示标志,载明重大危险源危险物质、数量、危险危害特性、应急措施等内容。
消费经营单位应当按照国家和省有关规定将本单位重大危险源以及有关平安措施、应急措施报所在地县(市、区)平安消费监视管理部门和有关行业主管部门备案。
备案的重大危险源经平安评价或者平安评估不再构成重大危险源的,消费经营单位应当报原备案部门核销。
第十七条矿山、金属冶炼建立工程和用于消费、储存、装卸危险物品的建立工程,其平安设施应当按照批准的平安设施设计施工,并由建立单位负责验收。
平安设施未收或者经历收不合格的,建立工程不得投入消费或者使用。
平安消费监视管理部门应当依法加强对建立单位验收活动和验收结果的监视核查。
本条第一款规定的建立工程投入消费或者使用,相关消费经营单位依法需要获得平安消费经营容许的,由施行平安消费经营容许的部门在施行相关平安消费经营容许时,查验经历收的平安设施是否符合平安消费法律、法规、标准和规程的要求。
第十八条消费经营单位进展爆破、吊装、动火、有限空间作业和国家规定的其他危险作业,以及临近高压输电线路、输油(气)管线作业,应当安排专门人员进展现场平安管理,并落实以下措施:
(一)作业前完成作业现场危险危害因素辨识分析、平安防护措施落实以及相关内部审签手续;
(二)确认作业人员具备上岗资质或者技能,身体状况和劳动防护用品装备符合平安作业要求;
(三)告知作业人员危险危害因素、平安作业要求和应急措施;
(四)发现直接危及人身平安的紧急情况时,采取应急措施,停顿作业并撤出作业人员;
(五)执行国家和省其他有关危险作业的规定和本单位的危险作业。
第十九条消费经营单位在消费经营过程中使用或者产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的,应当保证作业场所的建筑物、构筑物、电气设备以及通风除尘、防静电、防爆等平安设施,符合国家相关防燃爆标准要求,并落实以下措施:
(一)执行爆炸性危险作业场所平安管理制度;
(二)按照国家标准、行业标准定期对电气设备和通风除尘、防静电、防爆等平安设施进展检测和维护保养;
(三)按照规定控制作业场所爆炸性危险物质的存放数量;
(四)按照国家标准、行业标准定期清理可燃爆粉尘;
(五)对作业人员进展平安操作规程和应急措施培训。
第二十条使用机械冲压设备的消费经营单位应当按照国家和省有关规定以及相关标准要求,安装和使用平安防护装置,并定期维护保养和检测;不具备检测才能的,应当委托检测机构进展检测。
从业人员发现所操作的机械冲压设备不符合前款规定的,有权停顿作业并报告消费经营单位。
第二十一条获得不带储存设施危险化学品经营容许证的单位,不得将危险化学品储存在供货单位和用户单位符合平安条件的专用仓库、专用场地或者专用储存室之外的场所。
危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。
第二十二条县级以上政府应当采取措施,鼓励、引导矿山、危险物品、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大领域的消费经营单位投保平安消费责任保险;鼓励其他消费经营单位投保平安消费责任保险。
平安消费责任保险的保险费计入消费经营单位的本钱。
第二十三条县级以上政府应当根据本行政区域内的平安消费状况,组织有关部门按照职责分工,对容易发生消费平安事故的消费经营单位进展检查。
发现事故隐患或者平安消费违法行为的,有关部门应当及时依法处理。
平安消费监视管理部门应当按照分级分类监视管理的要求,制定平安消费年度监视检查方案并施行。
其他负有平安消费监视管理职责的部门按照职责分工,制定年度监视检查方案并施行。
乡(镇)政府以及街道办事处、开发区(园区)管理机构等政府的派出机关(机构),应当根据负有平安消费监视管理职责的部门制定的年度监视检查方案,制定本辖区内平安消费年度监视检查方案并施行。
第二十四条负有平安消费监视管理职责的部门应当根据各自职责,对以下消费经营单位和场所进展重点检查:
(一)矿山、危险物品、油气管道、建筑施工、交通运输、船舶修造或者拆解、海上作业等危险性较大领域的消费经营单位;
(二)人员密集的消费经营场所;
(三)与居住场所在同一建筑物内的消费经营场所;
(四)发生过消费平安事故、一年内因平安消费违法行为受过两次以上行政处分或者有其他平安消费不良记录的消费经营单位;
(五)被举报、投诉的消费经营单位。
第二十五条负有平安消费监视管理职责的部门对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的,应当责令消费经营单位从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停顿使用相应设施、设备。
重大事故隐患排除后,由消费经营单位组织有关专业技术人员或者委托平安消费技术、管理效劳机构对整改情况进展验收,形成验收报告。
责令暂时停产停业或者停顿使用相应设施、设备的部门,应当指派两名以上行政执法人员进展现场检查,对验收报告的本质内容予以核实。
验收报告经负有平安消费监视管理职责的部门审查同意后,消费经营单位方可恢复消费经营或者使用相应设施、设备。
第二十六条省平安消费监视管理部门应当会同公安、交通运输、港口、环境保护、质量技术监视、海关、出入境检验检疫等部门建立危险化学品平安管理信息系统,对危险化学品消费、经营、运输、储存、使用、处置等进展全过程信息化管理。
消费经营单位应当及时将危险化学品信息录入危险化学品平安管理信息系统,并保证信息的真实、准确、完好。
设区的市、县(市、区)政府负有平安消费监视管理职责的部门应当对录入的危险化学品信息予以核实、维护。
危险化学品信息应当对各有关部门、专业应急救援队伍公开,实现信息共享。
第二十七条负有平安消费监视管理职责的部门依法对消费经营单位进展监视检查时所行使的职权,按照平安消费法的有关规定执行。
乡(镇)政府以及街道办事处、开发区(园区)管理机构等地方政府的派出机关(机构),依法对本辖区内消费经营单位进展监视检查时,行使以下职权:
(一)进入消费经营单位进展检查,调阅有关资料,向有关单位和人员理解情况;
(二)检查中发现平安消费违法行为的,催促当场予以纠正或者要求限期改正;依法应当给予行政处分的,建议负有平安消费监视管理职责的部门作出行政处分;
(三)检查中发现事故隐患的,责令立即排除;消费经营单位拒不排除的,报告负有平安消费监视管理职责的部门;
(四)检查中发现重大事故隐患的,应当在责令立即排除的同时,报告负有平安消费监视管理职责的部门,由负有平安消费监视管理职责的部门按照本条例第二十五条的规定采取必要的措施。
对前款规定的建议或者报告,负有平安消费监视管理职责的部门应当及时予以处理和答复。
第二十八条危险物品的消费、储存场所与居民区(楼)、学校、医院、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所之间的平安间隔,应当符合国家和省有关规定。
平安间隔不符合国家和省有关规定的,县级以上政府应当采取措施,消除事故隐患。
制定、修改控制性详细规划和乡、村庄规划,应当对国家和省规定的平安间隔予以明确;控制性详细规划和乡、村庄规划未作明确的,城乡规划主管部门核发前款规定场所的相关规划容许时,应当征求负有平安消费监视管理职责的部门的意见。
第二十九条县级以上政府应当组织编制危险物品行业平安开展规划,合理规划行业平安开展布局,并在危险物品消费、经营、储存、使用、运输单位比较集中的区域,根据区域特点定期组织开展风险辨识和平安评估,优化行业布局,落实风险应对措施,降低公共平安风险。
因土地利用总体规划或者城乡规划修改、区域产业构造调整等因素,需要修改危险物品行业平安开展规划的,县级以上政府应当及时组织修改。
第三十条负有平安消费监视管理职责的部门依法扣押的危险物品,应当储存在符合平安条件的专用仓库、专用场地或者专用储存室内。
设区的市、县(市)政府应当设置或者依托有条件的消费经营单位、社会组织,确定储存、处置被依法扣押危险物品的专用仓库、专用场地或者专用储存室;依托消费经营单位、社会组织确定的,设区的市、县(市)政府给予相应补助。
第三十一条港区内新建、改建、扩建以下建立工程,由平安消费监视管理部门依法进展平安条件、平安设施设计审查和建立工程运营的平安消费监视管理:
(一)消费危险化学品的建立工程以及与该建立工程整体立项的储存建立工程;
(二)使用危险化学品消费的建立工程以及与该建立工程整体立项的储存建立工程;
(三)与港区外消费危险化学品的建立工程、使用危险化学品消费的建立工程通过管线相连,且与该建立工程整体立项的储存建立工程;
(四)对前三项规定的储存建立工程单独改建、扩建的工程;
(五)从事油品销售活动的加油站。
港区内新建、改建、扩建仅与码头相连的危险化学品储存建立工程以及专门为港口企业的装卸设备、车辆供应油品的加油站,由港口管理部门依法进展平安条件、平安设施设计审查和建立工程运营的平安消费监视管理。
本条例规定的港区范围按照港口总体规划明确的港区范围确定。
港口总体规划未明确港区范围的,应当及时修改港口总体规划,明确港区范围;港口总体规划修改前,设区的市政府应当组织港口、平安消费监视管理、城乡规划等部门划定作为港区监视管理的范围。
国家对县级以上政府有关部门在港区内的平安消费监视管理职责分工另有规定的,从其规定。
第三十二条港口所在地港口管理部门按照国家和省有关规定,对港区内装卸、过驳、储存危险货物或者装拆危险货物集装箱等危险货物作业施行监视检查时,应当重点巡查危险货物装卸和储存区域,并根据危险货物特点对危险货物仓储经营单位的分类堆放、物品查验、平安设施、风险防控、隐患治理等平安消费情况进展检查;发现事故隐患的,应当及时处理。
港口所在地港口管理部门应当会同海事、海关、出入境检验检疫、平安消费监视管理等部门(机构)建立港区内集装箱堆场危险货物结合检查机制。
发现危险货物瞒报、谎报或者危险货物包装不符合标准的,由有关部门(机构)依法予以查处。
第三十三条县级以上政府及其负有平安消费监视管理职责的部门应当推进平安消费社会化效劳体系建立,支持、指导、标准平安消费效劳机构依法开展评价、认证、检测、检验、咨询、培训、管理等平安消费效劳活动。
第三十四条承担平安评价、认证、检测、检验的机构及其从业人员不得有以下行为:
(一)出具虚假的报告、证明等材料;
(二)出具存在重大疏漏的报告、证明等材料;
(三)泄露委托人的技术机密或者业务机密;
(四)擅自更改、简化法律、法规或者国家标准、行业标准规定的相关程序或者内容;
(五)未经现场勘查开展平安评价活动。
第三十五条负有平安消费监视管理职责的部门应当建立平安消费违法行为通报制度,在有关媒体上公布消费经营单位及其主要负责人、平安消费效劳机构的重大违法行为及处理情况,并将有关情况记入该单位信誉信息。
平安消费监视管理部门应当会同其他负有平安消费监视管理职责的部门以及金融监视管理机构、有关金融机构等单位推进平安消费信誉信息分类管理和信息资源共享,对消费经营单位平安消费违法失信行为施行协同监管、结合惩戒。
第三十六条平安消费监视管理部门发现其他负有平安消费监视管理职责的部门未按照规定履行本行业、本领域的平安消费监视管理职责的,应当向本级政府平安消费委员会报告;平安消费委员会可以予以通报,约谈该部门的负责人,也可以向有关任免机关、监察机关提出对该部门负责人的处理建议。
第三十七条县级以上政府应当组织有关部门制定本行政区域内消费平安事故应急救援预案,建立应急救援体系。
县级以上政府及其负有平安消费监视管理职责的部门应当在矿山、危险化学品、城市轨道交通运营等重点行业、领域单独建立,或者依托有条件的消费经营单位、社会组织共同建立应急救援基地或者专业应急救援队伍。
依托消费经营单位、社会组织建立的,县级以上政府给予相应补助。
消费平安事故应急救援和调查处理的详细方法按照国家和省有关规定执行。
第三十八条上级政府发现下级政府批复的事故认定事故原因不清、责任不明或者包庇、袒护负有事故责任的人员的,责令限期改正;逾期不改正的,撤销事故调查报告的批复,责令下级政府重新组织事故调查组进展调查或者自行组织事故调查组进展调查。
第三十九条事故发生单位应当及时按照县级以上政府批复的事故调查报告全面落实防范和整改措施,对本单位负有事故责任的人员进展处理,并按照国家和省有关规定将落实情况报告负责事故调查的政府和负有平安消费监视管理职责的部门。
负有平安消费监视管理职责的部门负责对事故发生单位落实防范和整改措施以及对负有事故责任的人员处理的情况进展监视检查。
第四十条违背本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。
第四十一条消费经营单位的主要负责人未履行本条例第十条第二项至第五项规定的平安消费管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下罚款,责令消费经营单位停产停业整顿。
第四十二条消费经营单位未按照本条例第十一条规定设置平安消费管理机构、装备平安消费管理人员,或者违背本条例第十四条、第十五条规定,记录保存期限少于三年的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。
第四十三条消费经营单位的平安消费管理人员未履行本条例第十二条第二项至第四项规定的平安消费管理职责的,责令限期改正;导致发生消费平安事故的,暂停或者撤销其与平安消费有关的资格。
第四十四条消费经营单位违背本条例第十八条第一项、第四项、第五项或者第十九条第一项、第三项、第四项规定的,责令限期改正,可以处二万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。
第四十五条获得不带储存设施危险化学品经营容许证的单位,违背本条例第二十一条规定储存危险化学品的,责令限期改正,处五万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,撤消危险化学品经营容许证。
第四十六条承担平安评价、认证、检测、检验的机构有本条例第三十四条第二项至第五项规定行为的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处五万元以上二十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。
第四十七条消费经营单位经停产停业整顿仍不具备法律、法规和有关国家标准、行业标准、地方标准规定的平安消费条件的,由负有平安消费监视管理职责的部门报请县级以上政府按照国家规定的权限决定予以关闭;有关部门应当依法撤消其有关证照。
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